PRESUPUESTO PÚBLICODecreto 111 de 1996

MARCO LEGAL

Constitución Política de

Colombia, 1991

Título XII:

Del Régimen Económico y la

Hacienda Pública.

Capítulo 3: Del Presupuesto

Artículos: Del 345 hasta el 355.

Ley 38 de 1989

Ley 179 de 1994

Decreto 111 de 1996.

Regular la programación, elaboración, presentación, aprobación,

modificación, y ejecución del presupuesto, además de la capacidad de

contratación y la definición del gasto publico social.

SISTEMA PRESUPUESTAL

Plan Financiero Plan Operativo Anual de

Inversiones.

Presupuesto

Anual.

Plan de mediano

plazo elaborado

con base a las

operaciones

efectivas

Conjunto de proyectos

evaluados y

jerarquizados

Estimativo de

fuentes de

aplicación y su

funcionamiento

Coherencia con el Plan de Desarrollo

PRINCIPIOS DEL SISTEMA

PRESUPUESTAL

Planificación Deberá guardar concordancia con los

contenidos del Plan Nacional de

Desarrollo, Plan de Inversiones, Plan

Financiero y Plan Operativo Anual de

Inversiones

Anualidad El año fiscal comenzará el 1 de

Enero y termina el 31 de

Diciembre de cada año. Después

del 31 de Diciembre de cada año

UniversalidadUnidad de Caja

El Presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos

que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva

Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se

atenderá el pago oportuno de la apropiaciones autorizadas en el

Presupuesto General de la Nación

Cada programa presupuestal deberá complementar simultáneamente los

gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y

administrativas demanden COMO NECESIDAD PARA SU EJECUCIÓN Y

OPERACIÓN

Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la

administración a su objeto y funciones, y se ejecutara

estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas

Programación IntegralEspecializaciónInembargabilidad

Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto

General de la Nación así como los bienes y derechos de los órganos

que lo conforman

Coherencia Macroeconómica

El presupuesto debe ser compatible con las metas

macroeconómicas, fijadas por el gobierno

Homeostasis Presupuestal

El Crecimiento Real del Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de

los créditos adicionales de cualquier naturaleza debe guardar

congruencia con el crecimiento de la economía

PRESUPUESTO NACIONAL PRESUPUESTO DE

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

CONGRESO

MINISTERIOS

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

SUPERINTENDENCIAS

UNIDADES ADITIVAS ESPECIALES

FONDO SIN PERSONERÍA JURÍDICA

RAMA JUDICIAL

Organismo Electoral

Organismo de Control

Servicio de la deuda

CADA ENTE TIENE PERSONERÍA

JURÍDICA

PRESUPUESTO

ESTADOS FINANCIEROS

CADA UNO RECAUDA INGRESOS

PROPIOS

CADA UNO PRESENTA SU

BALANCE GENERAL

CADA UNO TIENE TESORERÍA

GENERAL

No tiene PERSONERÍA JURÍDICA

NO TIENE INGRESOS

UNA ÚNICA TESORERIA

Ser el rector de la Política Fiscal y coordinara el sistema PRESUPUESTAL

CONFIS Ministerio de Hacienda y Crédito Publico

Funciones Aprobar modificar y evaluar el PLAN FINANCIERO DEL

SECTOR PUBLICO, previa su presentación al CONPES

y ordenar las medidas de su estricto cumplimiento

Analizar y Conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo

Anual de Inversiones previa presentación del CONPES

Determinar las metas financieras para la elaboración del Programa Anual

Mensualizado de Caja del Sector Publico

Aprobar y modificar mediante resolución, los presupuesto e ingresos y

gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las

Sociedades de economía Mixta

Consejo Superior de Política Fiscal

CONPES Consejo Nacional de Política Económica

y Social

Esta es la máxima autoridad nacional de planeación y se

desempeña como ORGANISMO ASESOR DEL GOBIERNO

EN TODOS LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS. Para

lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la

dirección económica y social en el Gobierno, a través del

estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de

políticas generales que son presentados en sesión.

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL

1. Formulación: Planificación Preparación,

Programación

2.Presentacion

Congreso, Asamblea, Consejo Municipal

3.Aprobación y Autorización

Ley, Ordenanza, Decreto de Liquidación

4. Ejecución

Recaudo – Ingreso

Ordenación Gasto

Ordenación Pagos

5. Contabilización

Presupuestaria

Financiera y Patrimonial

6. Seguimiento y Evaluación

Congreso, Asamblea, Consejo Municipal

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL

PROCESO PRESUPUESTAL EN EL CONGRESO

Presentación de la Propuesta

del Presupuesto

Decisión Monto Definitivo del

Gasto

Aprobación en Comisiones

del Proyecto

Plenaria Cámara

Plenaria Senado Aprobación

Decreto de Suspensión

° No obstante el proceso presupuestal

presenta variaciones dadas las condiciones

del País que hacen que este proceso

conserve variaciones

PROCESO DE AFECTACIÓN PRESUPUESTAL

Apropiación

Certificado de

Disponibilidad

Pago

Registro de

Obligación

Registro

Presupuestal

PAC

Citación a Ministros

Citación Jefes D.A

Examen Informe

Presidente

CONTROL POLÍTICO

C

O

N

G

R

E

S

O

CONTROL FISCAL

Vigilancia Fiscal de la Ejecución del Presupuesto

C

O

N

T

R

A

L

O

R

Í

A

PRESUPUESTO

GENERAL DE LA

NACIÓN

INGRESOS

DISPOSICIONES

GENERALES

GASTOS

INGRESOS

NACIÓN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

TRIBUTARIOS

Renta, IVA,ACPM, Timbre,

Arancel externo y Otros

NO TRIBUTARIOS

Otras tasas y Multas

Concesiones

RECURSOS DEL CRÉDITO

Interno

Externo

RECURSOS DEL CAPITAL

Excedentes Financieros

Rendimientos Financieros

Recuperación de Cartera

Venta de Activos

NO TRIBUTARIOS

Venta de bienes y servicios.

Aportes de otras entidades

Operación comercial

Otros

RECURSOS DEL CRÉDITO

Interno

Externo

RECURSOS DEL CAPITAL

Rendimientos Financieros

Recursos de Balance

Otros

Ingresos

Corrientes

Recursos de

Capital

NACIÓN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

INGRESOS

Administradas por el Fondo

de Prestaciones Sociales del

Magisterio

Administradas por

ICBF

SENA

Administradas por:

Superintendencias

Min Defensa

Policía Nacional

Min. Protección

FN de Regalías

Min. Ambiente

Rentas

Parafiscales

Fondos

Especiales

GASTOS

Funcionamiento• Dirigido a atender las necesidades de las

entidades para cumplir a cabalidad con lasfunciones otorgada en la Constitución y en la Ley

Servicio a la Deuda

• Destinados al cumplimiento de las obligacionescorrespondientes al pago de amortizaciones ,intereses, comisiones e imprevistos originados poroperaciones de crédito público

InversiónErogaciones que permiten incrementar la

capacidad de producción y de productividad en

el campo de la infraestructura física, económica

y social

MODIFICACIONES PRESUPUESTALES

TIPO CONCEPTO RESPONSABLE NORMA REQUISITO

ADICIONES

RECURSOS

ADICIONESLESCONGRESO LEY

FUNDAMENTO LEGAL,

CDP,JUSTIFICACIÓN

ECONOMICA,

CONCEPTO,DPN,

INVERSIÓN

ESTADOS DE

EXCEPCIÓN

GOBERNO

NACIONALDECRETO

CONTRATOS

INTERADMINISTRATIVOS

JEFE ORGANO

CONSEJO

DIRECTIVO

RESOLUCIÓN O

ACUERDO

DONACIONESGOBIERNO

NACIONALDECRETO

REDUCCIONES Y

APLAZAMIENTOS

APROPIACIONES NO

COMPROMETIDAS

GOBIERNO

NACIONALDECRETO

CONCEPTO CONSEJO,

MINISTROS

TRASLADOS PRESUPUESTALES

TIPO RESPONSABLE NORMA REQUISITO

Entre funcionamiento y

servicio a la deuda e

inversión o entre

programas y subprogramas

diferentes e gastos de

inversion

CONGRESO LEY

CDP,JUSTIFICACIÓN

ECONOMICA,

CONCEPTO,DPN,

INVERSIÓN

Entre diferentes rubros

presupuestales al

interior del

funcionamiento servicio

de la deuda o entre

proyecto del mismo

programa o

subprograma en gastos

de inversión

GOBIERNO

NACIONALDECRETO CDP

SITUACIONES PRESUPUESTALES AL

CIERRE DE LA VIGENCIA

TIPORESERVAS DE

APROPIACIÓN

CUENTAS POR

PAGAR

SALDOS DE

APROPIACIÓN

SUPERÁVIT

PRESUPUESTAL

DÉFICIT

PRESUPUESTAL

Caracteristicas

Existe la apropiación

presupuestal

Existe la apropiación

presupuestal

Existe la

apropiación

presupuestal

Existe la apropiación

presupuestal

Existe la apropiación

presupuestal

Existe el compromiso

del gasto legalmente

contraido y en

desarrollo del objeto

de la aporpiación

Existe el compromiso

del gasto legalmente

contraido y en

desarrollo del objeto

de la aporpiación

No existe

compromiso de

gasto

El total del gasto es

menor que los ingresos

ejecutados

El total del gasto es

menor que los ingresos

ejecutados

No se ha recibido el

bien o servicio

Se ha recibido el

bien el servicio o el

anticipo de contrato

Efecto al Final

de la Vigencia

Se constituye al final

de la vigencia y se

pagan con el cargo al

presupuesto de la

vigencia inicial, solo

hasta el año siguiente

Se constituye al final

de la vigencia y se

pagan con el cargo

al presupuesto de la

vigencia inicial, solo

hasta el año

siguiente

Fenecen al final

de la vigencia

Pasan a la otra

vigencia como recursos

de capital excedentes

del balance, se

reporgrama en dicha

vigencia

Pasan a la otra

vigencia como déficit y

debe ser cubierto en

dicha vigencia

VIGENCIAS FUTURASCLASIFIACIÓN TIPO DE GASTO APROBACIÓN DELEGACIÓN LIMITES REQUISITOS

ORDINARIOS

Su ejecución se

inicia con

presupuesto de la

vigencia en curso

G. de Personal,

G. Generales,

Transferencias,

Operación,

Servicio a la

deuda,

Inversión

CONFIS

DGPN,PGN,

Empresas Ninguno CDP, Concepto

Técnico

Económico,

Concepto del

DNP,

Justificación

Económica

Juntas Directivas

Hasta el 10% del

ppto de func. De

la vigencia

Hasta el 20% del

ppto del gasto de

operación

comercial

CDP, Concpeto

Técnico

Económico,

Concepto del

DNP,

Justificación

Económica

EXCEPCIONALES

Su ejecución se

inicia con el

presupuesto de la

vigencia en curso

Obras de

infraestructura,

grantias de las

concesiones

CONFIS No hay Ninguno

Concepto

Técnico

Económico,

Concepto del

DNP,

Justificación

Económica