primera comisiÓn gobernación, puntos constitucionales justicia

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

PRIMERA COMISIÓN Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena enérgicamente el asesinato de la defensora de derechos humanos Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Primera Comisión de Trabajo Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, le fueron turnadas las siguientes proposiciones con punto de Acuerdo relacionadas con los lamentables hechos en que fue privada de la vida la Señora Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez, activista a favor del esclarecimiento de la desaparición de personas y defensora de los derechos humanos:

1. De la Diputada Maricela Contreras Julián, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con el propósito de expresar reprobación y condena al asesinato de la Señora Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez, y solicitar al Gobierno del Estado de Tamaulipas realice una investigación profesional para esclarecer las responsabilidades consecuentes y evitar la impunidad, presentada en la sesión del 17 de mayo en curso; y

2. Del Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, a fin de exhortar a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a traer el caso de la Señora Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez y brindar acompañamiento y atención a las víctimas indirectas y potenciales de los hechos en que aquélla fue privado de la vida , así como para otorgar máxima publicidad a las acciones y resultados de su intervención, presentada en la sesión del 24 de mayo en curso.

3. De la Diputada María Candelaria Ochoa Ávalos integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano a fin de exhortar a la Procuraduría General de la Republica a hacerse cargo de las investigaciones del asesinato del periodista Javier Valdez Cárdenas ocurrido en Culiacán, Sinaloa; y del Homicidio de la activista y defensora de los derechos humanos, Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez, ocurrido en San Fernando Tamaulipas.

En virtud del estudio análisis realizado con relación a la proposición referida, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78, fracción 111, de la Constitución Política

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Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación/ Puntos Constitucionales y de Justicia/ con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena enérgicamente el asesinato de la defensora de derechos humanos Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez.

de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 116 y 122, párrafo 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88, 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, con base en la siguiente

METODOLOGÍA:

l. ANTECEDENTES GENERALES. Se da constancia del trámite parlamentario dado a las proposiciones objeto del presente dictamen.

11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN. Se exponen los motivos y razonamientos de las propuestas materia de estudio, así como del texto de los resolutivos que plantean.

111. CONSIDERACIONES QUE MOTIVAN EL SENTIDO DEL DICTAMEN. Se expresan los razonamientos y argumentos de los integrantes de esta Primera Comisión de Trabajo para sustentar el sentido del presente dictamen.

IV. RESOLUTIVOS. Se presentas las propuestas susceptibles de su deliberación y votación por parte del Pleno de la Comisión Permanente.

l. ANTECEDENTES GENERALES

1. En el Orden del Día de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 17 de mayo en curso, se dio cuenta con la proposición con punto de Acuerdo presentada por la Diputada Maricela Contreras Julián, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, mediante la cual plantea se condene el asesinato del activista en favor de los derechos humanos, Señora Miriarn Elizabeth Rodríguez Martínez y se solicite al Gobierno del Estado de Tamaulipas la realización de una investigación profesional que esclarezca la responsabilidades y se evite la impunidad.

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En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente dispuso que dicha Proposición fuera turnada a esta Primera Comisión de Trabajo de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia a fin de que se procediera a su estudio y la formulación del dictamen correspondiente.

2. En el Orden del Día de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 24 de mayo en curso, se dio cuenta con la proposición con punto de Acuerdo presentada por la Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario . Movimiento Ciudadano, mediante la cual plantea se exhorte a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a atraer el caso de la Señora Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez, a fin de que brinde acompañamiento y atención a las víctimas indirectas y potenciales de los hechos en que fue privado de la vida la citada activista en la búsqueda de personas desaparecidas, al tiempo de brindar la máxima publicidad a las acciones que emprenda y a los resultados de su intervención.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente dispuso que dicha Proposición fuera turnada a esta Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, a fin de que se procediera a su estudio y la formulación del dictamen correspondiente.

3. En el Orden del Día de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 17 de mayo en curso, se dio cuenta con la proposición con punto de Acuerdo presentada por la Dip. María Candelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a hacerse cargo del homicidio de la activista y defensora de derechos humanos, Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez, ocurrido en San Fernando, Tamaulipas.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente dispuso que dicha Proposición fuera turnada a esta Primera Comisión de Trabajo de Gobernación, Puntos Constitucionales y·de Justicia, a fin de que se procediera a su estudio y la formulación del dictamen correspondiente.

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Es conveniente establecer que esta proposición fue acumulada y resuelta en el dictamen relativo a los asesinatos de periodistas, por lo que en el presente dictamen solamente se hace referencia al mismo en la parte relativa al asesinato de la activista de derechos humanos arriba mencionada.

11. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES.

1. En la proposición con punto de Acuerdo presentada por la Diputada Maricela Contreras Julián se señala lo siguiente:

"1 . El pasado 1 O de mayo fue asesinado en su domicilio.. . en San Fernando, Tamaulipas, por un grupo armado, Miriam Elizabeth Rodríguez Hernández, activista y defensora de derechos humanos. Miriam integraba el colectivo de Desaparecidos en San Fernando, Tamaulipas, ya que en 2012 fue secuestrada su hija, Karen Alejandra Salinas Rodríguez y, al no encontrar respuesta de las autoridades, emprendió la búsqueda, dando con el paradero del cuerpo de su hija .. . "

"2. Miriam era locatario del mercado municipal y se dedicaba a vender artículos de piel; con los recursos que obtenía, se dedicó a buscar a su hija hasta que finalmente la encontró en una fosa clandestina y decidió proporcionar apoyo a famil iares de personas desaparecidas ... "

"3. En la fuga de 29 internos del Centro de Ejecución de Sanciones de Ciudad Victoria, Tamaulipas, Miriam denunció que dos de ellos eran los secuestradores y asesinos de su hija, por lo que había solicitado a las autoridades protección por las represalias hacia su persona; sin embargo, no atendieron su solicitud ... "

"4. El municipio de San Fernando es una comunidad que se ha visto asolada por la violencia .. . "

"5. La Declaración de Naciones Unidas sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales Universalmente Reconocidas, establece en el Artículo 1° que "Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a promover y procurar la protección y realización de los derechos humanos y las

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Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia, con Punto de Acuerdo por el que la Comisión Permanente del .H. Congreso de la Unión condena enérgicamente el asesinato de la defensora de derechos humanos Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez.

libertades fundamentales reconocidos en los planos nacional e internacional se cierran comillas; además indica diversas medidas que los Estados deben adoptar para permitir y no obstaculizar el ejercicio de las actividades de defensa y promoción de los derechos humanos .. . "

"6. La Comisión lnteramericana de Derechos Humanos, ha señalado que 'la labor de las defensoras y defensores de derechos humanos es una actividad legítima que coadyuva con una obligación esencial de los Estados y por tanto genera en ellos obligaciones especiales de protección respecto de quienes se dedican a promover y proteger tales derechos' ... "

"7. El Segundo Informe sobre la Situación de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las Américas, ... señala que cuando se pretende silenciar e inhibir la labor de las defensoras y defensores se niega a su vez a miles de personas la oportunidad de obtener justicia por violaciones a sus derechos humanos ... "

"8 . Representantes de la Organización De Las Naciones Unidas y de Amnistía Internacional han señalado que en México son las familias quienes están impulsando la defensa de los derechos humanos, por lo que es importante reconocer esta labor y garantizar su seguridad atacando la impunidad, sobre todo en un contexto marcado por la constante intimidación a éstos por actores tanto estatales como no estatales."

"9. Los casos de violencia y vulneración de sus derechos que atentan contra la integridad y vida de las defensoras y defensores de derechos humanos se cristalizan en amenazas, hostigamientos, agresiones, desapariciones, riesgos y asesinatos, como el de Miriam, que se presentó el10 de mayo pasado ... "

Con base en esas consideraciones y razonamientos, plantea la adopción del siguiente punto de Acuerdo:

"ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena el asesinato de la defensora de derechos humanos Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez y solicita al Gobierno del Estado de Tamaulipas que realice una investigación profesional para esclarecer el caso, dar con los responsables y respondan ante la justicia a fin de evitar la impunidad."

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2. En la proposición del Diputado Cárdenas Gutiérrez se formulan las siguientes consideraciones:

"Según la Declaración Universal de los Derechos Humanos adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 217 A (111), del 10 de diciembre de 1948 ... 'Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros' ... "

" ... también ... señala que nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación ... "

"No obstante lo anterior, en México la inseguridad es uno de los problemas sociales más agudos y· que afecta de manera directa o indirecta a todos sus ciudadanos."

"Los mexicanos, al salir a la calle, tenemos alta probabilidad de no regresar a nuestros hogares. Al día, miles de ellos han sufrido la desgracia de ser víctimas, principalmente de la delincuencia, y se reportados como desaparecidos."

"Muchos denuestos compatriotas (a la luz de) la caótica confluencia de transgresiones ... han considerado la necesidad de agruparse en colectividad en algunos estados de la República, a fin de dejar atrás la inoperancia del Estado fallido ."

"En este sentido, los casos más representativos a nivel nacional se agrupan en mi estado natal Tamaulipas, donde los casos de secuestro, desplazamientos forzados y desapariciones, son el pan diario."

"Fue el caso en el Municipio de San Fernando Tamaulipas, en el que se masacraron a 72 migrantes en agosto de 201 O y 7 meses después se realizó el hallazgo de 47 fosas clandestinas con 196 cadáveres de viajeros migrantes asesinados por los Zetas, que detonó una problemática que no ha parado: la desapariciones de personas."

"Los familiares de las víctimas y desaparecidos, al no tener respuesta o no escuchar argumentos lógicos ... , se agruparon y formaron colectivos de búsqueda ... "

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"Una de las activistas más reconocidas fue Miriam Rodríguez Martínez, madre de Karen Alejandra Salinas Rodríguez, desaparecida en 2012."

"El pasado 1 O de mayo de 2017, Miriam fue asesinada por un comando al interior de su domicilio en San Fernando, Tamaulipas."

"Era del dominio público que el pasado 23 de marzo se llevó a cabo un motín en el penal de Ciudad Victoria, derivándose una fuga de 29 reos, destacándose la fuga de uno de los responsables del secuestro y asesinato de Karen, de nombre Enrique Yoel Rubio Flores."

"Fue la Procuraduría General de Justicia de Tamaulipas quien detalló la fuga, pero igual la recaptura, y fue de manera inmediata que Miriam solicitó protección por miedo a su persona, ofreciéndole rondines a su casa, tres veces por día, según la nota periodística de Sin embargo."

"Ante esos lamentables acontecimientos, coincido con el pronunciamiento de ONUDerechos Humanos al referirse a Miriam como emblema del reclamo de justicia y civilización de la lucha que llevan a cabo las familias de personas desaparecidas, lo cual le provee de un simbolismo aún más escalofriante."

"Respaldo la postura de la ONU-Derechos Humanos, al realizar un enérgico llamado a las autoridades para que brinden las adecuadas medidas de protección a la familia de la Sra. Rodríguez, así como a las otras familia!? de personas desaparecidas en Tamaulipas ... "

"En ese sentido, y a modo de conclusión, consideró conveniente en exhortar a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), para que de acuerdo con sus atribuciones, traiga el caso de Miriam Rodríguez Martínez para que brinde acompañamiento y atención a las víctimas indirectas y potenciales de este hecho y de máxima publicidad a las acciones emprendidas y resultado de su intervención, y en atención a la recomendación de la ONU-Derechos Humanos, brinde el apoyo permanente de la Asesoría Jurídica Federal y de todos los servicios con que cuenta la CEAV que permitan a las víctimas tamaulipecas acceder a la verdad, a la justicia y a recuperar la plena vigencia de sus derechos, a fin de que se abone a la

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reparación integral con verdad y justicia, considerando la participación de la víctima como un elemento central."

"Asimismo, a la Secretaría de Gobernación para que de acuerdo a sus atribuciones, de cumplimiento puntual al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, en particular a los activistas de los colectivos de búsqueda en el estado de Tamaulipas, a fin de que los hechos sucedidos con la activista Miriam Rodríguez Martínez no queden impunes y se den las adecuadas medidas de protección a estos activistas ... "

"Por igual a la Comisión Nacional de (los) Derechos Humanos, para que de acuerdo con sus atribuciones, emita recomendaciones correspondientes ante lamentable asesinato de Miriam Rodríguez Martínez ... "

"Finalmente, es conveniente exhortar a la Presidencia de (la) República a la creación de un Consejo asesor de renombrados expertos nacionales y extranjeros que colaboren en las resoluciones de casos de impunidad y violaciones graves a derechos humanos en México ... "

Con base en esas consideraciones y razonamientos, pl~ntea la adopción del siguiente punto de Acuerdo:

"PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas para que de acuerdo con sus atribuciones, atraer el caso de Miriam Rodríguez Martínez para que brinde acompañamiento y atención a las víctimas indirectas y potenciales de este hecho y de máxima publicidad a las acciones emprendidas y resultados de su intervención, y en atención a la recomendación de la ONU-Derechos Humanos, brinde el apoyo permanente de la Asesoría Jurídica Federal y de todos los servicios con que cuenta la CEAV que permitan a las víctimas tamaulipecas acceder a la verdad, la justicia recuperar la plena vigencia de sus derechos, a fin de que se abone a la reparación integral con verdad y justicia, considerando la participación de la víctima como un elemento central.

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"SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, para que de acuerdo a sus atribuciones, de cumplimiento puntual al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Period istas, en particular a los activistas de los colectivos de búsqueda en el Estado de Tamaulipas, a fin de que los hechos sucedidos con la activista Miriam Rodríguez Martínez no queden impunes y se den las adecuadas medidas de protección a nuestros activistas según la recomendación de la ONU-Derechos Humanos emitirá México con motivo de este trágico deceso.

"TERCERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de (los) Derechos Humanos, para que, de acuerdo con sus atribuciones, emita las recomendaciones correspondientes ante el lamentable asesinato de Miria m Rodríguez Martínez, . activista del grupo de búsqueda "Colectivo San Fernando Grupo Miriam", ante la falta de interés que existe por parte las autoridades para atender a las familias de desaparecidos en el estado de Tamaulipas.

"CUARTO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Presidencia de la Repúbl ica a la creación de un Consejo de renombrados expertos nacionales y extranjeros que colaboren las resoluciones de los casos de violaciones graves a derechos humanos en México, a fin de evitar la impunidad y la dilación en las resoluciones."

3. En la proposición de la Diputada De la Dip. María Candelaria Ochoa Ávalos, en lo concerniente al presente asunto, se refiere lo siguiente:

" ... el10 de mayo asesinaron a la activista Miriam Rodríguez en Tamaulipas. Miriam buscó y localizó sin vida a su hija desaparecida en 2012, quien fuera encontrada por ella misma en una fosa clandestina .

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La labor de activismo fue lo que ocasionó que Miriam Rodríguez perdiera la vida, aun cuando, se supone, se le estaba brindando protección por parte de la Procuraduría Estatal. Sin embargo, integrantes de colectivos de búsqueda de desaparecidos y defensores de derechos humanos declaran que no se brindó la seguridad suficiente. Hasta ahora tanto la ONU como la CNDH han exigido medidas de protección para sus familiares.

Es urgente que el Estado Mexicano tome medidas de protección a los periodistas y a los defensores de derechos humanos de nuestro país, ya que las situaciones referidas encuadran en los supuestos de los artículos 2, 24 y demás relativos y aplicables de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas.

Como sociedad no podemos permitir que la delincuencia organizada vulnere nuestros derechos fundamentales, entre ellos el derecho a la información previsto en el artículo 6° constitucional."

111. CONSIDERACIONES .

Primera. En términos de lo previsto por la fracción 111 del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los promoventes se encuentran plenamente legitimados para formular las proposiciones con punto -de Acuerdo que presentaron. Y, a su vez, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión tiene competencia para conocer y resolver sobre la misma.

Segunda. En atención a que las proposiciones con que se da cuenta en el presente dictamen se refieren a los lamentables hechos del 1 O de mayo en curso en que fue privada de la vida la Señora Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez, quienes integramos esta Primera Comisión estimamos pertinente su acumulación para que su análisis y planteamiento resolutivos obedezcan a una valoración integral de ambas propuestas, en el entendido de que -desde luego- no solidarizamos con la enérgica condena al ejercicio de la violencia irracional que segó la vida de la

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reconocida activista por la causa de las personas desaparecidas en el Estado de Tamaulipas.

En tal virtud, abordaremos de manera conjunta los planteamientos formulados por los proponentes ..

Tercera. A la luz de dichas proposiciones con punto de Acuerdo destacamos tres ámbitos de consideración para ese H. Pleno:

a) el reproche y la condena que merecen las acciones en que fue privado de la vida la Señora Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez;

b) la solicitud para que las autoridades competentes del Estado de Tamaulipas realicen las investigaciones correspondientes, esclarezcan la responsabilidad es inherentes y presenten ante la autoridad de impartición de justicia a quienes perpetraron ese crimen; y

e) la exhortación a las autoridades del ámbito federal, particularmente a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, para que brinden la atención y apoyo necesarios a los familiares de la Señora Rodríguez Martínez.

No nos pasa inadvertido que en el planteamiento del Diputado Cárdenas Gutiérrez se formulan también planteamientos con relación a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para tomar conocimiento de los hechos y ejercer las atribuciones a su cargo, así ·como para que en el ámbito del Poder Ejecutivo Federal se conforme un Consejo asesor de especialistas para colaborar en la resolución de casos de violaciones graves a los derechos humanos.

Cuarta. Como se había anticipado, quienes suscribimos el presente dictamen coincidimos plenamente con el imperativo de que este órgano de la representación plural de la nación que actúa durante los recesos del Congreso de la Unión formule una condena enérgica al ejercicio de la violencia que privó de la vida a la activista y defensora de los derechos humanos, Señora Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez. Sabemos que una expresión de esta naturaleza entraña, ante todo, solidaridad, toda

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vez que lamentar y condenar los hechos no satisface la demanda de justicia que resulta indispensable atender.

Sin embargo, estimamos relevante que en el ámbito de la Comisión Permanente se formule esa expresión en defensa de la aspiración nacional de vivir bajo el imperio de la ley y la plena vigencia de los derechos humanos.

Quinta. Desde luego que, de conformidad con la distribución de competencias de nuestro Estado Federal , corresponde en primera instancia a la autoridad de procuración de justicia del Estado de Tamaulipas realizar las investigaciones conducentes al esclarecimiento de los hechos ocurridos el 1 O de mayo en curso en la residencia de la Senadora Rodríguez Martínez de San Fernando, Tamaulipas.

Apreciamos que existen elementos muy importantes para realizar y profundizar dichas investigaciones:· las actividades realizadas por la Señora Rodríguez Martínez para el esclarecimiento de la desaparición de su hija Karen Alejandra Salinas Rodríguez y el enjuiciamiento de quienes resultaron ser los probables responsables; la evasión de dos de ellos del Centro de Ejecución de Sanciones de Ciudad Victoria, Tamaulipas, el 23 de marzo último; la petición al Gobierno del Estado de la Señora Rodríguez Martínez para que se le brindara protección ante una situación de riesgo para su integridad física y su vida; la inadecuada evaluación del riesgo sobre la seguridad de la activista de derechos humanos que realizó el Gobierno del Estado de Tamaulipas, y la insuficiente protección que le otorgó.

Es imperativo que se desplieguen todas las capacidades estatales necesarias para llevar al esclarecimiento de quienes resulten responsables del asesinato de la Señora Rodríguez Martínez.

Sexta. Sin demérito de la distribución de competencias entre la Federación y las entidades federativas para la atención de las víctimas de delitos y de violaciones graves de derechos humanos, a la luz de la Ley General de Víctimas, valoramos positivamente el planteamiento inherente a la colaboración que, en el ámbito de sus atribuciones, desplieguen las autoridades federal y local de atención a víctimas, así como para que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas normada por la citada

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ley general, brinde -como lo ha realizado hasta la fecha- la atención integral que requieran los familiares de la Señora Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez.

Estimamos de Importancia que dicha Comisión Ejecutiva despliegue las capacidades institucionales de que se encuentra dotada para que los familiares de la activista en favor de la causa de los desaparecidos y defensores de los derechos humanos, cuenten con la asistencia integral que requieren, incluida la asesoría jurídica pertinente.

Séptima. Por razones de método y competencia de las distintas autoridades en el ámbito de la Federación y del Estado de Tamaulipas, estimamos que en este momento no es menester que se exhorte a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para conocer, investigar y, en su caso, emitir las recomendaciones que se estimen pertinentes ante los hechos que rodean la privación de la vida de la Señora Rodríguez Martínez.

Se afirma lo anterior porque los hechos del 1 O de mayo en curso en San Fernando, Tamaulipas, y los que le precedieron, corresponden a la materia de las indagatorias de la autoridad de procuración de justicia del Estado de Tamaulipas y, de existir violaciones a los derechos humanos por parte de las autoridades locales, es de considerarse que las mismas deberán conocerse, analizarse y, en su caso, denunciarse, en primera instancia, en el ámbito local.

Nuestro sistema constitucional establece con nitidez la naturaleza y términos para motivar la intervención de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a la luz de la actuación de los organismos homólogos de carácter estatal. En todo caso deberá actuar la Comisión de Derechos Humanos de Tamaulipas y, en su caso y cuando resulte procedente de acuerdo a nuestra distribución de competencias, podría hacerlo el organismo nacional.

Octava. Por otro lado, quienes integramos esta Primera Comisión hemos analizado y valorado el planteamiento de exhortar al Poder Ejecutivo Federal para que establezca un Consejo asesor de especialistas para atender casos de violaciones graves a derechos humanos. Sin demérito de la buena intención de la proposición, estimamos que la estructura y conformación actual de las instituciones públicas del

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Estado Mexicano, tanto en el ámbito de la Federación como de las entidades federativas, permite afirmar que existen los ámbitos y las capacidades para conocer, atender y resolver los asuntos que impliquen violaciones de cualquier naturaleza a los derechos humanos.

Desde luego destaca la obligación de toda autoridad de que, en el ejercicio de sus atribuciones, promueva, respete, proteja y garantice la vigencia de los derechos humanos, en los términos dispuestos por el artículo 1 o constitucional.

También destaca el establecimiento de los organismos nacional y de las entidades federativas de protección de los derechos humanos, tanto en sus vertientes del mandato para atender denuncias y quejas de violaciones específicas a nuestras libertades y derechos fundamentales, como para analizar y estudiar fenómenos de carácter general que puedan implicar violaciones a los derechos humanos.

De manera particular debemos resaltar el establecimiento del orden jurídico emitido en 2012 para la protección de las víctimas de los delitos y violaciones a los derechos humanos, cuya evolución llevó a la expedición de la vigente Ley General de Víctimas, y las subsecuentes reformas que tuvieron lugar luego de revisar la adecuada sustentación constitucional de dicho ordenamiento.

En ese sentido, estimamos que el orden normativo vigente así como la evolución institucional de nuestro país atiende cabalmente a las preocupaciones vertidas en las proposiciones de mérito, por lo que no se considera pertinente la instauración de un Consejo asesor en el ámbito del Poder Ejecutivo Federal para colaborar en la atención y resolución de casos de violaciones graves a los derechos humanos. Pensamos que las vías institucionales por las que se ha incidido desde hace más de tres décadas en esta materia tienen la experiencia y solidez necesarias para actuar ante dichos casos, sin que sea menester la creación del Consejo que se plantea.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de esta Primera Comisión plantean para la deliberación y votación del H. Pleno de la Comisión Permanente, los siguientes puntos:

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IV. RESOLUTIVOS



PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena enérgicamente el asesinato de la defensora de derechos humanos Miriam Elizabeth Rodríguez Martínez.

SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Gobierno del Estado de Tamaulipas para que realice una investigación exhaustiva a fin de esclarecer los hechos y ejercer en su caso, la acción de la justicia en contra de quienes resulten responsables .

TERCERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas para que en el ámbito de sus atribuciones, continúe brindando atención integral a los familiares de la activista Miriam Rodríguez Martínez.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los treinta días del mes de mayo de 2017.

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PRIMERA COMISIÓN

Sen. Graciela Ortiz González

PRI

Dip. Federico Doring Casar Secretario

Dip. Edgar Romo García Secretario

PRI

Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva

Secretario

PRO

Sen. Miguel Romo Medina Integrante

PRI

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Dip. Martha Hilda González Calderón

Integrante

PRI

Dip. Armando Luna Canales

Integrante

PRI

Viggiano

Dip. Javier Antonio Neblina Vega

Integrante

PAN

Sen. Fernando Herrera Á vi la

Integrante

PAN

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Sen. María del Pilar Ortega Martínez

Integrante

PAN

Dip. Lía Limón García

Integrante

PV

Sen. David Monreal Ávila

Integrante

PT

Dip. Macedonio Salomón Taméz Guajardo

Integrante

MC

Dip. Alejandro González Murillo

Integrante

PES

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primera comisiÓn gobernación, puntos constitucionales justicia

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