presentación contrataciones del estado - final 2010

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Ing. Iván Ugarte Casafranca

MARCO LEGAL

Decreto Legislativo Nº 1017: Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo Nº 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

Maximizar el valor del dinero, de manera que las contrataciones que realicen las entidades del sector público se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.

Objeto

Ámbito de aplicación

La Ley y su Reglamento son aplicables a la contratación de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y se pague con fondos públicos

Las normas sobre contrataciones del estado establecidas en la Ley y su Reglamento son de ámbito nacional

Principales supuestos de inaplicación

Contratación de locadores de servicios No incluye consultarías (Decreto legislativo 1057 – “Régimen Especial de Contratación Administrativa de servicios”.

Contrataciones por montos iguales o menores a 3 UIT, salvosalvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el catálogo de convenios marco.

Principales supuestos de inaplicación

Contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional.

Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país cuyo valor estimado de las prestaciones se realice en el extranjero.

Principales supuestos de inaplicación Contratación de servicios públicos siempre que no

exista posibilidad de contratar con más de un proveedor (Tarifas únicas)

Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estén asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crédito.

Finalidad de los Principios

Garantizar que las entidades del sector público obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICA

Función tripartita de los principios:

Integradora Informadora interpretativa

Principios Rectores de la Contratación Publica Promoción del desarrollo

humano Moralidad Libre concurrencia y

competencia Imparcialidad Razonabilidad Eficiencia Publicidad Transparencia

Economía Vigencia Tecnológica Trato Justo e igualitario Equidad Sostenibilidad ambiental

Supervisión de la contratación pública

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONALOCI

Fases de la Contratación

EJECUCIÓNCONTRACTUAL

PLANIFICACIONY

ACTOS PREPARATORIOS

SELECCIÓN

Plan Anual de Contrataciones

No será obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables.

El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule.

Elaboración del PAC Necesidades según Prioridades Presupuesto Institucional Uso de Catálogo Único de ByS y Obras Consolidación de Requerimientos Cuadro de Necesidades Procedimientos

Contenido mínimo del PAC1. El objeto de la contratación;2. La descripción de los bienes, servicios u obras a

contratar y el correspondiente código asignado en el Catálogo;

3. El valor estimado de la contratación;4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su

valor estimado, así como la modalidad de selección;5. La fuente de financiamiento;6. El tipo de moneda;7. Los niveles de centralización o desconcentración de

la facultad de contratar; y8. La fecha prevista de la convocatoria


15 DIAS DE APROBADO EL PIAAprobación

Publicación 5 DIAS DE SU APROBACIÓN

Modificación

INCLUIR O EXCLUIR PROCESOS

VALOR REF. VARIA EN + DE 25% CAMBIA EL TIPO DE PROCESO

ACTOS PREPARATORIOS

Actos PreparatoriosConstituye una etapa de actuaciones de la fase de planificación y programación, previa al desarrollo del proceso de selección, que se inicia con la decisión de adquirir o contratar.

ComitéEspecial


Expedientede

Contratación

Bases

Actos Preparatorios Presupuesto Institucional. Plan Anual de Contrataciones. Determinación de necesidades. Determinación del valor referencial. Designación del Comité Especial. Elaboración y Aprobación de las Bases.

Actos de gestión internos para la

organización de un proceso de contratación

Expediente de contratación

Conjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratación, desde la decisión de contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo:

Requerimiento y su sustento. Todas las actuaciones del Comité Especial o

del OEC. Incluyendo propuestas de postores. Sucedido durante ejecución contractual

Contenido del expediente Requerimiento del área usuaria. Características de lo que se va a contratar. Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. Valor referencial. Disponibilidad presupuestal. Tipo de proceso de selección. Modalidad de selección. Sistema de contratación.


OECElaboración

Aprobación FUNCIONARIO COMPETENTE

Custodia

OEC

COMITÉ ESPECIAL

Cuando quede desierto un proceso, se deberá aprobar nuevamente el expediente de contratación sólo si ha sido modificado algún extremo como:

Variación del valor referencial Cambios en las especificaciones

técnicas.


Sistemas de Contratación

Suma Alzada Monto Fijo

Integral

Precios Unitarios Monto según lo

Ejecutado

Características técnicas

QUIÉN DEFINEQUIÉN DEFINE AREA USUARIAAREA USUARIA

QUÉ DEFINEQUÉ DEFINE

CARACTERISTICASCONDICIONES

CANTIDADCALIDAD

CARACTERISTICASCONDICIONES

CANTIDADCALIDAD

QUIÉN MODIFICAQUIÉN MODIFICAOEC CON AUTORIZACIONDEL AREA USUARIA

OEC CON AUTORIZACIONDEL AREA USUARIA

Determinación de las Características TécnicasSobre la Base del PAC, el área usuaria debe:

Requerir los bienes, servicios u obras. Describirlos Definir con precisión su cantidad y calidad.

Determinación de las Características Técnicas

Las especificaciones técnicas serán determinadas por el área usuaria en coordinación con el OEC, evitando requisitos que favorezcan a un proveedor.

En caso de obras se deberá contar con la disponibilidad del terreno y el expediente técnico aprobado

Estudio de las posibilidades que ofrece el mercadoSe realiza para determinar:

Valor referencial Existencia de pluralidad de marcas y postores Posibilidad de prever distribución de la buena pro Información que pueda servir como factor de evaluación Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones

técnicas y/o condiciones Otros aspectos como garantía, plazo de

entrega, condiciones y lugar de entrega, etc.

Estudio de las posibilidades que ofrece el mercadoCriterios:

Presupuesto y cotizaciones

actualizadas Mínimo dos fuentes Precios históricos Estructura de costos Alternativas sobre niveles de comercialización Descuentos por volumen, disponibilidad, garantías y otros

beneficios así como vigencia tecnológica

Requisitos de la Cotización Las cotizaciones deberán ser

proporcionadas por personas

naturales o jurídicas que se

dediquen al objeto de la

convocatoria.

Todas las cotizaciones, independientemente de su número se considerarán una única fuente.

Valor ReferencialEs el monto de la contraprestación,

determinado sobre un estudio de las posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado.

Se analiza los niveles de comercialización, a partir de las especificaciones técnicas, términos de referencia y costos

estimados en al PAC.

Valor Referencial

Para fijar el valor referencial no basta con incluir las fuentes mencionadas por las normas, sino que hay que tener en cuenta que los precios provengan de condiciones contractuales similares o iguales a las que aplicará la entidad, es necesario reconocer los costos de transacción que se generan por contratar con el estado.

Valor Referencial

Vigencia: Para bienes y servicios: 3 meses Para consultoría y ejecución de obras: 6 meses

Bienes, servicios,Consultorías

Desde la aprobación del expediente

Ejecución de obrasA partir de la fecha del

Expediente técnico

Comité Especial

Órgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso.

Comité Especial - Designación

TITULAR O FUNCIONARIODELEGADO DESIGNA

INTEGRANTES TITULARESY SUPLENTES

POR ESCRITO

CON NOTIFICACIÓN ENTREGAEXPEDIENTE DE CONTRATACION

AL PRESIDENTE

Conforme al alcance el Comité Especial puede ser:

Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional)

Comité Especial permanente: Para más de un proceso de selección: sólo para Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías (cuando no provienen de procesos declarados desiertos)

Comité Especial

Comité Especial

Conformación:

Tres miembros: Uno del área usuaria y otro del OEC. Uno de ellos debe tener conocimiento técnico

del objeto de la contratación Suplentes: En igual número que los titulares

Comité Especial - Impedimentos Titular de la Entidad. Funcionarios con atribuciones de Control o

fiscalización Aprobaron el expediente de contratación,

designado al Comité Especial, aprueban las bases o resuelven recurso de apelación

Los que tienen sanción vigente (suspensión o cese temporal), por su actuación como integrantes de un CE

Comité Especial - Competencias

Recibir, consultar y proponer modificaciones al Expediente de contratación

Elaborar las Bases y elevarlas para su aprobación

Determinar los factores de evaluación Convocar al proceso de

selección Bases

Comité Especial - Competencias

Absolver consultas y observaciones. Integrar las Bases. Recibir y evaluar las propuestas Adjudicar la Buena Pro Declarar desierto.

Todo acto necesario para

el desarrollo del proceso

de selección

Comité Especial

No puede modificar:

Cantidad, plazo de entrega. Características y especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso.

CE Quórum para sesionar y para adoptar acuerdos

Para sesionar: TodosPara adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayoría

Participación Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.

Si el titular ha sido reemplazado, podrá reincorporarse como miembro suplente previa autorización.

La Entidad evaluará el motivo de ausencia del titular, a efectos de determinar responsabilidad si hubiere

CE Culminación de funciones

Remoción: Caso fortuito y fuerza mayor Cese motivado en el servicio

Renuncia: No se puede renunciar al cargo de miembro del

Comité Especial

Cese de Funciones: Buena Pro consentida Cancelación del proceso

BasesEs el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista

Bases

BasesDeben ser claras y precisas e incluir:

Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores.

No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases

Son elaboradas por: Comité Especial / Órgano Encargado

Bases – Contenido mínimoDeben incluir:

Especificaciones técnicas Calendario Metodología de evaluación Proforma de contrato Sistema/modalidad de contratación Valor referencial y fórmulas de reajuste, de ser el

caso Contenido de las propuestas

El detalle de las especificaciones técnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboración o construcción, tiempo de garantía, así como el plazo de ejecución, según sea el caso.

Puede estar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o, en el caso de

obras, en un Expediente

Técnico.

Bases – Especificaciones técnicas

Expediente Técnico

Metodología de evaluación y calificaciónEvaluación Técnica:

1. Admisión 2. Calificación a través de factoresFactor Criterio Puntaje Documento sustentatorio

Experiencia

Más de S/ 250,000.00 10 puntos Contratos y su respectiva conformidad

De S/ 100,000 hasta S/ 250,000.00

5 puntos Facturas o comprobantes cancelados

Evaluación Económica:Verificación de topes y asignación de puntaje

Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria

Aprobación de Bases

Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las bases

Por escrito Es delegable

Deben estar visadas en todas sus páginas por los miembros del CE

Modificación de las BasesLas Bases aprobadas: Se aclaran mediante consultas Se modifican a través de

observaciones y pronunciamientosdel OSCE o Titular de la Entidad.

NOTA:NOTA: De oficio el CE no puede modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las

reglas definitivas del proceso.

Bases

PROCESO DE SELECCION

Procesos de Selección - Tipos

DETERMINACIÓN: POR OBJETO Y MONTO

ADP ADS

LP BIENES Y OBRAS

CP SERVICIOS

AMC BIENES, SERVICIOS Y OBRAS EXP. INDEPENDIENTES PROCESOS DESIERTOS

BIENES, SERVICIOSY OBRASAD

Artículo 16º de la Ley N° 29465, Ley del Presupuesto del Sector Público 2010.

** Decreto Supremo Nº 311-2009-EF y artículo 3º, numeral 3.3 h) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por D.S. Nº 184-2008-EF.

Montos de Procesos de Selección Año 2010

TIPO DE PROCESOTIPO DE PROCESO BIENESBIENES SERVICIOSSERVICIOS OBRASOBRAS

LICITACIÓN PÚBLICALICITACIÓN PÚBLICA >=a 374,400 >=a 1,224,000

CONCURSO PÚBLICOCONCURSO PÚBLICO >=a 216,000

ADJUDICACIÓNADJUDICACIÓNDIRECTADIRECTA

PÚBLICAPÚBLICA<de 374,400>de 187,200

< de 216,000> de 108,000

< de 1,224,000> de 612,000

SELECTIVASELECTIVA<=a 187,200 >=a 37,440

<= a 108,000>= a 21,600

<= a 612,000>= a 122,400

ADJUDICACIÓNADJUDICACIÓN DE DE

MENOR CUANTÍAMENOR CUANTÍA< de 37,440> de 10,800**

< de 21,600> de 10,800**

< de 122,400> de 10,800**

Procesos según relación de Ítems Contratación de bienes, servicios y/o obras

distintas pero vinculadas entre si. Montos no menores a 3 UIT Se aplican reglas del proceso

principal. Si uno o más ítems se declara

desierto, segunda convocatoria

será AMC.

Etapas de los Procesos de selección1. Convocatoria

2. Registro de participantes.

3. Formulación y absolución de consultas.

4. Formulación y absolución de observaciones.

5. Integración de las Bases.

6. Presentación de las propuestas.

7. Calificación y evaluación de propuestas.

8. Otorgamiento de la Buena Pro.

9. Consentimiento de la Buena Pro.

Régimen de Notificaciones

Todos los actos se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE

Plazos de los Procesos de SelecciónLP y CP

PRESENTACIÓN DE CONSULTAS

DURANTE 5 DÍAS

CONVOCATORIA

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

MAXIMO 5 DÍAS

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

MAXIMO 5 DÍAS

PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES

DURANTE 5 DÍAS

INTEGRACIÓN DE BASES

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROPUESTAS

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

MÍNIMO AL 5to DÍA

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 22 días hábiles

ELEVAROBSERV.

ALOSCE

OTITULAR

Plazos de los Procesos de Selección AD

FORMULACIÓN DE CONSULTAS

Y OBSERVACIONES

DURANTE 3 DÍAS

CONVOCATORIA



PROPUESTAS


MÍNIMO AL 3er DÍA


Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 10 días hábiles

ELEVAROBSERV.

ALOSCE

OTITULAR


Y OBSERVACIONES

MAXIMO 3 DÍAS


Mínimo 2do día

Para procesos LP, CP y ADDesiertos Mínimo 6 días

Plazos de los Procesos de Selección AMC


PROPUESTAS


CONVOCATORIA

Plazos de los Procesos de SelecciónAMC OBRAS

FORMULACIÓN DE CONSULTAS

Y OBSERVACIONES

DURANTE 2 DÍAS

CONVOCATORIA



PROPUESTAS




Y OBSERVACIONES

MAXIMO 2 DÍAS

Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 6 días hábiles. Para procesos LP, CP y AD desiertos Mínimo 8 días

ELEVAROBSERV.

ALOSCE

OTITULAR

Convocatoria La convocatoria de todos los procesos de selección

se realiza a través del SEACE En AMC se puede invitar a uno o más proveedores.

Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las Bases.

En LP, CP y AD, también debe registrarse un resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajosanción denulidad.

Registro de Participantes

Desde el día siguiente de convocatoria hasta un día hábil después de integrar Bases.

Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual.

Entidad verificará que no están inhabilitados para contratar conel estado.

No estar impedidos de contratar con el estado Art 10º D. Leg. 1017

Formulación de consultas

SEACE

PARA QUE?

PARTICIPANTESQUIEN?

ACLARAR BASES

QUIEN ABSUELVE? COMITÉ ESPECIAL

MEDIANTE PLIEGOSUSTENTADO

COMO?

DONDE?

Observaciones a las Bases Participante formula observaciones sobre incumplimiento

de condiciones mínimas o de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado.

El Comité Especial absuelve de manera fundamentada. El participante observante u otro afectado no está de

acuerdo puede solicitar su elevación:

OSCE si: VR ≥ 300 UIT Titular de la Entidad si: VR < 300 UIT

Elevación de observaciones a las Bases Solicitar elevación de observaciones dentro de 3 días

hábiles, computados desde el día siguiente de publicación del pliego.

Elevación del pliego a más tardar al día siguiente. El Titular de la Entidad (es indelegable ) o el OSCE

emite pronunciamiento,

Plazo improrrogable de 8 (Entidad) y 10(Tribunal) días hábiles desde la presentación de la solicitud.

Integración de Bases En LP, CP y AD, en caso no se presentaran

observaciones, el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.

De haberse presentado observaciones el CE debe publicar las Bases integradas al día siguientede vencido el plazo para solicitar la elevación.

Si se solicita la elevación, CE debepublicar las Bases integradas a los2 días siguientes de notificadoel pronunciamiento.

Integración de Bases Si no se cumple con publicar las Bases integradas a

través del SEACE, no se puede continuar con el Proceso de Selección.

Las Bases integradas incluirán las modificaciones que surgieron por las consultas, observaciones y/o pronunciamiento

Presentación de propuestas

Para ser admitida debe presentar la documentación obligatoria.

Acreditar cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos

ACTO PUBLICOACTO PUBLICO LP – CP - ADPLP – CP - ADP

ACTO PRIVADOACTO PRIVADO ADS - AMCADS - AMC

2 SOBRES2 SOBRES

TÉCNICATÉCNICA

ECONÓMICAECONÓMICA

Presentación de propuestas

Se podrán subsanar propuestas (errores de forma) entre 1 y 2 días.

No se puede subsanar la propuesta económica, salvo defectos de foliación y de rúbrica.

Podrá estar un representante del Sistema Nacional de Control, como veedor y deberá suscribir el acta, su ausencia no vicia el proceso.

Propuesta técnica

Contenido mínimo:1.Documentación obligatoria:

Constancia RNPDDJJ de no estar impedido para participar en el proceso,

Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las sanciones de la Ley y su Reglamento

DDJJ y/o documentación que acredite cumplimiento de RTM.

Promesa de consorcio, de ser el caso.2.Documentación facultativa

Documentación relativa a factores de evaluación.Certificado de ser PYME

Presentación de Propuesta técnica

Presentación de Propuesta Económica

Oferta Económica. Garantía de seriedad de oferta

Propuesta económica

Cancelación del Proceso

Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes casos: Por razones de fuerza mayor o caso fortuito Cuando desaparezca la necesidad de contratar. Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros

propósitos de emergencia declarados expresamente. La Entidad reintegrará el costo de las Bases a quienes

las adquirieron La formalización se realizará mediante Resolución

debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aquél que aprobó el expediente de contratación.

Se publicará en el SEACE al día siguiente.

EVALUACION Y CALIFICACION DE PROPUESTAS

Evaluación y calificación de propuestas Evaluamos para elegir la mejor propuesta Requerimientos técnicos mínimos.

Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que su propuesta sea admitida.

Factores de evaluación: Criterios, puntaje, documentación sustentatoria.

Puntaje mínimo para acceder a evaluación

económica:Bienes y obras: 60 puntosServicios y consultoría : 80 puntos

Requerimiento Técnico Mínimo

Requisitos indispensables que debe reunir una propuesta técnica para ser admitida.

Cumplimiento obligatorio. No se asigna puntaje a su cumplimiento.

Podrán considerarse los siguientes factores de evaluación:

a) El plazo de entrega.b) La garantía comercial del postor y/o del fabricante.c) La disponibilidad de servicios y repuestos.d) La capacitación del personal de la Entidad.e) Mejoras a las características técnicas de

los bienesa) La experiencia del postor.b) Cumplimiento de la prestación.c) Otros

Factores de Evaluación: Bienes

Factores de Evaluación: Servicios en general

Deberá considerarse:

Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.

Podrán considerarse además los siguientes factores de evaluación:

a) Cumplimiento del servicio.

b) Personal propuesto para la prestación del servicio.

c) Mejoras.

d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura

Factores de Evaluación: ConsultoríaDeben considerarse los siguientes factores de evaluación:

a) Experiencia en la actividad.

b) Experiencia en la especialidad.

c) Personal propuesto para la prestación del servicio.

d) Mejoras.

e) Objeto de la convocatoria: equipamiento, infraestructura, recursos, entre otros.

Adicionalmente podrá considerarse:

f) Cumplimiento del servicio por el postor

Factores de Evaluación: ObrasDeben considerarse los siguientes factores de evaluación: (sólo en LP y ADP)

a) Experiencia en obras en general.

b) Experiencia de obras similares.

c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto.

d) Cumplimiento de ejecución

de obras.

Metodología de evaluación

Procedimiento deEvaluación

Los factores deben ser: Objetivos, razonables, Congruentes y guardar relación con el objeto de la convocatoria

02 etapasEconómica

Calificar y evaluar monto de propuesta

TécnicaCalificar y evaluar propuesta técnica

Criterios

Documentación

Puntajes

Evaluación de propuestas - Procedimiento

VERIFICAR RTMVERIFICAR RTM

FACTORES DEEVALUACIÓNFACTORES DEEVALUACIÓN

ASIGNAR PUNTAJES

ASIGNAR PUNTAJES

VERIFICARTOPES

VERIFICARTOPES

EVALUACION ECONOMICAEVALUACION ECONOMICA

OBTIENEPUNTAJEMÍNIMO?

ASIGNARPUNTAJES

ASIGNARPUNTAJES

PUNTAJE TOTALSEGÚN

COEFICIENTES

PUNTAJE TOTALSEGÚN

COEFICIENTES

NOCALIFICA

SI

NO

Evaluación de propuestas Técnicas

Coeficiente de ponderación para todos los casos

Coeficiente de ponderación sólo para consultorías

0.70 ≤ c1 ≤ 0.80

0.20 ≤ c2 ≤ 0.30

0.60 ≤ c1 ≤ 0.70

0.30 ≤ c2 ≤ 0.40

La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a 1

Propuesta Económica - Contenido

Garantía de seriedad de oferta LP, CP o AD ---------- Garantía AMC --------------------- Declaración Jurada

Postor ganador y 2do lugar mantienen vigencia hasta suscripción del contrato.

1% VR ≤ G ≤ 2% VR

Límites Mínimos y Máximos de las propuestas económicas

A) Límite máximo:

B) Límite mínimo:

Bienes y servicios: 100% VRObras: 110 % VR

Bienes y servicios: ningunoConsultoría y EjecuciónDe Obras: 90% VR

Evaluación de propuestas EconómicasSe asignará el mayor puntaje al menor monto, al resto de acuerdo a la siguiente fórmula:

Determinación de Puntaje Total

El Comité Especial evaluará y asignará puntajes: Propuesta Técnica: 100 puntos Propuesta Económica: 100 puntos

El puntaje total será el promedio ponderado de acuerdo a la siguiente fórmula:

Otorgamiento de la Buena Pro

Caso de propuestas que excedan el VR: Sólo para ejecución de obras (hasta el 110% VR)

Asignación suficiente de recursos y aprobación del Titular de la Entidad, salvo que el postor acepte reducir su oferta económica a un monto igual o menor al VR.

El plazo para otorgar la Buena Pro no excederá de 10 días hábiles

VR

Otorgamiento de la Buena Pro - Empate En AD y AMC según el siguiente orden:

1º Mypes integradas por personas con discapacidad 2º Mypes

Otros casos:BIENES U OBRASBIENES U OBRAS

SERVICIOSSERVICIOS

MEJOR PUNTAJEECONÓMICO

MEJOR PUNTAJEECONÓMICO

MEJOR PUNTAJETÉCNICO

MEJOR PUNTAJETÉCNICO

Prorrata Sorteo

Consentimiento de la Buena Pro

En caso se hayan presentado 2 o más propuestas: LP y CP 8 días hábiles.. AD y AMC : 5 días

El mismo día de la notificación, en caso haya una sola oferta

Se deberá publicar en el SEACE al día siguiente de producido.

Declaración de Desierto Con 1 oferta válida se adjudica la Buena Pro salvo

procesos por Subasta inversa, en los que se exige 2 ofertas válidas.

Si el proceso se declara desierto se convoca AMC, que no puede ser electrónica.

El mismo CE desarrolla la AMC El CE debe emitir informe, donde justifique y evalúe las

causas del desierto

OTRAS MODALIDADES DE SELECCIÓN

Otras Modalidades

Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.

SubastaInversa

Convenios Marco

Subasta Inversa Es la modalidad de selección a través de la

cual las Entidades eligen al proveedor de bienes y servicios comunes sólo en función del menor precio.

Puede ser: Subasta inversa presencial Subasta inversa electrónica

Subasta Inversa Para la adquisición de un bien o servicio que se

encuentra en el listado, es obligatorio a partir de los 30 días de que se publicó la ficha técnica.

Cuando un proceso se convocó antes de que se publique la ficha técnica y queda desierto, la AMC debe ser por Subasta inversa

Excepciones:Cuando el bien se encuentre en el catálogo de Convenios MarcoUso de procedimiento tradicional si existen condiciones más ventajosas, previa aprobación del OSCE

Subasta Inversa Presencial- Etapas



PUJA

INSCRIPCIÓN DEPARTICIPANTES

CONVOCATORIA

ACTO PUBLICO

LP y CPMÍN.

8 DÍAS

ADMÍN.

5 DÍAS

Procedimiento Precio Base: Oferta más barata Inicia lances el postor con menor precio y continúa

el resto en rondas sucesivas Otorga la buena pro al menor precio y siempre que

hayan 2 propuestas válidas. Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD:

5 días Desierto: si no hay 2 o más propuestas

válidas

Subasta Inversa Electrónica- Etapas



PUJA

INSCRIPCIÓN DEPARTICIPANTES

CONVOCATORIA

LP y CPMÍN.

8 DÍAS

ADMÍN.

5 DÍAS

AMCMÍN.

2 DÍAS

Procedimiento Proceso desarrollado en el SEACE. Oferta inicial Sistema Registra resultados. Lances en línea (mejora de precios) SEACE,

mínimo 2 horas, cierre aleatorio de 1 a 30 minutos Verificar documentación exigida del 1er lugar si

es ok otorgar Buena Pro, caso contrario verificar 2do lugar y así de manera sucesiva.

Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD y AMC: 5 días

Desierto: si no hay 2 o más propuestas válidas

Convenio Marco

Es la modalidad por la cual PERÚ COMPRAS selecciona a los proveedores con los que las entidades deberán contratar los bienes o servicios que requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco

Convenio Marco - Ejecución La Entidad debe consultar el Catálogo. Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las

Entidades están obligadas a contratarlos a los proveedores adjudicatarios de manera directa, previa verificación de la disponibilidad de recursos.

La adquisición se hará en función de los requerimientos periódicos, no configura fraccionamiento .

Proveedores están obligados a atenderO/C, O/S o contratos, salvo deudapendiente.

EXONERACIONES

Exoneraciones - Definición

Instrumento de gestión, facultativa y extraordinaria, que, ante la configuración de supuestos expresamente reconocidos por Ley, faculta a las Entidades a contratar directamente los bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la obligación de desarrollar un proceso de selección.

Exoneraciones - Causales

1. Contratación entre Entidades.

2. Situación de emergencia.

3. Desabastecimiento inminente.

4. Secreto.

5. Proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos.

6. Servicios personalísimos

Exoneraciones - Formalidades

1. Configuración del supuesto de exoneración.2. Informe técnico-legal previo.3. Emisión de documento que aprueba

exoneración.4. Publicación del documento de aprobación

en el SEACE (salvo Secreto) dentro de los 10 días hábiles siguientes de su aprobación.

Está prohibida la aprobación de exoneraciones en vía de regularización, a excepción de la

causal de situación de emergencia

.

Contratación entre Entidades

1. No se aplica cuando el proveedor es una empresa del Estado.

2. No debe existir actividades empresariales habituales en el rubro de la contratación.

Situación de Emergencia.

1. En virtud de Acontecimientos catastróficos.

2. Situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional.

3. Se deberá contratar lo estrictamente necesario para atender la emergencia.

5. Debe regularizarse dentro de los 10 días hábiles siguientes del inicio de la prestación, mediante publicación en el SEACE.

Desabastecimiento inminente. Situación inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la

ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad.

La Entidad contratará los bienes, servicios u obras sólo por el tiempo o cantidad, según sea el caso, necesario para resolver la situación.

Responsabilidad de funcionarios No procede:

a) En vía de regularización.b) Por períodos consecutivos que excedan el lapso del

tiempo requerido para paliar la situación.c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de

aprobación de la exoneración al proceso de selecciónd) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el

desabastecimiento.

Secreto

1. Secreto militar o de orden interno.

2. Sistema Nacional de Inteligencia, Fuerzas Armadas, Policía Nacional

3. Objeto esté incluido en listado aprobado.

4. Opinión favorable de la Contraloría dentro de los 15 días hábiles de solicitado.

Proveedor único o bienes que no admiten sustitutos

1. Cuando no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional.

2. cuando por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor.

1. Servicios especializados (profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos)

2. Puede ser persona natural o jurídica: Especialidad del proveedor. Experiencia reconocida. Comparación favorable.

3. Se encuentran incluidos los servicios de publicidad televisiva, radial, escrita u otro medio de comunicación.

No será materia de subcontratación ni cesión de posición contractual

Servicios Personalísimos

Exoneraciones - Procedimiento 1. Invitación a un solo proveedor.2. Propuesta debe cumplir con las características y

condiciones establecidas en las Bases.3. La propuesta podrá ser obtenida por cualquier

medio.4. Se debe cumplir con los requisitos, condiciones,

exigencias y garantías del proceso de selección que correspondería.

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Ejecución Contractual - Definición

Contrato de la Administración Pública

Es el acuerdo de dos o más partes para crear, modificar, regular o extinguir una relación jurídica patrimonial. Una de las partes celebrantes, por lo menos, debe ser un organismo de la administración pública.

Requisitos para suscribir contrato

El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar: Constancia de no estar inhabilitado, salvo AMC Garantías, salvo casos de excepción Contrato de consorcio formalizado, de ser el caso. Otros documentos requeridos en las bases

integradas y en la normativa especial sobre

el objeto del contrato.

Observar el procedimiento establecido en el Art. 148ºdel Reglamento

Documentos Integrantes del contrato

El texto que lo contiene Las bases Integradas. La oferta ganadora. Otros documentos que generen

obligaciones

Cláusulas obligatorias

Referidas a:ObjetoMontoPlazoGarantíasSolución de controversias.Causales de Resolución

Garantías - Definición

Documentos reconocidos y aceptados por el sistema financiero, cuya finalidad es asegurar total o parcialmente los daños y perjuicios derivados del incumplimiento injustificado de las obligaciones asumidas por el contratista, como consecuencia de la suscripción del contrato con el Estado.

Garantías - Clases

1. Garantía de seriedad de oferta.2. Garantía de fiel cumplimiento.3. Garantía por el monto diferencial

de la propuesta.4. Garantía por adelantos.

Garantías - Características Carta Fianza

Carta fianza emitida por empresas financieras sujetas a la SBS.

Incondicionales, irrevocables y de realización automática

Para suministro periódico de bienes o prestación de servicios de ejecución periódica, así como en consultoría y ejecuciónde obras las pyme pueden pedir quela Entidad retenga 10% del MontoContratado.

Garantías - Ejecución

Si contratista no renueva antes de vencimiento. Resolución consentida del contrato. Si después de 3 días de requerido el contratista no

cumple con pagar el saldo a su cargo luego de recibida la prestación o liquidado el contrato.

De manera excepcional para

cobro de penalidades

Del contrato Vigencia:

Desde el día siguiente de su suscripción o desde la fecha en que se cumplan las condiciones establecidas para su vigencia, o en su caso, desde la recepción de la O/C u O/S

Hasta la conformidad de recepción del bien o servicio y que se efectúe el pago.

Hasta el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago en ejecución y consultoría de obras.

Plazo de ejecución contractual:

Cómputo en días naturales Por uno o más ejercicios

presupuestales (máximo 3 años)

Subcontratación Aprobación previa de la Entidad por escrito. Sólo parte de las prestaciones (máximo 40%)

contratadas, salvo prohibición expresa contenida

en las Bases.

Mantendrá la responsabilidad por la ejecución Para ser subcontratista se requiere no estar

inhabilitado y estar inscrito RNP. De preferencia se subcontratará

pymes

Adelantos Se pueden otorgar adelantos directos hasta por 30% Debe estar indicado en las Bases. La entrega se hará de acuerdo a Bases. Se amortizará mediante descuentos proporcionales

en los pagos parciales o al momento de la recepción de la prestación.

Adicionales y Reducciones Se podrá ampliar o reducir hasta un 25% del

monto contratado. Contar con disponibilidad presupuestal. Se mantienen las condiciones originales. El contratista aumentará o reducirá las

garantías.

Ampliación de plazo Cuando se aprueba Adicional, si afecta el plazo. Por atrasos no imputables a contratista. Por atrasos imputables a la Entidad. Caso Fortuito o fuerza mayor.

Solicita dentro delos 7 días de

finalizado el hecho

Resuelve dentro delos 10 días de

solicitado

Contratista Entidad

Si la Entidad no se pronuncia se tendrá por aprobada la solicitud

Contratación ComplementariaDentro de los 3 meses posteriores a la

culminación del contrato original.Por los mismos bienes y/o serviciosPor única vezCon el mismo contratista.Máximo del 30% del contrato originalSe deben preservar las condiciones que

dieron lugar a la adquisición o contratación.

Penalidades por incumplimiento Por mora:

Debido a retraso injustificado del contratista. Máximo 10% del monto del contrato vigente. Aplicar fórmula del art. 165º del Reglamento.

Otras penalidades: Distintas a mora. Razonables. Máximo 10% del monto del contrato vigente

Pagos

Oportunidad: Después de ejecutada la prestación y luego de

emitida la conformidad del bien o servicio Excepciones:

Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza)

Plazos: Conforme al contrato Retraso = Interés legal

Resolución de contratoCausales:

Mutuo acuerdo Caso fortuito o fuerza mayor Incumplimiento injustificado de una de las partes

Causales atribuibles al contratista

Causales atribuibles a la Entidad

Incumplimiento Injustificado de obligaciones

Por acumular el monto máximo de penalidad.

Paralización o reducción injustificada

Incumplimiento Injustificado de

obligaciones derivadas del

Contrato

Culminación del contrato Conformidad de prestación:

Conformidad u observaciones Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones

Efecto: Culmina el contrato. Se cierra expediente respectivo.

Controversias: Por conciliación y/o arbitraje

(incluye defectos o vicios ocultos).

Nulidad de contratoImpedimentos del artículo 10º de la LeyTrasgresión del principio de presunción de

veracidad.En el caso de contratarse bienes, servicios u obras,

sin el previo proceso de selección que correspondiera.

Si se contrata cuando está en trámite

un recurso de apelación

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Solución de controversias

DURANTE EL PROCESO

DE SELECCIÓN

EN LA EJECUCION CONTRACTUAL

Impugnaciónadministrativa

ArbitrajeConciliación

Recurso de ApelaciónRecurso administrativo por el que se puede impugnar todos los actos administrativos dictados en el proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebración del contrato

SiVR < 600 UIT

SiVR ≥ 600 UIT

ANTE ENTIDAD

TRIBUNAL DEL OSCE

ANTE

Todos los actos emitidos por el Titular que declaren la nulidad de oficio o cancelen un proceso, podrán impugnarse ante el

Tribunal

Actos impugnables

Se pueden impugnar: Todos los actos dictados por el Comité Especial

o el OEC durante el Proceso de Selección. Los actos del Titular de la Entidad que afecten la

continuidad del Proceso de Selección

Actos impugnables

No se pueden impugnar:

Actuaciones y actos preparatorios. Las Bases del proceso de selección. Integración de la Bases. Actuaciones materiales referidas a

la programación de los procesos en el SEACE y la inscripción de participantes.

Actos que aprueban la exoneración.

Actos distintosa la

Buena Pro

Plazos para impugnar

LP – CP 8 días

AD – AMC5 días

LP – CP 8 días

AD – AMC5 días

Otorgamientode

Buena Pro

Deotorgada

laBuena

Pro

Deconocerseel acto a

impugnar

Efectos de la Interposición del recurso

Suspensión del proceso de selección. Son nulos los actos posteriores a su

interposición. Se debe publicar en el SEACE el mismo

día de su interposición.

Garantía por interposición de recurso A favor de la Entidad o del OSCE por un 3% del Valor

Referencial. No será menos del 50% de UIT. Será Incondicional, solidaria, irrevocable y de

realización automática. Puede ser un depósito en la cuenta de la Entidad o del

OSCE. Plazo de garantía:

Ante Entidad: 20 días calendario Ante Osce: 30 días calendario

Deberá renovarse hasta agotar vía administrativa, si no se renueva, se considera el recurso como no presentado.

Desistimiento Se podrá desistir del recurso mediante escrito con

firma legalizada notarialmente. Sólo si se presenta antes que el expediente esté

listo para resolver y no comprometa el interés público.

Se acepta mediante resolución. Pone fin al procedimiento

administrativo. Se ejecuta el 100% de la

garantía.

Conciliación Búsqueda de las partes involucradas (Entidad y

contratista) de llegar a una solución negociada para superar un conflicto.

Puede ser solicitado por cualquiera de las partes dentro del plazo de caducidad.

Debe iniciarse el procedimiento ante un Centro de Conciliación acreditado por el Ministerio de justicia.

Las actas de conciliación deben serremitidas al OSCE dentro de los 10días de suscrita.

Arbitraje Las partes acuerdan que un tercero (Tribunal

arbitral – unipersonal o colegiado) resuelva las controversias que surjan durante la ejecución contractual.

Puede ser: Arbitraje Institucional: Las partes deben recurrir a una institución

arbitral. Arbitraje Ad. Hoc: procedimiento establecido en el reglamento.

El Laudo Arbitral es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia, las partes se obligan a cumplirlo.

Régimen Sancionador La facultad de imponer sanciones administrativas o

económicas es exclusiva del Tribunal. Sanciones administrativas:

Inhabilitación temporal Inhabilitación Definitiva.

Sanciones económicas: Resultan de la ejecución de garantías.

La imposición de sanciones no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con sus obligaciones contractuales.

La imposición de sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Gracias…..

presentación contrataciones del estado - final 2010

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