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Octubre, 2015

CONTRATACIONES CONSOLIDADAS

Unidad de Política de Contrataciones PúblicasSubsecretaría de

Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas


¿QUÉ SON LAS CONTRATACIONES CONSOLIDADAS?

• Es una de las estrategias de contratación pública que tiene como propósito

obtener las mejores condiciones para el Estado, partiendo de la agregación de la

demanda de los bienes y servicios que requiere y que le permiten obtener

economías de escala y ser más eficiente en el ejercicio del gasto público.

• MAAGAASSP: Consolidación es la integración en un procedimiento de

contratación de los requerimientos de varias unidades administrativas de una

dependencia o entidad o entre varias dependencias y/o entidades.

• PGCM: Se entiende por consolidaciones (compra consolidada) a los bienes,

arrendamientos o servicios de uso generalizado que en forma consolidada podrán

adquirir, arrendar o contratar las dependencias y entidades con objeto de obtener

las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad, y apoyar en

condiciones de competencia a las áreas prioritarias del desarrollo.


BENEFICIOS QUE SE PRETENDEN ALCANZAR CON

LAS CONSOLIDACIONES

Homologación de las especificaciones técnicas al interior del sector y de la APF.

Promover la disminución de costos al realizar una sola investigación de mercado y un procedimiento de contratación.

Obtener ahorros en consideración al volumen que representala agregación de demanda en una compra consolidada, enrazón de que para los potenciales compradores esto les puederepercutir en una disminución de costos.


MARCO JURÍDICO

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico (LAASSP)

Artículo 17

• Reglamento de la LAASSP.

Artículo 13

• Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidaspara el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursospúblicos y las acciones de disciplina presupuestaria en elejercicio del gasto público, así como para la modernización dela Administración Pública Federal (DOF 30/01/2013).

Numerales 20 y 32


MARCO JURÍDICO

• ACUERDO por el que se emiten diversos lineamientos enmateria de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obraspúblicas y servicios relacionados con las mismas. (DOF 9-09-2010)

Artículo Quinto, fracc. VII

• Manual Administrativo de Aplicación General en las materiasde tecnologías de la información y comunicaciones y deseguridad de la información. (DOF 8-05-2014)

I.B Proceso de Administración del Presupuesto y las Contrataciones (APCT)

• Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018.

Línea de acción 3.3.1


ARTÍCULO 17

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y

SERVICIOS

Secretaría de la Función Pública

• Disposiciones decarácter general,determinará, en sucaso, los bienes,arrendamientos oservicios de usogeneralizado que enforma consolidadapodrán tomar encuenta lasdependencias yentidades.

Dependencias y Entidades

• Podrán agruparse paraadquirir en formaconsolidada sus bienes,arrendamientos oservicios.

SHCP

• Implementarprocedimientos decontrataciónconsolidada y celebrarlos contratoscorrespondientes, enmateria de seguros.


ARTÍCULO 13

REGLAMENTO DE LA LAASSP

La Secretaría de Economía y laSecretaría de la Función PúblicaPODRÁN llevar a cabo accionespara promover la contrataciónconsolidada de bienes o serviciosde las dependencias y entidades

Las dependencias o entidadesse coordinarán y manifestaránformalmente su acuerdo parallevar a cabo la contrataciónbajo esta modalidad


ARTÍCULO 13


• Solicitar la asesoría de la SFP y la SE.

• Difundir los proyectos de convocatoria enCompraNet.

• En el procedimiento de contrataciones aplicarán lasPOBALINES de la responsable de la consolidación.

• El Comité de la responsable de la consolidacióndeterminará lo relativo a las excepciones a lalicitación pública.

Las dependencias y

entidades responsables

de la consolidación

Consolidaciones entre varias dependencias y entidades


ARTÍCULO 13


• Si las particularidades de la contratación y lasdisposiciones que regulan a las dependencias y entidadeslo permiten, podrá celebrarse un sólo contrato suscritopor las dependencias y entidades participantes.Invariablemente.

• Los recursos presupuestarios serán a cargo de cadadependencia o entidad participante, quienes seránresponsables del ejercicio de los mismos en términos de lasdisposiciones jurídicas aplicables.

Las dependencias y

entidades

participantes

Consolidaciones entre varias dependencias y entidades


LINEAMIENTOS DE AUSTERIDAD

Estrategias de contratación y

agregación de la demanda.

Disminución de costos y la

obtención de ahorros.

La contratación preferentemente

en forma consolidada.

Principios generales



Obligaciones de las dependencias y entidades

Remitir a la UPCP la relación de bienes, arrendamientos o servicios que sean susceptibles de ser

contratados en forma consolidada.

En contrataciones de TIC analizar la

pertinencia de llevar a cabo consolidaciones.


• Contrataciones consolidadas de

las unidades administrativas

En una dependencia o entidad

• Contrataciones consolidadas de carácter regional

De las dependencias y entidades • Contrataciones

consolidadas a nivel sectorial o de un grupo de varias dependencias y entidades.

De un grupo de varias Dependencias y/o Entidades


Líneas de acción en

consolidaciones


LINEAMIENTOS DE ADQUISICIONES Y OBRAS

En las POBALINES de cada dependencia o entidad, se

deberá señalar el nivel jerárquico del servidor público

responsable de autorizar la consolidación de

adquisiciones, arrendamientos y servicios con otras

dependencias y entidades, así como la consolidación de los

bienes, arrendamientos o servicios de diversas unidades

administrativas o, en su caso, órganos desconcentrados en

la misma dependencia o entidad.

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA EXPEDICION

DE POLITICAS, BASES Y LINEAMIENTOS


MANUAL DE ADQUISICIONES

En la planeación

PRIORIZAR NECESIDADES

• La categorización de bienes, arrendamientos y servicios (prioridad de necesidades, el carácter crítico de los bienes y servicios, abastecimiento estratégico).

• El consumo de bienes y servicios adquiridos en años anteriores (recurrencia).

• La detección de fechas comunes de compra por categoría (consolidación).



En la planeación

INTEGRAR Y GENERAR EL

PAAAS

• Se deberá promover la consolidación interna, a nivelcentral o regional, que contribuya a reducir costos yoptimizar el proceso de suministro a través de nuevas omejores condiciones de abastecimiento, en un marco detransparencia, rendición de cuentas y en congruencia conlas directrices que el gobierno federal establezca en lamateria.

• La dependencia o entidad considerando lascaracterísticas, uso generalizado o recurrencia de losbienes y servicios, señalados en los documentos denecesidades, establecerá las pautas y mecanismos paradeterminar qué bienes, arrendamientos o servicios sonsusceptibles de ser adquiridos o contratados medianteconsolidación, abastecimiento simultáneo o mediante lacelebración de un contrato abierto o, cuandocorresponda, específico al amparo de un contrato marco.



En la contratación

SELECCIONAR PROCEDIMIENTO

DE CONTRATACIÓN

• Analizar cuál es el procedimiento de contratación autilizar, considerando el resultado de la investigaciónde mercado y los elementos de la requisición, yseleccionar el que garantice las mejores condicionespara el Estado.

• Si se decide llevar a cabo una contrataciónconsolidada entre varias dependencias o entidadesse deberá atender lo dispuesto en el artículo 13 delReglamento.


MANUAL DE TIC´s

Elaborar listado de bienes y servicios de TIC a contratar.

Verificar la posibilidad de llevar a cabo contratacionesconsolidadas y de utilizar contratos marco u otras estrategiasde contratación, a fin de proponerlas a la institución eintegrarlas al programa anual de adquisiciones.(Para conocerla conveniencia de consolidar, verificar www….relación deconsolidaciones)

Proponer la estrategia de contratación.

Actividades del Proceso APCT 4


PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y

MODERNOP

GC

M •Estrategia 3.3 Promover laimplementación deestrategias de contrataciónorientadas a la obtención delmáximo valor por lainversión.

• Línea de acción 3.3.1.Promover en lasdependencias y entidades lareducción de costos, a travésde la contrataciónconsolidada de bienes yservicios.

BA

SES

DE

CO

LAB

OR

AC

IÓN •Compromiso 2. Promover la

reducción de costos ygenerar eficiencias medianteel uso de las estrategias decontratación, así comoevaluar los ahorrosobtenidos en materia decontrataciones obtenidospor el uso de las mismas.

• Indicador 2. Índice deestrategias de contratacióninstrumentadas (llevar acabo al menos 2)


FASES EN LA CONTRATACIÓN CONSOLIDADA

FASE I

FASE 2

FASE 3

FASE 4

Actividades

preparatorias de

la consolidación:

- Información del

bien o servicio.

- Participantes de

la consolidación.

- Invitación a SE y

SFP.

Análisis de la

consolidación:

- Anexos técnicos.

- Planeación de la

consolidación.

- Investigación de

mercado*

Acuerdo de

Consolidación:

- Formalización de

la consolidación.

- Responsable de

la consolidación.

- Determinación

del procedimiento

- Fecha de inicio

de procedimiento

Procedimiento de

Contratación:

- Publicación de

convocatoria.

- Junta de

Aclaraciones.

- Apertura de

propuestas.

- Fallo

- Contrato.Nota: aplicable sólo para consolidaciones

entre dependencias y entidades


FASES DEL PROCESO DE CONSOLIDACIÓN

FASE I

Actividades preparatorias de la consolidación:

Se definirán las características generales del bien o servicio a adquirir.

Invariablemente, se invitará a participar como asesores a un representante de

la Secretaría de la Función Pública y a uno de la Secretaría de Economía.

Los representantes de las dependencias o entidades que desean participar se

coordinarán y manifestarán su interés para llevar a cabo la contratación bajo

esta modalidad.

Se podrán organizar grupos de trabajo (área requirente y área contratante).

Se integrarán los requerimientos de las dependencias y entidades que

participan en la consolidación.


FASE 2

Análisis de la consolidación:

Integrar las especificaciones técnicas, alcances, requerimientos y aspectos

contractuales, así como definición del periodo de contratación.

Definir programa de trabajo para la consolidación.

Realizar la investigación de mercado.

Proponer el procedimiento de contratación procedente.



FASE 3

Acuerdo de Consolidación

Formalización del acuerdo de consolidación.

Elaboración de la convocatoria a la licitación pública, la invitación a

cuando menos tres personas o la solicitud de cotización, misma que

será sometida a la revisión y aprobación de todos los participantes en

la consolidación.

Aprobación del calendario de eventos del procedimiento de

contratación.



FASE 4

Procedimiento de Contratación:

• Preconvocatoria (Los proyectos de convocatoria deberán ser difundidos en

CompraNet)

• Convocatoria.

• Junta de Aclaraciones.

• Acto de presentación y Apertura de proposiciones

• Evaluación de proposiciones

• Fallo

• Firma del contrato.



FASE 4

Procedimiento de Contratación

Cada dependencia o entidad participante será responsable, por separado, de

celebrar los respectivos contratos; integrar el expediente del procedimiento

de contratación; verificar la ejecución del contrato, y cumplir con los

requisitos e informes establecidos para el procedimiento de contratación

respectivo.

Podrá celebrarse un sólo contrato suscrito por las dependencias y entidades

participantes, si las particularidades de la contratación y las disposiciones

que regulan a las dependencias y entidades lo permiten, pero los recursos

presupuestarios serán a cargo de cada dependencia o entidad participante,

quienes serán responsables del ejercicio de los mismos.



CONTRATACIONES CONSOLIDADAS DE CARÁCTER

REGIONAL

RESPONSABLE DE

LA

CONSOLIDACIÓN

BIEN O SERVICIOCENTRO SCT

(REGIONAL)

ÓRGANO

DESCONCENTRADO

(SECTORIAL)

ORGANISMO

DESCENTRALIZADO

(SECTORIAL)

SCT

SERVICIO DE

TELEFONIA

CELULAR

BAJA CALIFORNIA

NORTE

DURANGO

HIDALGO

JALISCO

MEXICO

MICHOACAN

MORELOS

NAYARIT

PUEBLA

QUINTA ROO

SAN LUIS PTOSI

SONORA

TLAXCALA

INSTITUTO

MEXICANO DEL

TRANSPORTE

SEPOMEX

Agencia Espacial Mexicana

CAPUFE


CONTRATACIONES CONSOLIDADAS A NIVEL

SECTORIAL

RESPONSABLE

DE LA CONSOLIDACIÓNBIEN O SERVICIO SECTOR COORDINADO

SECRETARÍA DE

ECONOMÍA

Programa de

Aseguramiento de Bienes

Patrimoniales

COFEMER

FIFOMI

PROMEXICO

FINAFIN

FOMMUR

CENAM

PROFECO

IMPI

INAES

SECRETARÍA DE

DESARROLLO SOCIAL

Suministro de pasajes

aéreos nacionales e

internacionales

PROSPERA

INAPAM

IMJUVE

DICONSA

INDESOL

FONART

CONEVAL

LICONSA

CONADIS


RUTA DE ACCESO A TRAVÉS DE COMPRANET


RUTA DE ACCESO A TRAVÉS DE LA WEB

¡GRACIAS!

Lic. Ana Cristina Hernández Velázquez

Directora de Procesos y Enlace

Escríbenos a

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