Download - Presupuestopublico 110526013915-phpapp02
PRESUPUESTO PÚBLICODecreto 111 de 1996
MARCO LEGAL
Constitución Política de
Colombia, 1991
Título XII:
Del Régimen Económico y la
Hacienda Pública.
Capítulo 3: Del Presupuesto
Artículos: Del 345 hasta el 355.
Ley 38 de 1989
Ley 179 de 1994
Decreto 111 de 1996.
Regular la programación, elaboración, presentación, aprobación,
modificación, y ejecución del presupuesto, además de la capacidad de
contratación y la definición del gasto publico social.
SISTEMA PRESUPUESTAL
Plan Financiero Plan Operativo Anual de
Inversiones.
Presupuesto
Anual.
Plan de mediano
plazo elaborado
con base a las
operaciones
efectivas
Conjunto de proyectos
evaluados y
jerarquizados
Estimativo de
fuentes de
aplicación y su
funcionamiento
Coherencia con el Plan de Desarrollo
PRINCIPIOS DEL SISTEMA
PRESUPUESTAL
Planificación Deberá guardar concordancia con los
contenidos del Plan Nacional de
Desarrollo, Plan de Inversiones, Plan
Financiero y Plan Operativo Anual de
Inversiones
Anualidad El año fiscal comenzará el 1 de
Enero y termina el 31 de
Diciembre de cada año. Después
del 31 de Diciembre de cada año
UniversalidadUnidad de Caja
El Presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos
que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva
Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se
atenderá el pago oportuno de la apropiaciones autorizadas en el
Presupuesto General de la Nación
Cada programa presupuestal deberá complementar simultáneamente los
gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y
administrativas demanden COMO NECESIDAD PARA SU EJECUCIÓN Y
OPERACIÓN
Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la
administración a su objeto y funciones, y se ejecutara
estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas
Programación IntegralEspecializaciónInembargabilidad
Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto
General de la Nación así como los bienes y derechos de los órganos
que lo conforman
Coherencia Macroeconómica
El presupuesto debe ser compatible con las metas
macroeconómicas, fijadas por el gobierno
Homeostasis Presupuestal
El Crecimiento Real del Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de
los créditos adicionales de cualquier naturaleza debe guardar
congruencia con el crecimiento de la economía
PRESUPUESTO NACIONAL PRESUPUESTO DE
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
CONGRESO
MINISTERIOS
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
SUPERINTENDENCIAS
UNIDADES ADITIVAS ESPECIALES
FONDO SIN PERSONERÍA JURÍDICA
RAMA JUDICIAL
Organismo Electoral
Organismo de Control
Servicio de la deuda
CADA ENTE TIENE PERSONERÍA
JURÍDICA
PRESUPUESTO
ESTADOS FINANCIEROS
CADA UNO RECAUDA INGRESOS
PROPIOS
CADA UNO PRESENTA SU
BALANCE GENERAL
CADA UNO TIENE TESORERÍA
GENERAL
No tiene PERSONERÍA JURÍDICA
NO TIENE INGRESOS
UNA ÚNICA TESORERIA
Ser el rector de la Política Fiscal y coordinara el sistema PRESUPUESTAL
CONFIS Ministerio de Hacienda y Crédito Publico
Funciones Aprobar modificar y evaluar el PLAN FINANCIERO DEL
SECTOR PUBLICO, previa su presentación al CONPES
y ordenar las medidas de su estricto cumplimiento
Analizar y Conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo
Anual de Inversiones previa presentación del CONPES
Determinar las metas financieras para la elaboración del Programa Anual
Mensualizado de Caja del Sector Publico
Aprobar y modificar mediante resolución, los presupuesto e ingresos y
gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las
Sociedades de economía Mixta
Consejo Superior de Política Fiscal
CONPES Consejo Nacional de Política Económica
y Social
Esta es la máxima autoridad nacional de planeación y se
desempeña como ORGANISMO ASESOR DEL GOBIERNO
EN TODOS LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS. Para
lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la
dirección económica y social en el Gobierno, a través del
estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de
políticas generales que son presentados en sesión.
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL
1. Formulación: Planificación Preparación,
Programación
2.Presentacion
Congreso, Asamblea, Consejo Municipal
3.Aprobación y Autorización
Ley, Ordenanza, Decreto de Liquidación
4. Ejecución
Recaudo – Ingreso
Ordenación Gasto
Ordenación Pagos
5. Contabilización
Presupuestaria
Financiera y Patrimonial
6. Seguimiento y Evaluación
Congreso, Asamblea, Consejo Municipal
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL
PROCESO PRESUPUESTAL EN EL CONGRESO
Presentación de la Propuesta
del Presupuesto
Decisión Monto Definitivo del
Gasto
Aprobación en Comisiones
del Proyecto
Plenaria Cámara
Plenaria Senado Aprobación
Decreto de Suspensión
° No obstante el proceso presupuestal
presenta variaciones dadas las condiciones
del País que hacen que este proceso
conserve variaciones
PROCESO DE AFECTACIÓN PRESUPUESTAL
Apropiación
Certificado de
Disponibilidad
Pago
Registro de
Obligación
Registro
Presupuestal
PAC
Citación a Ministros
Citación Jefes D.A
Examen Informe
Presidente
CONTROL POLÍTICO
C
O
N
G
R
E
S
O
CONTROL FISCAL
Vigilancia Fiscal de la Ejecución del Presupuesto
C
O
N
T
R
A
L
O
R
Í
A
PRESUPUESTO
GENERAL DE LA
NACIÓN
INGRESOS
DISPOSICIONES
GENERALES
GASTOS
INGRESOS
NACIÓN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
TRIBUTARIOS
Renta, IVA,ACPM, Timbre,
Arancel externo y Otros
NO TRIBUTARIOS
Otras tasas y Multas
Concesiones
RECURSOS DEL CRÉDITO
Interno
Externo
RECURSOS DEL CAPITAL
Excedentes Financieros
Rendimientos Financieros
Recuperación de Cartera
Venta de Activos
NO TRIBUTARIOS
Venta de bienes y servicios.
Aportes de otras entidades
Operación comercial
Otros
RECURSOS DEL CRÉDITO
Interno
Externo
RECURSOS DEL CAPITAL
Rendimientos Financieros
Recursos de Balance
Otros
Ingresos
Corrientes
Recursos de
Capital
NACIÓN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
INGRESOS
Administradas por el Fondo
de Prestaciones Sociales del
Magisterio
Administradas por
ICBF
SENA
Administradas por:
Superintendencias
Min Defensa
Policía Nacional
Min. Protección
FN de Regalías
Min. Ambiente
Rentas
Parafiscales
Fondos
Especiales
GASTOS
Funcionamiento• Dirigido a atender las necesidades de las
entidades para cumplir a cabalidad con lasfunciones otorgada en la Constitución y en la Ley
Servicio a la Deuda
• Destinados al cumplimiento de las obligacionescorrespondientes al pago de amortizaciones ,intereses, comisiones e imprevistos originados poroperaciones de crédito público
InversiónErogaciones que permiten incrementar la
capacidad de producción y de productividad en
el campo de la infraestructura física, económica
y social
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
TIPO CONCEPTO RESPONSABLE NORMA REQUISITO
ADICIONES
RECURSOS
ADICIONESLESCONGRESO LEY
FUNDAMENTO LEGAL,
CDP,JUSTIFICACIÓN
ECONOMICA,
CONCEPTO,DPN,
INVERSIÓN
ESTADOS DE
EXCEPCIÓN
GOBERNO
NACIONALDECRETO
CONTRATOS
INTERADMINISTRATIVOS
JEFE ORGANO
CONSEJO
DIRECTIVO
RESOLUCIÓN O
ACUERDO
DONACIONESGOBIERNO
NACIONALDECRETO
REDUCCIONES Y
APLAZAMIENTOS
APROPIACIONES NO
COMPROMETIDAS
GOBIERNO
NACIONALDECRETO
CONCEPTO CONSEJO,
MINISTROS
TRASLADOS PRESUPUESTALES
TIPO RESPONSABLE NORMA REQUISITO
Entre funcionamiento y
servicio a la deuda e
inversión o entre
programas y subprogramas
diferentes e gastos de
inversion
CONGRESO LEY
CDP,JUSTIFICACIÓN
ECONOMICA,
CONCEPTO,DPN,
INVERSIÓN
Entre diferentes rubros
presupuestales al
interior del
funcionamiento servicio
de la deuda o entre
proyecto del mismo
programa o
subprograma en gastos
de inversión
GOBIERNO
NACIONALDECRETO CDP
SITUACIONES PRESUPUESTALES AL
CIERRE DE LA VIGENCIA
TIPORESERVAS DE
APROPIACIÓN
CUENTAS POR
PAGAR
SALDOS DE
APROPIACIÓN
SUPERÁVIT
PRESUPUESTAL
DÉFICIT
PRESUPUESTAL
Caracteristicas
Existe la apropiación
presupuestal
Existe la apropiación
presupuestal
Existe la
apropiación
presupuestal
Existe la apropiación
presupuestal
Existe la apropiación
presupuestal
Existe el compromiso
del gasto legalmente
contraido y en
desarrollo del objeto
de la aporpiación
Existe el compromiso
del gasto legalmente
contraido y en
desarrollo del objeto
de la aporpiación
No existe
compromiso de
gasto
El total del gasto es
menor que los ingresos
ejecutados
El total del gasto es
menor que los ingresos
ejecutados
No se ha recibido el
bien o servicio
Se ha recibido el
bien el servicio o el
anticipo de contrato
Efecto al Final
de la Vigencia
Se constituye al final
de la vigencia y se
pagan con el cargo al
presupuesto de la
vigencia inicial, solo
hasta el año siguiente
Se constituye al final
de la vigencia y se
pagan con el cargo
al presupuesto de la
vigencia inicial, solo
hasta el año
siguiente
Fenecen al final
de la vigencia
Pasan a la otra
vigencia como recursos
de capital excedentes
del balance, se
reporgrama en dicha
vigencia
Pasan a la otra
vigencia como déficit y
debe ser cubierto en
dicha vigencia
VIGENCIAS FUTURASCLASIFIACIÓN TIPO DE GASTO APROBACIÓN DELEGACIÓN LIMITES REQUISITOS
ORDINARIOS
Su ejecución se
inicia con
presupuesto de la
vigencia en curso
G. de Personal,
G. Generales,
Transferencias,
Operación,
Servicio a la
deuda,
Inversión
CONFIS
DGPN,PGN,
Empresas Ninguno CDP, Concepto
Técnico
Económico,
Concepto del
DNP,
Justificación
Económica
Juntas Directivas
Hasta el 10% del
ppto de func. De
la vigencia
Hasta el 20% del
ppto del gasto de
operación
comercial
CDP, Concpeto
Técnico
Económico,
Concepto del
DNP,
Justificación
Económica
EXCEPCIONALES
Su ejecución se
inicia con el
presupuesto de la
vigencia en curso
Obras de
infraestructura,
grantias de las
concesiones
CONFIS No hay Ninguno
Concepto
Técnico
Económico,
Concepto del
DNP,
Justificación
Económica