proceso verbal disciplinario explicacion

7/24/2019 Proceso Verbal Disciplinario Explicacion

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GUSTAVO A. CASTRO C.Abogado Asesor.

Despacho Procurador General de la Nacin.


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T!"OS CA"#!OS $G!SAT!VOS

$N "AT$R!A D!SC!P!NAR!A.$% &'(' D$ )*&)+n,asis en el proceso -erbal.


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Descripcin del riesgo de corrupcin e/

&'(' de )*&&0 ar12culo (3 / Decre1o )4'&del &(56!!5)*&)De in-es1igacin / sancin 7allos a8a9ados.

Dila1acin de los procesos con el propsi1o de ob1ener el-enci8ien1o de T:r8inos o

a prescripcin del 8is8o. Desconoci8ien1o de la le/0 8edian1e in1erpre1aciones

sub;e1i-as de las nor8as -igen1es para e-i1ar o pos1ergarsu aplicacin.

$.


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SQU MA DIALCTICO

D L

PROC SO DISCIPLINARIO.


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LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS.

PROCEDIMIENTODISCIPLINARIO

ORDINARIO ESPECIAL

VERBAL GENERALART. 175 C.D.U

ESPECIALPROCURADOR

GENERAL. Art. 182

Competen!"A#to$ D!%n"t"r!o$

Art$. 8& ' 1(2 C.D.U.

CONSE)O DE

ESTADO

CORTE SUPREMA

DE )USTICIA

COMISI*N DE

ACUSACI*N

PROCURADORGENERAL

POLICIA )UDICIAL

Art. 278, n. 1C.P.


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&. No1icia disciplinaria ?ue;a. !n,or8e.

De o,icio. No1oriedad. P@blica. Propia percepcin Anni8o.

). $-aluacin No1icia disciplinaria indagacin preli8inar. Aper1ura de in-es1igacin. Ci1acin a audiencia. Au1o inhibi1orio Par. Ar1.

&B*.

3. T:r8ino =4> Seis 8eses.=&)> Doce 8eses para ,al1asD! / D!D.

!NDAGAC!N PR$!"!NAR


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E+"#,"!-n e #" !n"%"!-nVencido el 1:r8ino de seis 8eses de indagacin0 procedee-aluar la ac1uacin.a le/ no ,i;a 1:r8ino para la e-aluacin.Una direc1i-a del Procurador lo ,i;a en 'B d2as.Si no se hace la e-aluacin den1ro de ese 1:r8ino0 ello nocons1i1u/e nulidad. Pero en 1odo caso debe hacerse den1rode un 1:r8ino raEonable.a ,al1a de cu8pli8ien1o de los 1:r8inos puede generarleresponsabilidad al ins1ruc1or.


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AP$RTURA D$ !NV$ST!GAC!NRequiere: Verificacin de la conducta

Estalecer car!cter de falta "isci#linaria

indi$iduali%acin autor

"escarte causal de e&clusin

AR'(C)*+ 1-. /0A*/"A"E "E *A"EC//0 +3RE /0VE'/4AC/0"/C/P*/0AR/A. *a in$esti5acin disci#linariatiene #or o6eto $erificar la ocurrencia de la

conducta deterinar si es constituti$a de faltadisci#linaria esclarecer los oti$osdeterinantes, las circunstancias de tie#o,odo 9 lu5ar en las que se coeti, el#er6uicio causado a la adinistracin #licacon la falta, 9 la res#onsailidad disci#linariadel in$esti5ado.

*e9 1;7; de 2


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PRRROGA T+R"!NO D$ !NV$ST!GAC!N

D!SC!P!NAR!A./nciso final del art>culo 1? del C") se deer! inter#retarcoo una #osiilidad de #rorro5ar el t=rino instructi$o

antes del C/ERRE "E /0VE'/4AC/0: *a nora dice:Vencido el trmino de la investigacin, el funcionario deconocimiento la evaluar y adoptar la decisin de cargos,si se reunieren los requisitos legales para ello o el archivode las diligencias.


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PRRROGA T+R"!NO D$ !NV$ST!GAC!N

D!SC!P!NAR!A.

Con todo si hicieren falta pruebas que puedan modificar lasituacin se prorrogar la investigacin hasta por lamitad del trmino, vencido el cual, si no ha surgidoprueba que permita formular cargos, se archivardefinitivamente la actuacin.


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$1apa in1er8edia

Artculo 53. Decisin de cierre de investigacin. La Ley 734

de 2002 tendr un artculo 160 A, el cual quedar as:Cuando se haya recaudado rue!a que er"#ta la$or"ulac#%n de car&os, o 'enc#do el t(r"#no de la#n'est#&ac#%n), el $unc#onar#o de conoc#"#ento, "ed#antedec#s#%n de sustanc#ac#%n not#$#ca!le y que s%lo ad"#t#r el

recurso de reos#c#%n, declarar cerrada la #n'est#&ac#%n.

*n $#r"e la ro'#denc#a anter#or, la e'aluac#%n de la#n'est#&ac#%n d#sc#l#nar#a se 'er#$#car en un la+o "#"ode qu#nce -15 das h!#les. ) -Art. 156, #nc#so 3/, arte $#nal


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$-aluacin in-es1igacin

Eta#a interedia. Arc@i$o.

Car5os.

Citacin audiencia #ara incisos 1 9 2 delart>culo 17 C"). *e9 1;7; de 2


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ARTFCUO &4B. NOTIFICACIN DEL LIE!O DECA"!O# $ OO"T%NIDAD DE &A"IACIN.

El #lie5o de car5os se notificar! #ersonalente al#rocesado o a su a#oderado si lo 1u-iere.

Para el efecto inediataente se lirar! counicacin 9 sesurtir! con el #riero que se #resente.

i dentro de los cinco d>as @!iles si5uientes a la

counicacin no se @a #resentado el #rocesado o sudefensor, si lo tu$iere, se #roceder! a desi5nar defensor deoficio con quien se surtir! la notificacin #ersonal.

*as restantes notificaciones se surtir!n #or estado.


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El #lie5o de car5os podr ser -ariado lue5o de concluida la #r!ctica

de #rueas 9 has1a an1es del ,allo de pri8era o @nica ins1ancia, #or

error en la calificacin 6ur>dica o #or #ruea sore$iniente.

*a $ariacin se notificar! en la isa fora del #lie5o de car5os 9 de ser

necesario se otor5ar! un t=rino #rudencial #ara solicitar 9 #racticar otras

#rueas, el cual no #odr! e&ceder la itad del fi6ado #ara la actuacin

ori5inal.

C 1


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D$SCARGOS % PRU$#AS

ARTFCUO &44. T+R"!NO PARA PR$S$NTARD$SCARGOS. No1i,icado el pliego de cargos0 ele


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Obligacin de re-isar nulidades e/ &'(' de)*&&.

ARTFCUO &4I. T+R"!NO PRO#ATOR!O. Vencido el 1:r8inose9alado en el ar12culo an1erior0 el ,uncionarioJ ordenar la prc1icade las pruebas Hue hubieren sido solici1adas0 de acuerdo con loscri1erios de conducencia0 per1inencia / necesidad.Ade8s0 ordenar de o,icio las Hue considere necesarias. aspruebas ordenadas se prac1icarn en un 1:r8ino no 8a/or deno-en1a d2as.

KJel ,uncionario co8pe1en1e resol-er sobre lasnulidades propues1asL.=Adicionado e/ &'(' de )*&&>


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Pruebas en e1apa de ;uicio disciplinario

as pruebas decre1adas opor1una8en1e den1ro del1:r8ino proba1orio respec1i-o Hue no se hubieren

prac1icado o apor1ado al proceso0 se podrn e-acuar enlos siguien1es casos&.Cuando hubieran sido solici1adas por el in-es1igado osu apoderado0 sin Hue los 8is8os 1u-ieren culpa algunaen su de8ora / ,uere posible su ob1encin.

).Cuando a ;uicio del in-es1igador0 cons1i1u/an ele8en1oproba1orio ,unda8en1al para la de1er8inacin de laresponsabilidad del in-es1igado o el esclareci8ien1o delos hechos.


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$1apa de alega1os de conclusin e/ &'(' de)*&&Art>culo . raslado para alegatos de conclusin. Elart>culo 1?G de la *e9 7-; de 2


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C** *8*CAL 9*AL8CLA


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Principio de Oralidad

En el Proceso Veral "isci#linario #ria lo oralsore lo escrito, sin ear5o, se de6ar! constancia#or escrito en un acta de una relacin sucinta de loque sucede en ella.

'odas las #eticiones foruladas #or los su6etos

#rocesales deen resol$erse en fora oral 9 el6u%5aiento ser! oral en audiencia #lica. eanuncia el fallo en la fora oral, que se notifica enestrado.


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*AA8 *L C** *8*CAL

9*AL 8CLA ; *LC** A.


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Proe!m!ento Or!n"r!o/


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C8 C8


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PR!NC!P!OS CONST!TUC!ONA$S

En la actual CP se re5ulan los #rinci#ios de lafuncin adinistrati$a en su art>culo 2


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O#M$T!VO D$ PROC$D!"!$NTO V$R#AD!SC!P!NAR!O

e usca in$esti5ar 9 sancionar al5unas faltasdisci#linaria en un 1:r8ino bre-e, e#leando los#rinci#ios de oralidad, celeridad, publicidad,concen1racin e in8ediacin a tra$=s de

audiencia #lica.


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Principio de Celeridad

IEl derec@o a un deido #roceso sin dilaciones in6ustificadasi#lica un equilirio ra%onale entre el #rinci#io de celeridad9 el derec@o de defensa. *a le9 dee uscar entoncesaroni%ar el #rinci#io de celeridad, que tiende a que el#roceso se adelante en el enor la#so #osile, 9 el derec@ode defensa que, i#lica que la le9 dee #re$er un tie#o>nio #ara que el i#utado #ueda co#arecer al 6uicio 9

#ueda #re#arar adecuadaente su defensa.J Sen1encia C54**. Cor1e Cons1i1ucional>


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GUSTAVO A. CASTRO C.

Abogado Asesor

ARTFCUO &). C$$R!DAD D$ A ACTUAC!N

D!SC!P!NAR!A. $l ,uncionario co8pe1en1e i8pulsaro,iciosa8en1e la ac1uacin disciplinaria / cu8plires1ric1a8en1e los 1:r8inos pre-is1os en es1e cdigo.


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!N"$D!AC!N D$ A PRU$#A

'odas las #rueas deen ofrecerse o solicitarse,#racticarse o introducirse 9 contro$ertirse en 6uicio,

ante el 6efe de control interno disci#linario,#rocurador, #ersonero.

En la audiencia se #ueden a#ortar 9 solicitar

#rueas.


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!N"$D!AC!N D$ A PRU$#A

*as #rueas si fueron conducentes 9 #ertinentes,se #racticar!n en la isa dili5encia en un t=rinode tres d>as, si no es #osile se sus#ender! laaudiencia #ara reali%arla en un t=rino de cincod>as.

*as #rueas #racticas de la inda5acin se tendr!nen cuenta.


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Principio de !n8ediacin

I-.-. Entre los #rinci#ios que ins#iran la estructuracin 9 la inter#retacinde las noras 6ur>dicas #rocesales se encuentra el de la inediacin, en$irtud del cual el ;ueE debe 1ener una relacin direc1a / sinin1er8ediarios con el proceso0 1an1o con los de8s su;e1os del8is8o0 es decir0 las par1es / los in1er-inien1es0 co8o con su

con1enido o 8a1eria0 de principio a ,in.e considera que ediante la a#licacin de dic@o #rinci#io es !s#osile descurir la $erdad de los @ec@os 9 #roferir una decisin 6usta,es decir, alcan%ar el ideal del derec@o. u a9or eresin tiene lu5aren los #rocesos orales.

Este #rinci#io, coo los de!s de su isa >ndole, no se a#lica enfora asoluta en los di$ersos ordenaientos 6ur>dicos 9 es o6eto deatenuaciones o e&ce#ciones #or ra%ones de con$eniencia o utilidad.Jentencia C8-


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D$ PR$SUNC!N D$ !NOC$NC!A

El disci#linado se #resue inocente, ientras no@a9a sido sancionado ediante fallo deidaentee6ecutoriado.

'oda duda se resuel$e a fa$or del disci#linado /n

"uio Pro "isci#linadoB


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PR!NC!P!O D$ !GUADAD

3rindar i5ualdad de o#ortunidades a los su6etos#rocesales, en la a#licacin de la *e9.


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&. PR!NC!P!O D$ CONC$NTRAC!N*a audiencia es nica, #ero se #uede sus#ender endos casos: iB Por necesidad #ara #r!ctica de

#rueas. iiB Para #roferir fallo.Ka9 recesos: iiiB Receso Ale5atos de conclusin. i$B+tros e$entos siilares.

*o anterior i#lica que se #ueden reali%ar $ariassesiones de la Audiencia.


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Le' 1070 e 211/ Eep!-n "# pr!n!p!o e onentr"!-n.

$% &'(' D$ )*&& Art3,#o 58. Procedimientoverbal. E# "rt3,#o 177 e #" Le' 7&0 e22 4,e"r "$3/=> E# !retor e# proe$o por oren"r

,n ree$o6 por e# t!empo 4,e e$t!me!n!$pen$"#e6 p"r" 4,e #"$ p"rte$pre$enten #o$ "#e%"to$ e on#,$!-n6 e#,"# $er e m3n!mo tre$ &9 3"$ 'm!mo e !e: 19 3"$. De #" m!$m"m"ner" por proeer en "4,e##o$e+ento$ 4,e no e$t;n pre+!$to$ ' 4,e


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ART>CULO 17.CONCENTRACI*N. D,r"nte #""t,"!-n proe$"# #"

prt!" e pr,e"$ ' e#e"te eern re"#!:"r$e em"ner" ont!n,"6 onpre?eren!" en ,n m!$mo 3"@

$! e##o no ?,ere po$!#e $e


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Principio de Pre-alencia del DerechoSus1ancialEl Lue% "isci#linario dee @acer #re$alecer el derec@osustancial sore lo foral, #or lo que dee reali%ar los deeresde direccin, orientacin, control 9 disci#lina.

Para a#licarlo dee tenerse #resente la Carta Pol>tica 9 el3loque de Constitucionalidad, res#etar los derec@osfundaentales de los su6etos #rocesales e inter$inientes 9

lo5rar la eficacia en el e6ercicio de la funcin #lica.


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Proceso -erbal disciplinario en un sis1e8aprocesal inHuisi1i-o.

En ateria disci#linario ri5e el istea /nquisiti$oen el que se concentra la in$esti5acin, instruccin9 6u%5aiento en un iso ser$idor que es el Lue%"isci#linario.


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PROCESO VERBAL

Pruebas desde la indagacin.No se aplica el principio de

Oportunidad.La PGN puede ser sujeto

Procesal.

PROCESO PENAL

Pruebas desde el juicio oralSe aplica el principio de

Oportunidad.La PGN es sujeto

Procesal.


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PROCESO VERBAL

No es desistible la accin

isciplinaria.Se puede actuar sin abogadoNo !a" preacuerdos " nego#

ciaciones

PROCESO PENAL

La acusacin la $or%ula $is#

cal&a.Se debe actuar con abogado'a" preacuerdos " negociaciones'a" audiencia preparatoria(

)uicio Oral.


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Principio de PublicidadEl Proceso Veral "isci#linario se desarrolla a tra$=s de laaudiencia #lica, coo 5arant>a del e6ercicio trans#arentede la funcin #lica 9 del #rinci#io de lealtad #rocesale&i5ile a los su6etos #rocesales.

El aco#io #roatorio #uede ser escrutado #or todos losciudadanos, quienes #ueden asistir a la Audiencia.


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ARTFCUO I. UT!!QAC!N D$ "$D!OS T+CN!COS. Para la prc1icade las pruebas / para el desarrollo de la ac1uacin se podrn u1iliEar8edios 1:cnicos0 sie8pre / cuando su uso no a1en1e con1ra losderechos / garan12as cons1i1ucionales.

as pruebas / diligencias pueden ser recogidas / conser-adas en

8edios 1:cnicos / su con1enido se consignar por escri1o slo cuandosea es1ric1a8en1e necesario.

As2 8is8o0 la e-acuacin de audiencias0 diligencias en general /la prc1ica de pruebas pueden lle-arse a cabo en lugares di,eren1es aldel conduc1or del proceso0 a 1ra-:s de 8edios co8o la audiencia o

co8unicacin -ir1ual0 sie8pre Hue o1ro ser-idor p@blico con1role8a1erial8en1e su desarrollo en el lugar de su e-acuacin. De ello sede;ar cons1ancia e


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!!!. CAUSA$S PROC$D!"!$NTO V$R#A

&. $n 1odo caso cuando la ,al1a sea e-e. A> ART. '3 del CDU #> ART. 34de la le/ &*&B de )**4 C> ART. 4* de la le/ I34 de )**3

). Cuando el ser-idor p@blico sea sorprendido en el 8o8en1o de laco8isin de la ,al1a o con ele8en1os0 e,ec1os o ins1ru8en1os Hue

pro-engan de la e;ecucin de la conduc1a =7AGRANC!A>.

3. Con,esin.

'. Gra-2si8as del !nciso ).

IEn los e$entos conte#lados en los incisos anteriores, se citar! aaudiencia, en cualquier estado de la actuacin, @asta antes de #roferir#lie5o de car5os.J *EM 1;7; "E 2


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1. Flagrancia (Art. 66 C.P.P.)

2. Falta leve (Art. 43)

3. Confesin(Art. 280 C.P.P.)

Auto calificacinroce!i"iento ver#al $citacin a au!iencia

%n!agacin Preli"inar

Aertura investigacin &Auto !e "e'or roveer

4. Faltas gravsi"as conte"la!as enel artculo 48 nu"erales 2 4 1* 18

1+ 20 21 22 23 32 33 3, 36 3+46 4* 48 ,2 ,4 ,, ,6 ,* ,8 ,+ $62 C-

,. /n to!o caso $ cualuiera ue fuereel su'eto !iscilina#le si al "o"ento!e valorar so#re la !ecisin !eaertura !e investigacin estuvieren!a!os los reuisitos sustanciales araroferir liego !e cargos se citar aau!iencia. (Art. 162 & C 8+2++)

%n!agacin Preli"inar


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$N TODO CASO CUANDO A 7ATA S$A $V$.

A> ART. '3 del CDU

#> ART. 34 de la le/ &*&B de )**4

C> ART. 4* de la le/ I34 de )**3


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). 7AGRANC!A KCuando el SD sea sorprendidoen el 8o8en1o de la co8isin de la ,al1a o conele8en1os0 e,ec1os o ins1ru8en1os Hue pro-engan

de la e;ecucin de la conduc1a.L No es 8enes1er concurrencia en1re sorprendi8ien1o / cap1ura al 8o8en1o de la co8isin

del hecho punible0 o con ob;e1os0 ins1ru8en1os o huellas de los cuales apareEca,undada8en1e Hue 8o8en1os an1es lo ha co8e1ido.

CORT$ SUPR$"A D$ MUST!C!A. SAA D$ CASAC!ON P$NA Proceso No. &*B4(. "agis1rado Ponen1e. Dr. MORG$ $. CORDO#A POV$DA. Aprobada Ac1a N&)&0 &( de agos1o &.

e/ de Seguridad Ciudadana &'B3 de )*&&


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ARTFCUO B(. AP!CAC!N D$ PROC$D!"!$NTOV$R#A. $l ar12culo &(B de la e/ (3' de )**)0 Huedaras2

$l procedi8ien1o -erbal se adelan1ar con1ra losser-idores p@blicos en los casos en Hue el su;e1odisciplinable sea sorprendido en el 8o8en1o de laco8isin de la ,al1a o con ele8en1os0 e,ec1os oins1ru8en1os Hue pro-engan de la e;ecucin de la

conduc1a0 *e9 1;7;B.


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El art>culo 7 de la *e9 1;- de 2


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3. CON7$S!NConcep1o No. C5*()**B 5 PAD No. &33B del )) de abril de )**B

*as caracter>sticas de la confesin en ateria disci#linaria no #ueden equi#ararse enfora ri5urosa a los que estalecen los de!s #rocediientos en los que es

ace#tada =sta coo edio #roatorio 9 no #uede serlo #orque el #roceso disci#linarioes de enor e&i5encia foral en cuanto a la actuacin que el #rocediiento ci$il o#enal #or ello no son #redicales todas los foralisos que se #redican en =stos#ara la $alide% de dic@a dili5encia, ra%n #or la cual, coo 9a se anot, el isoCdi5o "isci#linario #erite la reisin #ero slo en lo que sea co#atile con lanaturale%a del #roceso adinistrati$o en encin.

"esde ese #unto de $ista, #or e6e#lo 9 coo se ad$irti, no podr2a e


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3. C=*8>

"...si el investigado en la diligencia de versin libre se le hace conocer suderecho de ser asistido por defensor y manifiesta que no es aquel su deseo,pero en dicha diligencia CONF!#, lo cual a mi normal y humilde entender nopodr$ tomarse como confesin, pues no re%ne los elementos descritos en elart&culo '() del C.*.*.

*ero mi duda radica es respecto a qu+ sancin legal se aplica, entendiendo

como sancin la simple consecuencia de lo actuado, esto es, cmo se debeapreciarse la manifestacin que en su contra hace el mismo investigado sinestar asistido por un defensor-..."

Al resecto, "e er"#to "an#$estar:

Co"o !#en se anota, la con$es#%n, en "ater#a enal, e#&e co"o requ#s#tos#nd#sensa!les que sea hecha ante $unc#onar#o ?ud#c#al, que la ersona est(

as#st#da or de$ensor, que haya s#do #n$or"ada del derecho a no declararcontra s "#s"a, y que se ha&a en $or"a consc#ente y l#!re -artculo 2@0 delC... "#entras que en el derecho d#sc#l#nar#o la $or"al#dad en la actuac#%nes "ucho "enor: Bn#ca"ente se requ#ere la ad"#s#%n de la $alta o elreconoc#"#ento de los hechos or el resunto d#sc#l#nado.


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orque, co"o es conoc#do, se&Bn se deduce de la lectura #nte&ral y ar"%n#cade los artculos 17, @, 0, 2D2 y 17 de la Ley 734 de 2002, deende de la'oluntad del #n'est#&ado la des#&nac#%n de de$ensor, o sea, que esd#screcc#onal, y que !#en uede sol#c#tar que le sea des#&nado, s# carece derecursos econ%"#cos. As#"#s"o, aun cuando no sea a!o&ado t#tulado, uedeersonal y d#recta"ente asu"#r su ro#a de$ensa, a d#$erenc#a de lo quesucede en asuntos enales en que de!e estar as#st#do or un ro$es#onal delerecho t#tulado -artculo 12@ C....

or Blt#"o, hay que recordar que el C%d#&o #sc#l#nar#o En#co ade"s decons#derar la con$es#%n co"o "ed#o ro!ator#o -artculo 130, la t#ene encuenta co"o cr#ter#o ara la &raduac#%n de la sanc#%n -artculo 47, l#teral d yco"o una de las cuatro causales e#dasD cualqu#era de ellasD ara laal#cac#%n del roced#"#ento 'er!al -artculo 175 lo que #"orta en erecho#sc#l#nar#o $rente a la con$es#%n es que ella se rodu+ca con l#!ertad, l#!re deres#ones o coacc#ones en $#n, que sea esontnea y s#n are"#o al&uno.

La resente resuesta Bn#ca"ente const#tuye un cr#ter#o au#l#ar de#nterretac#%n, de acuerdo con lo d#suesto en los artculos 230 de laConst#tuc#%n olt#ca, 5F de la Ley 153 de 1@@7 y 25 del ecreto 01 de 1@4.

rocuradura Au#l#ar ara Asuntos #sc#l#nar#os.


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'. GRAVFS!"AS D$ !NC!SO )

7al1as gra-2si8as con1e8pladas en el ar12culo 'Inu8erales )0 '0 &(0 &I0 &0 )*0 )&0 ))0 )30 3)0 330 3B0340 30 '40 '(0 'I0 B)0 B'0 BB0 B40 B(0 BI0 B / 4) de lae/ (3' de )**) =Sen1encia C5&*(4 del B de dicie8bre de )**)>.


54/107


55/107

"o8en1o para ca8biar elprocedi8ien1o

"ee efectuarse antes de que seforule #lie5o de car5os en el

Proceso +rdinario, con el fin de serescuc@ado en audiencia art. 177B 9 secontinu= el #roceso con el#rocediiento con el #roceso $eral

C


56/107

Consecuencias de 1ra8i1ar ,al1as por

procedi8ien1o dis1in1oCuando considere que dee surtirse uno u otro

tr!ite, el caio del ordinario a $eral dee

#ro#iciarse con el a9or res#eto #or la ritualidadque cada uno de ellos contiene 9, en el e$ento dead$ertirse anoal>as que lo alteren, estas @an de

e$aluarse confore a los #rinci#ios orientadores enel CPP, #ara su declaratoria o con$alidacin.


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!V. ACTUAC!N PROC$SA PR$V!A A A

AUD!$NC!A Peranencia del eediente en secretar>a #ara su consulta 9 eedicin de

co#ias. Art.18B. 0otificacin #ersonal al ser$idor #lico in$esti5ado dentro de los dos d>as

si5uientes. inali%ado el t=rino anterior sin resultados #ositi$os se @ar! la

notificacin susidiaria #or Edicto: 2 d>as de fi6acin. I*a audiencia dee iniciar no antes de cinco B ni des#u=s de quince 1B d>as

de la fec@a del auto que la ordena. Contra esta decisin no #rocede recursoal5uno.J *EM 1;7; "E 2culo 8. !rocedimiento verbal. Nodifica elart>culo 177 de la *e9 7-; de 2


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R$GAS D$ CONV!V$NC!A C$UAR$S APAGADOS O $N S!$NC!O. NO P$R"!T!R ACTOS D$ $OG!O O D$ C$NSURA POR PART$ D$

AUD!TOR!O. R$SP$TAR A OP!N!N D$ OS D$"S % D!SPON$R $ ORD$N D$

!NT$RV$NC!N D$ OS SUM$TOS PROC$SA$S.

CU"P!"!$NTO ORAR!O $N A !NSTAAC!N % $N AS S$S!ON$SPOST$R!OR$S.


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PROC$D!"!$NTO V$R#A*a audiencia es #lica, es decir , que #ueden

asistir cualquier #ersona, incluido el que6oso, cu9a a

inter$encin se liita a a#liar que6a, en el e$entoque le solicite, a#ortar #rueas, a i#u5nar el autode arc@i$o 9 el fallo asolutorio.

0o #uede efectuarse audiencia sin disci#linado oa#oderado o aos.


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PROC$D!"!$NTO V$R#AEl Lefe de Control /nterno "isci#linario o el

Procurador, el #ersonero, es el "irector del

Proceso, e6erce funciones de direccin, orientacin,control 9 disci#lina, quien deterinar! las re5las del#roceso, e$itando interru#ciones, ociones de

a#lauso, de censura, uso de celulares, etc.


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Ci1acin a audiencia.

KARTFCUO BI. "OCEDI'IENTO &E"(AL)$l ar12culo &(( de la e/ (3' de)**) Huedar as2Cali,icado el procedi8ien1o a seguir con,or8e a las nor8as an1eriores0 el

,uncionario co8pe1en1e0 8edian1e au1o Hue debe no1i,icarse personal8en1e0ordenar adelan1ar proceso -erbal / ci1ar a audiencia al posibleresponsable.$n el au1o Hue ordena adelan1ar proceso -erbal0 debe consignarse laiden1i,icacin del ,uncionario cues1ionado0 el cargo o e8pleo dese8pe9ado0

una relacin sucin1a de los hechos repu1ados irregulares / de las nor8asHue los 1ipi,ican0 la relacin de las pruebas 1o8adas en cuen1a / de las Huese -an a ordenar0 lo 8is8o Hue la responsabilidad Hue se es1i8a puedecaber al ,uncionar .L e/ &'('.


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T+R"!NO % OPORTUN!DAD D$ A AUD!$NC!A

No an1es de B ni despu:s de &B d2as=Ar1s.&((5&IB>. Ar1. BI$. A. Sen1encia C53(* del &4 de 8a/o de )*&).

Per8anencia del e.


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ARTFCUO BI. PROC$D!"!$NTO V$R#A.$l ar12culo &(( de la e/ (3' de )**)Huedar as2

=>a audiencia debe iniciar no an1es de cinco=B> ni despu:s de Huince =&B> d2as de la,echa del au1o Hue la ordena. Con1ra es1adecisin no procede recurso alguno.Le/ &'('.


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D$SARROO D$ A AUD!$NC!AAr1. &((. = Ar1. &II>

*ectura o elicacin del auto de citacin a audiencia. +#ortunidad #ara escuc@ar al disci#linado 9 a la defensa t=cnica sore

los @ec@os 9 solicitud de #rueas. Versin lire. Resol$er #osiles #eticiones de 0ulidad 9Fo recusaciones.

En caso de inasistencia de disci#linale 9Fo a#oderado se acude ainte5racin norati$a Art. ;


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ustentacin de recursos en audiencia #lica, traslados 9 resolucinen el iso acto.

0otificacin en estrados. Art. 1


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"e no #oderse #racticar se sus#ender! la audiencia #or elt=rino !&io d>as seHalando fec@a #ara las que queden#endientes #or e$acuar.

Practicadas las #rueas se corre t=rino #ara ale5ar dando usode la #alara al disci#linado 9 a la defensa t=cnica. *e9 1;7; de2as si5uientes.

e @ace calificacin definiti$a de la naturale%a de la falta 9 de lacul#ailidad, fundaento #roatorio, ra%ones 6ur>dicas de ladecisin sancionatoria o asolutoria.

As#ectos de la dosificacin o a5ra$acin 9 de fa$orailidad.


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Cdigo de Procedi8ien1o Ci-il

ARTFCUO &B'. SUSP$NS!ON D$ PROC$SO POR !"P$D!"$NTO OR$CUSAC!ON $l proceso se suspender desde Hue el ,uncionario se

declare i8pedido o se reciba en la secre1ar2a el escri1o de larecusacin0 has1a cuando ha/an sido resuel1os0 sin Hue por ello sea,ec1e la -alideE de los ac1os surgidos con an1erioridad.

Cuando se hubiere se9alado ,echa para una audiencia o diligencia0:s1a slo se suspender si la recusacin se presen1a por lo 8enos

cinco d2as an1es de su celebracin.


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CD!GO D$ PROC$D!"!$NTO P$NA $% 4** D$ )***.

ART!CUO '*I. AS!ST$NC!A O#!GATOR!A. Ser obliga1oria la asis1encia del ,iscal /la del de,ensor. a presencia del procesado pri-ado de la liber1ad ser necesaria0sal-o su renuencia a co8parecerJ.

Pre-ia peri1acin 8:dica0 podr au1oriEar la no co8parecencia del ini8pu1able.

$n los casos en Hue debieren ac1uar un n@8ero plural de de,ensores0 la ausencia dealguno o algunos de ellos no ser obs1culo para la iniciacin / con1inuacin de laaudiencia0 8ien1ras el respec1i-o procesado no deba in1er-enir0 caso en el cual0 sipersis1iere la inasis1encia del de,ensor0 deber ser asis1ido por uno designado.

JApar1e 1achado declarado !N$6$?U!#$ por la Cor1e Cons1i1ucional 8edian1eSen1encia C5(4*5*& de &I de ;ulio de )**&0 "agis1rados Ponen1es Dr. "arco Gerardo"onro/ Cabra / Dr. "anuel Mos: Cepeda $spinosa.


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7allo de ins1ancia Proceso -erbalT:r8ino para e8i1irlo1 /nstancia: Audiencia o dentro de 2 d>as.

2 /nstancia: 1< d>as o 2< #r!ctica de #rueas.

2< d>as 9 ; d>as.Procediiento ordinarioB.ReHuisi1os de ,or8aArt>culo 17< C").

0ota:Estatuto Anticorru#cin. "es#u=s de$encido t=rino de ale5atos de conclusin

de se5unda instancia. entencia C-1 del 2de a9o de 2


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E6ecutoria el d>a de la fira #ero surte efectos des#u=s de la0otificacin entencia C1culo 18< de la*e9 7-; de 2


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R$CURSOS $N A AUD!$NC!A P#!CA. Recurso de Reposicin#ara las decisiones de ne5acin de nulidades, de #r!cticade #rueas 9 recusacin. Procede tai=n contra los fallos de nica instancia.

Recurso de apelacin contra la decisin que nie5a #rueas, la nulidad 9 larecusacin. Procede tai=n contra el fallo de #riera /nstancia.

Sus1en1acin de los recursos en la #ro#ia audiencia, incluso cuando es dea#elacin. Cuando es de re#osicin se sustenta en audiencia entencias C 11G-de 2


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CONSTANC!AS S$CR$TAR!A$S$M$CUTOR!A % CO"UN!CAC!ON$S. as No1i,icaciones e in1erposicin de recursos se

no1i,icarn en es1rados / se de;a cons1ancia en el ac1a

sucin1a le-an1ada =Ar1. &* CDU>. Cons1ancia de presen1acin o no de recursos. Con la resolucin del recurso o con la cons1ancia

secre1arial de no presen1acin de los 8is8os cobra

e;ecu1oria la decisin / se libran las co8unicaciones.


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Sen1encia C5 3&B de )*&): *os recursos en el#rocediiento es#ecial $eral:

1. Procedencia.

2. Presentarse 9 sustentarse $eralente en la isaaudiencia.

-. +tor5aiento en el iso acto.

;. e5unda instancia ado#tar! sus decisiones confore al#rocediiento escrito.


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7AO D$ S$GUNDA !NSTANC!A $N $ PROC$SO V$R#AD!SC!P!NAR!O

e ado#tar! confore al #rocediiento escrito. El t=rino #aradecidir es de 1< d>as. Este se a#lia en otro tanto si se deeordenar 9 #racticar #rueas. Art. G *.E.B

e #ueden decretar #rueas de oficio entencia C1


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5. K An1es de pro,erir el ,allo0 las par1es podrn presen1aralega1os de conclusin0 para lo cual dispondrn de un1:r8ino de 1raslado de dos =)> d2as0 con1ados a par1irdel d2a siguien1e al de la no1i,icacin por es1ado0 Huees de un d2a.

4. $l ad Hue8 dispone de dieE =&*> d2as para pro,erir el,allo de segunda ins1ancia. $s1e se a8pliar en o1ro

1an1o si debe ordenar / prac1icar pruebasL.


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Con&ruenc#a

del =allo #sc#l#nar#o.


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Congruencia del 7allo DisciplinarioEl fallo dee ser oti$ado 9 contener:1. *a identidad del in$esti5ado e trata de la identificacin #ersonal 9 funcional de la

#ersona a quien se atriu9e la reali%acin de la faltain$esti5ada. Este requisito se satisface con la indicacin del acto

adinistrati$o de noraiento o de eleccin, se5n elcaso 9 @aciendo encin del acta de #osesin en el car5o.


Abogado Asesor


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El fallo dee ser oti$ado 9 contener:

2. )n resuen de los @ec@os.

En este ac!#ite suele @acerse encin no slo a los@ec@os ateria de inquirir sino al ori5en iso de lain$esti5acin

*o anterior es i#ortante en #unto de la e$entual

#rocedencia del recurso de a#elacin #or #arte delque6oso


Abogado Asesor


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-. El an!lisis de las #rueas en que se asa.

Es i#ortante destacar que el an!lisis de las #rueas no seliita a enunciar o IenlistarJ acr>ticaente las recaudadas.


Abogado Asesor


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El fallo dee ser oti$ado 9 contener:. *a fundaentacin de la calificacin de la falta. Cuando el le5islador @a calificado la falta coo

5ra$>sia, asta con decir que ella ostenta tal car!cter. Cuando la falta es 5ra$e o le$e dee acudirse a los

criterios de 5raduacin del art>culo ;-


Abogado Asesor


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?. El an!lisis de cul#ailidad.

"ado que los art>culos ;; a ;7 atan la sancindisci#linaria a la relacin clase de falta D t>tulo de

i#utacin, este requisito @a de incidir con el requisitoconsa5rado #or el nueral 8 de este art>culo


Abogado Asesor


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El fallo dee ser oti$ado 9 contener:7. *as ra%ones de la sancin o de la asolucin

Es decir, deen consi5narse los oti$os #or los que elfallador declara #roados 9 no des$irtuados loscar5os forulados

GUSTAVO A. CASTRO C.Abogado Asesor


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PRO%$CTO D$ $% &') D$ )*&*

$STATUTO ANT!CORRUPC!ON

T$6TOS CO"PARAT!VOS NOR"AS "OD!7!CADAS


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$% (3' D$ )**)CAP/')*+ E4)0"+.PRECR/PC/0 "E *A ACC/0"/C/P*/0AR/A.AR'(C)*+ -a de su consuacin 9#ara las de car!cter #eranente o continuadodesde la reali%acin del ltio acto.En el t=rino de doce aHos, #ara las faltasseHaladas en los nuerales ;, , ?, 7, 8, G, 1culo ;8.SLuris#rudencia Vi5enciaTentencia C G;82


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AR'(C)*+ -.(/*'( )%(C%!%&-0*(.

El #resente r=5ien se a#lica a los #articulares quecu#lan laores de inter$entor>a en los contratosestatales que e6er%an funciones #licas, en lo Hue1ienen Hue -er con es1asJpresten servicios p1blicos acargo del *stado, de los contemplados en el art2culo -??de la Constitucin Pol>tica, adinistren recursos deeste, sal$o las e#resas de econo>a i&ta que se

ri6an #or el r=5ien #ri$ado.

Cuando se trate de #ersonas 6ur>dicas la res#onsailidaddisci#linaria ser! e&i5ile del re#resentante le5al o de losieros de la Lunta "irecti$a.entencia C


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A"T*C%LO ./. R$SPONSA#!!DAD D$ !NT$RV$NTOR POR7ATAS GRAVFS!"AS. Nodif>quese el nueral 11 del art>culo dela *e9 7-; de 2


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AR'(C)*+ 1culo 1


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$% (3' D$ )**)' / ' ) * + V.*A AC')AC/+0 PR+CEA*

CAP/')*+ C)AR'+.REV+CA'+R/A "/REC'A. AR'(C)*+ 122. !"'C*)*&C%-. SA#artes

sura9ados C+0"/C/+0A*NE0'E e&equilesT*os fallos sancionatorios #odr!n ser re$ocados deoficio o a #eticin del sancionado, #or elProcurador 4eneral de la 0acin o #or quien los#rofiri.

AR'(C)*+ 12-. C'$!**&C%-. *os fallossancionatorios #odr!n ser re$ocados #or elfuncionario que los @uiere #roferido o #or susu#erior funcional.

PARU4RA+. El Procurador 4eneral de la0acin #odr! re$ocar de oficio los fallossancionatorios eedidos #or cualquier funcionariode la Procuradur>a, o asuir directaente elconociiento de la #eticin de re$ocatoria, cuandolo considere necesario, caso en el cual #roferir! elfallo sustituti$o corres#ondiente.

T$6TO D$ R$7OR"A C.D.U.' / ' ) * + V.

*A AC')AC/+0 PR+CEA*.

CAP/')*+ C)AR'+.REV+CA'+R/A "/REC'A.

A"T*C%LO .0. PROC$D$NC!A D$ A R$VOCATOR!AD!R$CTA. El art>culo 122 de la *e9 7-; quedar! as>:

*os fallos sancionatorios 9 autos de arc@i$o #odr!n serre$ocados de oficio o a #eticin del sancionado, #or elProcurador 4eneral de la 0acin o #or quien los #rofiri.

El que6oso #odr! solicitar la re$ocatoria del auto dearc@i$o. Pargra,o Pri8ero. Cuando se trate de faltas

disci#linarias que constitu9en $iolaciones al "erec@o/nternacional de los "erec@os Kuanos 9 del "erec@o/nternacional Kuanitario, #rocede la re$ocatoria del falloasolutorio 9 del arc@i$o de la actuacin #or #arte delProcurador 4eneral de la 0acin, de oficio o a #eticin delque6oso que ten5a la calidad de $>ctia o #er6udicado.

Pargra,o Segundo. El #la%o #ara #roceder a lare$ocatoria ser! de tres -B eses calendario.


Abogado Asesor


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A"T*C%LO .1. CO"P$T$NC!A.El art>culo 12-de la *e9 7-; de 2a oautoridad disci#linaria, o asuir directaente elconociiento de la #eticin de re$ocatoria,cuando lo considere necesario, caso en el cual#roferir! la decisin corres#ondiente.

A"T*C%LO .2. CAUSA D$

R$VOCAC!N D$ AS D$C!S!ON$SD!SC!P!NAR!AS.El art>culo 12; de la *e9 7-; de 2


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$% (3' D$ )**) AR'(C)*+ 1-


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-"4C' 789. !"*0-"-(-)-)-. *as #rueas#racticadas $!lidaente en unaactuacin 6udicial o adinistrati$a,dentro o fuera del #a>s, #odr!ntrasladarse a la actuacindisci#linaria ediante co#ias

autori%adas #or el res#ecti$ofuncionario 9 ser!n a#reciadasconfore a las re5las #re$istas eneste cdi5o.

A"T*C%LO /+. PRU$#A TRASADADA. El art>culo 1- dela *e9 7-; quedar! as>:

*as #rueas #racticadas $!lidaente en una actuacin 6udicialo adinistrati$a, dentro o fuera del #a>s 9 los ediosateriales de #ruea, #odr!n trasladarse a la actuacindisci#linaria ediante co#ias autori%adas #or el res#ecti$ofuncionario 9 ser!n a#reciadas confore a las re5las #re$istasen este cdi5o.'ai=n #odr!n trasladarse los eleentos ateriales de#ruea o e$idencias f>sicas que la iscal>a 4eneral de la0acin @a9a descuierto con la #resentacin del escrito deacusacin en el #roceso #enal, an cuando ellos no @a9an

sido introducidos 9 contro$ertidos en la audiencia del 6uicio 9no ten5an #or consi5uiente la calidad de #rueas. Estoseleentos ateriales de #ruea o e$idencias f>sicas deer!nser soetidos a contradiccin dentro del #roceso disci#linario.Cuando la Procuradur>a 4eneral de la 0acin o el Conse6ou#erior de la Ludicatura necesiten inforacin acerca de unain$esti5acin #enal en curso o requieran trasladar a laactuacin disci#linaria eleentos ateriales de #ruea oe$idencias f>sicas que no @a9an sido descuiertos, as> losolicitar!n al iscal 4eneral de la 0acin. En cada caso, el

iscal 4eneral e$aluar! la solicitud 9 deterinar! qu=inforacin o eleentos ateriales de #ruea o e$idenciasf>sicas #uede entre5ar, sin afectar la in$esti5acin #enal ni#oner en ries5o el =&ito de la isa.


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$% (3' D$ )**) AR'(C)*+ 1?. 'WRN/0+ "E *A

/0VE'/4AC/0 "/C/P*/0AR/A. Elt=rino de la in$esti5acin disci#linariaser! de seis eses, contados a #artir dela decisin de a#ertura.

En los #rocesos que se adelanten #or las

faltas descritas en el art>culo ;8,nuerales , ?, 7, 8, G, 1< 9 11 de estecdi5o, la in$esti5acin disci#linaria no se#odr! e&ceder de doce eses. Estet=rino #odr! auentarse @asta en unatercera #arte, cuando en la isaactuacin se in$esti5uen $arias faltas o a

dos o !s incul#ados.

Art>culo 2. Trmino de la investigacindisciplinaria. *os dos #rieros incisosdel art>culo 1? de la *e9 7-; quedar!nas>:

El t=rino de la in$esti5acin disci#linariaser! de doce eses, contados a #artir dela decisin de a#ertura.

En los #rocesos que se adelanten #orfaltas 5ra$>sias, la in$esti5acindisci#linaria no #odr! e&ceder dediecioc@o eses. Este t=rino #odr!auentarse @asta en una tercera #arte,cuando en la isa actuacin sein$esti5uen $arias faltas o a dos o !s

incul#ados.


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$% (3' D$ )**)AR'(C)*+ G2. )*"*C:'( )* %&V*(%;-)'.

Coo su6eto #rocesal, el in$esti5ado tiene lossi5uientes derec@os:1. Acceder a la in$esti5acin.2. "esi5nar defensor.-. er o>do en $ersin lire, en cualquier eta#a de laactuacin, @asta antes del fallo de #riera instancia.;. olicitar o a#ortar #rueas 9 contro$ertirlas, einter$enir en su #r!ctica.

. Rendir descar5os.?. /#u5nar 9 sustentar las decisiones cuando @uierelu5ar a ello.7. +tener co#ias de la actuacin.8. Presentar ale5atos de conclusin antes del fallo de#riera o nica instancia.0ueral 8o. declarado EOE)/3*E #or los car5osanali%ados, #or la Corte Constitucional edianteentencia C1


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$% (3' D$ )**)

AR'(C)*+ 1?8. #"$%&'!"'0-'"%'. Vencido el t=rinoseHalado en el art>culo anterior, elfuncionario ordenar! la #r!ctica de las#rueas que @uieren sidosolicitadas, de acuerdo con los

criterios de conducencia, #ertinencia9 necesidad.

Ade!s, ordenar! de oficio las queconsidere necesarias. *as #rueasordenadas se #racticar!n en unt=rino no a9or de no$enta d>as.

A"T*C%LO /.. T+R"!NO

PRO#ATOR!O. El inciso #riero delart>culo 1?8 de la *e9 7-; de 2culo 1??, el funcionario co#etenteresol$er! sore las nulidades#ro#uestas 9 ordenar! la #r!ctica delas #rueas que @uieren sidosolicitadas, de acuerdo con loscriterios de conducencia, #ertinencia 9necesidad.


Abogado Asesor


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A"T*C%LO /4) T+R"!NO PARA 7AAR. *a *e9 7-;

de 2:

El funcionario de conociiento #roferir! el fallo dentro delos $einte 2as @!iles si5uientes al $enciiento delt=rino de traslado #ara #resentar ale5atos deconclusin.



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A"T*C%LO /0)AP!CAC!N D$ PROC$D!"!$NTO V$R#AEl art>culo 17 de la

*e9 7-; de 2


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A"T*C%LO /1. PROC$D!"!$NTO V$R#A. El art>culo 177 de la *e9 7-; de

2


101/107

*a audiencia dee iniciar no antes de cinco B ni des#u=s de quince 1B d>as de la fec@adel auto que la ordena. Contra esta decisin no #rocede recurso al5uno.

Al inicio de la audiencia, a la que el in$esti5ado #uede asistir solo o asistido de ao5ado,#odr! dar su #ro#ia $ersin de los @ec@os 9 a#ortar 9 solicitar #rueas, las cuales ser!n#racticadas en la isa dili5encia, dentro del t=rino i#rorro5ale de tres -B d>as. i nofuere #osile @acerlo se sus#ender! la audiencia #or el t=rino !&io de cinco B d>as 9

se seHalar! fec@a #ara la #r!ctica de la #ruea o #rueas #endientes. *as #rueas se #racticar!n confore se re5ulan #ara el #roceso ordinario, @aci=ndolas

co#atiles con las foras #ro#ias del #roceso $eral. Podr! ordenarse la #r!ctica de #rueas #or coisionado, cuando sea necesario 9

#rocedente. *a ne5ati$a a decretar 9 #racticar #rueas, #or inconducentes, i#ertinentes o

su#erfluas, dee ser oti$ada.


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El director del #roceso #odr! ordenar un receso, #or el tie#o que estieindis#ensale, #ara que las #artes #resenten los ale5atos de conclusin, el cualser! de >nio tres -B d>as 9 !&io de die% 1as. "e la isa anera#odr! #roceder en aquellos e$entos que no est=n #re$istos 9 que @a5an necesariatal edida. Contra esta decisin no cae nin5n recurso.

"e la audiencia se le$antar! acta en la que se consi5nar! sucintaente lo ocurridoen ella. 'odas las decisiones se notifican en estrados.


103/107

A"T*C%LO /2)R$CURSOS.El art>culo 18< de la *e9 7-; de 2


104/107

Procede el recurso de re#osicin cuando el #rocediiento sea de nica instancia, elcual deer! inter#onerse 9 sustentarse una $e% se #rodu%ca la notificacin en

estrados, a5otado lo cual se decidir! el iso.

*as decisiones de se5unda instancia se ado#tar!n confore al #rocediientoescrito.

"e #roceder la recusacin, el ad que re$ocar! la decisin 9 de$ol$er! el #roceso

#ara que se traite #or el que sea desi5nado.

En caso de re$ocarse la decisin que ne5 la #r!ctica de #rueas, el ad que lasdecretar! 9 #racticar!. 'ai=n #odr! decretar de oficio las que estie necesarias#ara resol$er el fondo del asunto, deiendo 5aranti%ar el derec@o de contradiccin.


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A$GATOS D$ CONCUS!N

Antes de #roferir el fallo, las #artes #odr!n #resentar

ale5atos de conclusin, #ara lo cual dis#ondr!n de unt=rino de traslado de dos 2B d>as, contados a #artir del d>asi5uiente al de la notificacin #or estado, que es de un d>a.

El ad que dis#one de die% 1as #ara #roferir el fallo dese5unda instancia. Este se a#liar! en otro tanto si deeordenar 9 #racticar #rueas.


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A"T*C%LO 43) PROC$D$NC!A D$ PROC$D!"!$NTOD!SC!P!NAR!O $SP$C!A ANT$ $ PROCURADORG$N$RA D$ A NAC!N. El art>culo 182 de la *e9 7-; de2


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GRAC!AS POR SU AT$NC!N

proceso verbal disciplinario explicacion

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