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Coordinación General de Contaminación y Salud Ambiental
Propuesta de Índice Nacional de Calidad del Aire
Ciudad de México, 30 de junio de 2016
Encuentro Nacional de Respuestas al Cambio Climático:
Calidad del aire, Mitigación y Adaptación
Rodolfo Iniestra Gómez Subdirección de estudios estratégicos de la calidad del aire
Contenido
Motivación
Antecedentes
Propuesta de Índice Nacional de Calidad del Aire
Contaminantes y tiempos promedio
Bandas de calidad del aire y riesgo a la salud
Calificativos/denominaciones de cada banda
Puntos de corte
Comunicación
Pasos a seguir
• La exposición a NOx, SO2, O3 y PM10 afectan las funciones respiratorias, contribuyen al desarrollo de cáncer de pulmón, aumentan la propensión a las enfermedades cardiovasculares e incrementan la mortalidad (Linares, 2010; Andersen, 2010; Raaschou, 2011)
Estimaciones recientes de la OMS, indican que en 2012 unos siete millones de personas murieron como consecuencia de la exposición a la contaminación atmosférica. Esta conclusión duplica con creces las estimaciones anteriores y confirma que la contaminación del aire constituye en la actualidad el riesgo ambiental para la salud más importante en el mundo (OMS, 2014).
La información clara, oportuna y continua sobre la calidad del aire y sus efectos sobre la salud, resulta indispensable para lograr que la población comprenda la magnitud del problema y tome acciones para evitar o reducir su exposición.
Un índice de calidad del aire facilita la comunicación sobre la concentración de contaminantes en el aire, el riesgo que ello implica y las acciones a realizar para evitar riesgos en la salud.
Motivación
OMS (2014). Burden of disease from ambient and household air pollution. http://www.who.int/phe/health_topics/outdoorair/databases/en/
DAQI HAQI Estados Unidos CDMX Reino Unido Canadá
30 Estados con monitoreo (BCS y QR no tienen monitoreo) 97 ciudades o zonas metropolitanas • 33 ciudades con monitoreo manual • 64 ciudades con monitoreo automático
o mixto
EQUIPOS DE MONITOREO
ESTACIONES MONITOREO
240
SISTEMAS DE MONITOREO 34
34 Sistemas
163 Automáticas o Mixtas
77 Manuales
152 O3
144 NOx 140 SO2
145 CO 126 PM10
107 PM2.5
102 PM10
25 PM2.5
Antecedentes: Infraestructura de Monitoreo en México
Información actualizada a junio de 2016
• Evaluar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de salud ambiental. • Evaluar el estado de la calidad del aire con respecto a la concentración de los contaminantes
criterio.
• Cuantificar los niveles de exposición de la población a la contaminación del aire ambiente. • Informar y prevenir a la población sobre los niveles de contaminación y sus posibles
riesgos.
• Proporcionar información inmediata para la activación o desactivación de alertas o procedimientos de emergencia.
• Generar información para la evaluación de la distribución espacial y el transporte de los
contaminantes atmosféricos.
• Generar datos confiables para la evaluación y seguimiento de las estrategias de gestión de la calidad del aire.
Antecedentes: Objetivos del monitoreo de la calidad del aire
Antecedentes: Entidades que cuentan con Índices de calidad del aire
ENTIDADES CON MONITOREO DE CALIDAD
DEL AIRE
Aguascalientes Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Ciudad de México Coahuila Colima Durango Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacán
Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas
ENTIDADES CON ÍNDICE DE CALIDAD DEL AIRE
Distrito Federal Durango México Guanajuato (5 ciudades) Jalisco Nayarit Nuevo León Baja California (2 ciudades) Chihuahua Oaxaca Coahuila (sin funcionar) Chiapas (sin funcionar) Puebla (sin funcionar) Michoacán (resúmenes) Querétaro (resúmenes)
Ejemplos de índices de calidad del aire empleados en México
http://187.174.191.151/
http://aire.df.gob.mx/default.php
http://www.spabc.gob.mx/dependencia/gestion-ambiental
www.ecologiaysustentabilidad.oaxaca.gob.mx
Índices de calidad del aire: escalas, colores y mensajes
IMECA - ZMVM
http://www.aire.df.gob.mx/default.php?opc='ZaBhnmI=&dc='Zw==
Semáforo Calidad del Aire - Guanajuato
Índice de calidad del aire AQI – Baja California
http://www.spabc.gob.mx/dependencia/gestion-ambiental
http://187.174.191.151/
Diferencias entre índices: • Nombre • No. de bandas • Denominación de cada banda • Colores • Algoritmo de cálculo • Mensajes asociados • Frecuencia de reporte
Propuesta de índice nacional de calidad del aire
Objetivo:
• Establecer los lineamientos para la obtención y uso de un Índice Nacional de Calidad del Aire que permita informar a la población de manera clara, oportuna y continua, sobre los niveles de contaminación atmosférica, los probables daños a la salud que ocasiona y las medidas de protección que puede tomar.
Proyecto INECC – INSP (2014/2015)
Actividades realizadas:
• Revisión de literatura sobre índices de calidad del aire existentes a nivel nacional e internacional • Esfuerzos previos para el desarrollo de un Índice Nacional de Calidad del Aire • Impactos a la salud por la contaminación atmosférica (Estudios epidemiológicos en México) • Normas Oficiales Mexicanas de Salud Ambiental • Guías de calidad del aire de la OMS • Consulta con Organizaciones de la Sociedad Civil • Consulta con expertos en calidad del aire y salud (nacional e internacional) • Consulta con especialistas en percepción de riesgos y legislación ambiental
Proyecto INECC- INSP: Elaboración de una propuesta
de Índice Nacional de Calidad del Aire
Primera etapa Segunda etapa Tercera etapa
Participantes en los talleres
Organizaciones de la Sociedad Civil
Autoridades federales y locales de salud y ambiente
Especialistas en percepción de riesgos y legislación ambiental
Centro Mario Molina
Comisión Ambiental de la Megalópolis (personal de la CAMe y de
las seis Entidades Federativas que la integran)
Coordinación General de Contaminación y Salud Ambiental (INECC)
Grupo de trabajo de la Dirección de Salud Ambiental INSP
(Epidemiología ambiental)
Especialistas internacionales de USEPA, Reino Unido y Canadá
Aspectos relevantes de la propuesta
En el caso de las partículas (PM10 y PM2.5) se propone el uso del método NowCast como aproximación al promedio de 24 horas, para el cálculo de los subíndices para estos contaminantes.
En el caso de SO2, NO2 y CO, la propuesta se basa en el AQI de la USEPA.
Promueve/recomienda la actualización de las NOMs para SO2, NO2 y CO
Comunicación con énfasis en los riesgos a la salud
Incluye la estimación y reporte de subíndices para los siguientes contaminantes:
PM10
PM2.5
Ozono (1 hr y 8 hrs) Monóxido de carbono
Dióxido de azufre Dióxido de nitrógeno
Aspectos relevantes de la propuesta
Se proponen el uso de cinco bandas de riesgo para cada uno de los contaminantes.
Calidad del aire Nivel de Riesgo
Extremadamente mala Extremadamente alto
Muy mala Muy alto
Mala Alto
Regular Moderado
Buena Bajo
Puntos de corte
Calidad del aire Nivel de Riesgo Punto de corte
Extremadamente mala Extremadamente alto Estudios epidemiológicos en México
(PM10, PM2.5 y O3)
Valores AQI (SO2, NO2 y CO)
Muy mala Muy alto
Mala Alto
Regular Moderado Valor de NOM (PM10, PM2.5 y O3)
Valores AQI (SO2, NO2 y CO)
Buena Bajo Valor guía de la OMS
NowCast … (1)
La EPA desarrolló el método NowCast (promedio ponderado de 12 horas), para aproximar el índice de calidad del aire de 24 horas (PM10 y PM2.5), en cualquier hora
– Método diseñado para representar tan cercanamente como es posible las condiciones actuales de calidad del aire por partículas, como un promedio de 24 horas.
– Método que responde rápidamente a cambio súbitos en las condiciones de la calidad del aire
– Se ajusta mejor a las condiciones que la población observa y/o experimenta
– Refleja un promedio de largo plazo cuando la calidad del aire es estable y de corto plazo cuando hay cambios bruscos en la misma
Reducir la exposición durante condiciones de alta concentración de partículas, aún por pocas horas, ayudará a reducir la exposición general de 24 horas de una persona.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
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Co
nce
ntr
acio
nes
PM
10 (
µg/
m³)
Mov pond 12 horas
1 hora
Mov 24 horas
Prom 24 horas
NowCast … (2): PM10- Promedio móvil ponderado de 12horas, 14 de abril de 2014 en la estación NO en el AMM
Promedio 24 horas: 174 µg/m³
Comunicación
El índice que se comunicará a la población será el que represente la peor situación de calidad del aire y de mayor riesgo a la salud humana, para cada una de las estaciones que conforman el sistema de monitoreo de la calidad del aire. Las audiencias a quienes se debe informar el Índice, deben considerar a los grupos sensibles y población general.
El índice se calculará de forma horaria y su difusión al público se realizará cada hora, todos los días del año, en un horario comprendido entre las 8:00 y las 20:00 horas. El horario de difusión podrá ser ampliado por la autoridad responsable del Sistema de Monitoreo de Calidad del Aire.
En cuanto al nombre y la imagen gráfica del índice, si bien hay una propuesta del INSP, aun se discutirán dentro del grupo de trabajo.
Pasos a seguir
Definición de puntos de corte par SO2, NO2 y CO Definición de color de cada banda de calidad del aire y riesgos a
la salud Definición de mensajes Definición de nombre e imagen gráfica Elaboración de Manifestación de Impacto Regulatorio Revisión COFEMER Consulta pública Atención de comentarios Publicación
¡Gracias!
Coordinación General de Contaminación y Salud Ambiental
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
http://www.inecc.gob.mx/
Baja california: http://www.spabc.gob.mx/dependencia/gestion-ambiental CDMX: http://www.aire.cdmx.gob.mx/default.php Guanajuato: http://187.174.191.151/ Nuevo León: http://aire.nl.gob.mx/map_calidad.html Jalisco: http://siga.jalisco.gob.mx/aire/ Estado de México. http://rama.edomex.gob.mx/reporte_horario Oaxaca: http://www.ecologiaysustentabilidad.oaxaca.gob.mx/calidad-del-aire/ Querétaro: http://www.queretaro.gob.mx/sedesu/contenido.aspx?q=0P7NpIeTMwym41WDuQvFdpn5eF3E9IBUZc/dMddjKxE= (reporte semanal) Michoacán: http://www.morelia.gob.mx/pdfs/MICROSITIOS/MedioAmbiente/Calidad_Aire/Junio.pdf (reporte semanal) Chihuahua. http://imeca.cimav.edu.mx/ Puebla: Sin funcionar Coahuila: http://www.sema.gob.mx/SGA-MONITOREO-INDICE.htm (sin funcionar) Durango: http://calidadaire.durango.gob.mx/indicator.php Nayarit. http://seder.gob.mx/calidad_del_aire.html Chiapas: http://www.semahn.chiapas.gob.mx/portal/calidad_aire/reporte (sin actualizarse desde 2014)
Páginas con información disponible sobre calidad del aire por entidad