Elementos para la definición de umbrales de indicadores para la

Gestión del Desempeño de Carreteras en México

RICARDO SOLORIO MURILLO

Cancún, Q.R., 26 de agosto de 2015

Parámetros del estado de pavimentos medidos en la red federal

• Índice de Regularidad Internacional (IRI)

• Deterioros superficiales

• Deflexiones del pavimento

• Coeficiente de fricción y profundidad de la macrotextura

Importancia del IRI

• Único indicador que se utiliza para intercambiar información con los grupos de interés vinculados a la red federal

• Principales grupos de interés:• Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

• Cámara de Diputados

• Otras dependencias de la SCT

• Contratistas

• Usuarios de la red

Caracterización del estado de la red en función del IRI

• DGCC: Longitud de la red en estado “bueno y satisfactorio” y “no satisfactorio” definidos con base en umbrales de IRI

• DGDC: Valor de rechazo

IRI: valores de referencia

¿Umbrales más exigentes?

Gestión deldesempeño

Capacidad funcional de pavimentos, PSR (ISA) y PSI

Indicadores correlacionados con el PSR:• Regularidad del pavimento

(SV)

• Profundidad de roderas (RD)

• % de superficie agrietada (C)

• % de superficie con baches reparados (P)

PSR: Calificación de servicio actual (Present Serviceability Rating). Conocido en México como Índice de Servicio Actual (ISA).PSI: Índice de servicio actual (Present Serviceability Index).

𝑃𝑆𝐼 = 5.03 − log 1 + 𝑆𝑉 − 1.38𝑅𝐷2 − 0.01 𝐶 + 𝑃12

¿Aceptable? 5

4

3

2

1

0

Muy bueno

Bueno

Regular

Malo

Muy maloSin decisión

No

Sí

Id. tramo Evaluador Calificación

Fecha Hora Vehículo

IRI=2.81 m/km

PSR

Desempeño de pavimentos

4

3

2

1

Tiempo

PSI

$1.00 no gastado aquí

0

Costará de $4.00 a $5.00 aquí

40 % de pérdida de calidad

40 % de pérdida de calidad

75 % de vida útil

5

Desempeño de carreteras en el contexto de la Gestión de Activos

Grado en el que se logran unos determinados objetivos de calidad de servicio en un plazo prestablecido. Atributos considerados:• Seguridad vial

• Capacidad funcional

• Movilidad

• Accesibilidad

• Sustentabilidad

• Aspectos económicos

• ¿Estado físico de la infraestructura?

Gestión del desempeñode carreterasProceso en el que los objetivos de una administración de carreteras se convierten en medidas y metas a las que se da seguimiento continuo. Provee herramientas para:• Medir el desempeño con referencia a los objetivos

institucionales

• Desarrollar estrategias de gestión para el logro de los objetivos establecidos

• Estimar los costos y los beneficios de los servicios de manera integral

• Informar a los grupos de interés sobre el nivel de desempeño actual y sobre cualquier cambio que se proponga para mejorarlo (incluyendo costos)

• Demostrar cualesquier insuficiencias en los presupuestos asignados

Gestión del desempeño

Flujos deinformación

Estructura de un marco de gestión del desempeño

Atributos del servicio

Objetivos institucionales

Medidas de desempeño de usuario

Medidas de desempeño técnicas

Conceptos del marco de gestión del desempeño

• p Concepto Definición Ejemplos

Atributos del servicio Aspectos o características del servicio Accesibilidad, confort, seguridad, movilidad, confiabilidad

Objetivos institucionales Lo que la administración aspira a ofrecer. Los objetivos institucionales describen los atributos del servicio desde el punto de vista de los usuarios

Proporcionar a los usuarios un recorrido confortable

Asegurar que los usuarios se sientan seguros al circular por la red

Medidas de desempeño de usuario Percepciones del usuario en relación con el servicio que recibe. Se emplean en documentos públicos, por lo que deben ser comprensibles para el ciudadano común

Exposición a una superficie regular del pavimento

Claridad y suficiencia del señalamiento vertical

Medidas de desempeño técnicas Indicadores del estado físico o de las condiciones de operación de la carretera. Se utilizan mayormente para el consumo interno de la administración

Índice de Regularidad Internacional (IRI)

Retrorreflectividad de las señales

Porcentaje de señales faltantes

MET

AS

Ejemplos de objetivos institucionales• Seguridad. Asegurar que los usuarios se sientan seguros y confíen

en su seguridad personal cuando utilicen la red

• Confort. Proporcionar a los usuarios un recorrido con el mayor nivel de confort posible en función de sus expectativas

• Confiabilidad. Ofrecer a los usuarios una garantía razonable de que tendrán un recorrido sin incidentes y con una duración predecible

• Sustentabilidad. Reducir progresivamente el impacto ambiental de la infraestructura carretera

• Aspectos económicos. Garantizar que las inversiones en proyectos de conservación y mejora producirán los mayores beneficios a los usuarios

Enfoque SMART aplicado a la definición de medidas de desempeño

Aspectos adicionales:• Aprovechar la

información existente

• Medir uniformemente en el tiempo

• Emplear estándares internacionales

• Costo de las mediciones en relación a su utilidad

SMART

E(s)pecífica(M)edible(A)lcanzable(R)elevanteAcotada en el (t)iempo

Tipos de medidas

De usuario

• Confort

• Percepción del riesgo

• Calidad del señalamiento

• Tiempo de recorrido

Técnicas

• Regularidad (IRI)

• Tasa de accidentes

• Número de señales faltantes

• Relación flujo / capacidad

Aspectos importantes en la selección de metas de desempeño

• Desempeño pasado y presente de la red

• Factibilidad de las nuevas metas en función de una estimación razonable de los recursos disponibles

• Enseñanzas derivadas del incumplimiento de metas en el pasado

Niveles de servicio

• Intervalos de clasificación de las medidas de desempeño que definen categorías (p. ej. “bueno”, “regular” y “malo”)

• Los límites de los intervalos corresponden a umbrales de las medidas

Medida de desempeño

Umbrales de los niveles de servicio

A B C D F

% de viajes a tiempo

100 – 80 79 - 60 59 - 40 39 - 20 19 - 0

Aplicación de un marco de gestión en México

Capacidad funcionalProporcionar el mayor

confort posible

% del recorrido con un nivel de confort

“bueno” y “aceptable”

Calificación del usuario para

“regularidad”

IRI

Calificación del usuario para “estado

superficial”

Aspectos económicos

Generar los mayores beneficios

Beneficio marginal de la inversión

Deflexiones del pavimento

Deterioros superficiales

IRIMinimizar los costos

de los usuariosCOV promedio por km

Objetivosinstitucionales

Atributos Medidas de usuario Medidas técnicas

Procedimiento para la definición de niveles de servicio y metas

• Proponer umbrales y niveles de servicio

• Definir metas para las medidas de desempeño con referencia a los niveles de servicio, especificando los plazos en los que se espera alcanzar las metas

• Calcular los recursos necesarios para cumplir las metas y compararlos con los recursos disponibles

• Si los recursos necesarios son mayores a los recursos disponibles, regresar al primer punto

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Año

Presupuesto anual a l to

Bueno Regular Malo

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Año

Presupuesto anual medio

Bueno Regular Malo

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Año

Presupuesto anual ba jo

Bueno Regular Malo

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Año

Presupuesto s in restr icc iones

Bueno Regular Malo

Estudio inicial: factibilidad de metas relacionadas con la capacidad funcional

Seguimientodel desempeño

Conclusiones

• Los indicadores de desempeño de los activos no son suficientes para la toma de decisiones

• El desempeño de una red de carreteras se describe a través de los atributos de los servicios: seguridad, confort, etc.

• Un aspecto crucial en el establecimiento de metas de desempeño es la posibilidad real de alcanzarlas en los plazos establecidos con los recursos disponibles

• La modificación de umbrales de niveles de servicio fuera de un contexto de gestión del desempeño, puede limitar seriamente la posibilidad real alcanzarlas

¡Muchas gracias!

Ricardo Solorio Murillo

rsolorio@imt.mx