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Unidad del Abogado General y Comisionado para Transparencia

GUÍA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE BLINDAJE ELECTORAL DURANTE LAS ELECCIONES EXTRAORDINARIAS

Noviembre 2015 – Enero 2016

REUNIÓN DE TRABAJO CON ENLACES 11 DE NOVIEMBRE DE 2015


Índice

I. Introducción

II. Objetivo y Objetivos Específicos

III. Flujograma de Actividades PBE

IV. Descripción de Actividades PBE

V. Ruta Crítica de Actividades PBE

VI. Cronograma de Actividades por Elección Extraordinaria

2


I. Introducción

El Programa de Blindaje Electoral (PBE), es la estrategia que la SEDESOL implementa durante los procesos electorales y que se

desarrolla a través de un conjunto de acciones que deben realizar las y los servidores públicos de esta Secretaría de acuerdo a

sus atribuciones y sus funciones. Ello con la finalidad de prevenir y evitar que los recursos públicos federales sean utilizados en

favor o en contra de partidos políticos y/o candidatos, o bien con fines u objetivos distintos a los establecidos en la norma

correspondiente.

En este sentido, el presente documento representa una guía básica que permitirá al personal de las Delegaciones de SEDESOL

identificar y conocer las principales acciones a considerar y realizar para la implementación del PBE durante la ejecución de las

elecciones extraordinarias (noviembre 2015 – Enero 2016).

3


II. Objetivo

Contar con instrumento procedimental de apoyo que establezca la ejecución de acciones y actividades, para llevar a cabo la

estrategia del PBE, durante la realización de la elecciones extraordinarias

Objetivos Específicos

Representar de manera gráfica el procedimiento (Flujograma ) que conlleva la implementación de PBE.

Identificar las acciones, tanto al interior como al exterior de la Dependencia, que inciden indirectamente en la en la

programación de acciones de PBE.

Brindar una mayor claridad a las diferentes fases o etapas que conforman el PBE.

Constituirse en una herramienta básica que brinde los elementos necesarios para desarrollar la planeación y programación de

acciones especificas derivadas del PBE.

4


Institutos Electorales Locales Oficinas Centrales, Órganos Desconcentrados y Entidades

Sectorizadas (SEDESOL)

2. Elabora, autoriza y publica el Calendario

Electoral. *

3. Identifica en el Calendario Electoral respectivo, las fechas de ejecución de las siguientes actividades: Periodo de Campaña Electoral . Jornada Electoral.

4. Determina los plazos para la realización de las siguientes actividades: Adelanto de entrega de apoyos Suspensión de Propaganda Gubernamental Suspensión de entrega de apoyos a

beneficiarios. Con fundamento a lo establecido en las Legislaciones Electorales Locales y con base a las fecha establecidas en el calendario Electoral.

1

INICIO

III. Flujograma de Actividades

1. Instalación del Comité Central de Legalidad y Transparencia del Blindaje Electoral que tendrá como funciones transparentar, implementar, supervisar y dar seguimiento a acciones para el cumplimiento del PBE. (Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia).

*NOTA: Para el caso de Colima será el INE quien elabore y autorice el Calendario Electoral.

5


Institutos Electorales Locales Oficinas Centrales, Órganos Desconcentrados y Entidades


1

6. Se suspende la entrega de apoyos, las reuniones masivas con beneficiarios, los movimientos de altas y bajas de los mismos así como la entrega de obra pública terminada a partir de un día antes del inicio de las campañas

electorales. **

**NOTA: A excepción del Estado de Guerrero que, conforme al artículo 291 de su Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, señala que se interrumpirán quince días previos a la elección las actividades que impliquen la entrega ordinaria o extraordinaria a la población de materiales, alimentos o cualquier otro elemento que forme parte de sus programas asistenciales o de gestión y desarrollo social. No pasar desapercibido el caso de Querétaro, su ley electoral prevé en el artículo 107, párrafo 1, fracción V, que los apoyos podrán entregarse previo al inicio de las campañas electorales cuando los beneficios no estén encaminados a la subsistencia y su naturaleza lo permita.

7. Se suspende la difusión de propaganda gubernamental en los medios de comunicación social a partir del inicio de las campañas electorales

III. Flujograma de Actividades (continuación)

8. Da inicio a la campaña electoral de acuerdo a los fechas establecidas en el calendario Electoral

5. Entrega anticipada de apoyos, con la intención de no afectar los derechos de los beneficiarios, el pago correspondiente a los programas se realizará por adelantado, hasta dos días antes de que de inicio la campaña electoral.

2

6


Institutos Electorales Locales Delegaciones de la SEDESOL

1

10. Realización de la Jornada Electoral

11. Reactivación de las actividades (Conclusión del Blindaje Electoral).

FIN

III. Flujograma de Actividades (continuación)

9. Realiza el resguardo del parque vehicular, inmuebles y demás recurso de la SEDESOL, dicha actividad se efectuará 72 horas antes a la realización de la Jornada Electoral (3 días).

7


No. Descripción de Actividades Responsable Producto/Resultado

1

Instalar el Comité Central de Legalidad Transparencia del Blindaje Electoral , a través de la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia en el ejercicio de sus atribuciones. El Comité tendrá como finalidad constituirse como la instancia de seguimiento para el cumplimiento del PBE.

Unidad del Abogado General y

Comisionado para la Transparencia de la

SEDESOL

Comité Central de Legalidad Transparencia

del Blindaje Electoral instalado

2 Elaborar y publicar el Calendario Electoral correspondiente a la entidad. Institutos Electorales

Locales Calendario Electoral

3

Identificar y tomar en consideración los plazos y fechas establecidas para la realización de la campaña y la jornada electoral. Lo anterior con el propósito de determinar los plazos correspondientes para la entrega de apoyos anticipada, la suspensión de propaganda gubernamental y la suspensión de entrega de apoyos a beneficiarios.

Oficinas Centrales, Órganos

Desconcentrados y Entidades


Plazo para la campaña electoral

Fecha de Realización de la jornada electoral

4

Determina los plazos para la entrega de apoyos anticipada, la suspensión de propaganda gubernamental y la suspensión de entrega de apoyos a beneficiarios con base lo establecido en la legislaciones electorales locales. Cabe señalar, que a partir de inicio de las campañas electorales , se debe suspender la difusión de propaganda gubernamental en los medios de comunicación social. Con relación la entrega de apoyos, las reuniones masivas con beneficiarios, los movimientos de altas y bajas de los mismos así como la entrega de obra pública, se suspenderán dichas actividades un día antes del inicio de las campañas electorales (A excepción del Estado de Guerrero, ver nota)




Determinación de plazos para: La suspensión de

Propaganda Suspensión de

Entrega de Apoyos

IV. Descripción de Actividades

8



5

Adelantar la entrega de apoyos, lo anterior con el propósito de separar los tiempos destinados a la entrega de recursos a beneficiarios, de aquellos dedicados a la campañas electorales y la jornada electoral, así como evitar que el ejercicio de los programas sociales de gobierno se confunda actos proselitistas. Dicha actividad se realizará hasta dos días antes de que de inicio la campaña electoral.




Adelanto de Entrega de Apoyos

6 Suspender la entrega de apoyos, reuniones masivas con beneficiarios, movimientos de altas y bajas, así como la entrega de obra pública terminada a partir de un día antes del inicio de las campañas electorales.




Periodo de Suspensión de Entrega de Apoyos

7 Suspender la difusión de propaganda gubernamental, de acuerdo a lo establecido a en las legislaciones electorales locales que regulan dicha suspensión (a partir del inicio de la campaña electoral)

Comunicación Social (SEDESOL)

Periodo de Suspensión de Propaganda Electoral

8 Ejecutar la campaña electoral en el periodo establecido en el Calendario Electoral Institutos Electorales

Locales Campaña Electora

9 Realizar una inspección para verificar el resguardo del parque vehicular, inmueble y demás recursos de la SEDESOL, con la finalidad de que estos no sean utilizados con fines políticos electorales




Resguardo de Recursos

IV. Descripción de Actividades (Continuación)

9



10 Desarrollo de la jornada electoral. Institutos Electorales

Locales Proceso Electoral

11 Las actividades relacionadas con la difusión de la propaganda gubernamental y la entrega de apoyo a beneficiarios, se reactivaran o volverán a su funcionamiento habitual el día siguiente al de la jornada electoral . (Conclusión del Blindaje Electoral)




Conclusión del Blindaje Electoral

IV. Descripción de Actividades (Continuación)

10


V. Ruta Crítica de Actividades

“Instalación del Comité Central de

Legalidad y Transparencia del Blindaje Electoral”

“Adelanto de Entrega de Apoyos”

(hasta dos días antes de inicie la campaña

electoral)

“Periodo de Suspensión de

Entrega de Apoyos”

(desde de un día antes del inicio de campaña hasta la jornada electoral)

“Periodo de Suspensión de

Propaganda Electoral”

(desde el inicio de la campaña hasta la jornada electoral)

“Resguardo de Recursos”

(tres días antes a la realización de la

jornada electoral)

“Conclusión del Blindaje Electoral o Reactivación de las

Actividades”

(el día siguiente al de la jornada

electoral)

11


VI. Cronograma Tixtla, Guerrero

ACTIVIDADES

Tie

mp

o

Noviembre 2015 Diciembre 2015 Enero 2016

1ra. 2da. 3ra 4ta. 5ta. 1ra. 2da. 3ra. 4ta. 5ta. 1ra. 2da. 3ra. 4ta. 5ta.

1.1 Periodo de campaña Electoral (Instituto Electoral)

P 4 25

R

1.2 Jornada Electoral (Instituto Electoral)

P 29

R

1.3 Suspensión de Propaganda Gubernamental

(Comunicación Social, SEDESOL)

P 4

29

R

1.4 Suspensión de entrega de apoyo a beneficiarios

(Oficinas Centrales, Órganos Desconcentrados y

Entidades Sectorizadas de la SEDESOL)

P 13

29

R

1.5 Resguardo de Inmuebles



P

26

R

1.6 Reactivación de actividades, Conclusión del Blindaje

Electoral



P

30

R

12


VI. Cronograma Jesús María, Aguascalientes

ACTIVIDADES

Tie

mp

o




P 7

2

R


P

6

R



P 7

6

R




P 6

6

R




P

3

R


Electoral



P

7

R

13


VI. Cronograma Tapilula, Chiapas

14

ACTIVIDADES

Tie

mp

o



3. Tapilula, Chiapas


P 7

2

R


P

6

R



P 7

6

R




P 6

6

R




P

3

R


Electoral



P

7

R


VI. Cronograma Hidalgo y Sahuayo, Michoacán

ACTIVIDADES

Tie

mp

o




P 8

2

R


P

6

R



P 8

6

R

4.4 Suspensión de entrega de apoyo a beneficiarios (Oficinas

Centrales, Órganos Desconcentrados y Entidades

Sectorizadas de la SEDESOL)

P 7

6

R




P

3

R


Electoral



P

7

R

15


VI. Cronograma Huimilpan, Querétaro

ACTIVIDADES

Tie

mp

o




P 17 2

R


P 6

R



P 17 6

R




P 16 6

R




P 3

R


Electoral



P 7

R

16


VI. Cronograma Colima

17

ACTIVIDADES

Tiemp

o



6. Colima


P 10 13

R


P 17

R



P 10 17

R




P 9 17

R




P 14

R


Electoral



P 18

R


Gracias por su Atención!!

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Documents