Presentacin del Ministro del Ambiente ante la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa27 de octubre de 2009

Presentacin del Ministro del Ambiente ante la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa27 de Octubre de 2009Situacin Presupuestal del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA

Sustentacin del Proyecto de Ley 03493/2009-PE que modifica el artculo 17 de la Ley N 29325

CONTENIDO

Situacin Presupuestal del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFACreacin del OEFAImportancia y FuncionesObjetivos EstratgicosPresupuesto 2009Transferencia de partidasAcciones a ejecutarZonas ambientalmente crticasPresupuesto 2010Casos crticos

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA

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Decreto Legislativo N 1013: Crea MINAM y el OEFAOrganismo Pblico Tcnico Descentralizado Adscrito al Ministerio del Ambiente:Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental.Realizar la supervisin de las otras entidades que cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental.Crea el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, el cual est a cargo del OEFA como ente Rector.Autoridades competentes: MINAM, OEFA y las entidades de fiscalizacin ambiental Nacional, Regional y Local.Ley N 29325Ley del Sistema Nacional de Evaluacin yFiscalizacin AmbientalCreacin del OEFA

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Importancia del OEFA

CRITERIOSASPECTOS DE INTERSArticulada y unificadoraResponde al carcter de transectorialidad y transversalidad de la gestin ambientalCoordinadaEliminar las superposiciones y evitar vacos.Las polticas se resuelvan en un solo lugar y con responsables identificadosEliminar la fragmentacin del sistema de fiscalizacin, que permita la estandarizacin de los criterios, procedimientos e incentivos.Reforzar el procedimiento correspondiente a la Evaluacin Estratgica Ambiental.DescentralizadaCompetencias, funciones y responsabilidadesIntegralSistema que garantice la integridad de la regulacin ambiental.Evite la dispersin normativa que ocasiona la asimetra de informacin.Sistematizacin e integracin de la informacin generada por las entidades competentes.Facilite la transparencia y la rendicin de cuentas, reduciendo la emergencia de conflictos

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EVALUADORAVigilancia y Monitoreo del cumplimiento de la normativa ambientalSUPERVISORA DIRECTASeguimiento y verificacin para asegurarcumplimiento de normas y obligaciones por los administradosSUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICASSeguimiento y verificacin para asegurar que las entidades publicas cumplan las normas y obligaciones ambientales.FISCALIZADORA Y SANCIONADORAInvestigar la comisin de posibles infraccionesy sancionar / aplicar incentivosNORMATIVAEmitir disposiciones normativas y procedimientosvinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.*SISTEMA NACIONALDE EVALUACIN Y FISCALIZACINAMBIENTALENTE RECTOR

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OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL OEFA*

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SITUACIN PRESUPUESTAL 2009Inicio del accionar del OEFA: marzo 2009Ley de Creacin Decreto Legislativo N 1013 (Mayo 2008). Presupuesto Inicial de Apertura para Ao Fiscal 2008 y 2009 : S/. 0.00Ley N 29323 - Transferencia de Partidas del Ministerio del Ambiente a favor del OEFA, por S/. 5 000 000 (Febrero 2009).Solicitud de Demanda Adicional al MEF por S/. 5 000 000 (Julio 2009)Oficio N 157-2009-OEFA/PCD. Estado Actual Sin Atencin.Proyeccin deficitaria de la ejecucin presupuestal a diciembre 2009

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*PRESUPUESTO 2009Ejecucin y Proyeccin de Gastos (En Nuevos Soles)

CATEGORA GASTO GENRICA GASTOPIAPIM(A)EJEC.A SET.(B)SALDO(A B)PROY.(OCT DIC)EJEC.2009 (*)SALDOPIM GASTOS CORRIENTES03,959,7592,430,2591,529,5001,835,7124,265,971(306,212) 1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES037,80522,58015,22518,78741,367(3,562) 3 BIENES Y SERVICIOS03,916,5542,406,5371,510,0171,816,9244,223,461(306,907) 5 OTROS GASTOS05,4001,1434,2570.001,1434,257 GASTOS DE CAPITAL01,040,241582,195458,046363,490945,68594,556 6 ADQUISICIN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS01,040,241582,195458,046363,490945,68594,556TOTAL05,000,0003,012,4541,987,5462,199,2025,211,656 (211,656)% EJECUCION60.25104.23

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EN PROCESO: GESTIN DE TRANSFERENCIA DE S/. 2.5 MILLONES

OSINFORPROYECCIN DE GASTOS CON SALDO FAVORABLE PARA TRANSFERENCIAACUERDOS/. 2.5 MILLONESSG-PCMSOLICITUD DE INFORME FAVORABLEMEFSET. 2009Desde 13 octubre 2009OEFAPROYECTO LEYQUE AUTORIZA TRANSFERENCIADesde 22 septiembre 2009

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PROBABLES ACCIONES POR EJECUTARCON CARGO A LA TRANSFERENCIA DE S/. 2.5 MILLONES

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PROBABLES ACCIONES POR EJECUTARAdquisicin de equipos de laboratorio porttil para actividades de campo y medios de transporte.Desarrollo de soluciones tecnolgicas e implementacin del mdulo bsico del SIGA.Elaboracin del primer Plan Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental a nivel del sistema para el ao 2010.Reglamento de Rgimen Comn de Fiscalizacin, Reglamento de Supervisin, Reglamento de Incentivos y Procedimiento Administrativo Sancionador, Reglamento de Supervisores / Fiscalizadores.Incorporacin de profesionales, adecuacin administrativa e implementacin bsica de la infraestructura computacional.Inicio del proceso de estandarizacin de protocolos para medir la calidad ambiental con fines de fiscalizacin.

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PROBABLES ACCIONES POR EJECUTARImplementacin del Programa de Ciudadanos como Fiscalizadores ambientales.Supervisin del desempeo de las funciones de fiscalizacin ambiental a 16 entidades pblicas (sectorial, regional y local).Desarrollo de campaas de informacin y educacin sobre fiscalizacin ambientalValidacin de la informacin de la calidad ambiental en 6 zonas criticas: Madre de Dios, Taboada, Chimbote, Puno, La Oroya, Cajamarca y Tumbes.Doce (12) visitas de fiscalizacin a administrados en Lima y provincias.Directiva para la integracin y sistematizacin de la informacin de la calidad ambiental para la fiscalizacin.

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*QUE SE DEJARA DE HACER EL 2009SIN LA TRANSFERENCIA DE S/. 2.5 MILLONESDE NO CONTAR CON LOS RECURSOS A TRANSFERIR, SE OBLIGARA A LAS SIGUIENTES RESTRICCIONES:

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*PRESUPUESTO 2010 Recursos Ordinarios (En Millones de Nuevos Soles)Presentacin ante la Comisin de Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica, 29 septiembre 2009

CATEGORA GASTO GENRICA GASTOPRESUPUESTOREQUERIDOPRESUPUESTO INDISPENSABLEASIGNACIN MEFDEMANDA ADICIONAL GASTOS CORRIENTES31.3718.304.8613.44 1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES9.384.170.044.13 3 BIENES Y SERVICIOS21.9914.124.819.31 5 OTROS GASTOS0.010.010.01- GASTOS DE CAPITAL2.691.56- 1.56 6 ADQUISICIN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS2.691.56 - 1.56 TOTAL34.0619.864.86 (14%)15.00

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DISTRIBUCION DE PRESUPUESTO 2010 POR PRODUCTOSMillones de Nuevos SolesRecursos Ordinarios

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*OEFA: QUE SE DEJARA DE HACER EL 2010SIN PRESUPUESTO ADICIONAL

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CASOS CRTICOS 2010UBICACINPOBLACIN(hab.)Contaminacin por exploracin y explotacin de Hidrocarburos - LitoralTumbes153,473Contaminacin minera: Hualgayoc, Bambamarca. Cajamarca316,152Contaminacin minera aurferaMadre de Dios78,523Contaminacin de la Baha El Ferrol Ancash396,400Contaminacin del aire y aguas en la poblacin de La Oroya y Laguna de Chincaycocha. Junn49,838Contaminacin de la ciudad de Cerro de PascoPasco150,717Contaminacin del mar del Paita y contaminacin minera en PiuraPiura494,583Contaminacin del sistema de lagunas LauricochaHunuco35,323Contaminacin minera, hidrocarburos y residuos slidos Cusco269,737Contaminacin minera y por hidrocarburosAyacucho24,933Contaminacin minera Cuenca Ro Ramis y por desages Lago TiticacaPuno501,480TOTAL 2,471,159

Sustentacin del Proyecto de Ley 03493/2009-PE que modifica el artculo 17 de la Ley N 29325AntecedentesFundamentos de la PropuestaLegislacin comparada

Proyecto de Ley 03493/2009-PE

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ANTECEDENTESRedaccin en la Ley N 29325:Artculo 17 InfraccionesLas conductas sancionables administrativamente por infracciones ambientales son las previstas en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, y dems leyes sobre la materia.

Redaccin del Proyecto de Ley N 02952/2009-PE:Artculo 17 InfraccionesEl MINAM, a propuesta del OEFA, est facultado a tipificar mediante Decreto Supremo los hechos y omisiones que configuren infracciones administrativas ambientales de conformidad con la funcin normativa prevista en el inciso e) del artculo 11 de la presente Ley.

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ANTECEDENTES

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ANTECEDENTES

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FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA

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LEGISLACIN COMPARADA

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PROPUESTA

Redaccin propuesta:Artculo 17 InfraccionesMediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio del Ambiente y en va reglamentaria, se tipificar las conductas sancionables administrativamente por infracciones ambientales previstas en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y dems normas sobre la materia.

Redaccin actual:Artculo 17 InfraccionesLas conductas sancionables administrativamente por infracciones ambientales son las previstas en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, y dems leyes sobre la materia.

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Gracias

*******Hasta junio del 2009 se recibieron 40 denuncias y del lanzamiento del SINADA (25 agosto) hasta la fecha 219 denuncias.*Productos: 19,880,671 (58.4%)No productos: 14,178,783 (41.6%)*Hasta junio del 2009 se recibieron 40 denuncias y del lanzamiento del SINADA (25 agosto) hasta la fecha 219 denuncias.*Hasta junio del 2009 se recibieron 40 denuncias y del lanzamiento del SINADA (25 agosto) hasta la fecha 219 denuncias.**Productos: 19,880,671 (58.4%)No productos: 14,178,783 (41.6%)***********