presentacion luisfelipe lopez calva
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Presentación sobre Prevención del DelitoTRANSCRIPT
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Instituciones, Poltica y tica DemocrticaLuis Felipe Lopez-CalvaPNUD y Stanford University
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La poltica social se refiere a la funcin redistributiva del Estado.Poder Legislativo:PEFEjecutivo
Programas SocialesContraloraInformacinRendicin de cuentasPrincipal: Ciudadanos
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Dos temas:
La institucionalizacin de la poltica social (poltica social de Estado) implica un acuerdo sostenido en los principios de redistribucin y en los criterios de evaluacin.
No en cuanto a programas especficos.
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Primera conclusin:
El uso electoral de la poltica social atenta contra esta institucionalizacin pero, muy importante, reduce la calidad de la poltica pblica y por tanto, la eficacia del Estado
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El uso electoral de fondos pblicos es un problema de expropiacin de fondos de los ciudadanos para fines de un inters de grupo.
-Los datos muestran que esto no se asocia con un partido en particular.
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-Es un problema de diseo institucional [en empresa privada sera un problema de corporate governance en donde los stakeholders expropian recursos de los shareholders ciudadanos.
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El diseno institucional debe ser tal que implique:Incentivos a poltica pblica de alta calidad
Obtener crdito vlido a sus promotoresFrenos y castigos a la expropiacin y apropiacin ilegitimasDiseo y evaluacin tecnicamente slidas
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Diseo electoral
Partidos politicosciudadanos
-La representacin proporcional
-La no reeleccin son obstculos a la rendicin de cuentas.
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Sin embargo, el otro pilar del anlisis son las instituciones informales; normas sociales.
Normassociales-Weber
-The Bill and the Tip(Basu, Palgrave Dictionary)El conjunto establece una tica colectiva o una eticidad.
Existe en Mxico una tica democrtica?
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Primero, en el juego electoral
Ciudadanos.Organizaciones de la sociedad civil (empresariales, sociales,)Candidatos, partidos.Autoridades electorales.Medios de comunicacin.
Todos ellos son sujetos con posiciones polticas, intereses.
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Adems de la institucionalidad formal, si fijamos dos principios.
P1. La democracia electoral como via de asignacin y competencia polticas son preferibles en el largo plazo.
P2. La expropiacin de recursos pblicos para fines de grupo (uso electoral de programas) daa el entorno competitivo y por lo tanto, la relacin de confianza entre actores politicos.
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Son estos valores compartidos (comportamientos de equilibrio)?
Hiptesis:
Mxico ha avanzado ms rpidamente en trminos de la institucionalidad formal que en la construccin de una tica democrtica.RetosReeleccinOligopolio partidistaFinanciamiento de campaas y relacin con medios de comunicacin.ObstculosQue la adopcin de P1 y P2 sea un equilibrio factible y estable.
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Este proyecto es fundamental porque ha permitido:
-Avanzar en el entendimiento de los mecanismos de manipulacin.
-Ranking de programas en trminos de su grado de vulnerabilidad.
-Obtener informacin sobre la efectividad de reglas y mecanismos sociales de contralora.
-Ha hecho esto con participacin plural.
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Nos ha dicho menos respecto a la existencia de una tica democrtica, un tema empricamente muy complejo.
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Los hallazgos y experiencias amplan y refuerzan debilidades del sistema democrtico en Mxico en lo formal.
-Cambios en esas reas, que son tarea del legislativo fundamentalmente, reduciran la necesidad y escala de iniciativas como sta y permitiran avanzar en la construccin de una tica democrtica colectivamente aceptada.
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PERO:
Los partidos no tienen los incentivos para llevar a cabo esos cambios, en la estructura de premios y castigos actual
y volvemos a empezar.
El circulo vicioso de nuestra debilidad democrtica