presentación el salvador año político 2015 2016

El Salvador. Año políticoJunio de 2015 a Mayo de 2016

Fuentes consultadas

1. Comunicados

2. Declaraciones

3. Notas periodísticas

4. Encuestas de opinión

5. Apoyo documental y técnico del DEC, DES, DEL y CIE

6. Constitución de la República de El Salvador

7. Diversas leyes nacionales

8. Resoluciones de entidades jurisdiccionales

Información solicitada LAIP

• Asamblea Legislativa

• Banco Central de Reserva

• Banco de Desarrollo de El Salvador

• Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal

• Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa

• Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma

• Dirección General de Centros Penales

• Dirección General de Migración y Extranjería

• Fiscalía General de la República

• Fondo de Conservación Vial

• Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local

• Instituto Nacional de la Juventud

• Ministerio de Agricultura y Ganadería

• Ministerio de Educación

• Ministerio de Hacienda

• Ministerio de Justicia y Seguridad Pública

• Ministerio de Obras Públicas

• Ministerio de Relaciones Exteriores

• Ministerio de Salud

• Ministerio de Trabajo y Previsión Social

• Policía Nacional Civil

• Presidencia de la República

• Secretaría de Inclusión Social

• Secretaría Técnica de la Presidencia

• Viceministerio de Transporte

Cuatro apartados

Apreciación del

segundo año de

gobierno

Seguridad pública Elección de

funcionarios de 2°

grado

1 2 3 4

El congreso del FMLN

Contenido

• Bases de sustentación

• Relación Ejecutivo-Sector Privado

• Eficacia de la Administración– Política exterior

• Compromiso con la democracia

Apreciación del

segundo año de

gobierno

1

Contenido

• Evaluación situacional de la seguridad

• El costo económico de la violencia

• Incremento de enfrentamientos directos y homicidios de autoridades

• Efectividad de las políticas y planes

• Recomposición del gabinete

Seguridad pública

2

Contenido

• Fiscal General de la República

• Magistrados de la Corte Suprema de Justicia

• Consejales del Consejo Nacional de la Judicatura

• Procuradora General de la República

Elección de

funcionarios de 2°

grado

3

Contenido

• Antecedentes

• Principales conclusiones

• Aspectos vinculados al sistema político– Desmontaje del sistema económico

de libertades

– Estrategia de boicot y desestabilización

– La hegemonía de la izquierda política


4

Seguridad pública

Seguridad públicaHALLAZGOS

Principal preocupación: inseguridad y delincuencia

Incremento victimización / descenso de denuncias

Costo de la violencia

Homicidios: mayor cantidad anual desde la

postguerra

Masacres y ejecuciones

Paro al transporte

Enfrentamientos armados

Asesinatos contra

PNC/FAES

Desplazados internos

Seguridad pública

Evolución de las actuaciones del gobierno

Ene ´16

Oct ´15

Abr-Jun ´15

Feb´16

Abril ´16

Traslados de reos Batallones Especiales

Contribución especial para la seguridad

Rotación del gabinete

Reorganización PNC

Medidas extra-ordinarias

Seguridad pública

• Reducción de homicidios a partir de abril de 2016

• Mayor consenso político

• Cambio de discurso y actitud

Aspectos positivos

• Prematuro medir su impacto y sostenibilidad

• Discontinuidad con el PES y otras políticas

• Crisis de financiamiento

Medidas extraordinarias

SÍNTESIS

Evaluación situacional

Denuncia Principal preocupación

de la ciudadanía

INSEGURIDAD Y DELINCUENCIA

Victimización

24.5% - 34% 40%

23.5%

65.8% (LPG Datos)

(IUDOP, Latinobarométro)

“Estado actual de la seguridad: mala o muy mala”

Menos del

víctimas de robo (BCR)

Homicidios (anual)

70%12% - 9% prom.

26% prom.

Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.

Homicidios de pandilleros

Homicidios cometidos por pandilleros

336 307

484418

643 677

470

918

685 684

449

585

740664

603

352

0

200

400

600

800

1000

2015 Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2016 Feb. Mar. Abr.

Fuente: Elaboración propia con base en IML y Roberto Valencia.

¿POSIBLES EXPLICACIONES?

Homicidios (mensual)

Masacres

426

800

203

0

200

400

600

800

1000

2014 2015 2016(Hasta marzo)

HIPÓTESIS:

• Ajustes de cuentas del narcotráfico

• Control territorial (maras)

• Purgas internas

• Grupos de exterminio


88%

Homicidios múltiples


Detenciones por homicidio

9%

44759 42535

7950

0

10000

20000

30000

40000

50000

2014 2015 2016


Denuncias recibidas

5%


Delitos relevantes

7,5

33

4,7

32

3,9

20

2,4

80

2,0

29

1,3

71

36

7

17

2

17

6,3

44

3,8

10

3,2

26

2,2

42

2,0

98

1,5

05

31

4

21

6

21

1,0

55

64

3

53

6

33

5

43

9

27

3

57

33

0

0

3,000

6,000

9,000

Hurto Robo Lesiones Extorsión Hurto deVehículo

Robo deVehículo

Violación Robo y hurtode vehículos

conmercadería

Secuestro

Homicidios de personal de PNC y FAES

62

11

24

9

2015 2016

Policías Militares

Fuente: Elaboración propia con base en Barrera, E., Cáceres, G. y Pastrán, R. (2016); Munguía P.; Marroquín, D. (2015).

Homicidios en enfrentamientos con PNC

101

314 216256

495

0

200

400

600

2014 2015 2016 (abril)

Homicidios Enfrenamientos Lineal (Homicidios)

211%


93%

Ejecuciones extralegales:

San Blas y Panchimalco

Fuente: Elaboración propia con base en DGCP, “Estadística penitenciaria”, 25 de abril de 2016.

Situación penitenciaria

Homidicios30%

Extorsión17%Robo

11%

Violación7%

Drogas8%

Agrup.Ilícitas

6%

Otros delitos

21%24,341

9,054

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

Condenados Procesados

Fuente: Elaboración propia con base en DGCP, “Resolución S/N”, 4 de abril de 2016.

Situación penitenciaria

CIFRAS4% ha tenido que cambiar de vivienda por amenazas en el último año (IUDOP)

11% señala que una o más personas con las que convivía tuvo que emigrar por la violencia (IUDOP)

10,969 refugiados (2014) (ACNUR)

18,037 solicitudes pendientes (2014) (ACNUR)

13,000 solicitudes nuevas (2015)

Desplazamiento forzado

Último dato disponible (BCR): $4,026.3 Millones

Equivalente a: 16% PIB

Seguridad privada: $172 Millones

Paro al transporte: $60 Millones

1,500 empresas: cierre de operaciones (Coexport)

Costo económico de la violencia


Bono trimestral PNC33%

Bono trimestral FAES17%

Apoyo logístico PNC21%

Nuevos fiscales (100)11%

"Jóvenes con todo"9%

Megatec (Apopa)9%

Distribución inicial

Fuente: Elaboración propia con base en D.L. No. 304, de fecha 3 de marzo de 2016.

Rotación de personal: Cambio de sillas

Benito Lara

Luis Flores H.

Howard Cotto

Mauricio Ramírez

Hato Hasbún

Manuel Melgar

Hato Hasbún

David Munguía P.

Ricardo Perdomo

Ex funcionarios de seguridad del gobierno de Funes en el gabinete actual

Rotación de cargos en el gabinete de seguridad

Reorganización PNC

10971020

453 418

149 77

0

300

600

900

1200

INGRESOS EGRESOS Renuncias Destituidos Fallecidos CRECIMIENTOREAL

Ingresos y egresos de personal policial / Enero 2014 a la fecha


Masacre de Opico: el antes y el

después de las políticas y planes

de seguridad

CONFUSIÓN – DISCUSIÓN – PROPUESTAS

RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN

ESTADO DE SITIOESTADO DE

EMERGENCIA

MEDIDAS EXTRA-

ORDINARIAS

Medidas transitorias extraordinarias

CENTROS PENALES

CONTROL

REDUCCIÓN DE HACINAMIENTO

FES (EX – FER)

MAYOR PRESENCIA TERRITORIAL

FUERZAS COMBINADAS: PNC-FAES

LEGALES

PROPUESTAS FGR

OTRAS INICIATIVAS

2ª RONDA

EXTINCIÓN DE DOMINIO

COMITÉS CIUDADANOS

REGISTRO DE PANDILLEROS

READECUACIÓN OIE

CENTROS TEMPORALES DE RECLUSIÓN

REFLEXIÓN FINAL: ¿REVERSIÓN DE TENDENCIA?

PREMATURO: MEDIR EL IMPACTO REAL Y SOSTENIBILIDAD

RIESGOS: TEMPORALIDAD, FRAGMENTACIÓN, FINANCIAMIENTO, DISCONTINUIDAD (PES)

LOS EFECTOS DE LA TREGUA…

POSITIVO: REDUCCIÓN DE HOMICIDIOS, CAMBIO DE DISCURSO Y CONSENSO POLÍTICO

Apreciación del

segundo año de gobierno

1. Eficacia de la administración pública

Eficacia de la administración pública

• Al cierre del segundo año de gobierno se registran atrasos en el cumplimiento de promesas y metas.

• Entre los diversos factores que pueden considerarse destaca, en muchas áreas, la deficiente gestión gubernamental.

• Sin embargo, se rescatan ciertos avances positivos en el área de infraestructura vial, conexión aeroportuaria y educación.

Áreas estratégicasDespués de 24 meses prevalecen aún las dificultades para producir

resultados concretos.

Inversión pública Programas sociales Salud

EducaciónClima de inversión

Inversión pública

Meta ideal: 100% de ejecución

Meta VP: 70% de ejecución

PAIP: 66.7% de ejecución (dic-2015)

PAIP 2016

$1,053.17 millones

PAIP a abril 2016

$304.33 millones

Ejecutado a abril 2016

$206.9 millones

El Chaparral Puerto La Unión

Inversión pública

• Diciembre 2015: reinicia la construcción

• Costo: $219 monto original+$71 adicionales+$11.6 línea de transmisión

• Inicio de operaciones: junio de 2018

• Fracaso de la licitación

• Incertidumbre y abandono

• Estudio de alternativas para la operación del Puerto

• En 2015 se pagaron $6.5 millones (K+I+M)

• El Puerto opera al 2% de su capacidad

SITRAMSS AIES – MOARG

Inversión pública

• Terminal de integración aún no opera

• La flota de buses no se ha completado

• No hay una incorporación plena de las alimentadoras

• En estudio II etapa ¿Santa Tecla o Ilopango?

• Señalamiento de falta de transparencia en licitación de sistema de cobro

• El APP no se concretó

• Se modificó el Plan Maestro

• Fase I 2016-2018 $70 millones

• Firma de acuerdo con AVIANCA

• Esfuerzos para mejorar la productividad del principal activo del país

Inversión pública

• Inversión FOVIAL entre junio de 2015 y 5 de mayo de 2016

• Inversión MOP entre junio de 2015 y marzo de 2016

• Finalización Redondel Naciones Unidas

$75.72

$25.62

$17.0

Millones US$

Clima de inversión

Año Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

2014 $2,665.4 $311.1 $1,282.3 $1,119.9 $803.6

2015 $2,708.4 $428.6 $1,115.8 $1,112.8 $784.5

IED en la Región Centroamericana

Fuente: Elaboración propia con base en información del Consejo Monetario Centroamericano.

Clima de inversión

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Favorable Desfavorable Saldo neto

Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial.

Clima de inversión

Doing Business 2016•Registra una mejora de 11 puestos

•Peores evaluados: pago de impuestos, manejo de permisos de construcción, protección a inversionistas minoritarios y apertura de una empresa.

Libertad Económica•Posición relativamente estable

•“Deficiencias institucionales han frenado el crecimiento, la ineficacia de la regulación y la situación de seguridad han socavado la competitividad”

Informe de Competitividad Global•El país bajó 11 posiciones

•El crimen y la inseguridad, la ineficacia gubernamental, la inestabilidad política y el acceso al financiamiento son los factores más problemáticos

Clima de inversión

• En los últimos 12 meses, El Salvador ha sufrido 2 modificaciones respecto a su calificación lo que incrementa el riesgo país y por tanto no favorece la atracción de inversiones.

• Las finanzas públicas son un factor de riesgo para el país.

Ciudad Mujer Banca Mujer

Programas sociales

• “No creo que sea posible tener una Ciudad Mujer por departamento. Las finanzas del gobierno no lo permiten” (Vanda Pignato, julio de 2015)

• Se proyecta construir tres sedes, dependen de la ratificación de un préstamo

• $1.55 millones colocados en 242 créditos

• La línea de crédito de 2° piso no está vigente, ésta venció en diciembre de 2015.

Lugar CostoBeneficiarios

(mujeres)

Sonsonate $6,113,779.31 20 mil

Chalatenango $6,113,779.31 16 mil

La Unión $6,113,779.31 8 mil

Comunidades Solidarias

Programas sociales

• “Tenemos proyectos como las comunidades solidarias, en las cuales muchas familias reciben bonos y la pensión básica, pero necesitamos ampliarlo a toda la población y eso pretendemos hacer en estos años que tenemos pendientes” - Salvador Sánchez Cerén, mayo de 2015

RubrosPensión Básica

Universal rural

Bono Educación y

Salud rural

Bono Educación

Urbano

Pensión Básica

Universal Urbano

Año 1Beneficiarios 27,887 personas 66,241 familias 5,636 familias 4,498 personas

Municipios 81 100 14 15

Año 2Beneficiarios 26,627 personas 66,628 familias 6,244 familias 4,848 personas

Municipios 81 100 15 15

Salud

Escasez de medicamentos

- Reclamos de pacientes y del gremio médico

- Sentencia de inconstitucionalidad 61-2011

- Promedio mensual abastecimiento en 2015: 85.45% / I Trimestre 2016: 83.8%

1ECOS

- La Ministra de Salud ha expresado que éstos no son una prioridad y que en su lugar se enfocarían los recursos a la compra de medicamentos

- “Si los hospitales están llenos algo está pasando” Miguel Majano, octubre de 2015

2Infraestructura

hospitalaria

- El hospital de La Unión aún no ha sido finalizado

- Problemas del hospital Nacional de la Mujer

- Dos hospitales, zona norte para segundo nivel de atención y San Salvador, para tercer nivel, financiadas con préstamo BID por $170, pendiente de ratificación.

3Farmacias

especializadas

- Se inauguraron 2 nuevas dependencias

- Santa Ana- San Miguel

4

Educación

Período Especialistas Docentes Nivel educativo Inversión

enero-diciembre

2015

874 3,424 III ciclo y educación media $1,314,757.54

580 6,438 I y II ciclo educación básica $984,190.00

enero-mayo

2016

751 3,424 III ciclo y educación media $624,634.77

473 - I y II ciclo educación básica $328,063.33

Total 2,678 13,286 - $3,251,645.64

Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio en el Sector Público

Fuente: Elaboración propia con base en información oficial del MINED del 3 de mayo de 2016.

Educación

Año Monto invertido Alumnos beneficiados Centros Escolares

2015 $67,088,990.87 1,330,004 5,154

2016 $73,500,000.00 1,296,534 5,154

Entrega de paquetes escolares

Fuente: Elaboración propia con base en información oficial proporcionada por MINED.

• Otra promesa emblemática es la creación de la Universidad en Línea. En enero de 2016 el Presidente cumplió con la puesta en marcha de este proyecto.

• 429 estudiantes iniciaron estudios en mayo de 2016.

Universidad en Línea

Educación

Programa “Una niña, un niño, una computadora”

*La información sobre la cantidad de computadoras y centros escolares se encuentra a abril de 2016.Fuente: Elaboración propia con base en información oficial del MINED.

Año Computadoras Escuelas Fuente de financiamiento

2013 170 4 N/D

2014 2,396 75 Fundación Alba

2015 8,735 349 Fundación Alba y fondos GOES

2016* 9,694 401 Fundación Alba, fondos Taiwán y GOES

Total 20,995 829 N/A

Meta quinquenal: 115,611 computadoras

Avance del 18% a abril de 2016

1,118 escuelas con Internet

Educación

Infraestructura educativa

*Datos a abril de 2016. Fuente: Elaboración propia con base en información oficial proporcionada por MINED del 6 de abril y 3 de mayo de 2016.

Período

Infraestructura

escolar

N° de proyectos

en centros

escolares

Mobiliario

escolar

N° de proyectos

en centros

escolares

Total invertido

(en millones) (en millones) (en millones)

Año 1 $21.44 698 $2.11 518 $23.55

Año 2* $15.42 304 $0.20 44 $15.62

Total $36.86 1002 $2.31 562 $39.17

Infraestructura

Necesidad: $500 M

Meta a 2019: $120.77 M

Avance del 32.4% a abril de 2016

Apreciación del


2. Política exterior

Relaciones bilaterales

• El Salvador continua fortaleciendo sus relaciones con socios estratégicos.

• Se han ampliado las relaciones diplomáticas con 5 nuevos países:

País Fecha

República de Kirguistán 17/03/2015

República de Togo 20/03/2015

República de Kenia 28/09/2015

República de Senegal 29/09/2015

República de Mozambique 29/09/2015

Fuente: Elaboración propia con base en información del Ministerio de Relaciones Exteriores obtenida a través de la LAIP.

Cooperación al Desarrollo

La ayuda internacional totaliza $1,300 millones en 2 años de gestión

Período Ayuda oficial bilateral Ayuda oficial multilateralAyuda no oficial al

desarrollo

Jun 2014 – dic 2014$359,274,587 $204,226,164 $0.00

Ene 2015 – dic 2015 $244,042,975 $418,617,912 $391,000

Ene 2016 – mayo 2016 $70,300,000 $0.00 $0.00

Fuente: Elaboración propia con base en información oficial obtenida por el SICDE.

Diplomacia económica

Ampliación de programa CECT

Panamá

México

Houston

Texas

Viajes oficiales con dimensión económica

Vancouver y Toronto (Canadá)

Sailsbury, Canberra, Brisbane (Australia)

Marruecos

Promoción de derechos humanos

- Ratificación del Estatuto de Roma

- Creación de mecanismo interinstitucional que vele por garantizar respeto a DDHH

- Denuncias de sociedad civil organizada ante la CIDH

- Reporte de Derechos Humanos del Departamento de Estado de los Estados Unidos reconoce ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias

Atención ciudadana a connacionales en el exterior

• Visitas continúas de la representante del Viceministerio para Salvadoreños en el Exterior a comunidades de salvadoreños en distintos países.

• Finalización del primer año de gestión de CONMIGRANTES y elección de nuevas autoridades.

Apreciación del


3. Compromiso con la democracia

Compromiso con la democracia

El segundo año de gobierno del presidente Sánchez Cerénmuestra una mezcla de acciones que si bien denotan, por

una parte, respeto a los principios generales de la democracia, por la otra ponen en duda el compromiso del mandatario con la libertad de expresión, la transparencia y

la lucha contra la corrupción.

Entre aciertos y desaciertos

Positivo

• Disposición al diálogo

• Respeto a la Constitución

• Cumplimiento de las sentencias de la SCN

Negativo

• Silencio del Presidente ante las conclusiones del congreso del FMLN

• Acusaciones a prensa que amenazan libertad de expresión

• Sanción a una deficiente Ley de Probidad

• Manejo inadecuado de información pública tutelada por Presidencia

Amenazas a la libertad de expresión

Declaraciones contra los Medios de comunicación

“La campaña de temor, la campaña de miedo son nuevas formas de seducir, son nuevas formas de conducir, son nuevas formas de poder y cuando ese poder no tiene ética, cuando los medios de comunicación no tienen ética, usan el miedo,

usan el temor para engañar, para mentir”

“Ellos tienen en su poder a medios de comunicación que engañan, que mienten, que no tienen ética y se ponen al servicio de sectores”

(Salvador Sánchez Cerén, mayo de 2016)

Amenazas a la libertad de expresión

Presidente Sánchez Cerén APES

“Informar con ética, a fin de no irrespetar a los

funcionarios públicos”

“Yo le pido a los periodistas que tengan ética,

aquí hay una política que quiere

desestabilizar al gobierno”

“Respeto al libre ejercicio periodístico,

independiente de la línea editorial del medio”

“Tanto respeto se merecen los funcionarios

(…) como también respeto merecemos los

periodistas por el papel fundamental que

jugamos en una sociedad democrática”

El encuentro desafortunado del Presidente con una periodista

Ley de Probidad

• Aprobación nueva Ley de Probidad

– Elementos que riñen con los preceptos constitucionales

• Sanción “exprés” a la Ley de Probidad

• Manejo poco transparente del aval presidencial a la Ley

• Cuestionamiento sobre la celeridad con que la Sala admitió la demanda de inconstitucionalidad

No se puede permitir la adopción de una normativa que en lugar de mejorar los mecanismos de combate promueva procesos dudosos y limite

la investigación y sanción

Manejo de información pública

• El acceso a la información pública es un derecho que fortalece la democracia

• La desaparición de información pública es un acto que debe investigarse

• Incongruencias entre funcionarios de CAPRES

• El presidente Sánchez Cerén ha presentado escrito a la FGR para que investigue la ausencia de registros e instruyó al Secretario de Transparencia a revisar información en reserva y un estudio de documentación de Presidencia

Apreciación del


4. Relación del Ejecutivo con el sector privado

Relación Ejecutivo con Sector Privado

La relación entre el Ejecutivo y el sector privado ha estado marcada

por el incremento en la tensión entre ambos actores y la presencia

de episodios de confrontación en torno a temas de trascendencia

nacional; sin embargo, durante las últimas semanas del segundo año

de gobierno, se identifican iniciativas de acercamiento que podrían

fortalecer el trabajo conjunto

Evolución del discurso presidencial

Enero-Abril 2016

Reforma de pensionesAjuste al salario

mínimo

Mayo 2016

Reuniones bilaterales GOES-ANEP

Julio –diciembre 2015

Paro de transporteContribución especial

Junio 2015

Discurso primer año de gestión

Propuesta de reforma al sistema de ahorro de pensiones

“Hay que intentarlo varias veces, no se resuelve en

una primera plenaria. De lo que se trata es de seguir cabildeando. Vamos por

nuestra propuesta. Vamos a luchar por la correlación

de fuerzas”

Roberto Lorenzana, Secretario Técnico de la

Presidencia

“(El Ejecutivo) ha faltado a su compromiso público de someter las propuestas de

reforma a un diálogo transparente, abierto con

todos los sectores involucrados”

Jorge Daboub, Expresidente ANEP

“Si no hay una mesa integral donde veamos

todos los aspectos y en el que seamos beneficiarios de una ley justa, no tiene sentido que los diputados

levanten la mano”

Miguel RamírezCOMTRADEFOP

“Es insostenible financieramente, no

aumentará la cobertura, no mejorará el monto de las

pensiones, incrementará aún más la deuda pública”

René Novelino, Presidente de Asafondos

Gobierno

Ajuste al Salario Mínimo

Trabajadores

Empleadores

Unificación de categoríasUrbano $300.00Rural $250.00

“Tengo la potestad de convocar a un nuevo proceso de conformación del nuevo Consejo Nacional del Salario Mínimo, seguramente con personas más racionales y con personas más

potables se pueda llegar a acordar un buen ajuste al salario mínimo”

Sandra Guevara, Ministra de Trabajo

Incremento del 25% al salario mínimo rural y 20% al del área urbana

"Han querido hacer entender que servimos a la empresa privada... eso no es cierto. Tenemos carácter, propuestas"

Israel Huiza, Movimiento Laboral Salvadoreño

Continuidad de la tabla actual

Aumento gradual del 12% en 2016-17-18

“La propuesta del salario mínimo (del gobierno) es populista, por eso no se dan acuerdos”

Luis Cardenal, Presidente de ANEP

Co

nse

jo N

acio

nal

del

Sal

ario

Mín

imo

Intervenciones Ejecutivo en Seguridad

• Cuestionamientos ante la falta de actuación del Ejecutivo

• Pérdidas debido a la paralización de la actividad económica ($60 millones).

Paro de transporte colectivo por amenazas

de pandillas

• Fuente de financiamiento para el Plan El Salvador Seguro

• Cuestionamientos sobre la eficiencia en la administración de fondos públicos


• Amplio respaldo político

• Apoyo de las compañías de telefonía

• Cuestionamientos sobre fuentes de financiamiento

Medidas extraordinarias

Acercamiento GOES – ANEP

Reuniones bilaterales

• Creación de mesa técnica de trabajo

• Participación de representantes del gabinete económico

• Designación de funcionarios para darle continuidad a la iniciativa

• Establecimiento de agenda conjunta

• Obtención de 9 acuerdos de temas comunes y 11 reglas para diálogo

• Primer comunicado conjunto GOES-ANEP

• Sesión de trabajo• Participación del gabinete

de seguridad• Abordaje del tema de

seguridad (Medidas extraordinarias)

1 2 3

Apreciación del


5. Bases de sustentación del Presidente

• Sin cambios relevantes

• Rotación en gabinete de seguridad

Gabinete

• Libertad sindical

• Aumento de salarios

• Reclamos por falta de insumos

• Rechazo a reforma de pensiones

Relación divida con sindicatos • Desde 1er gobierno

del FMLN, el partido GANA les apoyó en la AL

• GANA y PCN condicionaron apoyo a reforma de pensiones

Rechazo de los partidos minoritarios

a reforma de pensiones

Aceptable gobernabilidad

legislativa

• Medidas extraordinarias de seguridad pública

Con excepción de:Ratificación de empréstitos internacionales

Bases de sustentación

Presidente SSC

Elección de funcionarios de segundo

grado

Elección funcionarios de segundo grado

El incumplimiento de plazos constitucionales para completar los proceso de elección y la prevalencia de

intereses político-partidarios, en detrimento de las capacidades personales y profesionales de los candidatos,

son elementos que han caracterizado la elección de funcionarios.

Elección funcionarios de segundo gradoResultados de la elección de funcionarios de segundo grado durante el año político 2015-2016

Fuente: Elaboración propia con base en información oficial de la Asamblea Legislativa.

Elección funcionarios de segundo grado

- Posible reelección del exfiscal Luis Martínez

- Divisiones entre institutos políticos

- Elección de Douglas Arquímides Meléndez

- Cultura de reparto de instituciones

- Demandas de inconstitucionalidad

- Idoneidad e independencia

- Coincidencia de esta elección con otros procesos

- Reuniones bilaterales entre los partidos mayoritarios

- Reelección de Sonia Cortez de Madriz

- Prevalencia de intereses partidarios

- Potencial influencia en la elección de los nuevos magistrados de la SCN

- Cercanía del vencimiento del plazo de dos consejales más en 2016

Antecedentes• Actualizar y determinar el rumbo del partido como sujeto revolucionario por la

construcción del socialismo en las nuevas condiciones históricas que tiene nuestro país, además de reflexionar sobre los problemas estratégicos de la revolución en el actual período de la lucha en El Salvador.

• Instalación de 303 asambleas en 14 departamentos, con la presencia de más de 20,000participantes

• Capacitación de más de 1,100 facilitadores

• 2,246 reuniones durante las asambleas preparatorias

• 1700 delegados

• Discusión previa de borradores de documentos

• Prohibición de la divulgación de los debates y resultados de votación de los asambleístas

• Congreso no fue abierto a la prensa nacional y extranjera.

Objetivo

Preparación

Difusión

Metodología

Documentos del congreso

Documentos del congreso

Desmontaje del sistema económico

de libertades

Reiterada denuncia de boicot y

desestabilización

Hegemonía de izquierda política

• Se acusa a la “derecha oligárquica” de impedir que funcionen las políticas gubernamentales

• Reversión de la dolarización

• Recuperación de empresas por el Estado

• Revisión de los TLC

• Se ataca a la Sala de lo Constitucional

• Se señala a los medios de comunicación como enemigos de su proyecto político

Balance general de la apreciación del segundo año de gobierno del Presidente Salvador Sánchez Cerén

• Continúa el vínculo del Ejecutivo con sectores en mesas de diálogo

• Ciertas obras de inversión pública y programas de educación ejecutados de manera eficiente

• Una aceptable gobernabilidad legislativa

• Una política exterior que mantiene relaciones bilaterales con socios estratégicos

• Conserva sus bases de sustentación aunque con cierto deterioro en su relación con sindicatos y con los partidos minoritarios en el tema de pensiones

• Consensos en seguridad y reducción de homicidios

• Deterioro de la relación con el sector privado en los temas de pensiones y salario mínimo

• Ineficacia en obras de infraestructura estratégicas y ejecución de inversión pública

• Restricciones a la información pública y a la modernización de la legislación en materia de

probidad

• Falta de definición respecto de las conclusiones del primer congreso del partido FMLN

• Falta de consensos con la oposición política en materia fiscal

Aciertos Desaciertos

Diálogo

Visión de país:

Apuesta estratégica de país

EficaciaEstado de Derecho y sistema político

sólido

“Desideologizar” la discusión

El balance del año político2015-2016

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presentación el salvador año político 2015 2016

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