presentacion benicassim julio 2009 federico gutierrez solana salcedo

1

COMPETENCIA Y COLABORACIÓN ENTRE UNIVERSIDADES

“El día después de Bolonia”

Federico Gutiérrez-Solana SalcedoRector de la Universidad de Cantabria

Presidente de la Conferencia de Rectores de Universidades Españolas

Benicàssim, 14 de julio de 2009

2

INDICE

• LA COYUNTURA ACTUAL

• LA UNIVERSIDAD EN LA UE. COMPETITIVIDAD

• LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA: DESEQUILIBRIOS

• LA CALIDAD

5.- LOS RANKINGS UNIVERSITARIOS

6.- LA CLASIFICACIÓN DE LA UNIVERSIDAD POR TIPOLOGÍA

7.- COLABORACIÓN

8.- CONCLUSIONES

3

1.- LA COYUNTURA 1.- LA COYUNTURA ACTUALACTUAL

4

LA COYUNTURA ACTUAL

∆ -6,2% ∆ -5,8%

∆ 1,3M personas ∆ -4%

¡CRISIS!

5

“…Primero, sostenible económicamente, poniendo las bases para que nuestra economía esté basada en el conocimiento, la innovación, la calidad del capital humano y, en definitiva, la productividad.”

Miguel Sebastián, Ministro de Industria, Turismo y Comercio,17/05/2009

LA COYUNTURA ACTUAL

6

ANÁLISIS EVOLUCIÓN GASTO DE I+D EN ESPAÑA

Cumplimiento de la

Estrategia de Lisboa

Lejos del objetivo establecido por el

Gobierno para el año 2010: 2% del PIB

Enseñanza superior

Gasto de España en I+D en porcentaje del

PIB en 2007 : 1,27

LA COYUNTURA ACTUAL

??

DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS INTERNOS EN I+D POR SECTOR

LA COYUNTURA ACTUAL

8

COMPARACIÓN ESFUERZO INVERSOR EN PIB: ESPAÑA/PAÍSES OCDE

Importante esfuerzo en I+D

Incrementos

Retrocesos

LA COYUNTURA ACTUAL

9

Gasto en I+D como porcentaje del PIB

OECD Regions at a Glance: 2009 Edition

LA COYUNTURA ACTUAL

http://masetto.sourceoecd.org/vl=3449266/cl=49/nw=1/rpsv/home.htm

10

“…en la asamblea anual de la Fundación Cotec para la innovación tecnológica, cuyo presidente, José Ángel Sánchez Asiaín, hizo también un llamamiento a la mejora de la educación, ya que el gran problema de la economía española ha sido siempre «su alarmante falta de competitividad». A ella atribuyó, al menos, el 40 % de la deuda exterior española, que ya representa el 102 % del PIB y que «estrangula nuestro crecimiento». Y es que sólo tenemos unas 11.000 empresas innovadoras.”

“…También instó a cuidar la formación superior, porque de ella depende «nuestra capacidad de generar conocimiento y de tomar decisiones empresariales y públicas».”

LA COYUNTURA ACTUAL

11

FINANCIACIÓN PÚBLICA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

LA COYUNTURA ACTUAL

La financiación pública, mayoritaria entre las fuentes de recursos de la educación superior en España

12

GASTO EN EDUCACIÓN SUPERIOR COMO PORCENTAJE DEL PIB (2005)

LA COYUNTURA ACTUAL

1,2% sobre el 4,5% de

PIB

13

VARIACIÓN EN EL GASTO EN EDUCACIÓN SUPERIOR Y VARIACIÓN DEL PIB (2005)

LA COYUNTURA ACTUAL

14

“Espero que el Gobierno y toda la sociedad no vea con malos ojos que se haga un esfuerzo específico y singular en Educación si verdaderamente queremos modificar el sistema productivo.”

“Espero que cuando lleguen los Presupuestos Generales del Estado toda la sociedad clame por un esfuerzo inversor acorde a nuestras palabras.”

Ángel Gabilondo, Ministro de Educación,Santander, 05/05/2009

LA COYUNTURA ACTUAL

15

2.-LA UNIVERSIDAD EN LA UE2.-LA UNIVERSIDAD EN LA UE

““Crear las condiciones necesarias para que las Crear las condiciones necesarias para que las universidades puedan contribuir plenamente a la universidades puedan contribuir plenamente a la

estrategia de Lisboa”estrategia de Lisboa”

““La búsqueda de conocimientos ha constituido La búsqueda de conocimientos ha constituido siempre el centro de la aventura europea. Ha siempre el centro de la aventura europea. Ha

contribuido a definir nuestra identidad y nuestros contribuido a definir nuestra identidad y nuestros valores, y es la fuerza motriz de nuestra valores, y es la fuerza motriz de nuestra

competitividad en el futuro”competitividad en el futuro”Declaración de Lisboa, marzo 2000

16

COMPETITIVIDAD EUROPEA: BASADA EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

En los tres vértices: protagonismo de la Universidad

Formación

Investigación Innovación

Modernización Calidad

INVERSIÓN EN EL FUTURO DE EUROPA

DESARROLLO EXIGE COMPETITIVIDAD

Generación

Aplicación

Triángulo del conocimiento

DIFUSIÓN

LA UNIVERSIDAD EN LA UE

17

COMPETITIVIDAD EUROPEA: BASADA EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

• Europa debe reforzar los tres vértices

Universidad decisiva para ello

¿Es la Universidad actual capaz de satisfacer la función que la sociedad le demanda para su

desarrollo?


18


PUNTOS DÉBILES DE LA UNIVERSIDAD EUROPEA

Tendencia a la uniformidad que impera en numerosos sistemas nacionales

Buena calidad media

Escasos centros de excelencia

Fragmentación de la enseñanza superior

Diferentes lenguas y normativas

Pérdida de atracción

Falta de adecuada vinculación con la industria

Limitada difusión de los conocimientos generados

Escaso nivel de movilidad

Escaso espíritu emprendedor

Baja competitividad internacional

EEES

Transferencia

19


Reglamentación excesiva de la vida académica

Dificultad de modernización

Rigidez en admisión y reconocimiento de títulos

Detrimento a la movilidad

Controles ex ante

Oferta poco dinámica

PUNTOS DÉBILES DE LA UNIVERSIDAD EUROPEA

• Financiación insuficiente Falta de competitividad en captación, en transferencia, en oferta de trabajo

EEES

GESTIÓN/GOBERNANZA

20


UNIVERSIDAD ACTUAL

debe mejorar ya que no es capaz de “funcionar” al nivel de lo que le exige la sociedad para su desarrollo sostenible.

Mejorar Mejor financiación

Con mejor gestión/gobernanza

para resultar más funcionales

CONCLUSIÓN

atractivas en formación

atractivas como colaboradores de la aplicación del conocimiento

MODERNIZACIÓN

“Una de las paradojas de las reformas es que, mientras sus objetivos radican en responder a las demandas de la sociedad, hasta ahora ha habido un insuficiente

diálogo con la sociedad.” EUA 2007. THE LISBON DECLARATION.

RETOS

21

3.- LA OFERTA Y LA 3.- LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA DEMANDA EN LA

UNIVERSIDAD ESPAÑOLA: UNIVERSIDAD ESPAÑOLA: DESEQUILIBRIOS DESEQUILIBRIOS

22

DISTRIBUCIÓN DE LA OFERTA

SIN ESPECIALIZACIÓN

LA OFERTA Y LA DEMANDA EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA

23

RELACIÓN OFERTA-DEMANDA


CIENCIAS EXPERIMENTALES

24



CIENCIAS DE LA SALUD

25



CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS

26



HUMANIDADES

27



ENSEÑANZAS TÉCNICAS

28


Oferta y Demanda

DESEQUILIBRIO

Caída en el número de alumnos matriculados (14% en el período 2000-07)

Aumento del número de titulaciones un 16,3% para el período 2001-05

Necesidad de ajuste

RACIONALIDAD DE LA OFERTA UNIVERSITARIA

PLANIFICACIÓN


¿Coordinación en la oferta universitaria?

29

DIFERENCIAS OFERTA-DEMANDA


30



31



32

CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA

Objetivos

De complementariedad

De eficiencia económica

Elaborada sin criterios

Oferta

Universidades clónicas en cuanto

a su estructura Dificultad de modificación

Recursos diseñados para la misma

¿Qué podemos hacer?


33

PROPUESTA


CAMPUS DE CAMPUS DE EXCELENCIAEXCELENCIA Necesidad de

Competitividad EuropeaFunciones

Clusters Universitarios

∑

UNIVERSIDADES ESPECIALIZADAS¿En qué cada cuál?

¿Sistema autonómico vs Sistema único?

¡Sólo Politécnicas!

?¿Qué sucede con Universidades pequeñas en ¿Qué sucede con Universidades pequeñas en Comunidades pequeñas cuasi-generalistas o Comunidades pequeñas cuasi-generalistas o

medio-especializadas?medio-especializadas?

SOLUCIONES

OBVIAS

∑

34

PROPUESTA


CIUDAD (REGIÓN) UNIVERSITARIA

MOTOR DEL DESARROLLO LOCAL

ALTA COMPETITIVIDAD

ΞΞ Campus IntegralCampus Integral

35

LA APUESTA POR LA ESPECIALIZACIÓN

MANTIENE LA VIABILIDAD

INSTITUCIONAL

EVITA LOCALISMOS

POTENCIA AQUELLAS

ÁREAS DISTINTAS Y

COMPETITIVAS

CONCENTRA RECURSOS Y ESFUERZOS

CREA CENTROS DE EXCELENCIA


COMPITE INTERNACIONALMENTE

ATRAE TALENTO

FOMENTA EL DESARROLLO LOCAL COMO

SOCIEDAD COMPETITIVA

Necesitamos identificar la especialización

Necesitamos potenciar la excelencia

ESPECIALIZACIÓN UNIVERSITARIA

Necesitamos identificar los ámbitos potenciales

de excelencia

Necesitamos evaluar a través de la calidad

Necesitamos clasificar/ diferenciar/ coordinar

36

4.- LA CALIDAD4.- LA CALIDAD

37

GARANTÍA DE CALIDAD

PROMOCIÓN Y GARANTÍA DE LA

CALIDAD

FIN ESENCIAL DE LA POLÍTICA UNIVERSITARIA

Art. 31.1 LOMLOU

Medición del rendimiento del

servicio público de la educación superior

Rendición de cuentas

Transparencia, comparación, cooperación y competitividad

Mejora de la actividad docente, investigadora y de

gestión

Información a las AA.PP para

la toma de decisiones

Informar a la sociedad para fomentar la

excelencia y la movilidad

LA CALIDAD EN EL EEES

Necesidad de contar con criterios y directrices generales (qué se debe hacer).

Los procedimientos detallados (cómo hacerlo) deben corresponder a las instituciones (garantía interna) y agencias (garantía externa) bajo respeto a la autonomía institucional.

GARANTÍA DE CALIDAD

www.unican.es Criterios Generales

38


www.unican.es

PLANIFICAR

ACTUAR

COMPROBAR

REALIZAR

FINANCIACIÓN

CALIDAD TOTAL: LA MEJORA CONTINUA

Plan

Act Do

Check

OBJETIVOS

CALIDA

D

SISTEMAS DE INFORMACIÓN (Indicadores)

39


Indicadores de calidad en la Universidad

de uso interno [propia Universidad]

Toma de decisiones Optimización

de uso externo

[organismos, instituciones o identidades externas a la Universidad, aunque ligadas a ella]

Agencias AdministracionesEstudiantes

Usuarios de servicios

Acreditación

IndustriaSociedad

www.unican.es

INDICADORES

MARCO GENERAL

Selección, toma de decisiones

Financiación

40

Indicadores de calidad en la Universidad

Indicadores de uso externo

Indicadores de uso interno y externo

CALIDAD EN LA UNIVERSIDAD

(UNIVERSIDAD DECALIDAD)

OBTENCIÓN DEACREDITACIÓN

(Alcance de expectativas)

FINANCIACIÓN (Apoyo colectivo para

sostenimiento de mejora)www.unican.es

INDICADORES

MARCO GENERAL

PERMITE

FACILITA O POTENCIA

SOSTIENEREQUIERE

41

Adecuados a su empleo posterior como soporte de evaluación de las mejoras previstas o de la optimización de recursos

Individualmente

En conjunto

Que aporten eficacia:

Máximo rendimiento

No solapen

[Representatividad / Esfuerzo de obtención y uso]

Cubran con el mínimo número la función a representar

No susceptibles a variar con el tiempowww.unican.es

INDICADORES

SELECCIÓN

42

Establecimiento y Validación de la relación:

Indicador - Indicador (dependencia, solapamiento)

Indicador – Función parcial o globalFunción parcial - Función parcial o global

como constitutiva de la función de la Universidad

INDICADORES - FUNCIONALIDAD

Requiere:

Conocimiento del grado de dependencia, superposición y adicionalidad

Conocimiento interrelaciones

www.unican.es

INDICADORES

APLICACIÓN

43

Aplicarlos en la evaluación de los aspectos que representan a los niveles de interés para

Toma de decisiones que aporten MEJORA

¡Revisión permanente de la funcionalidad (calidad) de los propios indicadores!

Y por ello:

CALIDAD

Indicadores:

www.unican.es

INDICADORES

CONCLUSIONES

44

45

5- LOS RANKINGS 5- LOS RANKINGS UNIVERSITARIOSUNIVERSITARIOS

(De hacerlos… hacerlos bien)(De hacerlos… hacerlos bien)

46

El Council de la EUA (European University Association) decidió, en su reunión de enero de 2009, la creación de un grupo exploratorio ad hoc, para el estudio de la utilidad e impacto de los rankings.

El objetivo de dicho grupo consiste en desarrollar un plan de acción sobre este asunto para los próximos dos años.

LOS RANKINGS UNIVERSITARIOS

47


http://www.fundacioncyd.org/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os_hgX1cLd293QwMDP38XAyMXP3d_gyBnA09fE_1wkA7cKszMIfJ-_kahbiaehoYWZq6GBkZmHiZOPmGeBu4uxhB5AxzA0UDfzyM_N1W_IDs7yMJRUREAvXItpQ!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfU01FOEdLRzEwME5PRDAyRE5HTzBSQzBBVjA!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/webcorporativa_es/WebFCYD_es/oculto_Inicio/

48


http://www.fundacioncyd.org/wps/portal/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os_hgX1cLd293QwMDP38XAyMXP3d_gyBnA09fE_1wkA7cKszMIfJ-_kahbiaehoYWZq6GBkZmHiZOPmGeBu4uxhB5AxzA0UDfzyM_N1W_IDs7yMJRUREAvXItpQ!!/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZfU01FOEdLRzEwME5PRDAyRE5HTzBSQzBBVjA!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/webcorporativa_es/WebFCYD_es/oculto_Inicio/

49


50

RANKINGSREFLEXIÓN

¿Cuáles son los criterios y variables a tener en

cuenta?

¿Quiénes son los responsables de su

elaboración?

¿Qué objetivos se persiguen?

¿Servirá de instrumento para valorar la calidad de las instituciones?

¿Cuál va a ser la frecuencia de elaboración?

¿Cuáles van a ser las fuentes de información?


51

6.- LA CLASIFICACIÓN 6.- LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES DE LAS UNIVERSIDADES

POR TIPOLOGÍAPOR TIPOLOGÍA

Declaración de la Sorbona (1998): Declaración de la Sorbona (1998): ‘Armonización de la arquitectura de sistemas ‘Armonización de la arquitectura de sistemas de educación superior europeos’de educación superior europeos’

Declaración de Bolonia (1999): Declaración de Bolonia (1999): alcanzar mayor compatibilidad y alcanzar mayor compatibilidad y comparabilidad… respetando la diversidad comparabilidad… respetando la diversidad de culturas, idiomas, sistemas de educación de culturas, idiomas, sistemas de educación nacional y autonomía universitarianacional y autonomía universitaria

EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR: PROPÓSITOS

LA CLASIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES POR TIPOLOGÍA

52

La diversidad es una fortaleza (abundancia, gran cantidad La diversidad es una fortaleza (abundancia, gran cantidad de varias cosas distintas).de varias cosas distintas).

Diversidad sistémica / estructural / institucional: el nivel Diversidad sistémica / estructural / institucional: el nivel de variedad en diferentes tipos de instituciones.de variedad en diferentes tipos de instituciones.

Diversidad de programas: nivel de variedad en los tipos Diversidad de programas: nivel de variedad en los tipos de programas ofrecidos. de programas ofrecidos.

LA DIVERSIDAD COMO FORTALEZA

Diferenciación es percibir la diversidad, detectarla y potenciarla

Diversidad necesaria para la excelencia

Diferenciación necesaria para la sinergia53


Herramienta de investigación

Instrumento de transparencia (varios stakeholders)

Base para políticas gubernamentales

Instrumento para estrategias institucionales (perfil, vocación)

Instrumento para mejorar ránkings

FUNCIONES DE LAS CLASIFICACIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR


Transparencia para estudiantes

Transparencia para la empresa, industria y otras organizaciones

Transparencia para los políticos

Transparencia para docentes e investigadores

Instrumento para determinar el perfil de las instituciones de educación superior

INTERESES DE LOS AGENTES SOCIALES

Transparencia para las propias universidades

55


EducaciónEducación Investigación Investigación e innovacióne innovación

Orientación Orientación internacionalinternacional

Com

prom

iso C

omprom

iso com

unitario

comunitario

Tamaño y Tamaño y entornoentorno

EL PROYECTO DE CLASIFICACIÓN: SERIE DE INDICADORES

56


Título más alto ofertado (nivel de título)Títulos/diplomas otorgados por nivel

Estructura formativa

Orientación de programasNúmero de programas ofertados para profesiones autorizadas

Implicación en LLLNúmero de adultos (> 30 años) inscritos

EducaciónEducación



Intensidad en la investigación

Publicaciones por profesor Indicador clave de calidad científica

Intensidad en la innovación

Porcentaje de volumen financiero de investigación con financiación privada

Número de proyectos lanzadosNúmero de patentes registradas Ingresos por licencias

Investigación e innovaciónInvestigación e innovación



Enseñanza y personalPorcentaje de alumnos que buscan titulación

internacional sobre el total de alumnosPorcentaje de alumnos internacionales entrantes sobre

el total.Porcentaje de alumnos salientes sobre el totalProgramas internacionales conjuntos sobre el totalProgramas ofertados en el extranjeroPorcentaje de personal docente internacional sobre el

total del personal docente

InvestigaciónPorcentaje de facturación financiera en programas de

investigación de la UE sobre el total del volumen financiero en investigación

Orientación internacional

Orientación internacional



TamañoNúmero total de estudiantes (por nivel de titulación)Número total de profesores a tiempo completoFacturación total al año

Modo de imparticiónPorcentaje de programas a distancias Porcentaje de programas a tiempo parcial

Carácter público/privadoPorcentaje de financiación gubernamental sobre el

total de ingresos

Status legal

Tamaño y entorno

Tamaño y entorno



Compromiso culturalNúmero de conciertosNúmero de exposiciones

Compromiso regionalTitulados en la regiónFacturación en fondos estructurales UECursos extracurriculares para la región Importancia de los ingresos regionales

Comprom

iso comunitario

Comprom

iso comunitario



62

7.- COLABORACIÓN7.- COLABORACIÓN

63

LA INTERNACIONALIZACIÓN JUSTIFICA LA EVALUACIÓN

TRABAJO EN RED/COOPERACIÓN

- Las universidades deciden, estratégicamente, internacionalizarse:cooperación interuniversitaria en redes como elemento clave para la mejora de TODAS SUS FUNCIONES

- La necesidad de internacionalización justifica la necesidad de evaluación y los sistemas de evaluación transfronteriza INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN: EVALUACIÓN EN RED

REDES COMO ESTRATEGIAEL VALOR DE LAS SINERGIAS(El valor de la diversidad y la

complementariedad)

INTERNACIONALIZACIÓN Y EXCELENCIA EXIGEN

64

COMUNICADO DE LOVAINA 2009: LOGROS Y CONSOLIDACIÓN

COOPERACIÓN EN FORMACIÓN

Compatibilidad y comparabilidad de los sistemas

de educación superior

Movilidad

Atracción de alumnos y profesores de otros

continentes

Modernización con la

estructura de tres ciclos

Registro Europeo de agencias de

calidad

Marcos nacionales de cualificación

Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de

Créditos

Suplemento europeo al título

INTERNACIONALIZACIÓN

EVALUACIÓN

65

FORMACIÓN EN ETAPAS DE ESPECIALIZACIÓN CRECIENTE

Sugiere preferencia de cooperación en Máster y Doctorado

FORMACIÓN EN ETAPAS DE ESPECIALIZACIÓN

CRECIENTE

66


MÁSTER

Formación especializada

COOPERACIÓN

Aplicación profesionalizante

ORGANIZACIÓN: en cooperación aprovechando diferencias (Sinergias)

Universidad

Entorno profesional

Universidades especializadas entre sí (redes internacionales

CALIDAD: sistema acreditado transnacional

67


DOCTORADO

Formación especializada

En conceptos y metodología investigadora

Reconocimiento

Formar parte de la carrera investigadora (profesional)

Valor no sólo para entidades de investigación sino para aquellas demandantes de investigación

Excelencia asociada a investigación excelente

Trabajo en red para potenciar movilidad (internacionalización) como base del Programa

Concienciación del fomento de la movilidad

Calidad en programas

RECOMENDACIÓ

N

68

8.- CONCLUSIONES8.- CONCLUSIONESLas funciones universitarias mejoran Las funciones universitarias mejoran

(se hacen más competitivas) si se (se hacen más competitivas) si se realizan coordinando las diferencias realizan coordinando las diferencias que definen ámbitos de excelenciaque definen ámbitos de excelencia

69

CONCLUSIONES

70

CONCLUSIONES

71

CONCLUSIONES

presentacion benicassim julio 2009 federico gutierrez solana salcedo

Education