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Sesión preparatoria de la Asamblea Nacional Constituyente de GuatemalaTRANSCRIPT
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DIARIO DE LAS SESIONES
DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
PRIMERA SESIÓN
PREPARATORIA
Tomo I
Guatemala, 25 de julio de 1984.
SUMARIO:
I.— El Director de Debates de la Comisión Coordinadora de la Primera Junta Preparatoria,
Representante Carlos Molina Mencos, abrió la sesión. (Las 9:40 horas.)
II.— Aprobación de la Agenda.
III.— Informe de la Comisión Coordinadora y su aprobación.
IV.— Autorización a la Comisión Coordinadora para hacer el escrutinio para la elección de la
Junta Directiva Provisional.
V.— Elección de la Junta Directiva Provisional de la Asamblea Nacional Constituyente y su
toma de posesión.
VI.— Asuntos varios.
VII.— Se levantó la sesión. (Las 12:23 horas.)
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DIRECTOR DE DEBATES:
Carlos Molina Mencos.
SECRETARIOS:
Rafael Arriaga Martínez.
Carlos A. González Quezada.
DIPUTADOS:
Acuña Alvarado, Elián Darío.
Aguirre Fajardo, Milton Arnoldo.
Alejos Cámbara, José Roberto.
Alonzo Barillas, Alfonso.
Álvarez Campollo, Ramón.
Aragón Quiñónez, Héctor Antonio.
Archila Marroquín, Carlos Enrique.
Arenales Forno, Antonio.
Arenas Gutiérrez, René.
Ayuso Pantoja, Tomás.
Cabrera Hidalgo, Luis Alfonso.
Carpio Nicolle, Roberto.
Castellanos López, Francisco.
Conde Carpio, Marco Vinicio.
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Cordón Schwank, Roberto Juan.
Coyote Patal, Andrés.
Cutz Soch, José Salvador.
De León Carpio, Ramiro.
De León López, Silverio.
De León Vargas, Edgar.
De Paz De León, César.
Díaz Lozano, Walterio.
Escobedo Rodríguez, Carlos Benjamín.
Fuentes Sandoval, Rudy.
Figueredo Ara, Edgar Rolando.
Faillace Morán, Aquiles.
García Bauer, José Francisco.
García Portillo, Juan César.
García Rodas, Oliverio.
García Siekavizza, José Alfredo.
García, Oscar Lorenzo.
Godoy Morales, Víctor Hugo.
Gómez, Fermín.
Gudiel Lemus, Edgar Francisco.
Guerra Cahn, Telésforo.
González Argueta, Jorge René.
González López, José Adalberto.
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Guzmán Morales, Mauro Filiberto.
Hernández, Santos.
Herrera López, José Adán.
Herrera Sosa, Octavio Roberto.
Hidalgo Ponce, Francisco Waldemar.
Larios Ochaita, Gabriel.
Lima Schaul, Graciela Eunice.
Linares Beltranena, Fernando.
López Roca, Joaquín Arturo.
López Straub, Edgar Arnoldo.
López Vidaurre, José Francisco.
López, Luis Alfonso.
Lowenthal Foncea, Julio Lorenzo.
Maldonado Aguirre, Alejandro.
Mejía De Rodríguez, Aída Cecilia.
Miranda Godínez, Víctor Hugo.
Murillo Delgado, Pedro Adolfo.
Ordóñez Martínez, Abel María.
Ordóñez M., Wenceslao Baudilio.
Orozco Godínez, Osberto Moisés.
Parrinello Blanco, Danilo Estuardo.
Pellecer Robles, Guillermo.
Pivaral y Pivaral, Julio César.
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Ponciano Castillo, Miguel Ángel.
Quim Chen, Eric Milton.
Quixtán, Mauricio.
Recinos Figueroa, Gilberto.
Rodas Ayala, Camilo.
Rojas de Yapán, Marco Antonio.
Reyna Castillo, Jorge Antonio.
Salguero Cámbara, Juan Alberto.
Sandoval Sandoval, Nery Danilo.
Sandoval Sandoval, Rolando Agapito.
Sandoval Portillo, José Raúl.
Scheel Montes, Germán.
Sesam Pérez, Elder Gabriel.
Shaw Arrivillaga, Richard Allan Mckenzie.
Soberanis Reyes, Ana Catalina.
Skinner Klée, Jorge.
Solís Galván, Amilcar Oliverio.
Soto Gómez, Carlos Armando.
Taracena Díaz Sol, Mario.
Téllez García, Rafael.
Valle Tobar, Miguel Ángel.
Valle Valdizán, Roberto Adolfo.
Vargas Estrada, Elder.
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Vides Tobar, José Armado.
Villeda Moscoso, Boanerges Elixalén.
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EL REPRESENTANTE MOLINA MENCOS (Director de Debates).— Al haber al momento un
quórum de ochenta y un Diputados, declaramos abierta la sesión preparatoria del día de hoy.
(Las 9:49 horas.)
Quisiera hacer ver que se recibió la excusa del señor Diputado Santos Hernández, del FUN, de no
asistir a esta sesión por motivos de salud, habiendo presentado un certificado médico.
Señores miembros de la Asamblea Nacional Constituyente, antes de proponer un punto de agenda
quisiera indicarles el por qué de nuestra presencia acá, en este estrado. A efecto de poder iniciar
las sesiones de la Asamblea Nacional Constituyente, en la situación actual y por tal me refiero a
la existencia de un Gobierno de facto y a un Estado fuera del Estado de Derecho. Al haberse
electo una Asamblea Nacional Constituyente, nos encontramos con el problema de cómo iniciar
la operación de dicha. Asamblea. Para ello, se comunicó a todos los partidos políticos y comités
que tienen representación en esta Asamblea, a efecto de buscar la fórmula de iniciar las
operaciones de la misma. Todos los partidos y comités designaron a un representante para que
nos reuniéramos en este recinto el día viernes de la semana recién pasada.
Estuvieron presentes por el Partido Revolucionario: Don Rafael Arriaga Martínez; por el Frente
de Unidad Nacional, Don Santos Hernández; por el Partido Democracia Cristiana Guatemalteca,
Don Roberto Carpio Nicolle; por el Comité de Organización Campesina de Acción Social, Don
Mauricio Quixtán; por el Partido Nacional Renovador, Don Carlos Alfonso González Quezada;
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por la Central Auténtica Nacionalista, Don Carlos Molina Mencos; por el Partido Institucional
Democrático, Don Guillermo Pellecer Robles; por la Unión del Centro Nacional, Don Ramiro de
León Carpio; por el Partido Unificación Anticomunista, Don Luis Alfonso López y, por el
Movimiento de Liberación Nacional, Don Héctor Aragón Quiñonez. Esta Comisión consideró
que su única función debía ser preparar la primera sesión preparatoria de la Asamblea Nacional
Constituyente, es decir, buscó ser el puente entre un Estado de Facto y del inicio del proceso de
legalidad, valga la redundancia.
En la primera sesión se encargó al Licenciado Luis Alfonso López que fungiera como Director de
Debates. En la misma sesión se eligió también a mi persona como Director de Debates para las
subsiguientes y al Licenciado Rafael Arriaga y al Doctor Carlos González, como Secretarios.
Tuvimos una reunión el día lunes a mediodía para prepara una agenda y una nueva reunión el día
de ayer con la Comisión en pleno. Consideramos que nuestras funciones deben ser lo más cortas
posibles y circunscribirse a la iniciación de las reuniones de la Asamblea, por lo que
consideramos como agenda para esta sesión la siguiente, de ser aprobada por ustedes.
Como punto primero la lectura del informe de la Comisión Coordinadora, a efecto de que sea
aprobado o improbado por el Pleno. Como punto segundo la autorización a la Comisión
Coordinadora por el Pleno para que pueda hacer el escrutinio para la elección de una Junta
Directiva provisional, que es el primer Organismo de esta Asamblea, el cual está plenamente
facultado para operar. Como punto tercero la elección de la Junta Directiva Provisional de la
Asamblea Nacional Constituyente; y, punto cuarto, asuntos varios.
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Me permito poner a consideración de la Asamblea, el proyecto de Agenda. Si no hay ninguna
intervención, les solicito a los que estén de acuerdo se sirvan indicarlo levantando la mano.
(Pausa.)
Al haber mayoría, se aprueba la agenda.
Le ruego al señor Secretario Rafael Arriaga, se sirva dar lectura al informe de la Comisión
Coordinadora, al Pleno de la Asamblea.
EL R. SECRETARIO ARRIAGA MARTINEZ.— Informe de la Comisión Coordinadora al
Pleno de la Asamblea Nacional Constituyente.
Señores Diputados Electos: con fecha primero de julio del año en curso, el Pueblo de Guatemala,
en una clara manifestación cívica, concurrió a las urnas electorales a depositar la expresión de su
voluntad y soberanía, mediante el voto, lo cual se ha traducido en nuestra presencia el día de hoy
en el Hemiciclo Parlamentario, para iniciar la labor de una Asamblea Constituyente, que tiene
ante sí la enorme responsabilidad de trazar los caminos y dictar las normas adecuadas, para
encauzar a Guatemala, hacia una democracia plena y pluralista.
Iniciar nuestra labor como Asamblea Constituyente, partiéndose la nada, era prácticamente
imposible y por ello se pensó en la posibilidad de crear una Comisión Coordinadora, cuyo fin
único fuera realizar aquellas gestiones y actividades necesarias para la pronta instalación de la
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Asamblea Constituyente. La Comisión tendría que estar integrada por un representante de cada
uno de los Partidos Políticos o Comités Cívicos con representación ante esta Asamblea, en forma
independiente de su número o tendencia política. Con este propósito, se solicitó a los diferentes
Partidos Políticos, designaran a un Diputado Electo de su respectiva agrupación, para que
concurriera a una primera sesión, con el objeto de conocer sus puntos de vista y opinión, en
relación a la instalación de la Asamblea Nacional Constituyente.
El día viernes veinte de julio del presente año, en el Salón “Benito Juárez” del Palacio
Legislativo, tuvo lugar la primera reunión de lo que hoy es la Comisión Coordinadora. En esa
misma sesión se dispuso, con el carácter y representación que a cada Diputado Electo concurrente
le correspondía, crear formalmente dicha Comisión e integrarla, en la siguiente forma:
Por el Partido Revolucionario, Rafael Arriaga Martínez;
Por el Frente de Unidad Nacional, Santos Hernández;
Por el Partido Democracia Cristiana Guatemalteca, Roberto Carpio Nicolle;
Por el Comité Organización Campesina de Acción Social, Mauricio Quixtán;
Por el Partido Nacional Renovador, Carlos Alfonso González Quezada;
Por la Central Auténtica Nacionalista, Carlos Molina Mencos;
Por el Partido Institucional Democrático, Guillermo Pellecer Robles;
Por la Unión del Centro Nacional, Ramiro de León Carpio;
Por el Partido de Unificación Anticomunista, Luis Alfonso López; y,
Por el Movimiento de Liberación Nacional, Héctor Aragón Quiñónez.
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En la misma forma y por razones de orden, se dispuso integrar en el seno de la Comisión, una
Junta Directiva, en la siguiente forma. Diputados Electos: Carlos Molina Mencos, Director de
Debates; Rafael Arriaga Martínez y Carlos González Quezada, Secretarios.
La Comisión, constituida e integrada, debería trazar un procedimiento puente entre el momento
en que todos los ciudadanos electos fueran considerados Diputados a la Asamblea Nacional
Constituyente y la instalación de ésta como tal, cubriendo los aspectos relativos al orden interno
de la Asamblea.
En su primera sesión, la Comisión dispuso invitar a los Señores Diputados Electos a la Asamblea
Nacional Constituyente, para que conformando el Pleno de dicho Organismo y dada su
representatividad y carácter soberano, dispusiera por sí, aquellos mecanismos que por falta de un
antecedente legal cercano, fueran necesarios para su funcionamiento. Aceptada la invitación a
concurrir por el Honorable Pleno de esta Asamblea, será a éste a quien competa determinar los
referidos procedimientos y si lo considera necesario, aprobar lo actuado por esta Comisión, que
como se refirió anteriormente, su objetivo básico ha sido cumplido, al servir de enlace para que
esta Asamblea se encuentre reunida el día de hoy.
De conformidad con el contenido de los artículos 2º. y 46 de la Ley Específica para la Elección
de la Asamblea Nacional Constituyente, corresponde a este Organismo dictar su régimen interior
y presupuestal, así como tomar por sí, las medidas necesarias para su adecuada instalación el día
que se señale al efecto, pudiendo celebrar la sesión o sesiones preparatorias como ésta, para
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organizar su Junta Directiva y protestar a los Señores Diputados Electos. En igual forma, deberá
establecer el ceremonial a desarrollarse en la sesión solemne de su instalación.
Queda entonces en nosotros, Señores Diputados Constituyentes, la decisión de cómo deberá
integrarse los órganos directivos de este alto Cuerpo Parlamentario y cuáles deberán ser las
acciones a seguir para la conformación del Cuerpo Directivo de la Asamblea, para lograr en un
plazo lógico y prudente, presentar al juicio del Pueblo de Guatemala, la Carta Fundamental que
ha de regir su destino, procurar su bienestar y la consecución de la paz por tanto tiempo anhelada.
Guatemala, julio de 1984. Por la Comisión Coordinadora: Carlos Molina Mencos, Director de
Debates; Rafael Arriaga Martínez, Secretario: Carlos González Quezada, Secretario; Héctor A.
Aragón Quiñónez, Ramiro de León Carpio, Roberto Carpio Nicolle, Mauricio Quixtán, Luis
Alfonso López, Guillermo Pellecer Robles, Santos Hernández”.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Delates.)— A consideración el informe de la Comisión
Coordinadora.
Si no hay discusión, me permito preguntar a los señores Representantes Constituyentes, si
aprueban el informe de dicha Comisión.
Los que estén de acuerdo, que se sirvan levantar la mano.
(Signos afirmativos.)
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Al haber mayoría, queda aprobado.
Pasaríamos al punto segundo de la Agenda, la autorización a la Comisión Coordinadora, para
hacer el escrutinio para elección de la Junta Provisional. Asimismo, quisiera, en vista de lo sui
géneris se sirvan manifestarse si es que están de acuerdo, que dicha elección se haga por simple
mayoría, a través de planillas propuestas y por el procedimiento que hemos seguido hasta hoy, de
levantar la mano para indicar su acuerdo a la emisión del voto.
Me permito plantearle eso al Pleno, a efecto de oír opiniones. A la vez, ruego a los señores
Diputados que antes de iniciar su intervención nos den su nombre y la Bancada a la cual
pertenecen, a efecto de que el personal administrativo del Congreso los pueda empezar a conocer
a efecto de mantener los registros del Congreso.
El señor Representante Adán Herrera, del PID, tiene la palabra.
EL R. HERRERA LÓPEZ.— Gracias, señor Presidente de Debates. Señores Constituyentes, mi
nombre es José Adán Herrera López, para quienes no me conocen y pertenezco al Bloque de
Diputados del Partido Institucional Democrático. Me quiero referir a la organización de una
Directiva Provisional, a la cual ha hecho relación la Honorable Mesa Directiva. Cuando se invitó
al Bloque de Diputados del PID, solicitando su colaboración para integrar la Comisión
Coordinadora, el Bloque de Diputados, en sesión celebrada, acordó por unanimidad la
designación del Diputado Don Guillermo Pellecer Robles. Considero que en la forma que este
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Bloque de Diputados procedió, en esa misma forma han de haber procedido los diferentes
bloques acá representados.
De acuerdo con algunos documentos que tuve la oportunidad de tener a la vista, por una parte y
por otra, el informe que se nos ha leído, en esta mañana, considero que la Comisión Coordinadora
ha iniciado en una forma ordenada y bien planificada la labores que tiene encomendadas para
preparar todo lo relacionado a la toma de posesión de los señores Constituyentes, de acuerdo con
la fecha que fije el Decreto que emita el señor Jefe de Estado.
Me parece que esta reunión no es una sesión formal. Es una reunión para un cambio de
impresiones. Por lo mismo, pienso que si la Comisión Coordinadora, como ya lo expresé, lleva
un trabajo bien planificado y ordenado, no habría necesidad de proceder en este acto a nombrar
una Junta Provisoria. La Comisión coordinadora podría continuar haciendo todos los arreglos
necesarios para preparar la toma de posesión o la juramentación el día que señale. A decir verdad,
oficialmente no tenemos todavía una fecha señalada para la toma de posesión o la juramentación
de la Constituyente.
Creo que seguimos dentro del marco de la democratización del país y lo que acá hacemos es una
muestra más de civismo de los señores Diputados, electos por el pueblo de Guatemala. Por
consiguiente, señores Representantes, el Bloque de Diputados del Partido Institucional
Democrático, PID, Concretamente propone que la actual Comisión Coordinadora continúe en el
ejercicio de las funciones que se le han encomendado, para preparar el ceremonial que se
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desarrollará el día que se fije para la juramentación de los señores Constituyentes. No
consideramos pues, necesario que el día de hoy se entre a votar para integrar una Junta Directiva
Provisoría. Esa, es la propuesta concreta del Bloque de Diputados del PID. Muchas Gracias.
El R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Muchas gracias, señor Representante. La
idea que hemos tenido para proponer una elección, es la siguiente. El problema que tiene al
Comisión Coordinadora es que sus funciones han provenido de la designación que los Partidos
han hecho de un miembro de cada uno de sus bloques, pero no tiene en ningún momento al aval
del Pleno del Congreso. Entonces si siguiera la Comisión o se eligiera otra Junta Directiva, se
necesita del consenso del Pleno, para quien lo vaya a dirigir, en forma provisional, hasta su
primera sesión solemne. Esa es la razón por la cual traemos al Pleno del Congreso la necesidad
de la elección de una Junta Directiva Provisional, para que pueda actuar con cierta legalidad,
proveniente del Pleno, que es el único soberano.
Por consiguiente, proponemos que para esta elección, tomemos la mecánica para hacer la
elección, que sería que nos autoricen para hacer el escrutinio y sea por mayoría absoluta y
levantando la mano, que era la que habíamos planteado como moción, para entrar
inmediatamente después a la elección de la Junta Directiva Provisional.
El Representante Tomás Ayuso Pantoja, de la DC, tiene la palabra.
EL R. AYUSO PANTOJA.— Gracias, señores de la Junta Preparatoria. Señores Diputados soy
Tomás Ayuso Pantoja, del Bloque de Democracia Cristiana Guatemalteca, el cual quiere dar su
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apoyo a la propuesta que se hizo desde cuando se nos consultó si aprobábamos lo actuado.
Estuvimos de acuerdo y lo apoyamos.
Consideramos que la función que ustedes han desempeñado ha llegado a feliz término y
debemos empezar a encauzar el movimiento, el trabajo de esta Asamblea, a través de una
Directiva Provisional, que permita posteriormente realizar la elección de los Directivos Titulares.
En consecuencia, damos nuestro apoyo a la Junta Conciliatoria. Creemos que las medidas que
han tomado son suficientemente buenas y las apoyamos.
EL R. HERRERA LÓPEZ (Para el orden).— Solamente quiero recalcar que el Bloque del
Partido Institucional Democrático, presentó una moción en el sentido de que la actual Comisión
Coordinadora se convierta prácticamente en la Directiva Provisional que se pretende elegir. Por
consiguiente, solicito que se atienda la moción presentada por nosotros y se someta también
consideración del Pleno. Muchas gracias.
EL R. DE LEON CARPIO (para el orden.)— Primero, se presentó una moción por parte de la
Comisión Coordinadora, en el sentido de que se entrara a votar de viva voz, ya sea proponiendo
una nueva Junta Directiva provisional o la Misma Coordinadora; o sea, por el orden, primero
debe votarse sobre la primera moción propuesta.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Por el orden, también estoy de acuerdo que
primero habrá que determinar la forma operativa para luego llegar a las mociones de fondo.
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LA R. LIMA SCHAUL.— Sólo quiero que se especifique si es por mayoría absoluta o relativa,
porque al principio se dijo mayoría relativa y después absoluta.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Absoluta.
EL R. ARENAS GUTIÉRREZ.— Muchas gracias, señor Director, el asunto ya lo explicó el
compañero Representante Herrera López. Era para el orden que pedí la palabra. Muchas gracias.
El R. DE LEÓN VARGAS.— Muchas gracias, señor Director de Debates. En primer lugar, debe
entrarse a considerar si se autoriza o no a la Junta que dirige los debates para que pueda tener el
escrutinio. Es el orden que debe guardarse dentro de esta forma en que se lleva a cabo la sesión,
porque estamos haciendo propuestas, luego se hacen consideraciones se ha hablado de cómo debe
hacerse la elección, si es por mayoría absoluta o mayoría relativa. En primer lugar, hay que
definir si se autoriza a la Mesa o no, para hacer el escrutinio. Eso debe ser en primer lugar, para
no perder la secuencia del orden. Muchas gracias.
EL R. LUIS ALFONSO LÓPEZ.— Señor Director de Debates, en realidad hay una falta de
orden. Hay una serie de mociones volando, no sabemos cuál de todas es la que está en discusión
ruego que para obviar problemas y no perder tiempo, se pregunte al Pleno si acepta para su
discusión la moción del señor Representante Herrera López. Una vez aceptada o desechada esa
moción y resuelto el problema que conlleva, entonces se podrá hablar de escrutinio; porque
encuentro un poco “cojo” que se hable para autorizar para escrutinio, si no se ha autorizado la
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elección. Primero aprobemos la elección y a continuación el escrutinio. En resumen, por favor
que se ponga a discusión o se pregunte si se acepta para su discusión, la moción presentada por el
Representante Herrera López. Muchas gracias, señor Director de Debates.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Muchas gracias, quiero recordar que lo
primero que aprobamos fue la Agenda y el orden de ésta, a lo cual traté de circunscribirme. El
punto primero era la presentación del informe de la Comisión, para su aprobación y punto
segundo, la autorización a la Comisión para el escrutinio de la elección de la Junta Provisional.
Al seguir ese orden, me permití solicitar o plantearle al Pleno si se autorizaba a la Comisión hacer
el escrutinio y si estaban de acuerdo en que el escrutinio se hiciera por mayoría absoluta y por el
sistema de levantar la mano, para mantener el orden de la Agenda que haya sido aprobada. Como
punto tercero, está la elección de la Junta Directiva.
EL R. DE LEÓN VARGAS (Para una aclaración.)— Gracias, señor Presidente de Debates.
Creo que debe enmendarse el procedimiento o el trámite. En primer lugar, debe señalar una o la
otra cosa que si se le autoriza hacer el escrutinio y luego, como corolario, el procedimiento para
elegir. Eso fue lo que causó la moción del Representante del PID, pero si separan esos dos puntos
que están en la agenda, no habría ningún problema, pues se haría en su debido tiempo y
oportunidad, para evitar discusiones estériles. Muchas gracias.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Creo que tiene usted toda la razón.
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EL R. TÉLLEZ GARCÍA.— He pedido la palabra para el orden. La solicité para hablar a
continuación del ilustre Diputado del PID o del PUA, Luis Alfonso López.
Comienzo que el orden parlamentario aconseja de toda moción, para ser considerada, señores
Diputados, tiene que ser presentada por escrito. Sugiero de manera muy respetuosa al que dirige
los debates, pedir a los señores Diputados que presenten su moción por escrito a efecto de darle
prioridad en la discusión. Me parece que es lo procedente para entrar a discusión en orden; de lo
contrario, pasaremos aquí toda la mañana y daremos un feo espectáculo para iniciar las labores de
esta Honorable Asamblea.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Esta asamblea, desgraciadamente, no tiene
un reglamento y tendrá que elaborarlo. Estamos en una sesión preparatoria y se ha tratado quizás
de no mantener un orden demasiado estricto o mantener las solemnidades del caso, por parte de la
Comisión, porque estamos muy claros de cuál es nuestra posición. No estamos electos por el
Pleno y nuestra única función actualmente es tratar de encauzar esta sesión, a efecto de que se
elija la Junta Directiva Provisional, que emane del Pleno de la Asamblea y tenga ese respaldo.
En cuanto a la propuesta hecha por el señor Representante del PID, a la cual me iba a referir en
este momento, yo no quisiera rechazarla bajo ningún punto de vista sino quisiera sugerir o
solicitarle al señor Representante del PID, si está de acuerdo con que su propuesta la veamos en
el punto siguiente de la Agenda; simplemente, por cuestión de orden, o sea que determinemos la
mecánica ahora y luego entramos a conocer la propuesta de él y cualquier otra propuesta relativa
a quienes ocuparán la Mesa Directiva Provisional de esta Asamblea. Eso era lo que trataba de
hacer para mantener simplemente un orden. Estoy claro en que podríamos fijar otros sistemas,
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pero la razón para mantener abierta esta sesión porque nuestra posición es bastante sui géneris.
Estamos claros que el derecho que tenemos de estar aquí es bastante limitado, bastante
cuestionable; es decir, en cuanto a la legalidad del mismo, sabemos que por necesidad y por la
creación de ese “puente” que hemos hablado es que se creó esta Comisión, pero la única función,
a mi juicio, que tiene esta Comisión y por lo que no ha querido tomar ningún tipo de resolución
era convocar al Pleno y lograr la elección de la Junta Provisional del Pleno, sea la que fuere; sea
la misma Comisión u otra Junta Directiva, pero que emane de la voluntad del Pleno de la
Asamblea.
EL R. HERRERA LÓPEZ.— Gracias, señor Director de Debates. Señores Diputados, para que
esto llene las formalidades señaladas por el Diputado Rafael Téllez García, en este momento
enviamos por escrito nuestra moción, presentada hace un momento y nos pronunciamos en favor
de lo manifestado por el señor Director de Debates, para seguir ese orden. Gracias.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Entonces, vuelve a ponerse a discusión si
están de acuerdo con que esta Comisión Coordinadora pueda ser la Comisión del Escrutinio. Los
que estén de acuerdo...
EL R. GONZÁLEZ (UCN).— Gracias, señor Director de Debates. Honorables miembros de esta
Asamblea, en primera instancia vemos que estamos saliéndonos un poco del orden, porque
inicialmente ustedes sometieron a consideración del Pleno una Agenda que fue aprobada por
todos; entonces, sería conveniente que si se llega a una reconsideración en ese asunto, ya está
aprobada la Agenda.
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EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Estamos dentro de la Agenda. El punto
segundo era el escrutinio. Cabalmente, el señor Representante Herrera, del PID acordó mantener
su moción, pero pasarla al punto 3°., o sea que dentro del punto 2°. de la Agenda, lo que
corresponde es hacer el escrutinio y la forma de hacer la elección; por lo tanto, se sigue las
indicaciones del Representante de León Vargas. Me permitiría dividir en dos la cuestión: una, es
la Comisión de Escrutinio y, otra, la mecánica de votación. Por lo tanto, planteo al Pleno si están
de acuerdo con que la Comisión Coordinadora pueda ser la Comisión de Escrutinio.
EL R. GILBERTO RECINOS FIGUEROA.— Me llamo Gilberto Recinos Figueroa, soy
Abogado y pertenezco a la UCN. Creo que se nos facilitaría mucho más el trámite en la siguiente
forma. Primero, discutamos si vamos a elegir una Junta Directiva Provisional. Luego, qué
procedimiento seguiremos para esta elección, si el voto será por planilla o por persona. Después,
discutir si autorizamos o no a la Comisión Coordinadora para que haga el escrutinio o
nombramos a otro grupo o a otras personas.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Insisto, creo que hay una Agenda aprobada
y esto implica la revisión de dicha Agenda. Si quieren, habría que pedir la revisión de la Agenda
y por lo tanto buscar cualquier otro mecanismo; pero la Agenda fue aprobada y nosotros lo único
que tratamos es sujetarnos al orden aprobado por el Pleno, al inicio de esta sesión.
EL R. DE LEÓN VARGAS.— Muchas gracias creo que estamos dentro del orden. Debemos
proseguir como dice la Agenda. Lo que proponía el distinguido amigo, licenciado Recinos es que
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se altere prácticamente la Orden del Día y esto no es procedente dentro de un Reglamento que
quiérase o no, está vigente y es el 1,359, o bien, dentro del ordenamiento lógico, en primer lugar
debemos darle nuestra autorización, como Representantes esta Asamblea Constituyente, a 1a
Junta Directiva, para que pueda o no proceder, para que pueda o no ser la que elija. No
forzosamente tendría que ser en este momento, sino el día en que se instale el Congreso en
definitiva, hiciera la elección de la Junta Directiva. Quiere decir que le estamos autorizando
desde ya, puede ser después de esta sesión pero el hecho es que no invalida que demos el primer
lugar la aprobación o no, a lo que está ejerciendo en este momento la Junta Directiva Provisional
o de debate. En ese sentido, debemos irnos por el orden. Muchas gracias.
EL R. JUAN ALBERTO SALGUERO CÁMBARA.— Mi nombre es Juan Alberto Salguero
Cámbara. Represento al Bloque de Diputados del Movimiento de Liberación Nacional. Creo que
ya dimos un paso en firme la apertura de la sesión; posteriormente, la aprobación del informe
rendido por la Presidencia de Debates y como punto siguiente corresponde otorgar o no la
facultad a la Presidencia o Junta Directiva, para efectuar el escrutinio. Por lo tanto, solicitamos
que se continúe con el siguiente punto, que es facultar o no, a efectuar el escrutinio. Muchas
gracias.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates).— A discusión el tema.
Si no hay más mociones, se pregunta si se autoriza a los miembros de la Comisión Coordinadora
para que efectúen el escrutinio para la elección de la Junta Directiva Provisional. Los que estén
de acuerdo que se sirvan manifestarlo.
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(Signos afirmativos.)
Al haber mayoría, se le autoriza.
Dentro de este punto, también debemos conocer la mecánica, que es la que habíamos hablado
separando los dos puntos y lo que nos habíamos permitido proponer a efecto de hacerlo más
sencillo, por la razón de esta sesión que es preparatoria. Insisto, por la situación en que nosotros
estamos, si esta elección por esta vez pudiese hacerse por mayoría absoluta por el sistema de
levantar la mano y presentando planilla. Eso, sería lo que estaría a tratar y si ustedes están de
acuerdo con el orden, inmediatamente después procederíamos a la elección de la Junta Directiva.
EL R. TÉLLEZ GARCÍA.— Con un atento ruego al señor Director de Debates, que lo usual para
el tratamiento en el seno de la Asamblea es Representante y no el título.
Señores Representantes, primero debemos establecer dos cosas. Una, vamos a adoptar el
Reglamento Interior en lo que concierne exclusivamente a que la Asamblea Provisional tendrá un
Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro Secretarios; o bien, una resolución del Pleno en el
sentido de que habrá un Presidente, tantos Vicepresidentes y tantos Secretarios.
Los actuales miembros de la Coordinadora, es sabido que tienen un mandato partidario. Lo único
que debemos hacer en estos momentos es establecer si el pleno ratifica con voz soberana, al estar
reunido en una sesión preparatoria, si esa Coordinadora recibe el respaldo de la votación para que
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siga fungiendo o hay un cambio en la Junta Directiva Provisional. Personalmente, no hablo en
nombre de mi Bancada, porque para eso tenemos un Jefe de Bancada, que es el que lleva nuestra
voz nuestra pero, en lo personal, considero que si ya hubo votos de alabanza para esa
Coordinadora Provisional, deberíamos de ratificarla. Esta es la opinión de quién les habla y la
formulo en forma concreta, reservándome el derecho de hacerlo por escrito.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Muchas gracias, Representante Téllez
García. Quiero aclararle que esta no es una Junta Directiva sino es, simplemente, una Comisión
multipartidaria, integrada por todos los partidos y comités, que actuó exclusivamente para
convocar a esta sesión. La Asamblea Nacional Constituyente debe elegir en todo caso una Junta
Directiva Provisional. Esa elección que deberá hacer en alguna forma, es lo único que planteamos
señor Representante Téllez.
EL R. TÉLLEZ GARCÍA.— Señores Diputados, entonces, la primera resolución que debe
adoptar el Pleno de la Asamblea es saber cómo estar integrada esta Junta Directiva Provisional:
un Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro Secretarios, para estar en consonancia con el obsoleto
Reglamento que deberá reformarse. Esta será la primera resolución que habrá de adoptarse y lo
que se somete a consideración entonces, es que sea un Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro
Secretarios.
EL R. MOLINA MENCOS.— Por el orden, perdone señor Representante, Téllez, me gustaría, si
fuera posible, que definiéramos la forma de acción. Primero, que entráramos a la constitución de
la Asamblea en concreto, si están de acuerdo que sea por mayoría absoluta. Si lo aceptan, se
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sirvan levantar la mano. Luego, presentarlo por planillas y entremos a la elección en sí, que
implica el número de miembros y quiénes serán. Si no hay más intervenciones, se pregunta si
están de acuerdo en que la elección se haga manifestando su voto levantando la mano. Si es por
mayoría absoluta, si están de acuerdo, se sirvan manifestarlo.
(Signos afirmativos.)
Hay mayoría, así se hará.
En relación a la Comisión Coordinadora, se han tomado dos resoluciones cuyos proyectos me
gustaría que ustedes conozcan. Además, si pudiéramos dar un receso de unos cinco o diez
minutos para la presentación de la planilla que conforme la Junta Directiva Provisional. Si están
de acuerdo, se sirvan manifestarlo.
(Signos afirmativos.)
Hay mayoría, hay un receso de diez minutos. Muchas gracias.
(Pausa.)
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Señores Representantes, se reinicia la
sesión y procederemos al tercer punto de la Agenda, relativo a la elección de la Junta Directiva
Provisional de la Asamblea Nacional Constituyente.
(Pausa.)
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Antes de entrar la elección en sí, quisiera solicitar al señor Representante Arriaga, que lea los
proyectos de resoluciones a que nos referimos con anterioridad, a los puntos tomados ya por la
Asamblea en cuanto al informe de la Comisión Coordinadora y la Comisión de Escrutinio.
Tiene la palabra el señor Representante Arriaga.
EL R. ARRIAGA MARTÍNEZ.— La Asamblea Nacional Constituyente, considerando: Que en
su seno, por disposición de los diferentes Partidos Políticos y Comités Cívicos, debidamente
representados, se conformó una Comisión Coordinadora, que deberá realizar todos los trámites
necesarios para su adecuada y oportuna instalación, aspectos que fueron debidamente cubiertos;
CONSIDERANDO: Que para que los actos administrativos y disposiciones adoptadas por la
Comisión Coordinadora, tengan plena validez, es necesario su reconocimiento y aprobación por
el Pleno de este alto Organismo, para lo cual es procedente dictar la resolución que así lo
determine.
POR TANTO, RESUELVE: PRIMERO: Aprobar la constitución y organización de la Comisión
Coordinadora de la Asamblea Nacional Constituyente, creada específicamente para realizar los
trámites necesarios para su instalación. SEGUNDO: Aprobar el informe de labores presentado
por la Comisión Coordinadora a que se refiere el artículo anterior. Dado en el palacio del
Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, a los veinticinco días del mes de julio de mil
novecientos ochenta y cuatro.
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EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Si no hay discusión, se pregunta si se
aprueba.
(Signos afirmativos.)
Hay mayoría, queda aprobado.
EL R. ARRIAGA MARTINEZ.— La Asamblea Nacional Constituyente, considerando: Que de
conformidad con lo que determina el Artículo 46 de la Ley Especifica para la elección de la
Asamblea Nacional Constituyente, ésta tomará por sí las medidas necesarias para su adecuada
instalación, pudiendo celebrar la sesión o sesiones preparatorias que disponga, a efecto de
organizar su Directiva y protestar a los Diputados electos; CONSIDERANDO: Que para la
elección de su Junta Directiva Provisional, la Asamblea Nacional Constituyente debe contar con
un órgano de escrutinio de dicho evento y habiéndose avalado y aprobado la organización de la
Junta Coordinadora de la misma, es procedente disponer en dicho órgano, las funciones de
escrutinio pertinentes, para lo cual debe emitirse la disposición que así lo determine; POR
TANTO, RESUELVE: PRIMERO: Disponer en la Comisión Coordinadora de la Asamblea
Nacional Constituyente, las funciones de Comisión de Escrutinio de la Elección de la Junta
Directiva Provisional de la Asamblea. SEGUNDO: Para los efectos previstos en el punto anterior,
la Comisión realizará el escrutinio respectivo por medio de su Director de Debates y el auxilio de
dos Secretarios. Obtenido el resultado, el Director hará el anuncio respectivo y declarará electos a
quien hubiere obtenido el mayor número de votos. Dado en el Palacio del Organismo Legislativo,
en la ciudad de Guatemala, a los veinticinco días del mes de julio de mil novecientos ochenta y
cuatro.
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EL R MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— A consideración el proyecto de resolución.
Si no hay discusión, se pregunta si se aprueba.
(Signos afirmativos.)
Hay mayoría, queda aprobado.
Pasamos por tanto, al punto tercero de la Agenda. Elección de la Junta Directiva Provisional, para
el efecto y antes de dar la palabra que me ha sido solicitada, quisiera rogarle también al señor
Secretario, que lea la moción presentada por el señor Representante del PID.
EL R. ARRIAGA MARTÍNEZ.— MOCION PROPUESTA CONCRETA: Que la actual Junta
Coordinadora, se transforme en Junta Directiva Provisional ya que en ella se encuentran
representadas todas las Bancadas. BANCADA PID. 25 de julio de 1984.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Tiene la palabra el señor Representante
Escobedo Rodríguez, de Democracia Cristiana.
EL R. ESCOBEDO RODRÍGUEZ.— Señor Director de Debates, señores Representantes: mi
nombre es Carlos Escobedo y soy Representante de la Bancada de Democracia Cristiana. Como
el procedimiento que hemos seguido ha sido avalado por la mayoría absoluta de la Asamblea
General, considero que la ponencia que hace la Bancada, en el sentido del número de integrantes
de la planilla a proponerse ya votada por el procedimiento que se siguió, quiero hacer ver que
cualquier planteamiento que se haga del Reglamento Interno del Congreso de la República no
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prosperaría, porque la conformación anterior de proposiciones la votación se hizo de manera sui
géneris en la Asamblea Nacional Constituyente; es decir, que fuera propuesta del procedimiento
de votación levantando la mano, no como lo señala el Reglamento Interno.
En vista de que lo acostumbrado ha sido el número de Representantes de sesenta y seis y ahora
ha subido a ochenta y ocho, propongo que la planilla a integrar sea en la siguiente forma: un
Presidente, dos Vicepresidentes, un Primer Secretario, un Segundo Secretario, un Tercer
Secretario, un Cuarto Secretario, un quinto Secretario y un Sexto Secretario. Es decir, un número
de nueve Representantes, que sería lo que formaría la Mesa Directiva.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Por el orden, tiene la palabra el
Representante Herrera López.
EL R. HERRERA LÓPEZ.— Gracias, señor Director de Debates. Señores Diputados, antes de
entrar a conocer la moción que está presentando el colega Diputado, ruego a la Honorable Mesa
Directiva que se ponga a discusión la moción que fue presentada por el Bloque de Diputados del
Partido Institucional Democrático. Al someterse a consideración, haré algunas ampliaciones
sobre el particular. Muchas gracias.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Tiene razón el señor Representante del
Partido Institucional Democrático. Me permito preguntar si se acepta la moción presentada por el
Representante del PID, para su discusión. Quienes estén de acuerdo que se sirvan manifestarlo.
Tiene la palabra el Representante Soto Gómez.
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EL R. SOTO GÓMEZ.— Mi nombre el Carlos Armando Soto, de la Democracia Cristiana. Creo
que se debe preguntar si se acepta para su discusión.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Esa es la pregunta, si se acepta para su
discusión.
Me permito preguntar si se acepta la moción presentada por el Representante del PID para su
discusión. Los que están de acuerdo que se sirvan manifestarlo.
(Signos negativos.)
No hay mayoría, no se acepta la moción.
Tenemos también una propuesta presentada por el Representante Edgar de León Vargas, que
coincide con la presentada por el señor Representante de la Democracia Cristiana. Por lo tanto,
me gustaría plantear las dos mociones juntas y me gustaría que el señor Representante Secretario
las lea, que son prácticamente la misma, a efecto de no tener dos mociones distintas.
EL R. SECRETARIO ARRIAGA MARTÍNEZ.—Moción en base al artículo 46 del Decreto 3-84
propongo que la Mesa Directiva esté integrada por un Presidente, dos Vicepresidentes y seis
Secretarios. f): Edgar de León Vargas, Representante del Movimiento de Liberación Nacional.
Nota: La Asamblea Nacional Constituyente, tomará para sí las medidas para su adecuada
instalación.
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EL R. ESCOBEDO RODRIGUEZ.— Creo que por cuestión de procedimiento, la ponencia mía
está avalada por el Bloque de Diputados del MLN y por lo tanto el Representante De León
Vargas, es uno de ellos. De suerte que hay apoyo a la moción presentada por la DC.
EL R. MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— Entonces, quiero preguntar al Pleno si se
aceptan para su discusión las mociones presentadas. Los que estén de acuerdo, que se sirvan
manifestarlo.
(Signos afirmativos.)
Hay mayoría, quedan aceptadas.
Me permito también preguntar si hay una nueva moción.
(Pausa.)
Si no la hay…
EL R. DE LEÓN CARPIO.— Muchas gracias señor Director de Debates. Señores
Representantes, quiero ser breve pero muy concreto y claro en mi exposición respecto al asunto
que se está tratando, como es la integración de la Junta Directiva Provisional.
En nombre de la Bancada que represento, de 21 Diputados de la UCN, ha manifestado en varias
oportunidades pluralismo. Desde todo punto de vista, ha sido claro en manifestar el
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aglutinamiento de fuerzas y esto se vio como algo sumamente democrático en el resultado
obtenido el l° de julio recién pasado. Es decir, grandes sectores de la población, o mejor dicho, el
pueblo de Guatemala, mostrando una nobleza desde todo punto de vista aquí y en cualquier parte
del mundo, debido a que acudió a las urnas, no obstante los fraudes y todo lo que ustedes ya
conocen y no voy a repetir, nobleza que se tradujo en un resultado de una elección limpia,
elección que en algunos aspectos muy particulares algunos de los partidos políticos hemos
objetado, pero en el sentido de que se ha tratado de asuntos no digamos menores pero sí propios
de cualquier elección limpia, cualquier proceso de elección pura.
Debido al resultado de ese pluralismo auténtico, demostrado en las urnas electorales, estamos
aquí con un mandato del pueblo, al haber delegado la soberanía que sólo él nos puede otorgar y si
bien nos eligieron sectores de la población aunque en este momento representamos únicamente al
pueblo de Guatemala.
Al momento de hablar de una Directiva y sobre todo de una Directiva Provisional, también valen
los argumentos y en el momento en que se elija a la Junta Directiva definitiva, la Unión del
Centro Nacional y la Bancada que represento, estima necesario e indispensable y luchará hasta
donde sea posible porque esa Directiva esté representada en forma pluralista.
Pluralismo quiere decir representación, pero esa representación tiene que ser lógicamente en
forma proporcional a las fuerzas, que tome de una u otra manera el criterio de cada uno de los
Bloques o de los partidos que representa. En esa forma, el entendimiento de todos los partidos y
de todos los bloques aquí representados podría darse proyectando mejor la imagen que le damos
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a Guatemala, para que sin pensar en puestos directivos que logremos tomar como una simple
directiva administrativa e integrarla de esa manera en la forma más pluralista que se pueda
concebir. De la misma manera, creemos y sostendremos hasta el final, que las Comisiones estén
integradas en esa forma. Es 1a única manera de que del seno de este Órgano Máximo, pueda
emitirse una Constitución eminentemente democrática.
Por lo tanto, sin entrar a considerar la propuesta hecha en cuanto al número que incluso no
tendría mayor significación, de común acuerdo con lo acordado, valga la redundancia, entre todos
los Representantes de bloques y partidos, en nombre de la Unión del Centro Nacional y de mi
Bancada, que estoy seguro los miembros de la misma argumentarán sobre este mismo punto,
quiero manifestar claramente que abogaremos y lucharemos por un pluralismo tanto en la Junta
Directiva Provisional que hoy se habrá de elegir, dentro de unos momentos, como dentro de la
Junta Directiva definitiva, e insto, a nombre de nuestra Bancada, que lo hagamos en esa forma.
Así estaremos dando una excelente imagen de democracia, de falta de interés sectario de sus
partidos y demostrando nuestro empeño por elaborar y emitir una Constitución eminentemente
democrática, que corresponda a 1a realidad nacional y que sea base fundamental para el
establecimiento de un régimen de legalidad auténtico al más corto tiempo posible. Muchas
gracias.
EL R. TÉLLEZ GARCÍA (Para una aclaración.)— Señores Diputados, he escuchado con
muchísima atención las palabras del Diputado Ramiro de León Carpio, Representante de la UCN
y referir hermosamente lo que significa en realidad una tesis pluralista; pero, resulta, sin entrar
muy profundamente al análisis de lo que será la futura Junta Directiva provisional, encuentro que
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la propuesta hecha por elementos del UCN no es efectivamente pluralista. Acá, tengo la lista
donde se reparten graciosamente la Junta Directiva provisional, los partidos políticos Unión del
Centro Nacional, Democracia Cristiana y Liberación Nacional.
Quisiera que se me aclarara y se lo pido con mucho respeto al máximo Representante, en dónde
está plasmado el pluralismo del que habla. Porque si no, estamos falseando la verdad en el
Congreso de la República, en el primer ejercicio mental que estamos haciendo aquí los señores
Diputados. Señores, hay que hablar con absoluta claridad. ¿Donde está ese pluralismo pretendido
por el UCN? Aquí sólo está Rafael Téllez García, entendido como Primer Secretario del
Congreso y Vicepresidente Rafael Arriaga Martínez, Jefe de la Bancada nuestra, o Alejandro
Maldonado, un virtual candidato Presidencial de un determinado partido político. Señores, aquí
no hay pluralismo, aquí lo que hay es un sectarismo que está desvirtuando precisamente lo que
acaba de decir el Diputado De León Carpio. El mandato a que él se refiere, enviado por el pueblo
de Guatemala dice pluralismo, pero aquí yo no lo veo; sinceramente, hay que denunciarlo
públicamente, de que esta Directiva no es pluralista. Precisamente, por eso nosotros pretendimos
creer que había un consenso enviado por cada partido político cuando elegimos una Junta,
dijéramos, provisional, donde sí estaban representados todos los partidos políticos. ¿Por qué ese
sesgo? ¿Por qué esa actitud de un partido que a través de la voz de su máximo Representante
pretende engañarnos aquí a nosotros? Señores, aquí vamos a hablar sumamente claro y es la gran
oportunidad precisamente, repito, la planilla que yo tengo aquí la exhibo al pueblo de Guatemala,
no es pluralista, es de tres partidos políticos y cuando salga la votación general y que ahora
vamos a pedir nominal para que el pueblo de Guatemala entienda lo que sucede en el seno de la
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Asamblea. Vamos a descubrir precisamente a esos personajes que están confundiendo más a este
sufrido pueblo de Guatemala.
EL R. DE LEÓN CARPIO (Para una aclaración.)— Gracias señor Director de Debates. En
primer lugar rechazo totalmente lo dicho por el Representante que me antecedió en la palabra y
lamentó que la Mesa Directiva no le haya llamado la atención, al señor Diputado Téllez García
por utilizar términos y epítetos que no debió de haber utilizado como “engaño”, por ejemplo. Este
tipo de manifestaciones se pueden decir cuando se tienen pruebas. Rechazo la validez de ese
papel y la rechazo aquí frente a todos los Constituyentes, reafirmo la posición de UCN, con
pláticas que no me dejarán mentir los señores diputados del PR y del PNR.,ya que todavía hoy he
tenido conversaciones con ellos precisamente para integrarnos en forma pluralista. Si se quiere
manejar de otra manera, como posiblemente ha acostumbrado el Diputado Téllez, con la
experiencia que tiene, pues, eso es diferente, pero rechazo la palabra “engaño”, porque en ningún
momento y menos lo iba a hacer en nombre de mi Bancada. Por lo tanto, sostengo la tesis
pluralista de la UCN, trataremos hasta el final de que así sea. Ahora bien, si hay intereses
creados, sectarios, que se opongan a ese pluralismo, entonces señores esto es otro asunto
diferente. Muchas gracias.
EL R. CABRERA HIDALGO.— Muchas gracias honorables miembros de la Junta Coordinadora
y respetables Diputados. Quiero comenzar lamentándome por el triste espectáculo demagógico
que se pretende montar en este momento. La actitud valerosa y hermosa del pueblo de
Guatemala, reclama de sus Representantes una consecuencia, de altura, de grandeza y honestidad.
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Los Demócratas Cristianos, hemos sido los abanderados de la Democracia y el pluralismo y
hemos tenido que recorrer un calvario de sufrimientos, de dolor y de muerte; las paginas de la
historia de Guatemala deberán recoger el martirologio de los Demócratas Cristianos, que desde
hace más de veinte años hemos venido proclamando la necesidad de que en este país se instaure
un modelo democrático en el marco de justicia social, en la que todos los guatemaltecos nos
sintamos protagonistas de la construcción de nuestra patria. Creo que debemos medir nuestro
pensamiento y nuestras actitudes con nobleza, con hidalguía, con certeza y con humildad.
La concepción del pluralismo podríamos entrar a infundirla porque yo no encuentro en ningún
texto que pluralismo signifique que todos estén en una mesa directiva o en una Presidencia de la
Republica o en un poder Ejecutivo. Pluralismo, es la libertad de participación de todos los
sectores nacionales, políticos e ideológicos; pluralismo es la capacidad del pueblo de Guatemala,
de organizarse para buscar una opción que satisfaga sus intereses y sus necesidades en una
coyuntura histórica específica. La Democracia Cristiana, en esta coyuntura especial, a pesar de
que tenemos la mayoría de los votos sobre todos los partidos políticos, nuestro primer anuncio de
ese triunfo electoral fue señalar con humildad que el pueblo era el único triunfador y que la
democracia estaba construyendo y venimos a este Parlamento con la honestidad y con el
testimonio histórico de nuestra actitud en el proceso político guatemalteco, a demandar que todos
los partidos políticos en sus dirigentes y en sus representantes, en esta magna Asamblea, asuman
una actitud diferente y se olviden de la política tradicional y de los rechazos, porque la historia y
el pueblo nos reclaman una actitud diferente. En este momento, tenemos que idear los
mecanismos que armonicen el proceso político en Guatemala, para que este proceso creciente,
para que esta democracia que está naciendo, no se derrumbe por intereses mezquinos y sectarios.
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Los Demócratas Cristianos, como abanderados de la democracia y del pluralismo, seguiremos
haciendo esfuerzos aún con aquellos que han rechazado la posibilidad, manteniendo una actitud
tradicional de sentarse con otro sector en una mesa a discutir. Nosotros proponemos un nuevo
estilo de hacer política, nosotros los invitamos y los exhortamos, compañeros Diputados, a que
armonicemos el país, que le demos estabilidad y que seamos consecuentes con la conducta del
pueblo de Guatemala.
EL R. ARAGÓN QUIÑÓNEZ.— Muchas gracias señor Director de Debates. Hemos escuchado
con mucha atención y realmente ya tenía días de no escuchar al señor Representante Téllez, que
estuviéramos aquí varios años, a quien yo respeto y con quien no comparto su opinión. Dice que
hablemos con la verdad. Vamos a tratar de hacerlo, no voy a corregirlo, porque ¿quién soy yo
para corregir a Rafael Téllez quien tiene mucha experiencia aquí, también? En primer lugar, la
Junta Directiva que se eligió no se eligió sino fue una Junta Directiva Coordinadora, que no fue
ni provisional ni electa; segundo, se está pidiendo votación nominal, tendría que aprobarse esta
moción antes y si no ha sido sometida a consideración, tampoco es posible. Pero ¿quién soy yo
para corregir a Rafael Téllez García? Ahora, en el aspecto político, sí vamos a dar nuestra
opinión. Nosotros, estamos haciendo un esfuerzo sobrehumano para tratar de que esto sea
pluralista. ¿Qué entienden por pluralismo ustedes? Es la participación de varios partidos
políticos, en esa lista o en ese papel hay varios partidos políticos. ¿Por qué no están todos los
partidos políticos? El día de ayer, hasta altas horas de la noche estuvimos reunidos con
Representantes de otras Bancadas tratando y haciendo un esfuerzo exhaustivo para que todos
participaran, pero las uvas están verdes señores. Cuando se pide más de lo que es posible tener
por su capacidad y por el respaldo del voto de Guatemala, no es posible darlo, esa es
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inconsecuencia con la gente que está tendiendo la mano a la participación. Hagamos un poco de
historia, porque la historia es útil platicarla en Guatemala y hagamos un poco de historia de lo
que pasó en el Congreso anterior. En ese Congreso anterior, Diputados electos en un fraude
electoral, aquí, se repartieron el botín de la Directiva del Congreso, sin tomar en cuenta a las
ternas que sí habrán sido electas y no quiero recordar qué partidos fueron los que participaron en
eso, porque todos los periodistas y todo el mundo lo sabe.
En este momento, partidos que sacaron la mayor parte de votos, que no tenemos ninguna alianza
ideológica, ningún tipo de unidad ni de comunidad sino exclusivamente con el fin pragmático de
que esto camine y se inicie de veras el retorno a un sistema constitucional, hemos platicado y
hemos llegado a conclusiones. Abrimos las manos y las seguimos abriendo. No soy yo quien va a
defender aquí a la UCN, porque suficiente capacidad tendrán ellos para hacerlo ni tampoco a
Democracia Cristiana. En este acuerdo, un acuerdo administrativo, se tomó para la elección de
una Junta Directiva provisional. Se hizo esfuerzo para que todos participaran, pero la verdad es
que no es con frases demagógicas ni tampoco con actitudes histriónicas como lo vamos a lograr,
porque no estamos en una campaña política. Ya tuvimos la oportunidad de hacerlo y tendremos la
oportunidad de volver a hacerlo. Estamos en la obligación de ser respetuosos con el voto que nos
dieron los guatemaltecos, para dejar de estar dando actitudes como Ésta en la Asamblea
Constituyente o en una Junta Preparatoria, que no se ha instalado todavía en Asamblea, para que
Guatemala tome otro concepto en el sistema de hacer política. Aceptemos que somos gentes
civilizadas y que tenemos cierta cultura, tendremos profundas diferencias ideológicas pero al
mismo tiempo la lucha es Guatemala, lleguemos a ella y hagamos honor al voto que hemos
recibido de los guatemaltecos. Esto sólo debe hacerse con trabajo y con esfuerzo, sin mentira y
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con dignidad, con honestidad y con solvencia moral y con esa misma solvencia y con esa misma
limpieza que hemos tenido siempre, en actuaciones aquí y fuera de aquí, haciendo política. Digo
que no es cierto que no se haya platicado con todas las personas y que si no se aceptó fue porque
se pidió mucha cuota de poder en relación con los votos recibidos. Se hizo un esfuerzo
exhaustivo y no estamos cerrando la puerta, tenemos la puerta abierta para que se integre la Junta
Directiva definitiva, en forma más pluralista, porque aquí en este organismo no es singular la
Junta Directiva que se está proponiendo, hay tres grupos políticos que tienen en sí 64 Diputados
de los 88 Diputados que representan esta Asamblea. De tal manera que yo, sin querer defender a
nadie pero dejando firme el puesto, en nombre de la coalición del Movimiento de Liberación
Nacional y el CAN, estamos con los brazos abiertos señores, no estamos cerrados para ninguna
naturaleza ni para tratar de birlarle a nadie su legítima participación en la Asamblea, ni tampoco
queremos hacer mártires con fines políticos para que con publicidad se sientan damnificados ni
dañados porque el pueblo de Guatemala tiene historia que recordar y esa historia es demasiado
triste, es una podredumbre de historia política que ha tenido en los últimos años, que no necesita
recordarla el pueblo de Guatemala, para también volver a recordar quienes fueron los principales
protagonistas, quiénes hace cuatro años aún en una forma totalmente distinta, en éste Congreso se
repartieron el poder sin haber sido electos. Con un saludo cariñoso y respetuoso a todos los
señores Representantes, abre la mano el Movimiento de Liberación Nacional y el CAN, para que
sin ninguna alianza ideológica y exclusivamente con el fin de que esto se inicie, comience a
trabajar, participemos en la Directiva definitiva todas las fuerzas políticas de este Congreso, pero
en una forma consecuente y congruente; pero, señores, porque las uvas están verdes no se puede
imputar un proceso que para mí se inicia limpio y decente. Muchas gracias, señor Director de
Debates.
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EL R. SCHELL MONTES.— Señor Jefe de Debates. Mi nombre es Germán Schell Montes y
represento a la Unión del Centro Nacional. Creo que nosotros debemos hablar en una forma clara
y real. Vemos con mucha tristeza una alusión personal, palabras que no concuerdan con el
aspecto democrático que nuestro pueblo está esperando, sediento, después de muchísimos años
de una carrera política de indignidades continuas, de representaciones incoherentes, de crisis.
Después de muchísimos años, nuestro pueblo ha tenido la oportunidad de elegir y no de escoger.
Hoy nosotros aquí, somos representantes de un pueblo que afuera está esperando sediento de que
nosotros realicemos una labor de altura, con dignidad, con decencia y con valor. Creo que el
futuro del país es más importante que cualquier interés personal o de partido o de intenciones
personales que tiendan a desvirtuar la pobreza de un evento que hoy estamos plasmando en una
legalidad. es por eso que la Unión del Centro Nacional cuando habla de pluralismo, está
refiriéndose realmente a la representación de aquellas grandes mayorías que se manifestaron en
una elección reciente. Estamos viendo; yo no conocía el papel que el señor Representante Téllez
estaba exigiendo. Sin embargo, creo que cuando se habla de una representación verdadera se
tienen que manifestar las diferentes acciones que por su poder electoral tienen esa representación;
es decir, no se está asumiendo una representación sino que se viene a manifestar lo que el pueblo
ha dicho a través de las urnas electorales. Los invito cordialmente a que adoptemos una postura
de dignidad, de altura, de decencia, de respuesta positiva al pueblo que nos espera ansioso,
sabedores de que nosotros fuimos llamados a trabajar, a luchar por un proceso de
democratización del país, que es impostergable, de urgencia. Es imposible mantener las
instituciones como nosotros las tenemos y seguir engañando a ese pueblo a través de una solución
que no es la práctica ni la verdadera. Con todo respeto y con toda representación de mi partido,
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quiero manifestarles que la Unión del Centro Nacional piensa en el pluralismo y al estar ante la
elección de una Junta Directiva provisional, que simplemente tratará asuntos administrativos,
ojalá que esas facciones que fueron consultadas tengan una respuesta positiva para que el
próximo primero de agosto se manifiesten en una forma correcta, en una forma amigable, para
que nosotros constituyamos esa familia guatemalteca que el pueblo quiere, para que nosotros
seamos realmente sus representantes y no aquellos que vengamos a adoptar actitudes que son
muy bonitas para la televisión y muy bonitas para la prensa, pero no reales ni la respuesta a
nuestro pueblo. Creo, entonces, señores Representantes, que este es el momento en que estamos
obligados a dar una respuesta clara, una respuesta concisa de dignidad y ojalá tengamos la altura
necesaria para continuar, como ya dijo el Doctor Aragón Quiñónez y el señor Cabrera, en esa
actitud de representación que se debe y merece el pueblo de Guatemala.
(Por el orden, el representante Maldonado Aguirre.)
EL R. PRESIDENTE DE DEBATES MOLINA MENCOS.— Si me permite, señor
Representante Maldonado, antes de concederle la palabra, quisiera rogar a los señores
Representantes en general, ya que nos estamos saliendo del tema. Es la elección de la Junta
Provisional lo que se está tratando. Por la misma situación, yo les ruego que se trata de encauzar
la sesión por este camino.
EL R. MALDONADO AGUIRRE.— Gracias señor Director de Debates. Efectivamente, debido
al espíritu democrático con que usted dirige esta sesión, se ha desbordado y estamos tratando
sobre un tema que llega a aspectos de tipo objetivo, sin recordar que el orden aprobado en la
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agenda de esta mañana es la de proceder a determinar un régimen interno de la Directiva
provisional; es decir, se hicieron propuestas concretas, una de que continúe fungiendo como
Directiva provisional la Comisión Coordinadora de los partidos políticos y comités cívicos que
tienen en esta Asamblea un Diputado. Se ha hecho otra propuesta por los bloques de Democracia
Cristiana y Movimiento de Liberación Nacional, relativa a formar la Directiva con nueve
elementos. Creo, señor Presidente de Debates, que es sobre ese punto que la Asamblea debe
pronunciarse. Aún no hemos determinado un régimen interno para saber en que forma podrán
hacerse las proposiciones sobre los señores Representantes que ocuparían los cargos que esta
misma Asamblea podría aprobar. De manera de que la fogosidad parlamentaria muy elocuente,
muy interesante en esta etapa de apertura democrática, puede llevar un mensaje a los
guatemaltecos, sobre que en este Recinto se hablará con libertad y con decencia, pero en este
momento también tenemos que hablar con orden, en rigor al respeto que le debemos a los
guatemaltecos que esperan de esta Asamblea Constituyente, la moderación, la capacidad a la que
se ha referido el Diputado, distinguido representante del MLN y, sobre todo, la inteligencia
necesaria para conducir a Guatemala por este camino de apertura política y democrática. Muchas
gracias, señor Presidente.
EL R. PRESIDENTE DE DEBATES, MOLINA MENCOS.— Don Roberto Carpio Nicolle.
Señor Representante de la Democracia Cristiana me había pedido la palabra.
EL R. CARPIO NICOLLE.— Señores representantes, declino el uso de la palabra para no
prolongar el debate, creo que debemos ordenarnos en la conducción del mismo y me reservo para
intervenir en cualquier momento.
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EL R. ARRIAGA MARTÍNEZ (P. R.)— Muchas gracias, señor Director de Debates, quisiera en
nombre de la bancada del Partido Revolucionario, que represento en este momento, decirles lo
siguiente. Mi afán no es entorpecer ni retardar el trámite de los asuntos que nos ocupan el día de
hoy, pero he escuchado con suma atención, las palabras del distinguido Representante del MLN
que fueron precisamente una riposta a una exposición que hizo el distinguido representante del
Partido Revolucionario y me veo obligado a aclarar lo siguiente. No sé si por desconocimiento,
por mala fe, mala información, no sabría decir, el señor Representante del MLN insinuaba que
algunos bloques de Partidos con los que habían tenido conversaciones no habían integrado un
sistema pluralista, según él entiende el pluralismo, por excesivo apetito en las exigencias de
ocupar cargos. Quisiera decirles, en nombre de nuestra Bancada, que el Partido Revolucionario
cuando decidió participar en estas elecciones, la Bancada de Diputados que representa al partido,
en este momento en el Hemiciclo, decidió que el partido tenía que tener la imagen que realmente
le corresponde, que debería responder realmente a los postulados de la Revolución de octubre del
1,944 y debería actuar con toda la honestidad, la decencia y la integridad del caso y ese es el caso
señores. El Partido Revolucionario no ha tenido ninguna clase de conversaciones con el
Movimiento de Liberación Nacional, ni con la Central Auténtica Nacionalista. Por supuesto ha
conversado con algunos representantes distinguidos de la Democracia Cristiana Guatemalteca y
de la Unión del Centro Nacional. En este momento, yo declaro enfática y categóricamente que la
posición de nuestro partido jamás ha sido hacer ninguna exigencia de posiciones o de puestos en
Junta Directiva alguna. No puedo decir emplazo porque no estamos en esa situación, pero sí
quisiera que si alguno de los distinguidos representantes de los dos partidos que mencioné
quisieran exponerlo o quisieran contradecirme lo hicieran en este momento. Nosotros fuimos
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claros y categóricos, en ningún momento pretendemos ninguna posición, ningún privilegio o
prebenda dentro de lo que es la Directiva del Congreso. Nuestra posición es eminentemente tratar
de coordinarnos ideológicamente con grupos afines y alejados de toda pretensión de esta
naturaleza.
EL R. ARAGÓN QUIÑÓNEZ (Para una aclaración.)— Muchas gracias, señor Director de
Debates. Como fui mencionado indirectamente, porque hablaron de un representante del MLN,
quisiera dar una ligera respuesta, porque realmente ésta debe ser desde el punto de vista de lo que
se escuchó y lo escuché muy poco, de veras, pero muy poco. Talvez ya tengo un poco de falta de
comprensión o falta de experiencia, eso si es posible. Ignorancia talvez, y lo tengo que aceptar
con humildad, la gente que resabe mucho, es la gente que no sabe nada. Yo ya me gradué de
hombre y creo que me gradué de hombre de veras. Uno se gradúa de hombre cuando se da cuenta
que por muy listo que uno crea ser, hay un millón de personas más listas que uno, que hay
muchos hombres más hombres que uno. Creo que ya me gradué de hombre, algunas personas
todavía no han tenido esa suerte, ojalá la tengan algún día.
Con respecto a que nosotros hemos tenido pláticas con los señores del PR, no lo hemos hechos ni
yo dije tampoco que tuviésemos pláticas con el PR. Nosotros hemos tenido pláticas con UCN y
con Democracia Cristiana, tratando de integrar una Directiva pluralista no es que entienda el
pluralismo en sí. No sé realmente, mis conocimientos gramaticales tampoco son muy profundos,
pero aparte es singular y aparte es plural y esto es plural porque hay tres partidos, si también ahí
estoy ignorante pues vuelvo a dar disculpas con la humildad de siempre.
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Las pláticas han sido con los señores de UCN. Se han cambiado impresiones con diversas
personas. El bloque nuestro y los bloques que se han reunido, teníamos la mejor buena intención
de que hubiere una directiva pluralista, es decir, que participaran todos los grupos políticos aquí
representados. Desgraciadamente, no se ha logrado por el excesivo apetito de poder que han
pedido algunos grupos y no quisiéramos entrar en esos detalles, ni obligar a UCN ni a los señores
de la DC a que hicieran algún tipo de aclaración en ese sentido. Hablamos con la más absoluta
buena fe. Ahora, insisto en la historia, porque ésta es útil. ¿Qué pasó en el Congreso pasado?
¿Qué pasó con las cuatro presidencias del Congreso? ¿Qué pluralismo en esas Juntas Directivas?
En esas Juntas Directivas no existió ningún tipo de pluralismo. Personas, que algunas no habían
ganado los puestos de elección popular y por favor no me vayan a contradecir, díganlo, el
General Lucas, la personificación de “El señor” Presidente del Premio Nobel de Literatura. Esa
gente ocupó los puestos directivos en el Congreso, sin querer platicar con nadie. Nosotros
tenemos en nuestro haber la buena fe y no y no queremos seguir haciendo una polémica y seguir
discutiendo lo que no tiene objeto, porque con eso estamos haciéndoles el juego y estamos
retardando la elección de una junta directiva que queremos que inicie el trabajo, para que esto
comience el primero de agosto. Es toda la ilusión que tenemos todos los diputados.
La verdad es que insistimos a pesar de todos estos dimes y diretes y de la opinión de todos que yo
respeto, que seguimos con los brazos abiertos. Es la posición de UCN y la posición de
Democracia Cristiana. Si después de esa elección, que lógicamente se decidirá por mayoría,
porque así tiene que ser como se decide una elección o por unanimidad podemos seguir
platicando o pueden seguir platicando los señores encargados de este tipo de pláticas. Sigámoslo
haciendo, integremos una directiva más pluralista, es decir, una directiva en que todos participen,
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no sólo los tres grupos que participan ahora. Seguimos abiertos a eso, pero sin la cuota excesiva
por el insaciable apetito de poder y con la cuota lógica y normal de los votos recibidos del pueblo
de Guatemala. Eso sí, estamos firmes en esa posición, porque así ha de ser que tengan una
representación de acuerdo con los votos que han recibido, pero si a una gente se le ofrece algo y
pide la Presidencia a una Asamblea Constituyente, con una cantidad risible de diputados o de
votos recibidos es inconsecuente e incongruente con una posición de buena fe que sostenemos los
bloques. De tal manera que abrimos los brazos nuevamente, estamos dispuestos a que se reinicie
cualquier tipo de pláticas. No hemos tenido ninguna plática con los señores del PR. Esas
conversaciones las han tenido otro tipo de Diputados y otro tipo de Bancadas, pero nosotros
estamos implicados en ese mismo grupo que trata de que el pluralismo sea real, dar un ejemplo al
pueblo de Guatemala de cuál es el sistema que queremos de hacer política; que todos estén
representados, pero no en afán demagógico, que todos pertenezcan a las diversas comisiones y
que esta Constituyente, más que la opinión de un grupo político o de una bancada de Diputados
en especial, sea realmente congruente con la opinión de todo el pueblo de Guatemala, que todos
queremos. Queremos que termine la cuota de sangre que algunos hemos pagado, aún con
nuestros hijos por el sistema de hacer política en Guatemala, demos el ejemplo ahora en una
situación pluralista total, no tratando de dilatar la elección de una Junta Directiva provisional,
exclusivamente se dedicará a un trabajo protocolario y tratar que se instale la Asamblea
Constituyente. Le doy toda la razón al señor Representante que me antecedió en el uso de la
palabra, no hemos tenido pláticas con ellos. Representamos la unidad, no política, no ideológica,
exclusivamente pragmática, administrativa, para que esto se haga con la mejor buena fe.
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La mejor buena fe del Movimiento de Liberación Nacional y el CAN, vuelve a ponerse en el
tapete. Abrimos los brazos, platiquemos la semana que falta, para que vuelva a integrarse una
Directiva total y completa, con la participación de todos los grupos políticos, de acuerdo a la
cuota de votos que tuvieron en la última elección. Esa es manifestación de buena fe. Lo demás,
señores, ya nos conocemos todos en Guatemala y para qué nos vamos a seguir engañando;
además, la historia es muy reciente para querer borrarla. Muchas gracias.
LA REPRESENTANTE SOBERANIS REYES.— Muchas gracias, señor Presidente de Debates.
Quiero hacer una moción de orden que incluye también una llamada de atención a los señores
Representantes Rafael Téllez García y Alejandro Maldonado Aguirre. Quiero recordar que el
sistema aprobado para la toma de decisiones es la mayoría y no la unanimidad.
La segunda cosa es que ya ha sido planteada la primera moción que significaba reconocer a la
Comisión Coordinadora, nombrarla como en funciones de Junta Directiva provisional y ha sido
desechada por mayoría. Y luego, el Representante Téllez García ha hecho referencia a una
planilla que aún no ha sido presentada, de tal manera que ambos están fuera de orden. Ha sido
aprobado, además, el número de integrantes de esta Junta Directiva Provisional, de tal manera
que lo que corresponde reconocer ahora es si hay alguna planilla propuesta por algún grupo o por
una persona o por un grupo de partidos, para que esa sea sometida a discusión. Hemos perdido
varios minutos que podían haber sido valiosos para la discusión sobre las planillas en sí mismas.
De tal manera que se trata de una moción de orden y de un recordatorio para que pongamos
atención en las cosas que han sido aprobadas por mayoría en esta Asamblea.
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EL REPRESENTANTE MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— La Dirección de Debates,
antes de continuar dando la palabra, quisiera recordar, insisto, debido a nuestra situación de no
ser electos nos inhibe un poco de actuar; pero sí, siento que se está faltando totalmente al orden.
Estamos llegando a alusiones personales, estamos llegando a diálogos personales y
desgraciadamente, sólo vamos a perder el tiempo. Lo que está a discusión es la elección de una
Junta Directiva provisional, la cual deberá iniciar las funciones de esta Asamblea, una Junta
Directiva provisional que debe emanar del pleno para tener un apoyo del cual esta Comisión
desgraciadamente carece. Les ruego, señores Representantes, entremos a tratar ese tema.
Tratemos de obviar ese tipo de discusión porque podemos estar hasta la noche o mañana y no
llegaremos absolutamente a ningún lado.
Sobre el tema concreto, hubo una moción aceptada de que la Junta Directiva provisional fuera
conformada por 9 miembros. Se preguntó si se aceptaba la moción y fue aceptada para su
discusión. De ahí en adelante no ha habido ninguna otra moción aceptada o rechazada y
empezamos este diálogo, insisto, lleva bastante tiempo. Por lo tanto, les ruego a los señores
Representantes, si hay alguna moción sobre la forma de integrar la Junta Directiva provisional,
que se presente para su consideración y si no, que entremos a discutir sobre la ya planteada para
proceder a la elección. Si no hay ninguna otra moción, me permito preguntar si están de acuerdo
en que se acepte la moción planteada de que la Junta Directiva provisional esté integrada por 9
miembros. Los que estén de acuerdo, que se sirvan manifestarlo con la señal de costumbre.
(Signos afirmativos.)
Hay mayoría, queda aprobada.
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Procedamos, por consiguiente, a solicitarles que se sirvan proponer planillas para integrar la Junta
Directiva provisional de la Asamblea Nacional Constituyente, rogándoles que nos
circunscribamos a ese punto únicamente.
EL REPRESENTANTE ROBERTO CARPIO NICOLLE.— Señor Director de Debates, señores
Representantes. La bancada de la Democracia Cristiana hace una propuesta, pero voy a
comenzar a argumentar por la propuesta. La verdad es que si nosotros hoy nos preguntamos el
objetivo para lo cual estamos en este Recinto, debemos respondernos tratando de interpretar lo
que es la democracia. Si nosotros estamos en un proceso democratizador y dentro del proceso de
la democracia los partidos políticos son los canales a través de los cuales la pugna se establece en
forma ordenada y que es el voto el que dirime esta pugna habremos entonces encontrado el
objetivo de estar aquí. Dentro de este proceso democratizador, el primer peldaño es el paso que se
ha dado, es el voto del pueblo que masivamente votaron por Representantes de cada uno de los
partidos políticos o Representantes de corrientes políticas que han venido a este Congreso a
cumplir talvez dos funciones. La una, porque dentro de los partidos políticos se les ha
seleccionado y escogido para que el voto popular les permita llegar a este Recinto, pero también
porque cada partido político tiene una forma de ver la vida y una ideología definida. Si no
existiera ideología, mal podría llamarse partido político. Si es entonces finalmente el voto el que
resuelve el problema en orden político, porque es el pueblo que decide quien lo representa,
también es en orden numérico la representación que se da a cada uno de los Representantes que
estamos aquí y no se habla de calidad de personas. Estoy seguro y respeto profundamente la
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calidad humana de los 88 Representantes, que estamos en este Recinto. La diferencia estriba en el
respaldo del voto que tenemos cada uno de nosotros y por los cuales estamos aquí.
Cuando hablamos de pluralismo o pluralidad, como el ejercicio de lo plural, lo hacemos para dar
participación, para oír, para escuchar; pero, las decisiones políticas se establecen alrededor del
voto, no es el voto nada más un simple papel, es una decisión, el pueblo que concede el voto. En
esa función se crean las mayorías. Con respeto de las mayorías, yo soy profundamente pluralista,
mi Bancada lo es, pero debemos reconocer que en este Recinto existen confrontaciones políticas
e ideológicas. Existe también la representatividad y las pugnas se dan aquí, porque el Congreso
recoge las pugnas que se dan a nivel de todo el país, es la forma como se canalizan las ideas, la
pluralidad de las ideas, en el campo normal trascendido al orden político en el Recinto del
Congreso. Por eso, nos hemos permitido en función de esas ideas de pluralismo, pero pluralismo
como repito en función del voto, en función de esa representatividad y dentro de esto para crear
una Directiva provisional que pueda adelantar el proceso democratizador, que pueda adelantar el
proceso constitucional hasta llegar a elegir una Junta Directiva. Es por ello entonces y
respetando la capacidad de todos los Representantes y sabiendo que no es posible elegir a 88
Representantes, que me permito leer los nombres de nuestra propuesta y a continuación pasarla al
señor Director de Debates, para que la ponga a discusión.
Nuestra planilla considera para Presidente al Representante Alfonso Cabrera Hidalgo; para
Vicepresidente, Representante Ramiro de León Carpio; Vicepresidente, Representante Roberto
Cordón; al Primer Secretario, la Representante Catalina Soberanis; Segundo Secretario, el
Representante Antonio Fernando Arenales Forno; Tercer Secretario, Representante Danilo
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Parrinello Blanco; y así, en su continuación, al Representante Elián Darío Acuña, Germán Schell
Montes y Octavio Herrera Sosa. Me voy a permitir entonces, pasar nuestra propuesta al Director
de Debates. Gracias.
EL REPRESENTANTE MOLINA MENCOS (Director de Debates.)— El señor Secretario se
servirá darle lectura de nuevo, para el conocimiento del pleno, de la moción presentada por el
señor Representante Carpio Nicolle.
EL REPRESENTANTE ARRIAGA MARTÍNEZ (Secretario.)— La propuesta reza así:
“Presidente, Licenciado Alfonso Cabrera Hidalgo; Vicepresidente, Ingeniero Roberto Cordón;
Primer Secretario: Ana Catalina Soberanis; Segundo Secretario: Antonio Arenales Forno; Tercer
Secretario: Lic. Danilo Parrinello Blanco; Cuarto Secretario, Lic. Elián Darío Acuña; Quinto
Secretario: Germán Scheel Montes; Sexto Secretario: Lic. Octavio Herrera Sosa.”
Se pregunta si se acepta para su discusión la moción presentada. Los que estén de acuerdo que se
sirvan manifestarlo.
(Signos afirmativos.)
Queda aceptada.
Se pregunta asimismo, si hay alguna otra moción.
Tiene la palabra el señor Representante Arenas Gutiérrez, del PID.
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EL R. ARENAS GUTÍERREZ.— Señor Director, la bancada del PID, sosteniendo la primera
moción que fue desechada, se permite presentar una planilla en la siguiente forma. Para
Presidente, Héctor Aragón Quiñónez del M.L.N. Primer Vicepresidente, Roberto Carpio Nicolle
de la D.C. Segundo Vicepresidente, Ramiro De León Carpio, de UCN.; Primer Secretario, Rafael
Arriaga, del PR; Segundo Secretario, Carlos Molina, del CAN; Tercer Secretario, Luis Alfonso
López, del PUA; Cuarto Secretario, Mauricio Quixtan, del HOCAS; Quinto Secretario, Carlos
González, del PNR: Sexto Secretario, Guillermo Pellecer, del PID. La propuesta la presentaremos
a la Mesa.
EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS.— El Representante Héctor
Aragón Quiñónez, tiene la palabra.
EL R. ARAGÓN QUIÑÓNEZ.— Señor Director, es muy honroso para cualquier persona ser
nominado. Lo agradezco muchísimo. Nosotros tenemos un compromiso político y ese
compromiso político, lo vamos a respetar aquí y en cualquier lado. Les agradezco muchísimo el
honor, pero lo declino el honor
EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS.— Tiene la palabra el señor
Representante Téllez.
EL R. TÉLLEZ GARCÍA.— Iba a llamar al orden simplemente al señor Diputado, honorable
Representante Aragón Quiñónez, porque no se había sometido a consideración esa moción y
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como él está aludiendo a la experiencia y a la práctica parlamentaria, la que él usa con tanta
habilidad, por eso me atrevía a llamarlo al orden. Simplemente.
EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS. Para el orden, tiene la palabra
el señor Representante Aragón Quiñónez.
EL R. ARAGÓN QUIÑÓNEZ.— Si voy a poner micrófono. Te agradezco mucho, pero no sé en
base a qué me están llamando al orden, porque no existe ningún reglamento aprobado. Somos un
grupo de personas que estamos discutiendo amigablemente la integración de una Directiva
provisional. Viniendo de ti, lo acepto con el placer y honor de siempre, pero está fuera del orden
porque no hay ningún reglamento que me pueda limitar que yo exprese mi opinión de renunciar
de una planilla. Gracias.
EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS.— Se pone a debate si se acepta
para su discusión la moción presentada por el señor Representante del PID.
Los que estén de acuerdo, que se sirvan manifestarlo.
No hay mayoría, no se acepta.
Al haber una moción aceptada, me permito preguntarle al Pleno, me permito ponerla a
consideración del Pleno, para la elección de la Junta Directiva Provisional de la Asamblea
Nacional Constituyente. A los señores que fueron propuestos en la planilla presentada por el
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señor Representante Carpio Nicolle, quisiera preguntarles, los que estén de acuerdo que se sirvan
manifestarlo.
(Signos afirmativos.)
TÉLLEZ GARCÍA.— Tengo duda.
EL DIRECTOR DE DEBATES CARLOS MOLINA MENCOS.— Hay un quórum de 83, ruego
a los que estén de acuerdo que vuelvan a levantar la mano para hacer la votación, a efecto de
hacer un conteo de ellos.
(Pausa.)
Hay 59 Votos en un quórum de 83.
Está satisfecho el señor Representante Téllez con la elección o ¿tiene dudas aún?
EL R. TÉLLEZ GARCÍA.— Sólo quiero, para dejar constancia en la versión taquigráfica
declarar...
EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS.— Para el orden, tiene la
palabra el Representante Skinner Klée.
EL R. SKINNER KLÉE.— El Director le preguntó únicamente al Representante Téllez, si estaba
de acuerdo o no y no si estaba para un nuevo discurso. Le ruego...
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EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS.— Tiene razón. Tiene la palabra
el señor Representante Téllez.
EL R. TÉLLEZ GARCÍA.— Como no hay reglamento y ahora te voy a tratar de vos, que es lo
más hermoso en estos preliminares porque realmente es trato extraordinario, amigos y
representantes del pueblo, legítimamente elegidos, como yo lo he sido durante dos oportunidades.
Quiero dejar constancia claramente expresa que la Bancada del Partido Revolucionario y la
Bancada del Partido Nacional Renovador, se abstuvieron de votar, por la aplanadora que nos ha
apabullado en estos momentos. Muchas gracias.
EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS.— Hay una Junta Directiva
Provisional, debidamente electa. La Comisión Coordinadora cesa en sus funciones en este
momento. Lo único que quiero decir al Pleno de nuevo, es que si tratamos de hacer lo más abierta
esta sesión, era por la situación incómoda en la que nos encontrábamos por falta de sustentación
legal con la que actuamos.
Me permito, en nombre de la Coordinadora, agradecer al Pleno su atención y rogarle a la Junta
Directiva Provisional, que pase a tomar posesión de su cargo, felicitándolos muy cordialmente.
Para un asunto previo, tiene la palabra el Representante de la UCN.
EL R. REPRESENTANTE DE LA UCN.— Hace unos momentos solicité la palabra, no se me
concedió. Quiero que me permita apenas uno o dos minutos para exponer lo siguiente.
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Quiero decirles que me siento como cuando llegué por primera vez al internado del Instituto del
Norte, viendo a los antiguos internos con qué habilidad se movían, admirando su sentido de
orientación en aquellas viejas aulas. He vuelto a vivir esos momentos y me siento entusiasmado;
pero más entusiasmado, al considerar que aquí habemos más nuevos que viejos, entendiéndose
viejos, como así le llamábamos a los antiguos internos.
Ojalá tuviéramos la habilidad de ellos para conocernos y desplazarnos aquí, pero a los pocos días
nos desplazábamos bien por las aulas de aquel instituto, fuimos aprendiendo poco a poco. Quiero
decirle a los nuevos, a aquellos que por primera vez venimos a este Recinto, en el que, para bien
o para mal, se ha hecho y deshecho nuestra historia y hoy nosotros somos protagonistas de ella.
Quiero decirles y dirigirme a ellos, que como yo por primera vez venimos a aquí, que estemos
atentos, así como estuvimos vigilando al Tribunal Electoral, así seamos como cuando jugábamos
a las carambolas, cuidando que no le echaran aceite a los tacos. Quiero decirles a los antiguos,
con todo respeto, que nosotros estamos aquí como conciencia de nuestra Patria. Aceptamos estar
aquí y estaremos vigilando a ver cómo se juega, pero estaremos atentos, tengan la seguridad y,
antes que políticos señores, somos guatemaltecos y yo, en este caso, huehueteco. Muchas gracias.
EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS.— Les ruego, dejemos que tome
posesión la Junta Directiva Provisional y planteemos cualquier otra moción con posterioridad,
por favor, ya está electa...
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EL REPRESENTANTE WALTERIO DÍAZ LOZANO.— Nada más, para dar mi complacencia
más profunda por lo forma en que la Comisión Coordinadora Provisional queda en ese puesto.
Pido a la General y a los distinguidos Diputados, un voto de confianza y una felicitación por la
forma democrática, abierta y verdaderamente pura en que se desenvolvió. Muchas gracias.
EL DIRECTOR DE DEBATES, CARLOS MOLINA MENCOS.— Muchas gracias a usted.
(Pausa.)
EL R. PRESIDENTE, CABRERA HIDALGO.— Honorables Representantes, creo interpretar el
sentimiento de todos mis compañeros que integran conmigo la Junta Directiva Provisional de esta
Magna Asamblea Nacional Constituyente, legitimados en estos cargoso. En nombre de ellos, en
nombre del pueblo de Guatemala, invoco a Dios Nuestro Señor para que nos ilumine el
pensamiento y el entendimiento y para que fortalezca nuestro espíritu, para que todos los
Representantes aquí presentes sepamos cumplir a cabalidad la responsabilidad que el pueblo de
Guatemala nos ha encomendado el 1° de Julio, cuando ha demostrado su vocación pacifista y
democrática. Estoy seguro que con el concurso y la buena voluntad de todos los Representantes,
nuestra misión transitoria podrá ser satisfecha con eficiencia y con honestidad. Muchas gracias.
(Aplausos.)
EL R. ESCOBEDO RODRÍGUEZ.— Señores Representantes, como en la agenda había un punto
de Asuntos Varios, es una inquietud de la Bancada de la Democracia Cristiana, presentar el
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primer punto resolutivo en esta Asamblea Nacional Constituyente. Antes de ver el punto
resolutivo, quiero rogar unos minutos para hacer un poco de historia y se refiere al mismo.
De quince años para acá, la sociedad guatemalteca ha sido golpeada por la violencia, no puede
establecerse en cuantía el daño que ha hecho a las diferentes maneras de pensar del ciudadano
guatemalteco, no podemos cuantificar también el daño que le ha hecho al país en lo interior y
exterior. Hoy que iniciamos una era democrática con el concurso de todo el pueblo de Guatemala,
nos nace a los Demócratas Cristianos plantear un punto resolutivo para conocimiento de la
honorable Asamblea Nacional Constituyente, el cual dice así:
“El Bloque de Diputados del Partido Democracia Cristiana, representados en la Asamblea
Nacional Constituyente, sometemos a la consideración del Pleno el siguiente Punto Resolutivo.
El primero de julio recién pasado, el noble pueblo de Guatemala respondió, una vez más, al
llamado patriótico concurriendo a elegir a quienes tienen la responsabilidad histórica de plasmar
en la nueva Constitución de la República los derechos y obligaciones que compete a la
ciudadanía.
Que ese acto público de fé no pudo llevarse sin el concurso de instituciones ni de hombres en
quienes se depositó la confianza para el desarrollo del evento electoral.
En un acto de justicia reconocemos que el Tribunal Supremo Electoral llevó a cabo con
honestidad el primer evento electoral democrático que en muchos años no se daba en Guatemala.
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A sus Magistrados reconocemos la calidad de su alta investidura declarándolos públicamente
ciudadanos distinguidos.
Dado en el Palacio Legislativo, sede de la Asamblea Nacional Constituyente, en Guatemala, a
veinticinco de julio de mil novecientos ochenta y cuatro.”
El presente punto resolutivo debe transcribirse al Tribunal Supremo Electoral. Diputado ponente
por la DC, Carlos Escobedo.
EL R. MOLINA MENCOS.— Quisiera secundar el Punto Resolutivo planteado por el señor
Representante de la Democracia Cristiana, porque creo que es de toda justicia reconocer la labor
efectuada por el Tribunal Supremo Electoral. Muchas gracias, señor Presidente.
EL R. SALGUERO CÁMBARA.— El Bloque de Diputados del Movimiento de Liberación
Nacional ya había pensado en un punto resolutivo similar, porque hemos visto que a través de la
historia de Guatemala, han habido muchos fraudes que han burlado la voluntad del pueblo de
Guatemala. Estas elecciones para elegir a los Representantes aquí presentes, fueron unas
elecciones limpias, honestas, sin violencia y por ello consideramos que es necesario reconocer la
labor de los integrantes del Tribunal Supremo Electoral. Por lo tanto, nos adherimos al Punto
Resolutivo presentado por el Representante Carlos Escobedo, de la Democracia Cristiana.
Gracias.
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EL R. VALLE TOBAR.— Señores Representantes, nosotros hemos sido los más afectados en el
procedimiento y en la forma de actuar de los encargados de organizar las elecciones en épocas
anteriores y tenemos mayor razón y argumento para proponer este Punto Resolutivo.
Indudablemente, si no hubiera sido por la rectitud, la honestidad del Tribunal Supremo Electoral,
difícilmente se hubieran efectuado unas elecciones tan limpias como las que sucedieron el
primero de julio.
Pero también yo quisiera ampliar ese punto resolutivo, que no fuera solamente para el Tribunal
Supremo Electoral sino también para todas las juntas electorales departamentales que pusieron
todo su conocimiento, toda su capacidad, toda su buena voluntad para organizar las elecciones en
el interior de la República. Nos consta, a los que participamos activamente en la campaña para
elegir Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente, esa buena voluntad, ese deseo de servir
de los señores integrantes de las juntas electorales departamentales. Y, por esa razón, yo pido que
no sea sólo al Tribunal Supremo Electoral sino también que ese reconocimiento se haga
extensivo a las Juntas Electorales Departamentales, que tuvieron mucho trabajo en la
organización de las elecciones de los diferentes distritos electorales de la República. Muchas
gracias.
EL R. PRESIDENTE, CABRERA HIDALGO.— Pido al Diputado que presente, entonces, una
enmienda por sustitución parcial o total de la propuesta hecha.
EL REPRESENTANTE FUENTES SANDOVAL.— Muchas gracias, señor Presidente de la
Junta Provisional. La Bancada del MLN está totalmente de acuerdo con el contenido que expresa
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el Punto Resolutivo, como es el reconocimiento a nuestras autoridades electorales que realizaron
un proceso electoral en el país, jamás visto en la historia política de la Nación, pero
efectivamente como no estamos aplicando el reglamento considero que esta Junta Directiva fue
para preparar toda la cuestión protocolaria para la instalación de la Asamblea Nacional
Constituyente, el primero de agosto. Entonces, yo estoy de acuerdo en que se acepte el Punto
Resolutivo y en las primeras sesiones de la Asamblea Nacional Constituyente, ésta decidirá si se
aprueba o no se aprueba. Estoy totalmente de acuerdo, pero en virtud que no estamos aplicando el
Reglamento y que esta Directiva fue electa únicamente para preparar el Acto Protocolario, el
primero de agosto, que se dé cuenta en su oportunidad de este Punto Resolutivo. Gracias.
EL REPRESENTANTE GUERRA CAHN.— Muchas gracias, señores Representantes.
Honorables Miembros de la Junta Directiva Provisional. Yo, tenía en mente esa observación que
acaba de hacer el señor Representante Rudy Fuentes Sandoval y nadie se opone en el fondo den
ese Punto Resolutivo. Lo único es que no perdamos de vista nuestra labor actual. Estamos en una
sesión preparatoria y sería más conveniente dejar este Punto Resolutivo para el momento en que
se instale la Asamblea Nacional, en la forma legal correspondiente, porque recuérdense que aún
nos falta por aprobar el Reglamento que regirá, por un lado; por otro lado, aprovecho la
oportunidad también para hacer una atenta invitación a los señores Representantes de los demás
grupos a efecto de que se integren a la siguiente Junta Directiva definitiva que deberá elegirse
próximamente. Muchas gracias.
EL REPRESENTANTE PRESIDENTE CABRERA HIDALGO.— Es criterio de esta Junta
Directiva que, justamente por no existir un Reglamento, lo que procede será preguntarle al Pleno
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si se acepta para su discusión o no la propuesta. Si el Pleno la acepta se discute y si el Pleno la
aprueba, se resuelve.
Pregunto entonces a los señores Diputados si están de acuerdo que se acepte para su discusión la
propuesta de Punto Resolutivo presentada.
Los que estén de acuerdo que se sirvan levantar la mano.
(Signos negativos.)
No hay mayoría, se rechaza el Punto presentado.
Honorables Representantes, al no haber ningún punto en la Agenda, sólo me permito invitar a los
miembros de la Junta Directiva Provisional, para que nos demos cita mañana a las nueve de la
mañana, para iniciar el trabajo que nos corresponde e invito a todos los honorables
Representantes para una sesión plenaria el próximo miércoles, primero de agosto, para la Junta
Preparatoria de la Sesión Solemne a las ocho de la mañana.
Se levanta la sesión.
(Las 12:23 horas.)
DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON
César De Paz De León, Santos Hernández y Rolando Agapito Sandoval Sandoval.
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Primera Sesión Preparatoria (Sesiones Plenarias)
Responsable: Allan Jongezoon
Primera Revisión 12 enero O6
Revisión de Estilo: 16 enero 2OO6
Responsable: Marco Vinicio Mejía.
Tercera Revisión: 23 febrero 2OO6
Responsable: Ligia Noemí Gómez A.
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Primera Sesión Preparatoria. (Sesiones plenarias.)
Allan Jongezoon.
Primera Revisión: 12 enero 06.
JUNTA DIRECTIVA 2006-2007
Jorge Méndez Herbruger
Presidente.
Oliverio García Rodas. 1er. Vicepresidente.
Baudilio Elinohet Hichos López
2º. Vicepresidente.
Rubén Darío Morales Veliz. 3er. Vicepresidente
Mauricio Nohé León Corado.
1er Secretario
Pedro Pablo Palma Lau. 2º. Secretario
Otto Ely Zea Sierra.
3er. Secretario
Job Ramiro García y García 4º. Secretario.
Francisco Javier del Valle.
5º. Secretario
EQUIPO EDITORIAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA.
2005
Lic. Marco Vinicio Mejía Dávila Editor de Estilo
Miguel Eduardo Álvarez Gálvez Ligia Noemí Gómez Alvarado Allan Kenny Jongezoon Robles Werner Eduardo de León Veras Gerson Haroldo Donis González
Amparo Ríos de Flores Carola Quintero