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Alumno/a :___________________________________________

España ha sido tradicionalmente un país monárquico. En muchos siglos de historia, sólo en tres ocasiones desapareció la figura del rey :

� La I República : Entre febrero de 1873 y Enero de 1874 ( menos de un año), que terminó con el restablecimiento de la monarquía en la persona de Alfonso XII (el bisabuelo de nuestro actual rey).

� La II República : Entre 1931 y 1939. Tras triunfar en las elecciones del 14 de abril de 1931los partidarios de la República, el rey Alfonso XIII abandona España y se inaugura un nuevo régimen republicano.

� La dictadura de Franco : Entre 1939 y 1975. Tras el golpe de Estado de julio de 1936, se inicia una guerra civil entre los defensores del régimen republicano surgido de las urnas, y los partidarios de los militares golpistas que pretendían su derrocamiento.

Lo que vamos a estudiar aquí es el cambio político que se produjo desde la dictadura franquista hasta el restablecimiento de la democracia actual. Se trata de un periodo especialmente significativo en nuestra historia reciente porque en él se produjeron transformaciones radicales en la organización política de nuestro país. Pero si el cambio desde la II República hasta el régimen dictatorial se realizó sobre la base de una situación violenta (guerra civil), el paso desde la dictadura hasta nuestro actual sistema democrático se produjo de forma pacífica.

ENSEÑANZA SECUNDARIA OBLIGATORIA

CIENCIAS SOCIALES

UNIDAD DIDÁCTICA

Procesos de cambio político

ACTIVIDAD

Cambio político en la España reciente

4º E.S.O.

4º.......... FECHA DE ENTREGA

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Monarquía : Forma de gobierno en el que la jefatura del Estado está en manos de una

persona que la ejerce con carácter vitalicio (hasta su muerte) y general mente hereditario.

En las monarquías antiguas, el rey era soberano, en cuanto que tenía todo el poder en sus

manos. En las monarquías actuales, el rey tiene una función representativa : es Jefe del

Estado, pero se entiende que el poder ( la soberanía) reside en el pueblo.

República : Forma de gobierno, de tipo representativo, en la que el jefe del Estado es

elegido por medio de representantes o por sufragio universal.

Dictadura : Sistema político en el que el poder absoluto está en manos de un sólo

hombre ( o un grupo reducido), jefe o representante del único partido que se considera

legal.

Guerra civil : Enfrentamiento armado entre habitantes de un mismo país.

Golpe de Estado : Acto de fuerza realizado por un grupo civil o militar, con el

propósito de mantenerse o conseguir el poder, prescindiendo de las normas

constitucionales vigentes.

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La II República española, surgida democráticamente de las urnas, intentó modernizar el país y eliminar o al menos disminuir las fuertes diferencias sociales existentes. Sus objetivos fundamentales eran :

� La reforma agraria � La mejora de las condiciones laborales y sociales de los trabajadores. � Disminuir la influencia de la Iglesia en la vida política y social � Conceder autonomía a ciertas regiones.

Frente a quienes pretendían realizar estas reformas (los grupos políticos de izquierdas), estaban quienes pretendían conservar la situación existente, apoyando a los patronos y grandes propietarios y a sus intereses ( los grupos políticos de derechas) Composición del Congreso de los Diputados tras las elecciones de 1.936 (Total : 453 diputados)

Tras la victoria en las urnas de los partidos de izquierda, algunos generales se propusieron conseguir para la derecha, por la fuerza, lo que no habían conseguido por los votos. El 18 de julio de 1936 estalla un Golpe de Estado, dirigido por el General Francisco Franco, que provocaría una sangrienta Guerra Civil que duró 3 años.

Partidos de la Izquierda republicana

162 diputados

Partido Socialista Obrero Español ( PSOE )

99 diputados

Partido Comunista ( izquierda) 17 diputados

Confederación Española de Derechas Autónomas

( CEDA ) 88 diputados Otros partidos de derecha

36 diputados

Zona que apoyaba a los golpistas

Zona que apoyaba a la República

Enclaves que apoyaban a los golpistas dentro de la zona republicana

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La Guerra Civil produjo alrededor de 600.000 muertes, más de 200.000 presos políticos y casi 500.000 exiliados. El día 1 de Abril de 1939, el Cuartel General de las tropas golpistas emitía el siguiente parte de guerra :

“ En el día de hoy, cautivo y desarmado el Ejército Rojo, han alcanzado las tropas

nacionales sus últimos objetivos militares.

La guerra ha terminado “ Firmado : Francisco Franco Bahamonde

Termina la Guerra Civil y comienza la Dictadura de Franco

En el nuevo régimen establecido en 1939 entraban diversos componentes ideológicos propios del tradicionalismo español y de los fascismos europeos. El nuevo régimen político tenía una interpretación “singular” del pasado histórico de España a la que se definía como “Unidad de destino en lo Universal”. Se volvía los ojos a la época imperial (siglos XV y XVI ), a los momentos en que España fue una gran potencia europea, pretendiendo volver a reconstruir este poderío.

Igualmente el nuevo régimen político participaba de las ideas de los fascismo europeos y de todas sus manifestaciones externas ( emblemas, canciones, saludo brazo en alto ). Al fin y al cabo, Franco había recibido la ayuda militar de Hitler (Alemania nazi) y de Mussolini (fascismo italiano) en la Guerra Civil española.

Francisco Franco

Franco con Mussolini (a la derecha) Franco con Hitler

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Sin embargo, los principales apoyos ideológicos los recibió el régimen, de la Iglesia. El nuevo Estado se declaró confesionalmente católico. La Iglesia, a cambio de bendecir al nuevo régimen, recibió una impresionante ayuda material, al tiempo que adquiría un papel predominante en la enseñanza y en la vida social.

Tras la victoria en la Guerra Civil, Pío XII, recién designado Papa, envió este mensaje a Franco : “ Alzando nuestro corazón a Dios, damos sinceras gracias con

Su Excelencia por la victoria de la Católica España”.

El Papa Pío XII

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A lo largo de los casi 40 años de dictadura, el régimen de Franco, debido sobre todo a las presiones internacionales, tuvo que “disfrazarse” y presentar ciertas apariencias de democracia o de participación del pueblo en la vida política

� 1.942 : Ley constitutiva de las Cortes : Para sustituir a la legalidad republicana que había sido derribada con el golpe de estado, se crearon en este año, las primeras Cortes franquistas. Carecían de cualquier tipo de elección democrática y no eran más que un conjunto de entusiastas de Franco dispuestos a acatar y apoyar cualquier decisión que tomara el gobierno. Las Cortes no establecían leyes, sino que esa potestad estaba en manos de Franco.

� 1.945 : Fuero de los españoles : Se presentaba como la garantía de los derechos y libertades políticos y sociales, pero, en la práctica tenía tantas prohibiciones y limitaciones que se convertía en algo totalmente antidemocrático. En el Fuero de los españoles se reconocen , por ejemplo los siguientes derechos :

� Art. 12 : Libre expresión de las ideas, mientras no se atente a los principios fundamentales del Estado.

� Art. 13 : Libertad y secreto de las correspondencia dentro del territorio nacional.

� Art. 14 : Libertad de residencia dentro del territorio nacional.

� Art. 15 : Inviolabilidad del domicilio.

� Art. 16 : Libertad de reunión y asociación para fines lícitos y de acuerdo con lo establecido por las leyes.

� Art. 18 : Detención como máximo por 72 horas antes de pasar a la autoridad judicial.

TOTALITARISMO : Sistema político

antidemocrático en el que todos los

poderes del Estado se concentran en una

persona o en un grupo reducido de

personas, y en el que no son permitidas

las formas de oposición, ni el ejercicio

de la mayoría de los derechos públicos y

políticos. Es un sistema de partido único

que dispone de un control absoluto de

los medios de comunicación, educación

y cultura, y un poderoso aparato

represivo.

LIBERALISMO : Doctrina política que

defiende la limitación de los poderes del

Estado en defensa de las libertades y

derechos individuales

Las características del régimen político de Franco

� El nuevo régimen se declara totalmente contrario al liberalismo y al comunismo. El Estado se declara como totalitario

� Se rechaza el principio de la soberanía nacional. El poder está en manos de una persona, el Jefe del Estado ( Franco) responsable sólo “ante Dios y la Historia”.

� Los partidos políticos quedan prohibidos. Sólo se reconoce la existencia de un partido, el Movimiento Nacional donde se integraban todas las corrientes ideológicas que habían apoyado el golpe de Estado de 1936. Este partido ejercía el control y la vigilancia de la sociedad. Pasó a controlar todos los medios de comunicación, desde los que emitía una constante autopropaganda.

� Se declara a la democracia perjudicial para la convivencia de los españoles. Se anulan las libertades públicas de carácter democrático. Se estableció una rígida vigilancia policial y cualquier manifestación pública o privada de crítica al régimen franquista o de apoyo al sistema democrático era causa de severas penas de prisión

� Toda la vida política se vio dominada por las ideas de “servicio” (al Jefe del Estado) y “disciplina”

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El reconocimiento de estos derechos puede hacer pensar en una actitud democrática. Sin embargo en el artículo 35 se establece que todos “estos derechos pueden quedar temporalmente suspendidos por medio de Decreto-ley”, algo que correspondía única y exclusivamente al Jefe del Estado.

� 1.945 : Ley de Referendum Nacional : Fue un intento por parte del régimen franquista, de demostrar la existencia de sufragio universal, es decir, que el pueblo votaba. En su artículo 1º se dispone que “ cuando la transcendencia de determinadas leyes lo aconseje o el interés público lo demande, podrá el Jefe del Estado, para mejor servicio de la Nación, someter a Referendum Nacional los proyectos de leyes elaborados por las cortes”.

El uso, por tanto, del referendum dependía totalmente del Jefe del Estado que seguía teniendo plena libertad para dictar nuevas leyes sin necesidad de convocar un referendum. De hecho sólo se utilizó esta forma de consulta en dos ocasiones, 1947 y 1966.

� 1.947 : Ley de sucesión a la jefatura del Estado : Con ella se trataba de fijar la continuidad del régimen, una vez que Franco hubiese muerto. En su artículo 1º se dice : “ España, como unidad política, es un Estado católico, social y representativo que, de acuerdo con su tradición, se declara constituido en Reino”. Con esta ley, el nuevo Estado surgido del golpe de estado de 1936, pasaba a constituirse en monarquía. Franco seguiría a la cabeza del Estado, con carácter vitalicio, y se reservaba el derecho a designar sucesor. El 22 de julio de 1969, Franco designó como su sucesor, a título de rey, a Don Juan Carlos de Borbón y Borbón

“...Pero la máxima crítica que puede hacerse a la ley de

Referendum es la aplicable, con carácter general a esa forma de

consulta, en cuanto que se aparta del sistema regular

representativo ( parlamento auténtico como expresión permanente

y regular de la soberanía popular) y pone en manos del (poder)

ejecutivo la facultad de plantear un tema sin entrar en la

discusión de sus matices”

MANUEL TUÑÓN DE LARA : La República. La era de Franco

Franco presenta a las Cortes al sucesor designado por él , el Príncipe D. Juan Carlos

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� 1966 : Ley Orgánica del Estado : En ella, entre otras cuestiones, se establece la separación de los cargos de Jefe del Estado y de Presidente del Gobierno. El primero, el propio Franco, cuenta con poderes muy superiores a los que se consideran propios de una monarquía constitucional, o una república. En definitiva, el poder seguía estando en sus manos.

La oposición a la dictadura de Franco

A partir de los años 60, se intensifican las expresiones de protesta contra el régimen dictatorial. Se denunciaba básicamente que Franco carecía de legitimidad democrática (nadie lo había elegido) y se exigía el retorno a una democracia efectiva. Estas denuncias llegaron desde diversos colectivos : los estudiantes universitarios, en muchas ocasiones unidos con los obreros protagonizaron frecuentes huelgas y manifestaciones, actos que estaban rotundamente prohibidos y que fueron duramente reprimidos.

Otro frente de oposición, inesperado para el franquismo, fue la Iglesia, de donde surgían críticas cada vez más frecuentes al régimen.

Un sector de la Iglesia se entregó de

lleno a la atención de los más

necesitados, en especial en los

barrios más pobres de las grandes

ciudades.

En la fotografía, los padres Llanos

(izquierda) y Díez-Alegría

(derecha), sacerdotes del Pozo del

Tío Raimundo, barrio obrero muy

humilde de las afueras de Madrid

donde la lucha antifranquista

alcanzó altos niveles.

Una

concentración

popular en el

Paseo barcelonés

de San Juan, es

reprimida

violentamente por

la policía. Se

pedía la amnistía

general para los

presos polítcos

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Para sustituir a Carrero Blanco, Franco nombra Presidente del Gobierno a Carlos Arias Navarro, un fiel partidario de la dictadura.

Algunos ministros de su gobierno ( especialmente en Información) inician ciertas medidas que hacen creer en una apertura del sistema político hacia caminos más democráticos. Pero todo era un espejismo y las críticas al régimen se acentúan :

� En 1974, monseñor Añoveros, obispo de Bilbao, publicó una pastoral en defensa del uso del euskera. La policía lo arrestó en su domicilio y el gobierno estudió la posibilidad de expulsarlo de España. El episcopado español y el Vaticano apoyaron al obispo vasco, e incluso se rumoreó que el Papa Pablo VI tenía preparada la excomunión de Franco si se producía la expulsión.

� En el mismo año, se produce la ejecución del anarquista catalán Salvador Puich Antich, acusado de actos de terrorismo. Toda Europa reaccionó con actos de protesta al no conmutarse la pena de muerte como se solicitó.

� Aparece un nuevo grupo terrorista, el FRAP ( Frente Revolucionario Antifascista y Patriótico.

� Don Juan de Borbón, padre del actual rey D. Juan Carlos, declara abiertamente su oposición al régimen de Franco por lo que se le prohibe su entrada en España.

� Dentro del ejercito se crea la UMD (Unión Militar Democrática) compuesta por oficiales de ideas democráticas y contrarias a la dictadura.

� El 27 de Septiembre de 1975, y tras juicio sumarisimo (en el que los acusados no tienen posibilidad de defenderse) fueron fusilados dos miembros de ETA y tres del FRAP. Las peticiones de clemencia habían venido de todas partes : el Papa, los obispos españoles, gobiernos extranjeros. Grandes manifestaciones contra el régimen se reunieron en todo el mundo y España sufrió un boicot de todo tipo.

� A los pocos días de los fusilamientos, se produce un atentado que cuesta la vida a seis miembros de las fuerzas de orden público. Era la primera acción de un nuevo grupo terrorista, el GRAPO ( Grupos de Resistencia Antifascista Primero de Octubre).

El día 1 de Octubre de 1975, se convocó una manifestación de apoyo a Franco quien en su discurso, apenas inteligible, acusaba de todos los males de España al liberalismo y al comunismo. Lo cierto era que los últimos acontecimientos habían debilitado aun más la ya frágil salud del dictador.

Días después sufrió un infarto que tuvo posteriores complicaciones.

Carlos Arias Navarro

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Franco murió el día 20 de Noviembre de 1975. Su muerte fue recibida con serenidad por la población. La “Operación Lucero”, estado de máxima alerta de las fuerzas de seguridad para controlar posibles disturbios, se demostró innecesaria. La tranquilidad era total.

El funeral oficial se celebró el día 23 y fue enterrado en el Valle de los Caídos.

Con Franco acabó la dictadura más larga de la España contemporánea. El dictador murió con el convencimiento de que su régimen, como repetía a menudo, estaba “atado y bien atado”, es decir, pensando que su sistema político sería continuado por quien él mismo designó como sucesor. Pero en esto se equivocó.

Tres años que transformaron España : 1.975-1.978

En estos tres años se va a producir un cambio radical en la vida política y social de España, que significará el restablecimiento de la democracia. Si esta transformación es significativa, también lo es el hecho de que se produjo de forma pacífica, a pesar de las dificultades que entrañaba este proceso puesto que había que contar con la presencia de dos fuerzas contrarias :

� Los partidos políticos antifranquistas : Eran ilegales y desde la clandestinidad exigían el paso inmediato a una democracia.

� Los miembros de la extrema derecha, partidarios de la dictadura franquista, que seguían teniendo el control sobre la organización del Estado (Administración, Ejército, fuerzas de orden público) y que pretendían que continuase el sistema político creado por Franco.

Los hechos más significativos que explican este cambio político fueron los siguientes :

� El 22 de Noviembre de 1975, D. Juan Carlos jura en las Cortes su cargo como Jefe del Estado, con el título de rey.

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El nuevo rey, designado por Franco como sucesor, juró lealtad a las leyes franquistas, pero también hizo alusión a la necesidad de cambios que permitieran el desarrollo de las libertades y la participación de los ciudadanos en la vida política.

� En el verano de 1976, el rey nombra como Presidente del gobierno a Adolfo Suarez.

Adolfo Suarez era un joven político procedente de las filas del anterior régimen, pero con claras convicciones democráticas. Se propuso llegar a la democracia, no a través de una ruptura radical con lo que se había heredado ( como querían entonces los partidos de la oposición ), sino partiendo de la propia legalidad del sistema franquista.

� El 18 de Noviembre de 1976 se aprueba en las Cortes el Proyecto de Ley de Reforma política elaborado por el gobierno de Adolfo Suarez.

Básicamente este proyecto de ley establecía que era el pueblo el debía decidir su futuro. Sería el voto democrático el que legitimase a los grupos y partidos políticos, y sólo entonces las Cortes serían representantes del pueblo español.

De 497 procuradores, 425 votaron a favor, 59 en contra y 13 se abstuvieron. La aprobación de esta ley significó la “muerte legal” de la Dictadura.

El paso siguiente era la aprobación, en referendum, del proyecto de reforma política.

� El día 15 de Diciembre de 1976, el pueblo español aprueba en referéndum el Proyecto de ley de Reforma política.

La propaganda informando acerca del referéndum anunciaba claramente el contenido del sistema político que se votaba. Se ofrecía un régimen nuevo a los españoles.

El 94% de los votos dijeron si a la reforma, frente a un 2,6% de noes. El triunfo del gobierno fue total y dio paso a un sistema democrático que quedó refrendado por el pueblo.

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� 1977 :Legalización de los partidos políticos.

No se podía entender la democracia sin la legalización de todos aquellos partidos políticos que quisieran convertirse en representantes del pueblo español. El principal problema se centraba en la legalización del PCE (Partido Comunista de España) liderado por Santiago Carrillo (en la foto de la derecha, junto a Felipe Gonzalez).

- El 15 de Junio de 1977 se celebran Elecciones generales.

El pueblo español apoyó el cambió democrático y votó principalmente a los grupos políticos que no recordaban ni la dictadura ni la Guerra Civil.

Reparto de escaños en el Congreso de los Diputados

(Total : 350)

UCD (Unión de Centro Democrático) liderado por

Adolfo Suarez 166 diputados

PSOE (Partido Socialista Obrero Español) liderado por Felipe Gonzalez

118 diputados

PCE (Partido Comunista de España) liderado por Santiago Carrillo.

20 diputados

AP (Alianza Popular) liderado por Manuel Fraga.

16 diputados

Otros 20 diputados

NACIONALISTAS 20 diputados

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� El 6 de diciembre de 1978 se aprueba en referéndum la Constitución .

El texto constitucional que significaba el final de los profundos cambios políticos que se iniciaron con la muerte de Franco y la presentación de la ley de Reforma política, fue redactado por personas de diferentes tendencias políticas y fue aceptado por todos los partidos, y finalmente por el pueblo español con 88% de votos a favor y un 8 % en contra.

La gran prueba : El intento de Golpe de Estado del 23 de Febrero de 1981

El 23 de Febrero de 1981, un grupo de Guardias Civiles al mando del Teniente Coronel Antonio Tejero Molina, asalta el Congreso de los Diputados. Era un claro intento de acabar con la democracia y volver a la dictadura.

Tejero fue sólo una parte del aparato golpista. Algunos jefes militares ( Armada, Milans del Bochs) también aparecieron implicados en el intento e incluso llegaron a sacar al ejercito a la calle.

La aparición en televisión, del rey, con uniforme de jefe supremo de las Fuerzas Armadas, ordenando a los militares el acatamiento al orden constitucional, frenó el golpe de Estado. En los días sucesivos, el pueblo español, en manifestaciones multitudinarias, mostraba su apoyo a la democracia y a la constitución .

Art. 1.1.- España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico, la libertad, la

justicia, la igualdad y el pluralismo político.

2.- La soberanía nacional reside en el pueblo español del que emanan los

poderes del Estado.

3.- La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

Art. 2.- La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación

española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y

garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la

integran y la solidaridad entre todas ellas.

Constitución española de 1978

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