ICD – Instituto de Comunicación y DesarrolloCIVICUS – Alianza Mundial para la Participación Ciudadana

Índice CIVICUS de la Sociedad Civil Uruguay 2009

PROYECTO INTERNACIONAL

Primera fase 2003-2005 con más de 50 países

10 países de América Latina Idéntica metodología Comparabilidad Evaluación de la sociedad civil

en un determinado momento

PUNTO DE PARTIDALA DEFINICIÓN DE SOCIEDAD CIVIL

“El espacio (escenario) fuera de la familia, el estado y el mercado, que se crea mediante acciones individuales colectivas, y por organizaciones e instituciones, para hacer avanzar intereses comunes”.

FRONTERAS DIFUSAS

Mercado

Estado

Familia

Sociedad civil

CATEGORÍAS DE OSC Organizaciones religiosas Sindicatos Organizaciones de mujeres Organizaciones juveniles o

estudiantiles OSC de desarrollo (por ejemplo ONG

que trabajan en educación, salud servicios sociales)

OSC de promoción y cabildeo (por ejemplo de acción cívica, justicia social, derechos humanos, grupos de consumidores)

OSC activas en investigación, diseminación de información, educación y capacitación (por ejemplo think tanks, centros de recursos, escuelas sin fines de lucro)

Medios de comunicación sin fines de lucro

Asociaciones de grupos marginados social y económicos (por ejemplo personas pobres, sin techo, inmigrantes, refugiados)

Asociaciones de servicio social y salud (por ejemplo, grupos que recogen fondos para servicios o investigación en salud, asociaciones de salud mental, asociaciones de personas con discapacidades)

Organizaciones profesionales y de negocios (por ejemplo cámaras de comercio, asociaciones profesionales)

Organizaciones comunitarias (por ejemplo asociaciones populares, comités de vecinos)

Asociaciones o grupos de la comunidad (por ejemplo grupos de ayuda mutua, asociaciones de padres, asociaciones de pobladores)

OSC de interés económico (por ejemplo cooperativas, bancos de crédito popular, asociaciones de ahorro mutuo)

Asociaciones u organizaciones étnicas, tradicionales o de pueblos indígenas

OSC de medio ambiente OSC de recreación, culturales o

artísticas y sociales Redes de OSC, federaciones

Grado en el que las personas participan en organizaciones sociales y políticas (extensión, profundidad y diversidad de la participación)

Nivel de institucionalización que caracteriza a las OSC (Gobernabilidad, infraestructura, comunicación, recursos, vínculos internacionales, etc.)

Grado en el que la SC práctica ciertos valores fundamentales (democracia, transparencia, no violencia, equidad de género, sustentabilidad ambiental)

Nivel de impacto social y en políticas públicas (impacto general, impacto en pobreza, educación, promoción de la confianza y la tolerancia, etc.)

Grado en el que el ambiente externo favorece o dificulta el desarrollo de la sociedad civil (contexto político, económico y sociocultural)

INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA

Encuesta de población

Encuesta aOSC

Encuesta depercepciones

externas

Encuesta de hogares a mayores de 18 años en todo el país Indaga sobre la participación de las personas en la sociedad civil y sus actitudes frente a la sociedad civil

Encuesta a OSC de todo el país Indaga sobre el nivel de organización, la práctica de valores y el impacto percibido

Encuesta a interlocutores directos y expertos de sectores clave Indaga sobre percepción de impacto

1. Compromiso Cívico

Voluntariado

2. Nivel de Organización

Distribución regional y sectorial Rel. con la SC transnacional

3. Práctica de Valores

Regulaciones laborales

4. Percepción del Impacto

Impacto de la agenda de la sociedad civil en los

programas de los partidos políticos

5. Ambiente Externo

Los espacios de participación y articulación de la SC con el

Gobierno

Objetivo

Facilitar un análisis sistemático y en profundidad de temáticas que puedan no haber sido capturadas adecuadamente con los datos cuantitativos, o que requieran un tratamiento más amplio.

Características

Un estudio temático por dimensiónRetroalimentación con otras instancias del ISC

Vincular la investigación con la acción Validación y profundización de

información cuantitativa 4 grupos regionales: región sur, este,

litoral y norte

Revisión, y validación de la metodología y de la información relevada.

Colaboración en la identificación de actores en la diversas consultas

Identificación de debilidades y fortalezas

Revisión, análisis y validación de la información relevada.

Debate y priorización de temas para la conformación de una agenda estratégica para la SC.

Grupos de consulta

regional

ComitéAsesor

Taller Nacional

PRODUCTOS DEL ÍNDICE

Con la información cuantitativa recabada se puntúan los indicadores, a partir del cual se obtiene una representación visual de la situación de la SC: el “Diamante de la sociedad civil”.

Informe analítico de paíscon los resultados de la investigación

Informe de acciones o políticas para la incidencia

72

53

46

62 0

20

40

60

80

100

Compromiso Cívico

Nivel deOrganización

Percepción del impacto

Práctica de Valores

48

PRINCIPALES RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Índice CIVICUS de la Sociedad Civil en Uruguay

COMPROMISO CÍVICOParticipación de las personas en las organizaciones y a título

personal Participación social mayor que la participación política (membresía y voluntariado).

Activismo político individual bajo

Diversidad de sectores que participan en lo social y lo político es alto

Estudio de caso: Voluntariado

20% de las personas mayores de 14 años desarrollan voluntariado más del 43% ha realizado alguna forma de voluntariado en su vida voluntariado en crecimiento la importancia de la familia y los lazos más cercanos desconocimiento y falta de tiempo son los dos motivos principales para la no participación las mujeres y los jóvenes son mayoría las infancia es el beneficiario prioritario de sus acciones

COMPROMISO CÍVICO

¿Qué dicen los representantes de la sociedad civil organizada?

se destaca la dedicación y el compromiso social de las personas que participan activamente en organizaciones y grupos

diversidad de organizaciones en las que se participa

debilidad: “siempre son las mismas personas las que participan” lo que hace que los esfuerzos se debiliten y juegue en contra de la eficiencia

se hace necesario promover y educar para la participación

regulación del voluntariado, legislación

NIVEL DE ORGANIZACIÓNInfraestructura de la sociedad civil y capacidad de acción colectiva.

Alto nivel de formalización

Comunicación entre pares es una práctica corriente (85%)

Participa en redes el 71%

Baja sustentabilidad de los recursos humanos

Estudio de caso: redes

la formalización de la redes en relación a su madurez y a una estrategia crisis de participación cuál es el valor: reconocimiento de las OSC como actores, incidencia en políticas públicas, y el fortalecimiento de las propias organizaciones

NIVEL DE ORGANIZACIÓN¿Qué dicen los representantes de la sociedad civil organizada?

altos niveles de formalización como fortaleza

crecimiento de las redes en los últimos años, pero hace falta una evaluación sobre su efectividad y si son “reales”

gran debilidad la comunicación interna y externa, y la falta

de capacidades institucionales para ello

falta de recursos tecnológicos, que se vincula directamente a los recursos financieros escasos

falta de recursos humanos capacitados para trabajar en este tipo de organizaciones (cuadros medios y directivos)

en algunas de las regiones se vislumbra una tensión entre las

organizaciones de la capital y las del interior

PRÁCTICA DE VALORES Describe y analiza los valores practicados por la sociedad civil

las relaciones laborales es la subdimensión de menor puntuación (procedimientos escritos sobre igualdad de oportunidades, personal sindicalizado, capacitación sobre derechos laborales)

La percepción de la valores (no violencia, democracia interna, corrupción, tolerancia, promoción de la paz) dentro de la sociedad civil es moderada

PRÁCTICA DE VALORES ¿Qué dicen los representantes de la sociedad civil organizada?

la democracia interna de las organizaciones aparece como un valor, aunque no es una práctica real en todos los casos

debilidades: dificultades de comunicación entre la dirigencia y los socios, la existencia de personalismos y ansias de poder dentro de las organizaciones y la falta de espacios de incidencia en la toma de decisiones a la interna

se reconoce la necesidad de profundizar en la transparencia y la rendición de cuentas de cuentas de las organizaciones

la incorporación de prácticas ambientales a la gestión institucional es inexistente

PERCEPCION DE IMPACTOLa medida en que la sociedad civil es activa y exitosa en el desarrollo de algunas funciones especiales.

percepción de impacto es alta, más en lo social que en lo político

la percepción de impacto externa es más alta que la interna

la capacidad de respuesta en temas como pobreza y empleo se considera muy alta a la interna y mediana desde lo externo.

la diferencia entre los niveles de confianza y tolerancia entre miembros y no miembros de la sociedad civil no es significativa

PERCEPCION DE IMPACTOLa medida en que la sociedad civil es activa y exitosa en el desarrollo de algunas funciones especiales.

Estudio de caso: la agenda de la SC en los programas de gobierno

no hay capítulos destinados a las OSC o al rol que deberían tener aparecen referencias a espacios de participación sin especificaciones no se tratan los temas étnicos ni de discapacitados medio ambiente y derechos humanos, se tratan con mucha disparidad equidad de género, derechos de las mujeres y la salud sexual y reproductiva y las políticas para la infancia, adolescencia y personas adultas mayores son trabajados en todos los programas partidarios. en algunos programas se le da un rol accesorio a las OSC, mientras que en otros hay un protagonismo mayor.

PERCEPCION DE IMPACTO¿Qué dicen los representantes de la sociedad civil organizada?

las organizaciones comparten que se han logrado avances y que existe un reconocimiento social de importancia sobre las OSC en la sociedad

persisten desequilibrios de los impactos logrados según las áreas de trabajo

avances en la sensibilización de los derechos de los ciudadanos

se hace hincapié en algunos factores internos y externos que conspiran contra un mayor impacto (baja visibilidad de las acciones, la fragmentación, la falta de espacios de formación y capacitación para sus cuadros, las dificultades de comunicación y el centralismo de Montevideo).

AMBIENTE EXTERNOEvaluación del contexto en el cual la sociedad civil actúa.

ambiente muy propicio

contexto socio-político altamente propicio

más del 80% no ha enfrentado restricciones de parte del gobierno

el 50% considera que la legislación en totalmente o moderadamente habilitante

AMBIENTE EXTERNO

Estudio de caso: los ámbitos de participación SC-Estado

Aspectos positivos Apertura de ámbitos de diálogo Atisbos de redefinición de “lo público” Oportunidad de acceso a la información Fortalecimiento institucional de las organizaciones involucradas Incremento de la transparencia en la ejecución de políticas públicas

Visiones críticas Continuidad de la mirada estado-céntrica y partidocrática Asimetrías marcadas en el manejo y acceso a la información Desconocimiento de realidades locales Déficit de capacidades en varios actores no gubernamentales que compromete su capacidad de incidencia efectiva.

AMBIENTE EXTERNO

se remarca la buena receptividad que se encuentra a nivel del Estado para dialogar y trabajar con las OSC

se menciona específicamente el caso del MIDES

un porcentaje alto considera que existe una gran receptividad a las propuestas planteadas desde el sector social.

¿Qué dicen los representantes de la sociedad civil organizada?

¿QUÉ NOS DICEN LOS DATOS?

DIAMANTE DEL ISC

100

80

60

40

20

0

20

40

60

80

100

100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100

Práctica de valores

Compromiso

Percepción de impacto

Nivel de organización

Dimensión Puntaje

Compromiso cívico 45,7

Nivel de organización 59,6

Práctica de valores 42,9

Percepción de impacto 59,7

Ambiente externo 72,8