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PLAN DE ACCIÓN PARA ESTRUCTURAR EL SISTEMA GENERAL DE

GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA

Agosto de 2015

GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA

Por Gestión Financiera Pública entenderemos el conjunto de principios, leyes, normas, sistemas, instituciones, procesos y procedimientos que regulan, intervienen o se utilizan en las fases de planeación, formulación, ejecución y evaluación que se realizan para captar los recursos públicos y aplicarlos para la concreción de los objetivos y las metas del Estado de la forma más eficaz, eficiente y económica posible, así como para administrar y preservar el patrimonio fiscal. SISTEMAS PROPIOS QUE LO INTEGRAN: Política Fiscal, Presupuesto, Crédito Público, Administración Tributaria y Aduanera, Tesorería, Contabilidad y Control Fiscal. SISTEMAS RELACIONADOS CON LA GFP: Recursos Humanos, Contrataciones Públicas, Bienes Nacionales y Proyectos de Inversión (DNP).

SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA (SIGFP)

El Sistema de Información de la Gestión Financiera Pública (SIGFP) es el sistema a través del cual se procesa la información financiera de la GFP y se generan los reportes y estados financieros que se le requieran. Dada su dimensión, el procesamiento de dicha información se debe realizar mediante una herramienta tecnológica (modular automatizada). El SIGFP registra, integra y produce estados y reportes sobre la gestión y situación presupuestaria, contable, fiscal, económica y administrativo-financiera de todos los sistemas y procesos que conforman la GFP en el ámbito institucional de su competencia. En definitiva, es el SIGFP es un instrumento facilitador que coadyuva a cumplir con las políticas y propósitos que se fijen en la GFP.

PROPÓSITOS DEL SIGFP

El SIGFP, debe producir en tiempo real estados presupuestarios, financieros, económicos y fiscales de cada ente público y consolidado de los distintos agregados institucionales útiles para:

-Cumplir con requerimientos legales en materia de presentación de información financiera (estados financieros, estado de la deuda pública, etc.). -Apoyar el proceso de toma de decisiones por parte de los responsables de administrar la gestión pública (ej. Estados de ejecución presupuestaria). -Generar las estadísticas fiscales y la información que sobre el Sector Público requieren las cuentas nacionales. -Coadyuvar a fortalecer la transparencia de las cuentas públicas y mejorar la calidad de la rendición de cuentas al Congreso y a la sociedad en su conjunto. -Posibilitar la comparabilidad internacional de los estados económicos y fiscales producidos.

El SIGFP debe también brindar información sobre la gestión administrativo-financiera de las entidades ejecutoras generando estados en tiempo real sobre la gestión operativa (procesos de compras, proyectos, etc.), coadyuvando a mejorar la calidad, economicidad, eficacia y eficiencia de la gestión pública.

CONDICIONES DE DISEÑO: MARCO DE REFERENCIA TÉCNICO

-“Sistema de Cuentas Nacionales 2008” (SCN 2008) ONU, BM, FMI, OCDE y CE.

-“Government Finance Statistics Manual 2014” IMF (FMI) (armonizado con

el SCN 2008) . -“Estadísticas de la deuda del sector público: Guía para compiladores y usuarios”. FMI, 2da. Edición, 2013. (armonizado con el SCN 2008).

-“Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público” (NICSP),

emitidas IASB – IFAC.

-que el SIGFP a diseñar no requiera de cambios institucionales relevantes ni normativos a nivel de ley

-que el SIGFP no sea concebido ni interpretado como el sistema de “Hacienda” y sea útil para quienes ejecutan la gestión administrativo - financiera en las entidades.

-que la puesta en marcha del SIGFP no cause problemas en la gestión y disminuye la carga de trabajo administrativo de las entidades, coadyuvando a mejorar su eficiencia.

-que el SIGFP muestre logros concretos en materia de generación de información presupuestaria, contable, económica y fiscal en el corto plazo.

CONDICIONES DE DISEÑO: MARCO DE REFERENCIA ADMINISTRATIVO

REPORTES Y ESTADOS BÁSICOS A PRODUCIR POR EL SIGFP

Reportes sobre la Gestión Administrativo – Financiera:

Recursos Humanos

Contrataciones Públicas

Administración de Bienes

Estados de Ejecución Presupuestaria:

Estados de Ejecución de los ingresos presupuestados

Estados de Ejecución de los gastos presupuestados

Estados de Ejecución del financiamiento previsto

Estados Financieros:

Estado de Situación Financiera (Balance general ) y sus auxiliares

Estado de Rendimiento Financiero

Estado de cambios en el Patrimonio

Estado de Flujos de Efectivo

Estados Económicos y Fiscales:

Estados del SCN sobre el GG/SPNF/SP

Estadísticas del MEFP del SPNF/GG

Balance Fiscal Consolidado del GG/SPNF/SP

EL GRAN DESAFÍO DEL SIGFP

El gran desafío consiste en establecer cómo ingresar datos al sistema una

única vez, directa y automáticamente desde las etapas previamente

seleccionadas de los procesos administrativos, de las miles de transacciones

que ocurren en un día en el ámbito de la Gestión Financiera Pública y que, a

partir de ese ingreso único, se logre generar automáticamente y en tiempo

real todos los registros contables, estados y reportes sobre la ejecución

presupuestaria, financieros, económicos y fiscales que se establecieron “a

priori” como propósito del SIGFP, todo ello bajo los preceptos de la

normatividad vigente, la teoría contable y las NICSP.

REQUISITOS PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

Para que el SIGFP pueda operar como un sistema integrado de información sobre todos los aspectos de la gestión financiera del Estado, debe satisfacer dos requisitos básicos esenciales: Disponer de clasificadores seleccionados y Catálogo General de Cuentas (contables ) armonizados entre si y con los estándares internacionales de cuentas. Utilizar el momento del devengo (causado) como eje central de los momentos de registro en todos los sistemas de información financiera.

B. ASPECTOS PRESUPUESTALES

LA ARMONIZACIÓN DESDE EL PRESUPUESTO

Dos elementos centrales:

– Un conjunto de clasificadores que contenga toda la información que requieren las diferentes entidades para cumplir con la normativa vigente y administrar su gestión, así como los tomadores de decisiones sobre las finanzas públicas, todo ello en un marco de cumplimiento con los estándares internacionales,.

– Una clave presupuestal que permita incorporar automáticamente esa información al SIGFP para dotarlo de la capacidad necesaria para generar todos los reportes y estados se le requieren en tiempo real y con la calidad adecuada.

CLASIFICADORES PRESUPUESTALES PROPUESTOS PARA EL SIGFP

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE LOS INGRESOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO Institucional (x) Por Concepto y Rubro (x) Por Tipo de Moneda

CLASIFICADORES PRESUPUESTALES DE LOS GASTOS Y DE APLICACIONES FINANCIERAS

Institucional (x) Funcional Por Programas (Actividades y Proyectos) Por Objeto del Gasto (x) Por Tipo del Gasto (Corriente, de Capital, Aplicaciones Financieras) (x) Funcional Sectorial (si se estimara necesario) Por su aporte al Desarrollo (Funcionamiento, Inversión, Servicio de la Deuda) Geográfico Por Fuente de Financiamiento (x) Relación con el Plan Nacional de Desarrollo/con programas transversales Por Tipo de Moneda

(X) Relacionados con el proceso de armonización.

• Es preciso reformular el mapa de clasificadores, en forma armonizada con la contabilidad y los estándares internacionales de información económica y fiscal.

• Los nuevos clasificadores deben utilizarse en todas las etapas del proceso presupuestario.

• Hay que ampliar la clave presupuestal para que contenga toda la información requerida por las entidades usuarias del PGN/GGN.

• Los principales estándares internacionales a seguir son el MEFP y el SCN (pero no son los únicos).

• Hay que contemplar todas los requerimientos de información presupuestal de las entidades usuarias.

CONCLUSIONES DE ASPECTOS PRESUPUESTALES

RELACIÓN BASICA ENTRE LA GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA Y EL SIGFP DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

SIGFP

Transacciones Presupuestales-SGFP

Ingresos y Fuentes de Financiamiento Gastos y Aplicaciones Financieras

Transacciones no Presupuestales

Operaciones de Tesorería no presupuestarias Operaciones de Crédito Público no presupuestarias Otras operaciones (Depreciación, Previsiones, etc.)

Corrección de brechas entre registros presupuestales y contables (NICSP)

• Estados de Ejecución Presupuestaria

• Estados Financieros

• Estados Económicos y Fiscales

Códigos-Clave presupuestal

Códigos-Clave presupuestal

Códigos-Cuentas Contables

C. ASPECTOS CONTABLES

Relacionar el conjunto de cuentas contables con la estructura del SCN (2008) y EFP (2014)

Cuentas Contables que se identifiquen en forma unívoca con las clasificaciones presupuestarias y permitan su integración con la estructura EFP y SCN

Asociar a cada cuenta contable la relación con la clasificación presupuestal

Considerar como dato de entrada la clave presupuestaria que se defina

Utilizar como marco de referencia el momento de devengado para su integración

REQUERIMIENTOS

MOMENTO DE REGISTRO Y BASE CONTABLE

METODOLOGÍA QUE EXPLIQUE LOS MOMENTOS DE REGISTRO PARA CADA RUBRO PRESUPUESTAL DE INGRESOS, GASTOS Y FINANCIAMIENTO

DETERMINAR COMO BASE CONTABLE EL DEVENGADO COMO EJE CENTRAL PARA LA INTEGRACIÓN

PRESUPUESTO CONTABILIDAD DEVENGADO

INGRESOS CORRIENTES - GASTOS CORRIENTES - ACTIVOS NO FINANCIEROS

Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gastos

Ingresos Corrientes Gastos Corrientes

Ejecución Presupuestal de Activos No Financieros

Venta de Activos No Financieros (Disminución) Adquisición de Activos no Financieros (Incremento) Gastos de Inversión

Estado de Actividad

GASTOS

ACTIVOS NO FINANCIEROS

INGRESOS

Contabilidad

Debe

Haber

Haber

Debe

Activos

ACTIVOS FINANCIEROS – PASIVOS/ENDEUDAMIENTO

Ejecución Presupuestal. Fuentes

Venta de Activos Financieros (Disminución) Endeudamiento

Ejecución Presupuestal. Aplicaciones

Adquisición de Activos Financieros Amortización de la Deuda

Cuentas Patrimoniales

ACTIVOS FINANCIEROS

Contabilidad

Debe

Haber

PASIVOS

Debe Haber

PASIVOS

Debe

Haber

ACTIVOS FINANCIEROS

Debe Haber

D. ASPECTOS SISTÉMICOS

MAYORES CAMBIOS: – SIIF – SUIFP (DNP) – FUT (CHIP) – SECOP (CEE)

CAMBIOS - INTERFACES:

– SISTEMAS LOCALES DE LAS ENTIDADES – CHIP CONTABLE – DEUDA PÚBLICA – MUISCA (DIAN) – BANCO REPÚBLICA – SEGUIMIENTO FISCAL (DGPM) – SIRECI (CGR)

SISTEMAS INVOLUCRADOS EN LOS CAMBIOS PLANTEADOS

CLAVE PRES. ACTUAL XXXXXX (N POS)

CLAVE PRES. PROPUESTA XXXXXXXXX (m POS)

ANALISIS DETALLADO DE IMPACTO

POSIBLES CAMBIOS IMPORTANTES (TABLAS, FORMULARIOS, CONSULTAS, INTERFACES)

SIIF – CLAVE PRESUPUESTAL

Hoy

Entidad

PRESUPUESTO

CHIP CONTABILIDAD

SIIF Ej. Presupuestaria

Balance T

Balance T O. Reciprocas Notas

Asientos manuales

Propuesta

Entidad

PRESUPUESTO

CHIP CONTABILIDAD

SIIF Ej. Presupuestaria

Balance T (automático)

Notas

CONSOLIDACIÓN

Asientos manuales O. Reciprocas

SIIF – CONTABILIDAD

ENTIDAD 2

ENTIDAD 1

ORG.

DESCENTRAL. SEG. SOCIAL

PGN - GGN

AC

SIIF

EMPRESAS ENT

TERRITORIALES

SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO CHIP

SIIF – CONTABILIDAD

FINALIZAR E IMPLEMENTAR:

– Gestión de recursos físicos

– Gestión de Compras. Relación con SECOP

– Recursos Humanos / Nomina

– Derechos y Carteras

SIIF – GESTIÓN

CLAVE PRES. ACTUAL X.X.X.X.X.X

CLAVE PRES. PROPUESTA CLAVE COMPLETA (SIIF)

1. CAMBIO PROFUNDO EN FUT (CHIP)

2. DESARROLLO DE SISTEMA A MEDIDA PARA ENTIDADES TERRITORIALES

ENTIDADES TERRITORIALES

• AMPLIAR Y FORTALECER EL SIIF – CLAVE PRESUPUESTARIA AMPLIADA EN SIIF

– GENERACIÓN AUTOMÁTICA DE ASIENTOS CONTABLES

– SIIF CONSOLIDA PGN – GGN

– GENERACIÓN DE REPORTES Y ESTADOS CONSOLIDADOS DE GGN EN TIEMPO REAL

– IMPLEMENTACIÓN DEL RESTO DE MÓDULOS DE GESTIÓN

• GESTIONAR COMPRAS EN SECOP CON INTERFAZ CON SIIF

• DESARROLLAR SISTEMA PARA ENTIDADES TERRITORIALES

• DESARROLLAR INTERFACES ENTRE TODOS LOS SISTEMAS

CONCLUSIONES DE ASPECTOS SISTÉMICOS

HOJA DE RUTA

OBJETIVOS – ACTIVIDADES PRINCIPALES

Integrar Deuda Pública y otras operaciones de financiamiento al SIIF

Disponer de un Modelo Conceptual del SIGFP formalmente aprobado por autoridad competente

Armonizar Planeación con Presupuesto

Armonizar Presupuesto con Contabilidad

Generar consolidación contable del SPNF en CHIP

Integrar Gestión al SIIF

Generar consolidación contable de GGN/PGN en SIIF

Armonizar la información territorial con la nacional

Generar información presupuestal, contable, fiscal y económica en forma oportuna, automática y con calidad

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ACTIVIDADES RESPONSABLE DURACION

ACTIVIDADES PRINCIPALES

Disponer de un Modelo Conceptual del SIGFP formalmente aprobado por autoridad competente

1




1

1. Conocer en detalle todos los requerimientos de información financiera que demandan las diferentes instituciones públicas para cumplir con mandatos legales, administrar la gestión, elaborar estadísticas fiscales o las cuentas nacionales, para la toma de decisiones o por razones de comparabilidad y transparencia fiscal

CIEFP 1 mes




1 1. Conocer en detalle todos los requerimientos de información financiera que demandan las diferentes instituciones públicas para cumplir con mandatos legales, administrar la gestión, elaborar estadísticas fiscales o las cuentas nacionales, para la toma de decisiones o por razones de comparabilidad y transparencia fiscal

DGPM 1

mes 1. Conocer en detalle todos los requerimientos de información financiera que demandan las diferentes instituciones públicas para cumplir con mandatos legales, administrar la gestión, elaborar estadísticas fiscales o las cuentas nacionales, para la toma de decisiones o por razones de comparabilidad y transparencia fiscal

CIEFP 1 mes





DGPM 1

mes

2. Elaborar y discutir el Modelo Conceptual del SIGFP

DGPM DGPPN

DIFP

6 meses





DGPM 1

mes

2. Elaborar y discutir el Modelo Conceptual del SIGFP DGPM DGPPN

DIFP

6 mes

2. Elaborar y discutir el Modelo Conceptual del SIGFP

DGPM DGPPN

DIFP

6 meses





DGPM 1

mes


DIFP

6 mes

3. Aprobar el Modelo Conceptual del SIGFP por la autoridad competente

AUTORI-DADES





DGPM 1

mes


DIFP

6 mes


AUTORI-DADES


AUTORI-DADES




2



2


1. Revisar, adecuar y elaborar todos los clasificadores presupuestales de ingresos y fuentes financieras y gastos y aplicaciones financieras

DGPPN DIFP CGR

6 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN DIFP CGR

6 meses



2


2. Establecer los criterios y elaborar una propuesta de apertura programática que deberá aplicarse a nivel nacional tanto para el Presupuesto de Funcionamiento como para el de Inversión, así como para el de Regalías

DIFP DGPPN

8 meses


DGPPN, DIFP, CGR

6 meses



2


2. Establecer los criterios y elaborar una propuesta de apertura programática que deberá aplicarse a nivel nacional tanto para el Presupuesto de Funcionamiento como para el de Inversión, así como para el de Regalías

8 meses


DGPPN, DIFP, CGR

6 meses

2. Establecer los criterios y elaborar una propuesta de apertura programática que deberá aplicarse a nivel nacional tanto para el Presupuesto de Funcionamiento como para el de

DGPPN, DIFP 8 meses

DIFP DGPPN



2


3. Elaborar un Manual de Clasificaciones Presupuestales y otro de Apertura Programática

DGPPN DIFP CGR

3 meses


DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses

3. Elaborar un Manual de Clasificaciones Presupuestales y otro de Apertura Programática DGPPN, DIFP, CGR

3 meses

3. Elaborar un Manual de Clasificaciones Presupuestales y otro de Apertura Programática

DGPPN DIFP CGR

3 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses

4. Elaborar el acto administrativo o acuerdo interterritorial para extender la validez de los clasificadores presupuestales a todo el SP de Colombia

DGPPN DIFP

2 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses

4. Elaborar el acto administrativo o acuerdo interterritorial para extender la validez de los clasificadores presupuestales a todo el SP de Colombia DGPPN, DIFP 2 meses 4. Elaborar el acto administrativo

o acuerdo interterritorial para extender la validez de los clasificadores presupuestales a todo el SP de Colombia

DGPPN DIFP

2 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses

4. Elaborar el acto administrativo o acuerdo interterritorial para extender la validez de los clasificadores presupuestales a todo el SP de Colombia DGPPN, DIFP 2 meses

5. Formalizar la nueva clave presupuestal tanto para ingresos y fuentes financieras como para gastos y aplicaciones financieras y establecer su impacto en las etapas presupuestales

DGPPN DIFP

2 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses


5. Formalizar la nueva clave presupuestal tanto para ingresos y fuentes financieras como para gastos y aplicaciones financieras y establecer su impacto

DGPPN, DIFP 2 meses

5. Formalizar la nueva clave presupuestal tanto para ingresos y fuentes financieras como para gastos y aplicaciones financieras y establecer su impacto en las etapas presupuestales

DGPPN DIFP

2 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses



DGPPN, DIFP 2 meses

6. Ampliar el sistema SIIF para incluir la clave presupuestal ampliada (1era parte)

DGPPN Grupo

SIIF

10 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses



DGPPN, DIFP 2 meses

6. Ampliar el sistema SIIF para incluir la clave presupuestal ampliada (1era parte) DGPPN,

Grupo SIIF 10 meses

6. Ampliar el sistema SIIF para incluir la clave presupuestal ampliada (1era parte)

DGPPN Grupo

SIIF

10 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses



DGPPN, DIFP 2 meses


Grupo SIIF 10 meses

7. Ampliar el sistema SIIF para incluir la clave presupuestal completa (análisis)

DGPPN Grupo

SIIF

3 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses



DGPPN, DIFP 2 meses


Grupo SIIF 10 meses

7. Ampliar el sistema SIIF para incluir la clave presupuestal completa (análisis) DGPPN,

Grupo SIIF 3 meses

7. Ampliar el sistema SIIF para incluir la clave presupuestal completa (análisis)

DGPPN Grupo

SIIF

3 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses



DGPPN, DIFP 2 meses


Grupo SIIF 10 meses


Grupo SIIF 3 meses

8. Integrar las funciones de transferencias y gastos de funcionamiento de Regalías, en el SIIF (análisis)

MHCP Regalías

DNP Grupo SIIF

3 meses



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses



DGPPN, DIFP 2 meses


Grupo SIIF 10 meses


Grupo SIIF 3 meses


MHCP, Grupo SIIF

3 meses


3 meses

MHCP Regalías

DNP Grupo SIIF



2



DGPPN, DIFP, CGR

6 meses


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses



DGPPN, DIFP 2 meses


Grupo SIIF 10 meses


Grupo SIIF 3 meses

8. Integrar las funciones de transferencias y gastos de funcionamiento de Regalías, en el SIIF

MHCP, Grupo SIIF

3 meses

9. Ampliar los sistemas relacionados para incluir la clave presupuestal completa

CIEFP DIFP DAF DGPM

CCE DGCPTN

DIAN CGR DANE

10 meses

Bco. República



2



DGPPN, DIFP, CGR


DGPPN, DIFP 8 meses


3 meses



DGPPN, DIFP 2 meses


Grupo SIIF 10 meses


Grupo SIIF 3 meses

8. Integrar las funciones de transferencias y gastos de funcionamiento de Regalías, en el SIIF

MHCP, Grupo SIIF

3 meses

9. Ampliar los sistemas relacionados para incluir la clave presupuestal completa

10 meses

Bco. República

9. Ampliar los sistemas relacionados para incluir la clave presupuestal completa DIFP, DAF, DGPM, CCE, DGCPTN, …

10 meses

CIEFP DIFP DAF DGPM

CCE DGCPTN

DIAN CGR DANE



3




3 1. Analizar y, en su caso, proponer adecuaciones a las definiciones de los momentos de registros presupuestales, así como a la base contable actualmente vigente

CGN CGR

DGPPN

2 meses




3 1. Analizar y, en su caso, proponer adecuaciones a las definiciones de los momentos de registros presupuestales, así como a la base contable actualmente vigente

CGN CGR

DGPPN

2 meses

1. Analizar y, en su caso, proponer adecuaciones a las definiciones de los momentos de registros presupuestales, así como a la base contable actualmente vigente

CGN, CGR DGPPN

2 meses




3 2. Participar en la definición del clasificador por objeto del gasto y aplicaciones financieras y la clasificación económica e ingresos, gastos y financiamiento, para asegurar su relación con el Catálogo General de Cuentas

CGN 1 mes


CGN, CGR DGPPN

2 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses

2. Participar en la definición del clasificador por objeto del gasto y aplicaciones financieras y la clasificación económica e ingresos, gastos y financiamiento, para asegurar su relación con el Catálogo General de Cuentas

CGN 1 mes


CGN 1 mes




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes

3. Analizar y diseñar un nuevo Catálogo General de Cuentas que: a) asegure, en los casos que corresponda, la interrelación automática con los clasificadores presupuestales; b) incluya cuentas para el tratamiento contable de las transacciones no presupuestales y su debida clasificación; c) contemple los casos especiales

CGN 6 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes

3. Analizar y diseñar un nuevo Catálogo General de Cuentas que: a) asegure, en los casos que corresponda, la interrelación automática con los clasificadores presupuestales; b) incluya cuentas para el tratamiento contable de las

CGN 6 meses

3. Analizar y diseñar un nuevo Catálogo General de Cuentas que: a) asegure, en los casos que corresponda, la interrelación automática con los clasificadores presupuestales; b) incluya cuentas para el tratamiento contable de las transacciones no presupuestales y su debida clasificación; c) contemple los casos especiales

CGN 6 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes


CGN 6 meses

4. Desarrollar las matrices de relación entre presupuesto y contabilidad

CGN 4 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes


CGN 6 meses

4. Desarrollar las matrices de relación entre presupuesto y contabilidad CGN 4 meses

4. Desarrollar las matrices de relación entre presupuesto y contabilidad

CGN 4 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes


CGN 6 meses


5. Adecuar las definiciones funcionales para que las transacciones presupuestales generen en forma automática los asientos contables, sin intervención del usuario

CGN 3 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes


CGN 6 meses


5. Adecuar las definiciones funcionales para que las transacciones presupuestarias generen en forma automática los asientos contables, sin intervención del usuario CGN 3 meses

5. Adecuar las definiciones funcionales para que las transacciones presupuestales generen en forma automática los asientos contables, sin intervención del usuario

CGN 3 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes


CGN 6 meses



6. Adecuar las definiciones funcionales para que las transacciones no presupuestales generen en forma automática los asientos contables, sin intervención del usuario

CGN 2 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes


CGN 6 meses



6. Adecuar las definiciones funcionales para que las transacciones no presupuestarias generen en forma automática los asientos contables, sin intervención del usuario

CGN 2 meses

6. Adecuar las definiciones funcionales para que las transacciones no presupuestales generen en forma automática los asientos contables, sin intervención del usuario

CGN 2 meses




3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes


CGN 6 meses




CGN 2 meses

7. Modificar el módulo contable del SIIF para que genere automáticamente y en línea los asientos contables correspondientes

CGN Grupo

SIIF

6 meses





3


CGN, CGR DGPPN

2 meses


CGN 1 mes


CGN 6 meses




CGN 2 meses


CGN Grupo

SIIF

6 meses


CGN Grupo SIIF

6 meses



Integrar Deuda Pública y otras operaciones de financia-miento al SIIF

4




4

1. Definir funcionalmente interfaces entre el Sistema de Deuda Pública y otras operaciones de financiamiento con el SIIF

CGN CGR

DGCPTN

3 meses




4 1. Definir funcionalmente interfaces entre el Sistema de Deuda Pública y otras operaciones de financiamiento con el SIIF

CGN CGR

DGCPTN

3 meses

1. Definir funcionalmente interfaces entre el Sistema de Deuda Pública y otras operaciones de financiamiento con el SIIF

CGN CGR

DGCPTN

3 meses





CGN CGR

DGCPTN

3 meses

2. Desarrollar interfaces entre el Sistema de Deuda Pública y otras operaciones de financiamiento con el SIIF

DGCPTN DGPPN Informática de MHCP Grupo SIIF

15 meses





CGN CGR

DGCPTN

3 meses



15 meses



15 meses




5



1. Adoptar un único catálogo de bienes para toda la GFP

DANE CCE

CIEFP

1 mes


5



1. Adoptar un único catálogo de bienes para toda la GFP

DANE CCE

CIEFP

1 mes


5

1. Adoptar un único catálogo de bienes para toda la GFP DANE, CCE

CIEFP 1 mes



2. Desarrollar e implementar el Módulo de Procesos Contractuales

DGPPN CCE Grupo SIIF Informática CEE/ Empresa

8 meses


5


CIEFP 1 mes



2. Desarrollar e implementar el Módulo de Procesos Contractuales

DGPPN CCE Grupo SIIF Informática CEE/ Empresa

8 meses


5


CIEFP 1 mes

2. Desarrollar e implementar el Módulo de Procesos Contractuales DGPPN, CCE, Grupo SIIF, …

8 meses



3. Implementar Gestión de Recursos Físicos en SIIF

Organismo Rector de Bienes CGN Grupo SIIF

3 meses


5


CIEFP 1 mes


8 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses

3. Implementar Gestión de Recursos Físicos en SIIF Org.Rector Bienes, CGN, Grupo SIIF

3 meses

3. Implementar Gestión de Recursos Físicos en SIIF

Organismo Rector de Bienes CGN Grupo SIIF

3 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses

4. Desarrollar e implementar Derechos y Carteras en SIIF

DGPPN Grupo SIIF




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses

4. Desarrollar e implementar Derechos y Carteras en SIIF DGPPN

Grupo SIIF

4. Desarrollar e implementar Derechos y Carteras en SIIF

DGPPN Grupo SIIF




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF

5. Integrar Recursos Humanos / Nómina al SIIF (análisis)

DGPPN DAFP

Entidades Grupo SIIF

3 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF

5. Integrar Recursos Humanos / Nómina al SIIF DGPPN, DAFP

Grupo SIIF 3 meses 5. Integrar Recursos Humanos /

Nómina al SIIF (análisis)

DGPPN DAFP

Grupo SIIF

3 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF


Grupo SIIF 3 meses

6. Definir un módulo de retenciones en la fuente y/o deducciones a proveedores, contratistas y personal

DIAN CGN

2 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF


Grupo SIIF 3 meses


DIAN CGN

2 meses


DIAN CGN

2 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF


Grupo SIIF 3 meses


DIAN CGN

2 meses

7. Desarrollar un módulo automático de retenciones y deducciones

DIAN CGN

Grupo SIIF

6 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF


Grupo SIIF 3 meses


DIAN CGN

2 meses

7. Desarrollar un módulo automático de retenciones y deducciones DIAN, CGN, Grupo SIIF

6 meses

7. Desarrollar un módulo automático de retenciones y deducciones

DIAN CGN

Grupo SIIF

6 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF


Grupo SIIF 3 meses


DIAN CGN

2 meses


6 meses

8. Acordar y definir conjuntamente con la DIAN, criterios unificados y tiempo de registros de los ingresos que tiene a su cargo administrar

DIAN CGN

3 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF


Grupo SIIF 3 meses


DIAN CGN

2 meses


6 meses

8. Acordar y definir conjuntamente con la DIAN, criterios unificados de registros de los ingresos que tiene a su cargo administrar

DIAN CGN

3 meses

8. Acordar y definir conjuntamente con la DIAN, criterios unificados y tiempos de registros de los ingresos que tiene a su cargo administrar

DIAN CGN

3 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF


Grupo SIIF 3 meses


DIAN CGN

2 meses


6 meses


DIAN CGN

3 meses

9. Diseñar interfaces automáticas que le permitan al SIIF interoperar con el resto de los sistemas de la GFP

DGPPN Grupo SIIF

12 meses




5


CIEFP 1 mes


8 meses


3 meses


Grupo SIIF


Grupo SIIF 3 meses


DIAN CGN

2 meses


6 meses


DIAN CGN

3 meses


DGPPN Grupo SIIF

12 meses


DGPPN Grupo SIIF

12 meses




6



1. Definir conceptual y funcionalmente las reglas de la consolidación contable de GGN (Administración Central, Establecimientos Públicos y Seguridad Social)

CGN 2 meses


6




6

1. Definir conceptual y funcionalmente las reglas de la consolidación contable de GGN (Administración Central, Establecimientos Públicos y Seguridad Social)

CGN 2

meses 1. Definir conceptual y funcionalmente las reglas de la consolidación contable de GGN (Administración Central, Establecimientos Públicos y Seguridad Social)

CGN 2 meses




6

1. Definir conceptual y funcionalmente las reglas de la consolidación contable de GGN (Administración Central, Establecimientos Públicos y Seguridad Social) el SIIF

CGN 2

meses

2. Desarrollar consolidación contable del GGN en el SIIF

CGN Grupo SIIF

4 meses




6 CGN

2 meses

2. Desarrollar consolidación contable del GGN en el SIIF CGN

Grupo SIIF 4

meses

4 meses

1. Definir conceptual y funcionalmente las reglas de la consolidación contable de GGN (Administración Central, Establecimientos Públicos y Seguridad Social) el SIIF

2. Desarrollar consolidación contable del GGN en el SIIF

CGN Grupo SIIF




7




7

1. Implementar un nuevo sistema para las Entidades Territoriales

SS de DT y FP

DNP




7

1. Implementar un nuevo sistema para las Entidades Territoriales

DIFP 1. Implementar un nuevo sistema para las Entidades Territoriales

SS de DT y FP

DNP




8




8

1. Revisar los niveles de los distintos procesos de consolidación contable

CGN 2 meses




8


CGN 2 meses


CGN 2 meses




8

2. Parametrizar el CHIP para que reciba toda la información contable en pesos

CGN Sistemas

CGN/ Empresa

3 meses


CGN 2 meses




8


CGN 2 meses

2. Parametrizar el CHIP para que reciba toda la información contable en centavos

CGN Sistemas CGN/ Empresa

3 meses

2. Parametrizar el CHIP para que reciba toda la información contable en pesos

CGN Sistemas

CGN/ Empresa

3 meses




8


CGN 2 meses



3 meses

3. Desarrollar e implementar en CHIP los procesos de consolidación contable definidos

CGN Sistemas

CGN/ Empresa

4 meses




8


CGN 2 meses



3 meses



4 meses


CGN Sistemas

CGN/ Empresa

4 meses




8


CGN 2 meses



3 meses



4 meses

4. Diseñar interfaces automáticas que le permitan al CHIP (contable) interoperar con el resto de los sistemas de la GFP

CGN Sistemas

CGN/ Empresa




8


CGN 2 meses



3 meses



4 meses




CGN Sistemas

CGN/ Empresa




9




9

1. Diseñar un sistema integrado para el Modelo de Seguimiento Fiscal coordinado con SCN

DGPM DANE

Informática

de MHCP

10 meses




9

1. Diseñar un sistema integrado para el Modelo de Seguimiento Fiscal

DGPM Informática

de MHCP

10 meses

DGPM DANE

Informática

de MHCP

10 meses

1. Diseñar un sistema integrado para el Modelo de Seguimiento Fiscal coordinado con SCN

CRONOGRAMA

2016 2017

1

2

3

6

7

8

9

Modelo Conceptual

Planeación con Presupuesto

Presupuesto con Contabilidad

Deuda Pública

Gestión en el SIIF

Consolidación GGN/PGN

ET

Consolidación SPNF en CHIP

Información

4

5

ACTIVIDADES POR ORGANISMO RESPONSABLE

ORGANISMOS RESPONSABLES

1. M

odel

o Co

ncep

tual

2. P

lane

amie

nto

y Pr

esup

uest

o

3. P

resu

pues

to y

Con

tabi

lidad

4. D

euda

Púb

lica

5. G

estió

n al

SIIF

6. C

onso

lidac

ión

GG

N/P

GN

7. E

ntid

ades

Ter

ritor

iale

s

8. C

onso

lidac

ión

SPN

F yC

HIP

9. In

form

ació

n

Principales Organismos involucrados

Secretaría Técnica de CIEFP 2 X X

Dirección General de Política Macroeconómica 3 X X X

Dirección General de Presupuesto Público Nacional 14 X X X X X

Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional 3 X X

Contaduría General de la Nación 18 X X X X X

Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación 7 X X

Contraloría General de la República 5 X X X

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia 4 X X

Colombia Compra Eficiente 3 X X

Dirección General de Apoyo Fiscal del MHCP 1 X

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas 3 X X X

Subsecretaria de Desarrollo Territorial y Finanzas Publicas de DNP 1 X

Objetivos en los que interviene

Cantidad de

actividades

en las que

interviene

ORGANISMOS RESPONSABLES

GESTIÓN DEL PLAN

GESTIÓN DEL PLAN

Comité de Dirección

Líder Presupuesto

Líder Contabilidad

Líder Jurídico Líder Sistemas

Equipo funcional Equipo Técnico

Dirección

Gestión

Ejecución

Equipo Interinstitucional de Referentes

Gestión de las Finanzas Publicas

Plan de Armonización

MHC

P

DNP CGN CGR ET y

otras

Gerente del Plan Soporte a la

Gestión

Monitoreo

DANE

GESTIÓN DEL CAMBIO

GESTIÓN DEL CAMBIO

GESTIÓN DEL CAMBIO

COMUNICACIÓN

Ordinaria Extraordinaria

Interna Externa

Según perfiles y necesidades

COMUNICACIÓN

Actividades especiales

Capacitación presencial

Formación de facilitadores

Capacitación virtual

Según perfiles y necesidades

Sensibilizar, facilitar, extender

Fortalecer, afianzar y sostener el cambio

PARTICIPACIÓN

Herramientas:

Glosario de Términos Reuniones iniciales de sensibilización y divulgación Compartir información

Newsletter

Plan de Comunicación

GESTIÓN DEL CAMBIO

Plan de Capacitación

GESTIÓN DEL CAMBIO

Formación inicial Capacitación a lo largo del Plan Capacitación regular a futuro

Aspectos Conceptuales Aspectos de Sistemas

Capacitación a capacitadores Capacitación presencial Capacitación a distancia

Escucha activa Retroalimentación

Organización general Temática

Canales Claves

MUCHAS GRACIAS [email protected]

presentación de powerpoint...propÓsitos del sigfp el sigfp, debe producir en tiempo real estados...

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