procedimiento administrativo para la emisiÓn del … · 2016-08-29 · de liberaciÓn al ambiente...
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Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA EMISIÓN DEL
DICTAMEN VINCULANTE A LA SAGARPA RESPECTO DE
OGM´s AGRÍCOLAS
Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
Finalidad de la SEMARNAT en materia de Organismos
Genéticamente Modificados.
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
Garantizar un nivel adecuado y eficiente de protección de
la salud humana, del medio ambiente y la diversidad
biológica, de la sanidad animal, así como de la vegetal y
acuícola respecto de los efectos adversos que pudiera
causar la realización de actividades con OGM´s.
Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
Políticas de la SEMARNAT en materia de Organismos
Genéticamente Modificados.
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
Garantizar la bioseguridad de los OGM´s con un nivel adecuado de
protección en espera de la utilización confinada, la liberación
experimental, la liberación en programa piloto, la liberación comercial de
dichos organismos resultantes de la biotecnología moderna que puedan
tener efectos adversos para la conservación y utilización sustentable del
medio ambiente y de la diversidad biológica, así como de la salud
humana y de la sanidad animal, vegetal y acuícola.
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Facultades de la SEMARNAT establecidas en la Ley de
Bioseguridad de Organismos Genéticamente
Modificados.
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
Artículo 11 : Corresponde a la SEMARNAT evaluar todo tipo de OGM´s
excepto los que sean competencia de SAGARPA (Agrícolas).
Artículo 66: Corresponde a la SEMARMAT expedir el Dictamen
Vinculante en actividades de liberación experimental, liberación en
programa piloto y liberación comercial en OGM´s que sean competencia
de SAGARPA
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PERMISOS DE ESPECIES AGRICOLAS
Liberaciones: Experimental, Programa Piloto y Comercia.
SAGARPA
DICTAMEN VINCULANTE SEMARNAT/DGIRA
MONITOREO INE
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA PROFEPA
PARTICIPAR EN LA ELABORACIÓN Y EXPEDICIÓN DE LAS LISTAS A QUE
SE REFIERE LA LEY
SEMARNAT/DGIRA
ORDENAR Y APLICAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD O DE URGENTE
APLICACIÒN
PROFEPA
OPINION VINCULANTE INE Y CONABIO
Atribuciones de la Federación en Materia de Bioseguridad
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PROCEDIMIENTO DE DICTAMINACIÓN DE
LIBERACIÓN AL AMBIENTE DE OGM´s EN LA
DIRECCIÓN GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO
AMBIENTAL
DEFINICIÓN DE PROCEDIMIENTO
PASO X PASO
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MARCO JURÍDICO
DISPOSICIONES DERIVADAS CON
APLICACIÓN
LEY DE BIOSEGURIDAD REGLAMENTO
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Fracc. VII
CASO POR CASO:
La evaluación individual de los
organismos genéticamente
modificados, sustentada en la evidencia
científica y técnica disponible,
considerando, entre otros aspectos, el
organismo receptor, el área de
liberación y las características de la
modificación genética, así como los
antecedentes que existan sobre la
realización de actividades con el
organismo de que se trate y los beneficios
comparados con opciones tecnológicas
alternas para contender con la
problemática específica.
ARTÍCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:LEY DE
BIOSEGURIDAD
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
•Organismo Receptor
•Mismo evento
•Mismo sitio
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Fracc. XXIII
PASO POR PASO:
Enfoque metodológico conforme al cual,
todo OGM que esté destinado a ser
liberado comercialmente debe ser
previamente sometido a pruebas
satisfactorias conforme a los estudios
de riesgo, la evaluación de riesgos y
los reportes de resultados aplicables en
la realización de actividades de liberación
experimental y de liberación en programa
piloto de dichos organismos, en los
términos de esta Ley.
LEY DE
BIOSEGURIDAD
ARTÍCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
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Ley de
Bioseguridad de
Organismos
Genéticamente
Modificados
ARTÍCULO 12.- Fracc. I
Corresponde a la SAGARPA
el ejercicio de las facultades
cuando se trate de
actividades con OGM´s
vegetales que se consideren
especies agrícolas,
incluyendo semillas y
cualquier otro organismos o
producto considerado
dentro del ámbito de
aplicación de la Ley Federal
de Sanidad Vegetal.
Por lo tanto la ventanilla
de recepción de
solicitudes de liberación
al ambiente de OGM de
algodón es la SAGARPA.
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PROCEDIMIENTO HISTÓRICO DE LIBERACIÓN AL AMBIENTE DE OGM´s
NOM-056-FITO-1995 La Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente
Modificados (DOF 18 de marzo 2005 y entra en vigor el 3 de
mayo de 2005 ) y su Reglamento (DOF 19 de Marzo del 2008)
CERTIFICADO DE LIBERACIÓN AL AMBIENTE
Permiso de
liberación
experimental
Permiso de
liberación en
programa piloto
Permiso
de
liberación
comercial
1995 2004 2005
PASO X PASO
CASO X CASO 3
PROYECTOS
NUEVOS
1 ha- 20 mil has
por proyecto5 mil- 20 mil has por
proyecto
Total 200 mil has anuales
CERTIFICADO DE LIBERACIÓN AL AMBIENTE
Permiso de
liberación
experimental
Permiso de
liberación en
programa piloto
Permiso
de
liberación
comercial
1995 2004 2007 20082009
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Permiso de liberación
experimental 32 LBOGM
Permiso de liberación
en programa piloto
32 LBOGM
Liberación
comercial32 LBOGM
I
N
T
E
R
E
S
A
D
O
G
O
B
I
E
R
N
O
SOLICITUD DE
PERMISO PARA
REALIZAR LA
LIBERACION
EXPERIMENTAL
ESTUDIO DE
RIESGO 42 III, 65
LBOGM
I
N
G
R
E
S
O
TIEMPO
REQUISITO
SAGARPA-SEMARNAT
NOM, 42 FR. I , VII LBOGM
16 RLBOGM
INFORME DEL REPORTE DE
RESULTADOS DE LA
LIBERACION
EXPERIMENTAL
RIESGOS AL MEDIO
AMBIENTE Y LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA 46
Y 53 LBOGM
REQUISITOS NOM.
INFORME DE REPORTE
DE RESULTADOS 46,
61, 62 LBOGM RLBOGM 18
SAGARPA
DGIRA
INE CONABIO
OPINIÓN
DICTÁMEN 66 LBOGM
SAGARPA
DGIRA
INE CONABIO
OPINIÓN
APROBACIÓN 46, 64 LBOGM
NO
APROBACIÓN 34 II , 46, 64 LBOGM
RESULTADOS DE LA
EVALUACION DE RIESGOS
AMBIENTALES A LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA PARA AUTORIZAR EL
INGRESO DE LA SOLICITUD EN
PROGRAMA PILOTO 46, 61, 62 LBOGM
REQUISITOS
NOM 50 V LBOGM
17 RLBOGM
REFERENCIA Y
CONSIDERACIONES
SOBRE EL REPORTE
DE LOS RESULTADOS
DE LA LIBERACION
EXPERIMENTAL 50 II
LBOGM
SOLICITUD DE
PERMISO PARA
REALIZAR LA
LIBERACIÓN EN
PROGRAMA PILOTO 50 LBOGM
PERMISO DE
LIBERACIÓN
EXPERIMENTAL
50 I LBOGM
EXPERIMENTO
INICIAR
34 LBOGM
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SENASICA
Tiene a disposición 19servidores públicos para lamateria competencia deSAGARPA
1 Director
3 subdirectores
4 jefes de departamento
11 enlaces
* Solicitudes para emisiónde dictamen vinculante
* Reportes parciales demedidas de bioseguridad,monitoreo y condicionantesdel dictamen vinculante y dela SAGARPA
* Reportes finales (artículo18 RLBOGM y de medidasde bioseguridad, monitoreoy condicionantes deldictamen vinculante y de laSAGARPA
DGIRADispone de 5 servidorespúblicos:
1 Director
1 Subdirector
3 jefes de departamento
* Respecto a la competencia de SAGARPA:
Tramitación de:
* Análisis y Remisión de las solicitudes de SAGARPA a INE,CONABIO y CONANP
* Solicitud de información adicional
* Análisis de información adicional
* Emisión de Dictámenes vinculantes
* Análisis y Remisión de los Reportes de Resultados parciales demedidas de bioseguridad, monitoreo y condicionantes del dictamenvinculante y de la SAGARPA, a INE, CONABIO y PROFEPA
* Análisis y Remisión Reportes finales -artículo 18 RLBOGM y demedidas de bioseguridad, monitoreo y condicionantes del dictamenvinculante y de la SAGARPA, a INE, CONABIO y PROFEPA
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Y Además de Coadyuvar con SAGARPA para la atención de lassolicitudes que le competen a esa Unidad Administrativa, la DGIRAdebe realizar todos los trámites relativos a los PERMISOS competenciade la SEMARNAT:
* Experimental
* Programa piloto
* Comercial
* Avisos 6 (Análisis e imposición de medidas en su caso)
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24
2
10 0
14
42
7
0 0 0
7
49
67
0 0 0
41
13
0 01
0
28
2
02
1
3433
3
0 0
6
63
0
10
20
30
40
50
60
2005 2006 2007 2008 2009 2010
SOLICITUDES DICTAMINADAS POR AÑO
ALGODÓN
SOYA
ALFALFA
CANOLA
TRIGO
MAÍZ
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41
56
6265
67
105
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
HISTÓRICO DE SOLICITUDES INGRESADAS A ESTA DGIRA
TOTAL
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ESPECIES TRANSGÉNICAS EN PROCESO DE EVALUACIÓN Y DICTAMINADAS
EN EL 2010
ESPECIE NUMERO
MAÍZ EN EVALUACIÓN 31
MAÍZ POSITIVAS EXPERIMENTAL 29
MAÍZ PILOTO NEGATIVAS 3
SOYA POSITIVA 3
TRIGO POSITIVAS 6
ALGODÓN EN EVALUACIÓN 33
TOTAL 105
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RESUMEN DE SOLICITUDES PARA SU DICTAMINACIÓN DEL 2010
EN EVALUACIÓN 64
CON DICTAMEN VINCULANTE 41
TOTAL 105
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• La secuencia del procedimiento
administrativo y por ende la emisión o
negación de los permisos corresponde a
SAGARPA que es la competente para
estimar si una solicitud ha cumplido con
los requisitos legales y reglamentarios, es
decir, la considera integrada (art. 5 y 8 del
RLBOGM)
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¿Tienen alguna pregunta?
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Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
GRACIAS.
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