El Salvador. Año políticoJunio de 2015 a Mayo de 2016
Fuentes consultadas
1. Comunicados
2. Declaraciones
3. Notas periodísticas
4. Encuestas de opinión
5. Apoyo documental y técnico del DEC, DES, DEL y CIE
6. Constitución de la República de El Salvador
7. Diversas leyes nacionales
8. Resoluciones de entidades jurisdiccionales
Información solicitada LAIP
• Asamblea Legislativa
• Banco Central de Reserva
• Banco de Desarrollo de El Salvador
• Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal
• Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa
• Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma
• Dirección General de Centros Penales
• Dirección General de Migración y Extranjería
• Fiscalía General de la República
• Fondo de Conservación Vial
• Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local
• Instituto Nacional de la Juventud
• Ministerio de Agricultura y Ganadería
• Ministerio de Educación
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio de Justicia y Seguridad Pública
• Ministerio de Obras Públicas
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Salud
• Ministerio de Trabajo y Previsión Social
• Policía Nacional Civil
• Presidencia de la República
• Secretaría de Inclusión Social
• Secretaría Técnica de la Presidencia
• Viceministerio de Transporte
Cuatro apartados
Apreciación del
segundo año de
gobierno
Seguridad pública Elección de
funcionarios de 2°
grado
1 2 3 4
El congreso del FMLN
Contenido
• Bases de sustentación
• Relación Ejecutivo-Sector Privado
• Eficacia de la Administración– Política exterior
• Compromiso con la democracia
Apreciación del
segundo año de
gobierno
1
Contenido
• Evaluación situacional de la seguridad
• El costo económico de la violencia
• Incremento de enfrentamientos directos y homicidios de autoridades
• Efectividad de las políticas y planes
• Recomposición del gabinete
Seguridad pública
2
Contenido
• Fiscal General de la República
• Magistrados de la Corte Suprema de Justicia
• Consejales del Consejo Nacional de la Judicatura
• Procuradora General de la República
Elección de
funcionarios de 2°
grado
3
Contenido
• Antecedentes
• Principales conclusiones
• Aspectos vinculados al sistema político– Desmontaje del sistema económico
de libertades
– Estrategia de boicot y desestabilización
– La hegemonía de la izquierda política
El congreso del FMLN
4
Seguridad pública
Seguridad públicaHALLAZGOS
Principal preocupación: inseguridad y delincuencia
Incremento victimización / descenso de denuncias
Costo de la violencia
Homicidios: mayor cantidad anual desde la
postguerra
Masacres y ejecuciones
Paro al transporte
Enfrentamientos armados
Asesinatos contra
PNC/FAES
Desplazados internos
Seguridad pública
Evolución de las actuaciones del gobierno
Ene ´16
Oct ´15
Abr-Jun ´15
Feb´16
Abril ´16
Traslados de reos Batallones Especiales
Contribución especial para la seguridad
Rotación del gabinete
Reorganización PNC
Medidas extra-ordinarias
Seguridad pública
• Reducción de homicidios a partir de abril de 2016
• Mayor consenso político
• Cambio de discurso y actitud
Aspectos positivos
• Prematuro medir su impacto y sostenibilidad
• Discontinuidad con el PES y otras políticas
• Crisis de financiamiento
Medidas extraordinarias
SÍNTESIS
Evaluación situacional
Denuncia Principal preocupación
de la ciudadanía
INSEGURIDAD Y DELINCUENCIA
Victimización
24.5% - 34% 40%
23.5%
65.8% (LPG Datos)
(IUDOP, Latinobarométro)
“Estado actual de la seguridad: mala o muy mala”
Menos del
víctimas de robo (BCR)
Homicidios (anual)
70%12% - 9% prom.
26% prom.
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Homicidios de pandilleros
Homicidios cometidos por pandilleros
336 307
484418
643 677
470
918
685 684
449
585
740664
603
352
0
200
400
600
800
1000
2015 Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2016 Feb. Mar. Abr.
Fuente: Elaboración propia con base en IML y Roberto Valencia.
¿POSIBLES EXPLICACIONES?
Homicidios (mensual)
Masacres
426
800
203
0
200
400
600
800
1000
2014 2015 2016(Hasta marzo)
HIPÓTESIS:
• Ajustes de cuentas del narcotráfico
• Control territorial (maras)
• Purgas internas
• Grupos de exterminio
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
88%
Homicidios múltiples
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Detenciones por homicidio
9%
44759 42535
7950
0
10000
20000
30000
40000
50000
2014 2015 2016
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Denuncias recibidas
5%
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Delitos relevantes
7,5
33
4,7
32
3,9
20
2,4
80
2,0
29
1,3
71
36
7
17
2
17
6,3
44
3,8
10
3,2
26
2,2
42
2,0
98
1,5
05
31
4
21
6
21
1,0
55
64
3
53
6
33
5
43
9
27
3
57
33
0
0
3,000
6,000
9,000
Hurto Robo Lesiones Extorsión Hurto deVehículo
Robo deVehículo
Violación Robo y hurtode vehículos
conmercadería
Secuestro
Homicidios de personal de PNC y FAES
62
11
24
9
2015 2016
Policías Militares
Fuente: Elaboración propia con base en Barrera, E., Cáceres, G. y Pastrán, R. (2016); Munguía P.; Marroquín, D. (2015).
Homicidios en enfrentamientos con PNC
101
314 216256
495
0
200
400
600
2014 2015 2016 (abril)
Homicidios Enfrenamientos Lineal (Homicidios)
211%
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
93%
Ejecuciones extralegales:
San Blas y Panchimalco
Fuente: Elaboración propia con base en DGCP, “Estadística penitenciaria”, 25 de abril de 2016.
Situación penitenciaria
Homidicios30%
Extorsión17%Robo
11%
Violación7%
Drogas8%
Agrup.Ilícitas
6%
Otros delitos
21%24,341
9,054
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
Condenados Procesados
Fuente: Elaboración propia con base en DGCP, “Resolución S/N”, 4 de abril de 2016.
Situación penitenciaria
CIFRAS4% ha tenido que cambiar de vivienda por amenazas en el último año (IUDOP)
11% señala que una o más personas con las que convivía tuvo que emigrar por la violencia (IUDOP)
10,969 refugiados (2014) (ACNUR)
18,037 solicitudes pendientes (2014) (ACNUR)
13,000 solicitudes nuevas (2015)
Desplazamiento forzado
Último dato disponible (BCR): $4,026.3 Millones
Equivalente a: 16% PIB
Seguridad privada: $172 Millones
Paro al transporte: $60 Millones
1,500 empresas: cierre de operaciones (Coexport)
Costo económico de la violencia
Contribución especial para la seguridad
Bono trimestral PNC33%
Bono trimestral FAES17%
Apoyo logístico PNC21%
Nuevos fiscales (100)11%
"Jóvenes con todo"9%
Megatec (Apopa)9%
Distribución inicial
Fuente: Elaboración propia con base en D.L. No. 304, de fecha 3 de marzo de 2016.
Rotación de personal: Cambio de sillas
Benito Lara
Luis Flores H.
Howard Cotto
Mauricio Ramírez
Hato Hasbún
Manuel Melgar
Hato Hasbún
David Munguía P.
Ricardo Perdomo
Ex funcionarios de seguridad del gobierno de Funes en el gabinete actual
Rotación de cargos en el gabinete de seguridad
Reorganización PNC
10971020
453 418
149 77
0
300
600
900
1200
INGRESOS EGRESOS Renuncias Destituidos Fallecidos CRECIMIENTOREAL
Ingresos y egresos de personal policial / Enero 2014 a la fecha
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Masacre de Opico: el antes y el
después de las políticas y planes
de seguridad
CONFUSIÓN – DISCUSIÓN – PROPUESTAS
RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN
ESTADO DE SITIOESTADO DE
EMERGENCIA
MEDIDAS EXTRA-
ORDINARIAS
Medidas transitorias extraordinarias
CENTROS PENALES
CONTROL
REDUCCIÓN DE HACINAMIENTO
FES (EX – FER)
MAYOR PRESENCIA TERRITORIAL
FUERZAS COMBINADAS: PNC-FAES
LEGALES
PROPUESTAS FGR
OTRAS INICIATIVAS
2ª RONDA
EXTINCIÓN DE DOMINIO
COMITÉS CIUDADANOS
REGISTRO DE PANDILLEROS
READECUACIÓN OIE
CENTROS TEMPORALES DE RECLUSIÓN
REFLEXIÓN FINAL: ¿REVERSIÓN DE TENDENCIA?
PREMATURO: MEDIR EL IMPACTO REAL Y SOSTENIBILIDAD
RIESGOS: TEMPORALIDAD, FRAGMENTACIÓN, FINANCIAMIENTO, DISCONTINUIDAD (PES)
LOS EFECTOS DE LA TREGUA…
POSITIVO: REDUCCIÓN DE HOMICIDIOS, CAMBIO DE DISCURSO Y CONSENSO POLÍTICO
Apreciación del
segundo año de gobierno
1. Eficacia de la administración pública
Eficacia de la administración pública
• Al cierre del segundo año de gobierno se registran atrasos en el cumplimiento de promesas y metas.
• Entre los diversos factores que pueden considerarse destaca, en muchas áreas, la deficiente gestión gubernamental.
• Sin embargo, se rescatan ciertos avances positivos en el área de infraestructura vial, conexión aeroportuaria y educación.
Áreas estratégicasDespués de 24 meses prevalecen aún las dificultades para producir
resultados concretos.
Inversión pública Programas sociales Salud
EducaciónClima de inversión
Inversión pública
Meta ideal: 100% de ejecución
Meta VP: 70% de ejecución
PAIP: 66.7% de ejecución (dic-2015)
PAIP 2016
$1,053.17 millones
PAIP a abril 2016
$304.33 millones
Ejecutado a abril 2016
$206.9 millones
El Chaparral Puerto La Unión
Inversión pública
• Diciembre 2015: reinicia la construcción
• Costo: $219 monto original+$71 adicionales+$11.6 línea de transmisión
• Inicio de operaciones: junio de 2018
• Fracaso de la licitación
• Incertidumbre y abandono
• Estudio de alternativas para la operación del Puerto
• En 2015 se pagaron $6.5 millones (K+I+M)
• El Puerto opera al 2% de su capacidad
SITRAMSS AIES – MOARG
Inversión pública
• Terminal de integración aún no opera
• La flota de buses no se ha completado
• No hay una incorporación plena de las alimentadoras
• En estudio II etapa ¿Santa Tecla o Ilopango?
• Señalamiento de falta de transparencia en licitación de sistema de cobro
• El APP no se concretó
• Se modificó el Plan Maestro
• Fase I 2016-2018 $70 millones
• Firma de acuerdo con AVIANCA
• Esfuerzos para mejorar la productividad del principal activo del país
Inversión pública
• Inversión FOVIAL entre junio de 2015 y 5 de mayo de 2016
• Inversión MOP entre junio de 2015 y marzo de 2016
• Finalización Redondel Naciones Unidas
$75.72
$25.62
$17.0
Millones US$
Clima de inversión
Año Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
2014 $2,665.4 $311.1 $1,282.3 $1,119.9 $803.6
2015 $2,708.4 $428.6 $1,115.8 $1,112.8 $784.5
IED en la Región Centroamericana
Fuente: Elaboración propia con base en información del Consejo Monetario Centroamericano.
Clima de inversión
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Favorable Desfavorable Saldo neto
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial.
Clima de inversión
Doing Business 2016•Registra una mejora de 11 puestos
•Peores evaluados: pago de impuestos, manejo de permisos de construcción, protección a inversionistas minoritarios y apertura de una empresa.
Libertad Económica•Posición relativamente estable
•“Deficiencias institucionales han frenado el crecimiento, la ineficacia de la regulación y la situación de seguridad han socavado la competitividad”
Informe de Competitividad Global•El país bajó 11 posiciones
•El crimen y la inseguridad, la ineficacia gubernamental, la inestabilidad política y el acceso al financiamiento son los factores más problemáticos
Clima de inversión
• En los últimos 12 meses, El Salvador ha sufrido 2 modificaciones respecto a su calificación lo que incrementa el riesgo país y por tanto no favorece la atracción de inversiones.
• Las finanzas públicas son un factor de riesgo para el país.
Ciudad Mujer Banca Mujer
Programas sociales
• “No creo que sea posible tener una Ciudad Mujer por departamento. Las finanzas del gobierno no lo permiten” (Vanda Pignato, julio de 2015)
• Se proyecta construir tres sedes, dependen de la ratificación de un préstamo
• $1.55 millones colocados en 242 créditos
• La línea de crédito de 2° piso no está vigente, ésta venció en diciembre de 2015.
Lugar CostoBeneficiarios
(mujeres)
Sonsonate $6,113,779.31 20 mil
Chalatenango $6,113,779.31 16 mil
La Unión $6,113,779.31 8 mil
Comunidades Solidarias
Programas sociales
• “Tenemos proyectos como las comunidades solidarias, en las cuales muchas familias reciben bonos y la pensión básica, pero necesitamos ampliarlo a toda la población y eso pretendemos hacer en estos años que tenemos pendientes” - Salvador Sánchez Cerén, mayo de 2015
RubrosPensión Básica
Universal rural
Bono Educación y
Salud rural
Bono Educación
Urbano
Pensión Básica
Universal Urbano
Año 1Beneficiarios 27,887 personas 66,241 familias 5,636 familias 4,498 personas
Municipios 81 100 14 15
Año 2Beneficiarios 26,627 personas 66,628 familias 6,244 familias 4,848 personas
Municipios 81 100 15 15
Salud
Escasez de medicamentos
- Reclamos de pacientes y del gremio médico
- Sentencia de inconstitucionalidad 61-2011
- Promedio mensual abastecimiento en 2015: 85.45% / I Trimestre 2016: 83.8%
1ECOS
- La Ministra de Salud ha expresado que éstos no son una prioridad y que en su lugar se enfocarían los recursos a la compra de medicamentos
- “Si los hospitales están llenos algo está pasando” Miguel Majano, octubre de 2015
2Infraestructura
hospitalaria
- El hospital de La Unión aún no ha sido finalizado
- Problemas del hospital Nacional de la Mujer
- Dos hospitales, zona norte para segundo nivel de atención y San Salvador, para tercer nivel, financiadas con préstamo BID por $170, pendiente de ratificación.
3Farmacias
especializadas
- Se inauguraron 2 nuevas dependencias
- Santa Ana- San Miguel
4
Educación
Período Especialistas Docentes Nivel educativo Inversión
enero-diciembre
2015
874 3,424 III ciclo y educación media $1,314,757.54
580 6,438 I y II ciclo educación básica $984,190.00
enero-mayo
2016
751 3,424 III ciclo y educación media $624,634.77
473 - I y II ciclo educación básica $328,063.33
Total 2,678 13,286 - $3,251,645.64
Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio en el Sector Público
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial del MINED del 3 de mayo de 2016.
Educación
Año Monto invertido Alumnos beneficiados Centros Escolares
2015 $67,088,990.87 1,330,004 5,154
2016 $73,500,000.00 1,296,534 5,154
Entrega de paquetes escolares
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial proporcionada por MINED.
• Otra promesa emblemática es la creación de la Universidad en Línea. En enero de 2016 el Presidente cumplió con la puesta en marcha de este proyecto.
• 429 estudiantes iniciaron estudios en mayo de 2016.
Universidad en Línea
Educación
Programa “Una niña, un niño, una computadora”
*La información sobre la cantidad de computadoras y centros escolares se encuentra a abril de 2016.Fuente: Elaboración propia con base en información oficial del MINED.
Año Computadoras Escuelas Fuente de financiamiento
2013 170 4 N/D
2014 2,396 75 Fundación Alba
2015 8,735 349 Fundación Alba y fondos GOES
2016* 9,694 401 Fundación Alba, fondos Taiwán y GOES
Total 20,995 829 N/A
Meta quinquenal: 115,611 computadoras
Avance del 18% a abril de 2016
1,118 escuelas con Internet
Educación
Infraestructura educativa
*Datos a abril de 2016. Fuente: Elaboración propia con base en información oficial proporcionada por MINED del 6 de abril y 3 de mayo de 2016.
Período
Infraestructura
escolar
N° de proyectos
en centros
escolares
Mobiliario
escolar
N° de proyectos
en centros
escolares
Total invertido
(en millones) (en millones) (en millones)
Año 1 $21.44 698 $2.11 518 $23.55
Año 2* $15.42 304 $0.20 44 $15.62
Total $36.86 1002 $2.31 562 $39.17
Infraestructura
Necesidad: $500 M
Meta a 2019: $120.77 M
Avance del 32.4% a abril de 2016
Apreciación del
segundo año de gobierno
2. Política exterior
Relaciones bilaterales
• El Salvador continua fortaleciendo sus relaciones con socios estratégicos.
• Se han ampliado las relaciones diplomáticas con 5 nuevos países:
País Fecha
República de Kirguistán 17/03/2015
República de Togo 20/03/2015
República de Kenia 28/09/2015
República de Senegal 29/09/2015
República de Mozambique 29/09/2015
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ministerio de Relaciones Exteriores obtenida a través de la LAIP.
Cooperación al Desarrollo
La ayuda internacional totaliza $1,300 millones en 2 años de gestión
Período Ayuda oficial bilateral Ayuda oficial multilateralAyuda no oficial al
desarrollo
Jun 2014 – dic 2014$359,274,587 $204,226,164 $0.00
Ene 2015 – dic 2015 $244,042,975 $418,617,912 $391,000
Ene 2016 – mayo 2016 $70,300,000 $0.00 $0.00
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial obtenida por el SICDE.
Diplomacia económica
Ampliación de programa CECT
Panamá
México
Houston
Texas
Viajes oficiales con dimensión económica
Vancouver y Toronto (Canadá)
Sailsbury, Canberra, Brisbane (Australia)
Marruecos
Promoción de derechos humanos
- Ratificación del Estatuto de Roma
- Creación de mecanismo interinstitucional que vele por garantizar respeto a DDHH
- Denuncias de sociedad civil organizada ante la CIDH
- Reporte de Derechos Humanos del Departamento de Estado de los Estados Unidos reconoce ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias
Atención ciudadana a connacionales en el exterior
• Visitas continúas de la representante del Viceministerio para Salvadoreños en el Exterior a comunidades de salvadoreños en distintos países.
• Finalización del primer año de gestión de CONMIGRANTES y elección de nuevas autoridades.
Apreciación del
segundo año de gobierno
3. Compromiso con la democracia
Compromiso con la democracia
El segundo año de gobierno del presidente Sánchez Cerénmuestra una mezcla de acciones que si bien denotan, por
una parte, respeto a los principios generales de la democracia, por la otra ponen en duda el compromiso del mandatario con la libertad de expresión, la transparencia y
la lucha contra la corrupción.
Entre aciertos y desaciertos
Positivo
• Disposición al diálogo
• Respeto a la Constitución
• Cumplimiento de las sentencias de la SCN
Negativo
• Silencio del Presidente ante las conclusiones del congreso del FMLN
• Acusaciones a prensa que amenazan libertad de expresión
• Sanción a una deficiente Ley de Probidad
• Manejo inadecuado de información pública tutelada por Presidencia
Amenazas a la libertad de expresión
Declaraciones contra los Medios de comunicación
“La campaña de temor, la campaña de miedo son nuevas formas de seducir, son nuevas formas de conducir, son nuevas formas de poder y cuando ese poder no tiene ética, cuando los medios de comunicación no tienen ética, usan el miedo,
usan el temor para engañar, para mentir”
“Ellos tienen en su poder a medios de comunicación que engañan, que mienten, que no tienen ética y se ponen al servicio de sectores”
(Salvador Sánchez Cerén, mayo de 2016)
Amenazas a la libertad de expresión
Presidente Sánchez Cerén APES
“Informar con ética, a fin de no irrespetar a los
funcionarios públicos”
“Yo le pido a los periodistas que tengan ética,
aquí hay una política que quiere
desestabilizar al gobierno”
“Respeto al libre ejercicio periodístico,
independiente de la línea editorial del medio”
“Tanto respeto se merecen los funcionarios
(…) como también respeto merecemos los
periodistas por el papel fundamental que
jugamos en una sociedad democrática”
El encuentro desafortunado del Presidente con una periodista
Ley de Probidad
• Aprobación nueva Ley de Probidad
– Elementos que riñen con los preceptos constitucionales
• Sanción “exprés” a la Ley de Probidad
• Manejo poco transparente del aval presidencial a la Ley
• Cuestionamiento sobre la celeridad con que la Sala admitió la demanda de inconstitucionalidad
No se puede permitir la adopción de una normativa que en lugar de mejorar los mecanismos de combate promueva procesos dudosos y limite
la investigación y sanción
Manejo de información pública
• El acceso a la información pública es un derecho que fortalece la democracia
• La desaparición de información pública es un acto que debe investigarse
• Incongruencias entre funcionarios de CAPRES
• El presidente Sánchez Cerén ha presentado escrito a la FGR para que investigue la ausencia de registros e instruyó al Secretario de Transparencia a revisar información en reserva y un estudio de documentación de Presidencia
Apreciación del
segundo año de gobierno
4. Relación del Ejecutivo con el sector privado
Relación Ejecutivo con Sector Privado
La relación entre el Ejecutivo y el sector privado ha estado marcada
por el incremento en la tensión entre ambos actores y la presencia
de episodios de confrontación en torno a temas de trascendencia
nacional; sin embargo, durante las últimas semanas del segundo año
de gobierno, se identifican iniciativas de acercamiento que podrían
fortalecer el trabajo conjunto
Evolución del discurso presidencial
Enero-Abril 2016
Reforma de pensionesAjuste al salario
mínimo
Mayo 2016
Reuniones bilaterales GOES-ANEP
Julio –diciembre 2015
Paro de transporteContribución especial
Junio 2015
Discurso primer año de gestión
Propuesta de reforma al sistema de ahorro de pensiones
“Hay que intentarlo varias veces, no se resuelve en
una primera plenaria. De lo que se trata es de seguir cabildeando. Vamos por
nuestra propuesta. Vamos a luchar por la correlación
de fuerzas”
Roberto Lorenzana, Secretario Técnico de la
Presidencia
“(El Ejecutivo) ha faltado a su compromiso público de someter las propuestas de
reforma a un diálogo transparente, abierto con
todos los sectores involucrados”
Jorge Daboub, Expresidente ANEP
“Si no hay una mesa integral donde veamos
todos los aspectos y en el que seamos beneficiarios de una ley justa, no tiene sentido que los diputados
levanten la mano”
Miguel RamírezCOMTRADEFOP
“Es insostenible financieramente, no
aumentará la cobertura, no mejorará el monto de las
pensiones, incrementará aún más la deuda pública”
René Novelino, Presidente de Asafondos
Gobierno
Ajuste al Salario Mínimo
Trabajadores
Empleadores
Unificación de categoríasUrbano $300.00Rural $250.00
“Tengo la potestad de convocar a un nuevo proceso de conformación del nuevo Consejo Nacional del Salario Mínimo, seguramente con personas más racionales y con personas más
potables se pueda llegar a acordar un buen ajuste al salario mínimo”
Sandra Guevara, Ministra de Trabajo
Incremento del 25% al salario mínimo rural y 20% al del área urbana
"Han querido hacer entender que servimos a la empresa privada... eso no es cierto. Tenemos carácter, propuestas"
Israel Huiza, Movimiento Laboral Salvadoreño
Continuidad de la tabla actual
Aumento gradual del 12% en 2016-17-18
“La propuesta del salario mínimo (del gobierno) es populista, por eso no se dan acuerdos”
Luis Cardenal, Presidente de ANEP
Co
nse
jo N
acio
nal
del
Sal
ario
Mín
imo
Intervenciones Ejecutivo en Seguridad
• Cuestionamientos ante la falta de actuación del Ejecutivo
• Pérdidas debido a la paralización de la actividad económica ($60 millones).
Paro de transporte colectivo por amenazas
de pandillas
• Fuente de financiamiento para el Plan El Salvador Seguro
• Cuestionamientos sobre la eficiencia en la administración de fondos públicos
Contribución especial para la seguridad
• Amplio respaldo político
• Apoyo de las compañías de telefonía
• Cuestionamientos sobre fuentes de financiamiento
Medidas extraordinarias
Acercamiento GOES – ANEP
Reuniones bilaterales
• Creación de mesa técnica de trabajo
• Participación de representantes del gabinete económico
• Designación de funcionarios para darle continuidad a la iniciativa
• Establecimiento de agenda conjunta
• Obtención de 9 acuerdos de temas comunes y 11 reglas para diálogo
• Primer comunicado conjunto GOES-ANEP
• Sesión de trabajo• Participación del gabinete
de seguridad• Abordaje del tema de
seguridad (Medidas extraordinarias)
1 2 3
Apreciación del
segundo año de gobierno
5. Bases de sustentación del Presidente
• Sin cambios relevantes
• Rotación en gabinete de seguridad
Gabinete
• Libertad sindical
• Aumento de salarios
• Reclamos por falta de insumos
• Rechazo a reforma de pensiones
Relación divida con sindicatos • Desde 1er gobierno
del FMLN, el partido GANA les apoyó en la AL
• GANA y PCN condicionaron apoyo a reforma de pensiones
Rechazo de los partidos minoritarios
a reforma de pensiones
Aceptable gobernabilidad
legislativa
• Medidas extraordinarias de seguridad pública
Con excepción de:Ratificación de empréstitos internacionales
Bases de sustentación
Presidente SSC
Elección de funcionarios de segundo
grado
Elección funcionarios de segundo grado
El incumplimiento de plazos constitucionales para completar los proceso de elección y la prevalencia de
intereses político-partidarios, en detrimento de las capacidades personales y profesionales de los candidatos,
son elementos que han caracterizado la elección de funcionarios.
Elección funcionarios de segundo gradoResultados de la elección de funcionarios de segundo grado durante el año político 2015-2016
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial de la Asamblea Legislativa.
Elección funcionarios de segundo grado
- Posible reelección del exfiscal Luis Martínez
- Divisiones entre institutos políticos
- Elección de Douglas Arquímides Meléndez
- Cultura de reparto de instituciones
- Demandas de inconstitucionalidad
- Idoneidad e independencia
- Coincidencia de esta elección con otros procesos
- Reuniones bilaterales entre los partidos mayoritarios
- Reelección de Sonia Cortez de Madriz
- Prevalencia de intereses partidarios
- Potencial influencia en la elección de los nuevos magistrados de la SCN
- Cercanía del vencimiento del plazo de dos consejales más en 2016
El congreso del FMLN
Antecedentes• Actualizar y determinar el rumbo del partido como sujeto revolucionario por la
construcción del socialismo en las nuevas condiciones históricas que tiene nuestro país, además de reflexionar sobre los problemas estratégicos de la revolución en el actual período de la lucha en El Salvador.
• Instalación de 303 asambleas en 14 departamentos, con la presencia de más de 20,000participantes
• Capacitación de más de 1,100 facilitadores
• 2,246 reuniones durante las asambleas preparatorias
• 1700 delegados
• Discusión previa de borradores de documentos
• Prohibición de la divulgación de los debates y resultados de votación de los asambleístas
• Congreso no fue abierto a la prensa nacional y extranjera.
Objetivo
Preparación
Difusión
Metodología
Documentos del congreso
Documentos del congreso
Desmontaje del sistema económico
de libertades
Reiterada denuncia de boicot y
desestabilización
Hegemonía de izquierda política
• Se acusa a la “derecha oligárquica” de impedir que funcionen las políticas gubernamentales
• Reversión de la dolarización
• Recuperación de empresas por el Estado
• Revisión de los TLC
• Se ataca a la Sala de lo Constitucional
• Se señala a los medios de comunicación como enemigos de su proyecto político
Balance general de la apreciación del segundo año de gobierno del Presidente Salvador Sánchez Cerén
• Continúa el vínculo del Ejecutivo con sectores en mesas de diálogo
• Ciertas obras de inversión pública y programas de educación ejecutados de manera eficiente
• Una aceptable gobernabilidad legislativa
• Una política exterior que mantiene relaciones bilaterales con socios estratégicos
• Conserva sus bases de sustentación aunque con cierto deterioro en su relación con sindicatos y con los partidos minoritarios en el tema de pensiones
• Consensos en seguridad y reducción de homicidios
• Deterioro de la relación con el sector privado en los temas de pensiones y salario mínimo
• Ineficacia en obras de infraestructura estratégicas y ejecución de inversión pública
• Restricciones a la información pública y a la modernización de la legislación en materia de
probidad
• Falta de definición respecto de las conclusiones del primer congreso del partido FMLN
• Falta de consensos con la oposición política en materia fiscal
Aciertos Desaciertos
Diálogo
Visión de país:
Apuesta estratégica de país
EficaciaEstado de Derecho y sistema político
sólido
“Desideologizar” la discusión
El balance del año político2015-2016
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