La Institucionalización de la Agenda de Seguridad Alimentaria y

Nutricional en Brasil Secretaria Ejecutiva del Consejo Interministerial de Seguridad Alimentaria y

Nutricional – SE CAISAN

Brasilia, 06 de febrero de 2014

Fuente: La construcción social de un Sistema Público de Seguridad Alimentaria y Nutricional

- la experiencia brasileña. Abrandh y Oxfam, 2012.

La Ley Orgánica institucionaliza el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - SISAN (2006);

Enmienda constitucional introduce el derecho a la alimentación como un derecho fundamental (2010);

Decretos presidenciales crearon el CONSEA, la Cámara Interministerial y la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

La Resolución de la CAISAN crea el Plan Nacional de Seguridad

Alimentaria y Nutricional

Leyes y reglamentos son elaborados por los gobiernos locales (2006-2014).

Marco Legal

• Establece el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para promover el derecho a la alimentación adecuada (DHAA).

• Reafirma las obligaciones del Estado de respetar, proteger, promover y garantizar el DHAA - establecendo la necesidad de herramientas para el seguimiento y la ejecución de este derecho.

• Reafirma principios: DHAA, la soberanía alimentaria y la participación social, intersectorialidad de la SAN.

• Establece el marco de la Seguridad Alimentaria y Nutricional como una política pública.

Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional – LOSAN – Ley 11.346/2006

“La Seguridad Alimentaria y Nutricional es la

realización del derecho de todos al acceso regular y

permanente a alimentos de calidad en cantidad

suficiente, sin comprometer el acceso a otras

necesidades esenciales, basándose en las prácticas

alimentarias que promueven la salud, que respeten la

diversidad cultural y que sean ambiental, cultural,

económica y socialmente sostenibles.”

(Artículo 3º de la Ley Orgánica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, 15 de septiembre 2006)

• Conferencia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

• Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONSEA)

• Cámara Interministerial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CAISAN) Formada por 19 Ministerios, presidida por el Ministerio de Desarrollo Social y Combate al

Hambre;

• Organismos de gestión y de ejecución de las acciones de seguridad alimentaria y nutricional en los estados y municipalidades

• Instituciones privadas con fines de lucro y sin fines de lucro

La Estructura del SISAN

Sistema Nacional de SAN - Características

• CONFERENCIA

• CONSEA

PARTICIPACIÓN

SOCIAL

•CAISAN

•CONSEA

INTERSECTORIALIDAD

• FOROS DE ACUERDOS

ACUERDO

FEDERATIVO

Asignaciones de la CAISAN

•Elaborar el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; •Coordinar la ejecución de la Política y del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, mediante el diálogo permanente entre el CONSEA y los organismos de ejecución; •Generar informaciones al CONSEA, necesarias al monitoreo y seguimiento del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; • Garantizar el seguimiento y la revisión del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional a cada dos años; •Establecer y coordinar el Foro Tripartito

Etapa actual

Nivel Federal

• CONSEA y CAISAN en pleno funcionamiento

• Elaboró I Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -2011

• Elaboró o Balance de las Acciones del I PLANSAN - 2014

• También:

Política Nacional de Suministro de Alimentos

Plan Intersectorial para Reducir y Controlar la Obesidad

Marco estratégico global de SAN – Comité de Seguridad Alimentaria

Etapa actual

Estados

• 26 estados se unieron al SISAN y están construyendo y/o mejorando sus instrumentos normativos

• CONSEAs funcioan en todos los estados • 5 estados ya han elaborado sus planes de SAN

La mayoría de los Estados ya tienen CAISANs en funcionamiento

Municipalidades • En fase de movilización - 12 municipalidades ya se han incorporado

1 – El acceso a los alimentos (políticas de transferencia de ingreso, alimentación escolar, equipo de alimentación y nutrición) 2 – Promoción del Abastecimiento y Estructuración de Sistemas Descentralizados, Base Agro-ecológica y Sostenible de Producción, Extracción, Transformación y Distribución de Alimentos (por ejemplo, políticas de apoyo a la Agricultura Familiar, PAA, etc.) 3 – Educación Alimentaria y Nutricional 4 – Pueblos y Comunidades Tradicionales 5 – Salud y Nutrición en el SUS 6 – El acceso al agua 7 – SAN a nivel internacional 8 – Seguimiento de la ejecución del DHAA

Directrizes de la Política y del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

?Por que es estratégico?

•Instrumento para concretizar el derecho humano a la alimentación adecuada para todos los brasileños y articular una política capaz de combatir el hambre. •Reunión de esfuerzos en el marco del Estado. • Implanta una Política intersectorial y trabaja con todas las dimensiones de la SAN – producción, comercialización y consumo de alimentos. •Demuestra la capacidad de articulación del gobierno y de la sociedad civil para la construcción de la Política de SAN. •Está en sintonía con el Plan Plurianual, principal instrumento de planeamiento de las políticas públicas del gobierno.

Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

• Establecer visión estratégica común de los problemas a ser

enfrentados junto a los agentes envueltos

• Definir quien coordina

ligación con el nivel estratégico del gobierno

tener capacidad de articulación

• Levantar atores relevantes

• Identificar temas y políticas prioritarias en el tempo

• Establecer agenda de trabajo

Pasos necesarios

DataSAN

Es un portal con datos e indicadores basados en el informe “A Segurança Alimentar e Nutricional e o Direito à Alimentação Adequada no Brasil: indicadores e monitoramento da Constituição de 1988 aos dias atuais”, publicado por el CONSEA en 2010.

Los indicadores señalados están divididos en aletas que contemplan las siguientes dimensiones de análisis:

- Producción y disponibilidad de alimentos - Renta y gastos con alimentación

- Acceso a la alimentación adecuada - Salud, nutrición y acceso a los servicios de salud

- Educación - Monitoreo del Plan de SAN (SISPLANSAN)

DataSAN

DataSAN

● El proceso de carga inicial de datos en el DataSAN se inició en Noviembre de 2011 y se mantén progresivamente alimentado con las variables relativas a los cerca de 44 indicadores previstos en la matriz de la publicación del CONSEA. ● El proceso de carga realizado por el Departamento de Monitoreo (DM) es compuesto por el levantamiento de la origen de los indicadores, de los posibles procedimientos de extracción, tratamientos y rutina de carga de los datos, por mediante el análisis de bases de datos de pesquisas, registros administrativos y documentaciones de los mismos.

DataSAN

En este proceso, se busca la obtención del mayor nivel de disgregabilidad posible de las variables en relación a las unidades geográficas (municipalidades/uf/región/Brasil) y de tiempo (mensual/semestral/anual/decenal, etc.).

DataSAN Las diversas fuentes de datos que componen el DataSAN son: - IBGE: Censo Demográfico, PNAD, POF, Pesquisa de la Pecuaria Municipal, Producción Agrícola Municipal. - MS/DATASUS: Sistema de Vigilancia Alimentar y Nutricional (SISVAN), Sistema de Informaciones de Nascidos Vivos (SINASC), Pesquisa Nacional de Prevalencia de la lactancia materna en las Capitales y Distrito Federal, Sistema de Informaciones sobre Mortalidad (SIM), Pesquisa Nacional de Demografía y Salud (PNDS) - INEP: Censo Escolar - ANVISA: Programa de Análisis de Residuos de Medicamentos Veterinarios en Alimentos de Origen Animal (PAMVET), Programa de Análisis de Residuos de Agroquímicos en Alimentos (PARA), Monitoreo del contenido de Iodo en la Sal. Entre otras fuentes progresivamente incorporadas en el proceso de carga.

Gracias!

Carmem Priscila Bocchi

priscila.bocchi@mds.gov.br