presentación mesa ciudades...carlos berroeta, jaime cuevas, jorge gironÁs, claudia...

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CUMBRE PRESENTACIÓN MESA CIUDADESComité Científico Nacional

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PROPUESTASMESA CIUDADESComité Científico NacionalCOP 25

11 diciembre, 2019

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C O M I T É C I E N T Í F I C O C O P 2 5 C H I L E

Presidencia

Ministerio delMedio Ambiente

Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento

e Innovación

Coordinadora: Maisa Rojas

Concejo Asesor Presidencialpara la COP25

de más de 20 autoridades

Maisa RojasSebastián Vicuña

de más deComunidad Cientí�ca

600 investigadoresMesas

TransversalesMesas

Sectoriales

Ministerio deRelaciones Exteriores

Paulina AldunceSebastián Vicuña

MESAADAPTACIÓN

Pablo Marquet

MESABIODIVERSIDAD

HumbertoGonzález

MESA CRIÓSFERAY ANTÁRTICA

Laura Farías

MESAOCÉANOS

Juan CarlosMuñoz

MESACIUDADES

Alejandra Stehr

MESAAGUA

Rodrigo Palma

MESA MITIGACIÓNENERGÍAY

M E S AC I U D A D E S

O R G A N I Z A C I Ó N M E S A C I U D A D E S

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EJE MITIGACIÓNY ENERGÍA

Submesa Movilidad

Submesa Edi�ción,Equipamiento yEnergía

Submesa Residuos yEconomía Circular

FICHAS: 24

EJEADAPTACIÓN

Submesa Riesgos y Desastres Socio-Naturales

Submesa Infraestructuray Espacios Verdes

Submesa Vulnerabilidady Salud Poblacional

FICHAS: 40

EJEGOBERNANZA

Submesa Gobernanza

FICHAS: 10

FICHAS TOTALES: 74

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C O O R D I N A D O R E S M E S A C I U D A D E S

JUAN CARLOS MUÑOZ

Director, Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS) y académico Departamento de Transporte, Facultad de Ingeniería Ponti�cia Universidad Católica de Chile.

JONATHAN BARTON

Investigador, Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS) y académico Instituto de Geografía, Facultad de Historia, Geografía y Ciencia Política Ponti�cia Universidad Católica de Chile.

DANIELA FRÍAS

Asistente de investigación, Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS).


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SUBMESA RIESGOSY DESASTRESSOCIO-NATURALESCOORDINA Y PRESENTA:ELIZABETH WAGEMANN

INVESTIGADORES PARTICIPANTES: CARLOS BERROETA, JAIME CUEVAS, JORGE GIRONÁS, CLAUDIA GONZÁLEZ-MUZZIO, ROBERTO MORIS, VÍCTOR ORELLANA, MARÍA ELIANA PORTAL, PAMELA SMITH

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S U B M E S A R I E S G O S Y D E S A S T R E S S O C I O - N A T U R A L E S

E J E A D A P T A C I Ó N

Mejorar la caracterización cuantitativa y cualitativa de la vulnerabilidad climática en ciudades. La forma en que comprendemos las amenazas, exposición y vulnerabilidad debe ser sistematizada mediante el catastro, la caracterización y la construcción de escenarios que faciliten un mejor entendimiento para la toma de decisiones.

Plan para el sistema de monitoreo que permita mejorar la capacidad de análisis y de�nición de escenarios de riesgo.

Amenazas, exposición y

vulnerabilidad

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E J E A D A P T A C I Ó NS U B M E S A R I E S G O S Y D E S A S T R E S S O C I O - N A T U R A L E S


vulnerabilidad

Alertay re�ue�as

Protocolo uni�cado de alerta temprana y apoyo al desarrollo tecnológico de instrumentos que permitan el aviso oportuno.

Creación de guía operativa para los planes de emergencia, así como un plan de acción para fortalecer las capacidades de las comunidades y documentar las lecciones aprendidas.

Énfasis es la plani�cación de la habitabilidad transitoria (albergues y viviendas), que en muchos casos se extiende por años y tiene un efecto negativo en las familias afectadas y en las ciudades.

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E J E A D A P T A C I Ó NS U B M E S A R I E S G O S Y D E S A S T R E S S O C I O - N A T U R A L E S


vulnerabilidad

Resilenciay prevención

Alertay re�ue�as

Incorporar acciones directas que promuevan la infraestructura y edi�caciones sostenibles y resilientes, desde la preparación de guías metodológicas para el análisis y diseño resiliente, hasta guías para el desarrollo de los estudios multi-riesgo para formular instrumentos de plani�cación territorial (IPT).

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SUBMESA INFRAESTRUCTURAY ESPACIOS VERDESPRESENTA:SANDRA ITURRIAGA

COORDINADORA: CAROLINA ROJAS

INVESTIGADORES PARTICIPANTES: SANDRA ITURRIAGA, PAULETTE NAULIN, MOISÉS AGUILERA, MARCOS BUENO DE MORAIS, CYNNAMON DOBBS, ALEXIS VÁSQUEZ

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S U B M E S A I N F R A E S T R U C T U R AY E S P A C I O S V E R D E S

Desarrollar e Implementar Planes Maestros de Infraestructura Verde en Areas Metropolitanas y regiones con criterios de sustentabilidad, restauración ecológica, revitalización y recuperación, así como mantención y gestión.

Impulsar la plani�cación, diseño y construcción de proyectos de infraestructura verde para la protección y resiliencia de bordes costeros.

Impulsar Planes y proyectos de corredores �uviales urbanos con criterios de infraestructura verde, plani�cación territorial y soluciones basadas en la naturaleza.

Proteger las áreas de biodiversidad urbana -tales como humedales, quebradas, etc, a través de un marco metodológico y normativo que permita contar con una línea base de biodiversidad y de servicios ecosistémicos para su debida regulación.


__________________________________________Mapocho 42k El Monte ©M42K_Lab. Foto: Jesús Bazán

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De�nición e implementación de estándares sustentables para Infraestructura Verde en Parques.

Desarrollar e Implementar proyectos de Espacio Público bajo un enfoque de sustentabilidad y adaptación al cambio climático.

Implementación de medidas adaptativas en la gestión de aguas lluvias e infraestructura sanitaria, con la incorporación de criterios de Diseño Sensible al Agua (Water Sensitive Urban Design).

_____________________________________________________________Parque Kaukari, Copiapó, Teodoro Fernandez Arquitectos. Foto: Sandra Iturriaga.

E J E A D A P T A C I Ó NS U B M E S A I N F R A E S T R U C T U R AY E S P A C I O S V E R D E S

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Programa de protección, gestión y monitoreo del Arbolado Urbano en el marco del cambio climático, y como principal componente de Infraestructura Verde en ciudades.

Establecer una Línea Base de especies vegetacionales adaptables a los climas de las ciudades chilenas con baja demanda hídrica.

Fortalecer la gobernanza ambiental para infraestructura verde a escala regional y local.

E J E A D A P T A C I Ó NS U B M E S A I N F R A E S T R U C T U R AY E S P A C I O S V E R D E S

_______________________________________________________Parque Humedal Los Batros, San Pedro de la Paz. Foto: Sandra Iturriaga.

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SUBMESA VULNERABILIDADY SALUD POBLACIONALPRESENTA:SANDRA CORTÉS

INVESTIGADORA:SANDRA CORTÉS

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S U B M E S A V U L N E R A B I L I D A DY S A L U D P O B L A C I O N A L

Reforzar la salud pública en el contexto del cambio climático y la resiliencia urbana. El cambio climático es un determinante de salud: enfermedades infeccioasa y vectoriales, deterioro de las con-diciones de saneamiento, lesiones y desplazamientos, daños en salud mental y cardiorespiratoria aumentarán .

Mayores daños en salud de las personas ocurren en niños, mujeres embarazadas y personas con otras enfermedades. Si se suman la pobreza, malas condiciones de empleo e injusticias a razón del ,género, etnias;agravan sus daños.

Es necesario reforzar el acceso y mejorar las condiciones de los qeu-ipos de salud asi como la mejora de la infraestructura de salud pú-blica en Chile con miras a la preparación y la mejora en la capacidad de respuesta.


_________________________________Contaminación en Aysen. Foto: El Mercurio.

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Disminuir el estrés térmico asociado a las islas de calor, en las ciudades de Chile de la zona central, proveyendo infraestructura que de sombra, más centros climatizados, sistemas de alerta temprana, vigilancia de los eventos extremos. Tambien fomentar el uso de infraestructura verde, en especial para los adultos mayores que habitan en viviendas de materialidad precaria.

A la vez, se requiere la mitigación de emisiones, el aseguramiento del acceso a la buena alimentación, la energía y reducir la contaminación atmosférica, todas orientadas favorecer la salud de la población.

E J E A D A P T A C I Ó NS U B M E S A V U L N E R A B I L I D A DY S A L U D P O B L A C I O N A L

___________________________________________Incendio forestal, Nacimiento 2015. Foto: Diario U. Chile.

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Para reducir emisiones de carbono, es necesario aumentar la inversión en un sistema universal de transporte público bajo en carbono, y vías seguras para caminar y andar en bicicleta que promuevan el transporte activo.

Fomentar la reduccion de la quema de leña en los hogares, con incentivos para el uso de combustibles de bajo nivel de contaminación y el cambio de la matriz energética hacia combustibles no carbón, mejorarán calidad de aire en varias ciudades de Chile.

Promover bosques saludables con planes optimizados de manejo de la tierra, e invertir en programas de prevención de incendios basados en la comunidad e intervenciones efectivas de salud pública permitirna proteger a las poblaciones afectadas por los incendios

E J E A D A P T A C I Ó NS U B M E S A V U L N E R A B I L I D A DY S A L U D P O B L A C I O N A L

______________________________________Termoeléctrica de Mejillones. Foto: Radio U. Chile.

SUBMESA MOVILIDADCOORDINA Y PRESENTA: MARCELA MUNIZAGA

INVESTIGADORES PARTICIPANTES: JUAN CARLOS MUÑOZ, LAURA GALLARDO, PAULINA RAMÍREZ, NATALIA ESCUDERO, STEFAN STEINIGER, GIOVANNI VECCHIO, ISABEL SEDRA, WILLIAMS CALDERÓN, HERNÁN SILVA, JORGE AMAYA, RODRIGO MORA, JUAN ANTONIO CARRASCO, PABLO REY

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Agenda de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas, Objetivo 11: La humanidad debe avanzar hacia ciudades y comunidades sostenibles, no es posible lograr un desarrollo sostenible sin transformar radicalmente la forma en que construimos y administramos los espacios urbanos.

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S U B M E S A M O V I L I D A D E J E M I T I G A C I Ó NY E N E R G Í A

______________________________________________________Congestión vehícular, Autopista Central, Santiago. Foto: Pablo Selman.

El sector transporte es responsable del 35% del consumo de energía y un porcentaje similar de las emisiones de GEI .

Las ciudades y la movilidad son esenciales para el desarrollo de actividades tales como trabajo, estudio y otras.

Reducir las emisiones contaminantes provenientes del transporte urbano es clave para garantizar mayor sustentabilidad y mitigar e�cazmente el cambio climático.

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E J E M I T I G A C I Ó NY E N E R G Í A

S U B M E S A M O V I L I D A D

______________________________Ciclovía, Santiago. Foto: Pablo Selman.

Elaborar una ley de movilidad urbana sostenible con menos automóviles, con prioridad en el transporte público y no motorizado. Varias de las metas asociadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas se alcanzarán más rápidamente si reducimos el uso del automóvil (salud, congestión, calidad del aire, uso de energía).

Cambiar el modelo de desarrollo de la ciudad chilena, mediante nuevos instrumentos de plani�cación que prioricen una ciudad compacta y una nueva política de movilidad que reestructure la urbe a partir de: (1) una red estructurante de transporte público e�caz, en super�cie, basado en autobuses y tranvías en vías exclusivas, (2) una red de ciclovías continuas y seguras y (3) una red de sendas peatonales y espacios públicos de calidad.

Desarrollar una nueva política nacional de transporte enfocada en la movilidad sustentable, que privilegie modos de transporte colectivos y no motorizados, siguiendo los principios de la pirámide inversa de la movilidad

Propuesta: abordar las distintas dimensiones del problema, desde la institucionalidad hasta la tecnología, pasando por incentivos económicos.

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S U B M E S A M O V I L I D A D

________________________________Ciclovía, Concepción. Foto: Pablo Selman.

Considerar un cambio en los criterios de uso del espacio urbano, que dé preferencia al transporte público y modos no motorizados por sobre el automóvil.

Utilizar instrumentos económicos como tari�cación por congestión, subsidio al transporte público, subsidio a la renovación tecnológica, impuesto al carbono.

Abordar el transporte interurbano de carga y pasajeros mediante la plani�cación regional y descentralización, garantizando equipamientos básicos para ciudades secundarias y promoviendo la intermodalidad.

Garantizar la coordinación entre distintos actores de gobierno y la disposición por intensi�car el rol plani�cador de las ciudades

Las acciones propuestas pueden intervenir sobre el sistema de transporte y la estructura de actividades no sólo para reducir sus emisiones contaminantes, sino también para mejorar la calidad de vida de quienes viven y vivirán en Chile

SUBMESA EDIFICACIÓN,EQUIPAMIENTO YENERGÍAPRESENTA:FRANCOIS SIMON

COORDINADOR:WALDO BUSTAMANTE

INVESTIGADORES PARTICIPANTES: FRANCOIS SIMON, INMACULADA GALLEGO, CLAUDIO CARRASCO, FELIPE ENCINAS, BÁRBARA RODRÍGUEZ, SERGIO VERA, HÉCTOR JORQUERA, VÍCTOR BUNSTER,ANDREA MARTINEZ, MASSIMO PALME, PAOLA MOLINA

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S U B M E S A E D I F I C A C I Ó N , E Q U I P A M I E N T O Y E N E R G Í A


Actualización de la normativa térmica de viviendas:Incremento de las exigencias mínimas de desempeño térmico de envolvente de las nuevas viviendas para reducir la demanda de calefacción y disminuir la contaminación. Obligatoriedad y entrada en vigor desde inicios del 2020.

Implementación de la normativa térmica de edi�cios de uso NO residencial:Exigencias mínimas de desempeño térmico de envolvente en nuevas obras NO residenciales; o�cinas, comercios, servicios públicos, industria. Obligatoriedad y entrada en vigor al 2022.

Cali�cación energética de edi�cios:Obligatoriedad del sistema de cali�cación energética para nuevas viviendas (CEV) al 2020 y para nuevos edi�cios de uso NO residencial (CES) al 2025. Cali�cación obligatoria para transacciones de compra–venta–arriendo.

Certi�cación de carbono incorporado (CI) a materiales de construcción:Certi�cación CI a edi�cios residenciales y NO residenciales (CO2e/m2) obligatoria para transacciones de compra–venta–arriendo al 2022. Establecer la normativa que de�ne exigencias mínimas de CI para toda nueva construcción y rehabilitación (al año 2030).

_________________________________________________Vivienda con paneles solares, Punta Arenas. Foto: Jaime Vásquez.

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Código de edi�cios de consumo de energía neta cero (NZEB):De�nir marco regulatorio (Código NZEB) con exigencias obligatorias a toda edi�cación nueva para alcanzar consumo de energía y emisiones nulos. Incorporar exigencias de CI en el ciclo de vida de los nuevos edi�cios desde el 2030.

Código energético de reacondicionamiento de edi�cios existente:Adecuar el Código NZEB obligatorio para los edi�cios que deban ser rehabilitados parcial o totalmente, desde 2030.

Políticas públicas para el impulso de e�ciencia energética en edi�cios:Crear subsidios para incentivar la inversión en e�ciencia energética en construcciones nuevas y en la rehabilitación de edi�cios. Incentivos al uso de sistemas energéticos y materiales menos contaminantes, más e�cientes, con énfasis en el uso de energías renovables.

Generar estrategias de evaluación y seguimiento:Incluir mediciones in situ que permitan un seguimiento cuantitativo del cumplimiento de las metas de mitigación. _________________________________________

Biblioteca Nicanor Parra, UDP. Foto: Francisca Saelzer



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ESTÁNDARES MÍNIMOS DE CIToda nueva construccióno rehabilitación de edi�cios

NUEVO CÓDIGO ENERGÉTICOPara reacondicionamientode edi�cios existentes

APLICACIÓN CÓDIGO NZEBToda nueva construcción

INCENTIVOSGUBERNAMENTALES

CALIFICACIÓN ENERGÉTIVADE VIVIENDASNueva construcciónresidencial

REGLAMENTACIÓN TÉRMICAMANDATORIANueva construcciónresidencial

ETIQUE IMPACTO CO2INCORPORADOSGeneración de inventarios deCI para análisis de ciclo de vida

REGLAMENTACIÓN TÉRMICAMANDATORIANueva construcciónNO residencial

CERTIFICACIÓN DE EDIFICIOSUSTENTABLENueva construcción NO residencial

VERIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN

2020 2022 2025 2030 2035 2050

50% Reducción demanda energíaToda nueva con�rucción

50% Reducción emisión CO2Todo parque edificado

100% DescarbonizaciónTodo el parque edificado

100% Reducción demanda energéticaTodo el parque edificado

SUBMESA RESIDUOS,Y ECONOMÍA CIRCULARPRESENTA:EDMUNDO MUÑOZ

COORDINADOR:ALEX GODOY

INVESTIGADORES PARTICIPANTES: EDMUNDO MUÑOZ ALVEAR, IVÁN FRANCHI ARZOLA

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S U B M E S A R E S I D U O S Y E C O N O M Í A C I R C U L A R E J E M I T I G A C I Ó NY E N E R G Í A

Al año 2016 se generaron en Chile 21,2 millones de toneladas de residuos, de las cuáles unos 7,5 millones corresponden a residuos sólidos municipales (RSM), y 8,2 millones de toneladas al año 2018.

El 97% de residuos catalogados como no peligrosos se puede categorizar como de origen industrial (59,8%), siendo los sólidos municipales un 35,3%En el Tercer Informe Bienal de Actualización Sobre Cambio Climático 2018, a nivel de eliminación �nal y tratamiento de residuos, representaron el 5,2 % de las emisiones de GEI con un total 5.801,1 kt CO2 eq.

En términos de contribución por tipo de tratamiento: 74,2% corresponden a disposición de residuos sólidos (relleno sanitario). 24,7% de tratamiento y descarga de aguas residuales. 1,0% de Tratamiento biológico de residuos sólidos. 0,01% de Incineración y quema abierta de residuos.

_________________________________________________Retiro de Basura. Foto: Radio Duna.

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S U B M E S A R E S I D U O S Y E C O N O M Í A C I R C U L A R E J E M I T I G A C I Ó NY E N E R G Í A

Robustecer los sistemas existentes de catastro, tipi�cación y sistematización de información para el área de residuos (ej. RETC).

Implementación de una estrategia nacional de gestión sustentable de residuos para el fortalecimiento de una economía circular a nivel de ciudades.

Acciones:Prevención en Generación

Reducir / Minimizar

Recuperación de RecursosMateriales

Reciclaje y ReprocesamientoReúso

Energía

Di�osiciónFinal

Calor, Poder yMateriales

Más Preferido

Menos Preferido

Diseño de ProcesoBiometismoE�ciencia de ProcesoProducción LimpiaLogística Reversa

Separación MecánicaCompostaje AeróbicoTratamiento Mecánico-Biológico

No-TérmicoDigestión AnaerobiaGas de RellenoTérmicoGasi�cación y PirolisisIncineración con Recuperación de Energía

Disposición en Relleno con Recuperación y Uso de CH4 Conversión a C02 y ElectricidadDisposición en Relleno con Recuperación y quema de CH4Disposición �nal sin recuperación de CH4Incineración sin recuperación de energía

Recuperación

Di�osición

Tipos de Tecnología

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S U B M E S A R E S I D U O S Y E C O N O M Í A C I R C U L A R

Cuanti�cación de emisiones en la reducción en la fuente o la prevención de residuos.

Determinación de factores de emisión por sistemas de tratamientos de residuos presentes en una “Economía Circular” que permitan la determinación de emisiones bajo condiciones nacionales.

Implementar sistemas medición, reporte y veri�cación (MRV) estandarizado de gases de efecto invernadero (GEI) basados en �ujos de materiales y de acuerdo a tipo de tratamiento de residuos.

Introducción de inventarios a cuentas nacionales.

Propuestas:

_________________________________________________Punto de reciclaje. Foto: Johanna Ortiz.

SUBMESA GOBERNANZAPRESENTA:CRISTIAN HENRÍQUEZ

COORDINADOR:JONATHAN BARTON

INVESTIGADORES PARTICIPANTES: VIVIANA FERNÁNDEZ, LAKE SAGARIS, JORDAN HARRIS, ANAHÍ URQUIZA, CRISTIAN HENRÍQUEZ, ALEJANDRO LARA,MARTÍN SANZANA, JORGE AMAYA, DAVID SILVA, BRUNO BETANZO

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S U B M E S A G O B E R N A N Z A E J E G O B E R N A N Z A

Fortalecer la institucionalidad de cambio climático a nivel comunal. Comite Ambiental Municipal (CAM) y Comité Ambiental Comunal (CAC).

Fortalecer la institucionalidad de cambio climático a nivel regional. CORECCs:

Creación de sinergias entre las iniciativas de mitigación local en el área de transferencia tecnológica.

Desarrollar inventarios locales de contaminación, incluyendo Gases Efecto Invernadero, para ciudades con planes de _________________________________________

Parque Kaukari, Copiapó. Foto: Serviu Atacama.

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Reducir el consumo de energía y agua por hogar en centros urbanos.

Incorporar factores de cambio climático en la evaluación social de proyectos.

Aumentar la capacitación de funcionarios municipales y regionales en cambio climático.

_________________________________________Llave de agua. Foto: Diario La Hora.

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Aumentar la conciencia local de los estudiantes de Educación Media en torno a los riesgos de cambio climático y las acciones requeridas.

Mejorar la coordinación multiescalar, intersectorial y participación en el desarrollo de iniciativas frente al cambio climático.

Elaborar de planes comunales o locales de acción de cambio climático.

___________________________________________________Inundación + zonas de riesgo, Copiapó. Imagen: Jonathan Barton.

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