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PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA:

.

Etapas.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

Saúl Cubas AlvaradoEspecialista en Contrataciones del Estado

ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN • Determinació

n de necesidades

• Verificación del Presupuesto Institucional

• Elaboración y aprobación del Plan Anual de Contrataciones

ACTUACIONES PREPARATORIAS• Requerimient

o.• Aprobación

del Expediente de contratación

• Designación del Comité Especial

• Elaboración y aprobación de las Bases.

SELECCIÓN• Convocatoria• Registro de

participantes• Presentación

de consultas y observaciones

• Absolución de Cons. y Observ.

• Integración de Bases

• Presentación de propuestas

• Evaluación de propuestas

• Adjudicación• Consentimien

to

EJECUCIÓN CONTRACTUAL • Perfecciona-

miento del contrato

• Ejecución de prestaciones

• Conformidad• Liquidación

o pago

PROCESO DE SELECCIÓN

BASES ADMINISTRATIVAS

Elaboradas por el Comité Especial y aprobadas por el titular de la Entidad.

El original deberá ser visado en todas sus páginas por todos los miembros del Comité Especial o de la persona del Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC).

Uso obligatorio de Bases estandarizadas. Se podrá modificar la parte específica, de acuerdo a la necesidad de

cada Entidad. Podrán ser pre publicadas en el SEACE y en el portal

institucional.


1) Las características técnicas. Prohibición de marca. Supuesto de excepción (estandarización).2) Valor referencial. Todas las condiciones que incidan en el costo.3) Sistema de contratación. Artículo 40º del RLCE: a) Suma Alzada, b) Precios Unitarios y c) Sistema Mixto.4) Modalidad de Ejecución Contractual. Artículo 41º del RLCE: a) Concurso Oferta y b) Llave en Mano. 5) El lugar y forma de entrega. 6) Metodología de Evaluación y Calificación. Integral (LCE).7) Proforma del Contrato: Cláusulas obligatorias.

BASES ADMINISTRATIVAS:Contenido mínimo


TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN(LCE Actual. D. Leg. 1017)

1. Licitación pública. 22 días hábiles.2. Concurso Público. 22 días hábiles.3. Adjudicación Directa Pública. 10 días hábiles.4. Adjudicación Directa Selectiva . 10 días hábiles.5. Adjudicación de Menor Cuantía. 2 días hábiles.6. AMC Derivada. Depende del tipo de proceso del que derive

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESMÉTODOS DE CONTRATACIÓN

(Art. 27. Ley 30225)

1. Licitación pública. Bienes y Obras.2. Concurso Público. Servicios3. Adjudicación Simplificada. Bienes y servicios4. Selección de Consultores Individuales. Servicios (no requiere

equipo de personal ni apoyo profesional adicional).5. Comparación de precios. Bienes y servicios (no consultoría)

de disponibilidad inmediata. 10% de CP o LP.6. Subasta Inversa Electrónica. Bienes y servicios comunes.

7. Contratación directa:a) Entre entidades,b) Emergencia (catastróficos, afecten la defensa o seguridad nacional).c) Desabastecimiento inminente.d) Proveedor único (derechos exclusivos).e) Servicios personalísimos.f) Servicios de publicidad (medios de comunicación).g) Servicios de consultoría (no consultoría de obra), continuación o

actualización de un trabajo previo.h) Bienes y servicios con fines de investigación.i) Arrendamiento de bienes inmuebles y adquisición de bienes inmuebles

existentes.j) Cuando exista la necesidad “urgente” de continuar con la ejecución de

prestaciones no ejecutadas derivadas de un contratos resuelto o nulo. Siempre que se haya invitado a los postores que participaron en el proceso



DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS

Los tipos de procesos se determinan según el monto y el objeto de la contratación. Para la determinación de los montos es necesario que la ley de contratación pública sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria.


TOPES PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2015



PROCESOS POR RELACIÓN DE ITEMS

• Cuando se trate de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre sí, con montos individuales.

• Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o administrativa de la vinculación.

• Los ítems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT). 08 UIT cuando esté vigente la Ley 30225.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESOS SEGÚN PAQUETES

Los procesos por paquetes son aquellos que agrupan diversos componentes (bienes o servicios u obras) de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente. Se define en la fase de programación y actos preparatorios. Ejm. Alimentos (azucar S/. 3000; arroz S/. 5000; aceite S/. 4000).


ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

. ABSOLUCIÓN ABSOLUCION

CONSULTAS OBSERVACIONE

CONVOCATORIA REGISTRO DE FORMULACIÓN FORMULACIÓN

PARTICIPANTES DE CONSULTAS DE OBSERVACIONES

EVALUACIÓN Y CALIFICACION PRESENTACIÓN DE INTEGRACIÓN DE BASES

PROPUESTA

ACTOS COMITÉ ESPECIAL

OTORGAMIENTO DE LA BP/DESIERTO IMPUGNACIÓN Art. 105 RLCE ACTOS TITULAR


1.- Publicación en el SEACE, el que identificará los instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección. (Tratados o acuerdos comerciales).2.- Oportunidad de publicar Bases y Resumen Ejecutivo: obligatorio para LP, CP, AD y AMC Derivada.3.- El registro de Participantes se inicia al día hábil siguiente de la convocatoria con RNP vigente (Art. 252° RLCE).4.- Para todos los tipos de procesos de selección el registro de participantes será gratuito y electrónico, pudiendo registrarse hasta minutos antes de la presentación de propuestas. (Art. 52° del RLCE y 9° Disposición Complementaria Transitoria)

CONVOCATORIA Y REGISTRO DE PARTICIPANTES

CONSULTAS Y OBSERVACIONESSUBDIRECCION DE

DESARROLLO DE CAPACIDADES

CONSULTAS OBSERVACIONES

Solicitud de ACLARACIÓN sobre Se cuestiona la LEGALIDAD de Algún aspecto poco claro de las algún(os) requisitos de lasBases. bases que vulnere la LCE y su

RLCE.Plazo para presentarla.El Comité Especial las Absuelve.En todos los casos la absolución debe ser fundamentada y en el caso de absolución de observaciones, se deberá consignar el monto de la tasa a pagar, por elevación de observaciones de las bases al OSCE, en caso algún participante quisiera solicitarlo.

1.- Plazo para solicitarla. Dentro de los tres días hábiles siguientes a la absolución de observaciones.2.- ¿Cuándo procede y ante qué entidad se presenta?3.- Efectos de la Elevación de observaciones.4.- La elevación de observaciones será absuelta con un pronunciamiento emitido por el OSCE, a través de la Dirección Técnica Normativa.OJO: No cabe recurso impugnativo alguno.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADES ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES

INTEGRACIÓN DE LAS BASES.

1.- Reglas definitivas del proceso.2.- Incorporación obligatoria de modificaciones que se hubieran acogido por consultas, observaciones y/o elevación de observaciones. 3.- No es posible modificar las bases, de oficio.4.- ¿Cuando se registra en el SEACE?Cuando exista elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.5.- Efectos de la no integración oportuna o mala integración de bases.



PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Acto Público / Acto Privado. Acreditación del representante legal, con documento registral

vigente (antigüedad no mayor a 30 días). Dos sobres cerrados:

Propuesta Técnica. Original y copias. Propuesta Económica. Sólo se presenta original. En AMC para servicios, se realizará a través del SEACE

(proceso electrónico), al igual que los procesos por modalidad de Subasta Inversa Electrónica.


¿Cómo Conducir un acto público? • En la fecha y hora programada (puntual). • En presencia del Comité, Notario y Veedor (opcional). • Se inicia llamando según el orden de registro. • Acreditación de representantes. • Presentación de propuestas técnicas y económicas en dos sobres

cerrados. • Apertura de sobres conteniendo la propuesta técnica.• Calificación: admisión de propuestas.• Encintado de sobres económicos de los postores admitidos,

quedando en poder del notario.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESACREDITACIÓN DE REPRESENTANTE

EN ACTO PÚBLICO

• Personas naturales: personalmente o apoderado acreditado mediante carta poder simple.

• Persona jurídica: representante legal copia del documento registral o apoderado con carta poder simple documento registral vigente, con una antigüedad no mayor de treinta (30) días a la presentación de propuestas.

• En el caso de consorcios: representante legal común del consorcio, o por el apoderado designado por éste, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, conforme las reglas establecidas en el Art. 65° del Reglamento.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESDe las propuestas

• Documentos que contengan información referida a requisitos para admisión de propuestas y factores de evaluación en castellano o acompañados de traducción oficial o certificada.

• Oficial = traductor público juramentado. • Certificada = traductor colegiado certificado. • Información técnica complementaria : folletos, catálogos o similares en

idioma original. • Documentos que sean emitidos por autoridad pública en el extranjero:

copia simple. • Firma de contrato: • Documentos con traducción oficial. • Documentos legalizados por el consulado y el MRE.


Subsanación de Propuestas Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta).No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica, salvo procesos convocados bajo el sistema de PU, el CE deberá verificar las operaciones aritméticas y realizar las correcciones que correspondan.


Subsanación de Propuestas En el caso que algún postor haya omitido la presentación de uno o más documentos que acrediten el cumplimiento de los RTM, el CE podrá otorgar un plazo entre 1 ó 2 días para que el postor subsane dicha omisión. Siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública. Los documentos deben haber sido obtenidos con anterioridad a la presentación de propuestas. COMUNICADO Nº 007-2012-OSCE/PRE.

El plazo otorgado se computará de la siguiente forma: 1. Presentación propuestas en acto público: desde el día siguiente de

efectuado el requerimiento al postor. 2. Presentación de propuestas en acto privado: desde el día siguiente de notificado el requerimiento al postor en el SEACE.

2. La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad.

3. Vencido el plazo otorgado, sin que se cumpla con la subsanación, el Comité Especial tendrá la propuesta por no admitida.


PLAZO PARA SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS


CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA

• CALIFICACION: Requerimientos Técnicos Mínimos • EVALUACIÓN: • Factores • Criterio • Puntaje • Documentación Bases


PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

I. Propuesta técnica: a. Calificar: verificar documentos obligatorios. b. RTM c. Evaluar: verificar documentos y asignar puntajes. d. Puntaje Mínimo: bienes



II. Propuesta económica: • a. Verificar validez de propuesta económica,

según límites mínimos y máximos. • b. Evaluar . • c. Puntaje.



Puntaje total: • Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta

económica. • Afectados por un ponderado cuya sumatoria no

puede ser mayor a 1. • Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios

fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC).

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESEVALUACIÓN TÉCNICA EN CASO DE BIENES,

SERVICIOS Y OBRAS

•Se califica sobre 100 puntos. •Propuestas Técnicas que no alcancen puntaje mínimo serán descalificadas. •Puntaje Mínimo: En bienes y obras: 60 pts. En servicios y consultoría: 80 pts.


EVALUACIÓN ECONÓMICA

Verificación de los límites mínimos y máximos

NOTA: cuando el VR sea reservado, no habrá límites máximos ni mínimos.


BONIFICACIÓN POR PROVINCIA O COLINDANTE •En ADS y AMC, para obras y servicios que se ejecuten fuera de la provincia de Lima y Callao, se otorgará un 10% a postores con domicilio en la provincia o provincia colindante de donde se ejecutará la obra o servicio, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. •El domicilio es el consignado en el RNP. •La asignación de la bonificación del 10% es sobre la sumatoria de las propuesta técnica y económica.


OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO• En acto público = Misma fecha. Se entregará a los

postores copia del acta y c. comparativo. • En acto privado = Publicación mismo día en el SEACE. • En caso de obras, cuando la oferta económica exceda

el VR, existen 2 opciones: • El postor reduce su oferta económica a monto igual o

menor al VR. • Se deberá pedir asignación de recursos y aprobación

del Titular de la Entidad. Plazo: 10 días hábiles como máximo para otorgar Buena Pro.


SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE

• En AD y AMC, a favor de PYMES integradas por personas con discapacidad (sujetarse a norma).

• En AD y AMC, a favor de PYMES, que acrediten tener tal condición.

• En caso de bienes y obras, al postor que tenga mejor puntaje económico. En caso de servicios, al que tenga mejor puntaje técnico.

• A prorrata. No será aplicable para consultoría en general, consultoría y obras.

• Sorteo.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESCONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

• Un sólo postor, mismo día de la Buena Pro. • Subasta Inversa Presencial, el mismo día, si ningún

postor dejó constar en actas su intención de impugnar.

• Cuando haya más 1 postor: • LP Y CP = 8 días hábiles. • AD Y AMC = 5 días hábiles. • La publicación en el SEACE es automática al día

siguiente de producido.


DECLARATORIA DE DESIERTO

• Cuando no quede ninguna propuesta válida o no se registre ningún participante.

• Subasta Inversa, cuando no queden dos propuestas válidas.

• Se publicará en el SEACE dentro del día siguiente de producida.

• Se deberá remitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario que aprobó el Expediente de Contratación. Evaluar causas y adoptar medidas correctivas.


PROCESOS DESIERTOS

• Cuando un proceso de selección es declarado desierto, la siguiente convocatoria se realizará a través de una Adjudicación de Menor Cuantía Derivada, que no podrá ser electrónica.

• La AMC Derivada debe contar con las mismas formalidades del proceso principal.

• En los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía Derivada, el acto de presentación de propuestas se realiza bajo la formalidad que corresponde al proceso principal.


CANCELACION DEL PROCESO

• Por razones de caso fortuito o fuerza mayor • Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, • Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser

destinado a otros propósitos. • Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del

otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con resolución o acuerdo del mismo funcionario o superior nivel de aquél que aprobó al expediente de contratación.


NULIDAD DEL PROCESO

Un proceso de selección será declarado nulo cuando los actos: 1.Sean dictados por órgano incompetente. 2.Contravengan normas legales. 3.Contengan un imposible jurídico. 4.Prescindan de la forma prescrita por la normatividad aplicable. La nulidad puede declararla el Tribunal o el Titular de la entidad.Ojo: Si la nulidad es declarada de oficio por el titular de la Entidad, cualquier participante o postor puede apelar dicha decisión ante el TC.


CULMINACIÓN DE UN PROCESO

Los procesos de selección concluirán cuando : • Se suscriba el Contrato o se perfecciona éste. • Se cancele el Proceso de Selección. • Se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por

causa imputable a la Entidad. • No se suscriba contrato por razones de recorte

presupuestal, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad.

¿PREGUNTAS?



CONSULTAS:[email protected]: #454035RPC: 982541454


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