presentación de powerpoint - previsionsocial.gob.cl · ratificación del convenio nº 187 de la...

Valoración del proceso y contenido de la

Política Nacional de Seguridad y Salud del Trabajo y lineamientos para un Programa Nacional

Carmen Bueno

Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo

OIT Cono Sur

Ratificación del Convenio Nº 187 de la OIT:

El 27 de abril de 2011 el Gobierno de Chile hizo entrega a la OIT del instrumento de ratificación del Convenio Nº 187.

Decreto Nº 72 de 19 agosto 2011 que promulga el Convenio Nº 187.

Entrada en vigor 27 de abril de 2012.

La ratificación fue recomendada por la Comisión Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo (Informe Noviembre 2010).

Normas marco de la OIT en SST:

Convenio Nº 155 y Recomendación no. 164 (1981) sobre la Seguridad y Salud de los Trabajadores

Convenio Nº 161 y Recomendación no. 171 (1985) sobre Servicios de Salud en el Trabajo

Protocolo Nº 155 (2002) sobre procedimientos de notificación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

Recomendación Nº 194 (2002, revisada 2010) sobre la lista de enfermedades profesionales

Convenio Nº 187 y Recomendación no. 197 (2006) sobre el Marco Promocional para la seguridad y salud en el trabajo

Normas marco de la OIT en SST:

Política Nacional de SST

Programa Nacional de SST

Sistema Nacional de SST

Cultura Preventiva

Programa Nacional SST

Sistema Nacional

SST

PoliticaNacional

SST

Cultura preventiva

Concepto Política Nacional de SST:

(…) en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores más representativas, todo Miembro deberá formular, aplicar y reexaminar periódicamente una política nacional coherente sobre SST.

Esta política tendrá por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.

(art. 5 C155; art. 1 a) C187)

Contenido de la Política Nacional de SST:

Objetivo y propósitos de la política

Principios orientadores: evaluar los riesgos laborales; combatir los riesgos en su origen; y desarrollar una cultura nacional de prevención

Principales áreas de acción

Trabajadores protegidos por la política

Tipos de medidas e infraestructura

Asignación de funciones y responsabilidades de las partes interesadas

Compromiso de las autoridades públicas

Fase I. Lineamientosde la OIT y la experiencia comparada

Fase II. Diseño

metodológico para el

proceso de consulta

Fase III. Consulta regional y

elaboración de una primera

propuesta

Fase IV. Opinión del

Consejo Consultivo

para la Seguridad y Salud en el

Trabajo

Fase V. Opinión del Comité de Ministros

para la Seguridad y Salud en el

Trabajo

Fase VI. Aprobación

El proceso de formulación de la Política Nacional SST:

Nuestra valoración del proceso:

Un proceso tripartito y participativo, a dos niveles:

- a nivel central

- a nivel regional

La consulta regional ha sido identificada como inédita considerando las experiencias recientes de formulación de políticas nacionales de SST.

El contenido de la Política Nacional SST:

I. PRINCIPIOS:

• Respeto a la vida e integridad física y psíquica de trabajadores como un derecho fundamental

• Desarrollo de un enfoque preventivo

• Equidad de género

• Universalidad e inclusión

• Solidaridad

• Participación y diálogo social

• Integralidad

• Mejora continua

• Responsabilidad en la gestión de los riesgos


II. OBJETIVOS

• Desarrollar y promover una cultura preventiva dirigida a toda la sociedad, incorporando la prevención de los riesgos laborales y la promoción de la salud en la educación, formación y capacitación

• Perfeccionar el marco normativo en materia de SST

• Fortalecer la institucionalidad fiscalizadora de la SST

• Garantizar la calidad y oportunidad de las prestaciones otorgadas por los organismos administradores del seguro

• Promover la incorporación de la perspectiva de género

• Disminuir la ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales

• Promover la incorporación de los trabajadores informales a la SS


III. ÁMBITOS DE ACCIÓN

• Marco normativo, fiscalización y control en seguridad y salud en el trabajo

• Promoción, difusión, capacitación y asistencia técnica

• Desarrollo de investigación e innovación tecnológica en seguridad, salud y calidad de vida en el trabajo


IV. RESPONSABILIDADES

• Rol del Gobierno

• Rol de los empleadores

• Rol de los trabajadores

• Otros actores: organismos administradores del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales


V. BENEFICIARIOS

• Todos los trabajadores y trabajadoras sin distinción alguna, cualquiera que sea su condición contractual o laboral, ya sea que se desempeñen en el sector público o privado, sean dependientes o independientes, en situación de discapacidad, jóvenes, adultos mayores, migrantes y personas con capacidades diferentes;

• Los empleadores y

• Los estudiantes.


VI. COMPROMISOS

Normativa y fiscalización:

• Proponer la consagración constitucional de la SST como un derecho fundamental.

• Proponer la elaboración de una ley de SST.

• Promover la modernización de la ley Nº 16.744.

• Proponer la ratificación del Convenio Nº 155 de la OIT.

• Adoptar medidas para prevenir el subregistro y subnotificación de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, incluyendo actualización del listado de enfermedades profesionales

• Fortalecer la institucionalidad fiscalizadora e intensificar la fiscalización


VI. COMPROMISOS

Formación, capacitación y especialización:

• Promover la SST en todas las carreras profesionales y revisar las mallas curriculares de las carreras de prevención de riesgos

• Capacitar al 100% de los fiscalizadores de la DT en materias de SST.

• Elaborar un Plan Nacional de Formación de Competencias en SST para trabajadores, dirigentes sindicales y miembros de los CPHS.

• Promover un Fondo de Capacitación en SST orientado a representantes de los trabajadores y un Fondo Nacional para la Investigación en SST.

• Promover la incorporación de SST en los Programas de Chile Valora.

• Crear un sistema de certificación de competencias de expertos en prevención.

• Promover el desarrollo de la especialidad "Medicina del Trabajo" en las Escuelas de Medicina de las Universidades del país.


VI. COMPROMISOS

Género:

• Toda la normativa de seguridad y salud en el trabajo considerará la perspectiva de género y se establecerán registros diferenciados por sexo, tanto en los organismos administradores, como en empresas e instituciones públicas.

• La normativa considerará el establecimiento de mecanismos que garanticen la adecuada representación de las trabajadoras en los CPHS bajo el criterio que su directiva no esté integrada por más de un 60% de un solo sexo.


VI. COMPROMISOS

Indicadores de siniestralidad:

• Reducir la tasa de accidentabilidad de un 3,7% del 2015 a un 3% en el 2020.

• Reducir la tasa de mortalidad de un 4,4 por cada 100.000 trabajadores en el 2015, a un 2,5 en el 2020.

• Reducir la tasa de accidentes de trayecto de 1,09% del 2015, al 0,8% en el 2020.

• Aumentar en un 50% el número de asesorías en evaluación de riesgos por parte de los organismos administradores a las empresas, especialmente en aquellas de menor tamaño y en sectores de mayor riesgo.

• Aumentar al 30% la cobertura del Programa de Vigilancia Epidemiológica de los Trabajadores expuestos a Sílice.

Nuestra valoración del contenido de la Política:

• Estructura coherente con los contenidos mínimos señalados en los Convenios de la OIT y en la experiencia comparada.

• Especial valoración del enfoque preventivo.

• Construcción multidisciplinar.

• Respuesta acorde a las demandas formuladas por los distintos actores en el proceso de formulación (talleres regionales) y a los desafíos detectados en el Perfil Nacional de SST

Desafíos futuros:

• Necesidad de aterrizaje de sus contenidos y compromisos de la Política a través de un Programa Nacional de SST(objetivos, metas, indicadores de progreso).

• Es cualquier programa que incluya objetivos que deba alcanzarse en un plazo predeterminado, así como las prioridades y medios de acción destinados a mejorar la SST, y los medios para evaluar los progresos realizados (Art. 1 c) C187)

• Todo Estado Miembro deberá elaborar, aplicar, controlar y reexaminar periódicamente un Programa Nacional SST, en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y trabajadores (Art. 5.1 C187)

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

presentación de powerpoint - previsionsocial.gob.cl · ratificación del convenio nº 187 de la...

Documents