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FORO: ¿ PORQUE NECESITA MEXICO

UNA NUEVA

LEY GENERAL DE AGUAS ?

Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.

Programa Especial Concurrente, PEC.

ING. QUINTÍN SUAREZ ANDUJOPresidente

MAZATLAN, SINALOA. MEXICO, a 31 de agosto del 2018

FORO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL

SUSTENTABLE Y AGUA: PRODUCCION,

PROMOCIONY COMERCIALIZACION DE

PRODUCTOS AGRICOLAS

SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y PAPEL DE LOS USUARIOS DEL

AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS

I. IMPORTANCIA DEL RECURSO AGUA

SUSTENTABILIDAD

DEL AGUA

(Factor de Seguridad

alimentaria del país)

a) El agua propicia el desarrollo económico, se

considera como un insumo básico en la actividad

económica; por ejemplo, en la agricultura, la

producción de energía eléctrica o la industria.

b) El agua se preserva: Es el elemento que cierra

el concepto de sustentabilidad. Si bien se

reconoce que el agua debe proporcionar bienestar

social y apoyar el desarrollo económico, los

usuarios de riego de la ANUR,A.C. estamos

convencidos de que se debe preservar en cantidad

y calidad adecuadas para las generaciones

actuales y futuras, así como la flora y fauna de

cada región.

2

SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y PAPEL DE

LOS USUARIOS DEL AGUA EN LA

IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS

Uso

del agua en México.

(Situación actual)

• Agrícola

• Pecuario

• Industrial

• Domestico

Aprovechamiento

Agrícola en México.

El uso de agua en la agricultura demanda el 77%

Se distribuye en 85 Distritos de riego, 488 A.C.U. y 15 S. de RL

con 3.5 millones de has.

54 mil unidades de riego con 4.46 millones de has.

Total 7.96 millones de has de riego.

II. IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL AGUA AL SECTOR HIDROAGRÍCOLA

El agua es elemento integrador, contribuye a la paz de los mexicanos, evita conflictos y da

seguridad a todos: es un factor de justicia social, su acceso al recurso debe ser de manera

suficiente, de buena calidad; tenerla ayuda a disminuir la pobreza en el país y propiciar el

bienestar social para todos,

El recurso agua, sigue siendo el promotor del desarrollo sustentable, esencial para el

crecimiento económico en términos de un uso y manejo cada vez más productivo, la

estructura productiva, organización y seguimiento, hacen del sector Hidroagricola, uno de

las más importantes del país.3

SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y PAPEL DE LOS

USUARIOS DEL AGUA EN LA IMPLEMENTACION DE LAS

POLITICAS PUBLICAS

FORO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y AGUA SALÓN ALFONSO REYES DE LA SEDE DEL PRI NACIONAL

FECHA: MARTES 13 Y 14 DE JUNIO

III. SITUACION Y PROBLEMÁTICA DEL AGUA DE RIEGO Y LAINFRAESTRUCTURA

1.- El agua no se percibe como un elemento estratégico.

2.- Se amplia la brecha entre necesidades y disponibilidad de agua.

3.- La insuficiencia de recursos ha limitado la inversión en infraestructura para

garantizar la sustentabilidad de las actividades productivas.

4.- La falta de liquidez en los productores, no permite la aportación a los

proyectos. Urgen esquemas de comercialización

5.- La estructura organizativa en los distritos y unidades de riego requiere de

fortalecimiento para mejorar sus competencias.

6. - Actualmente los financiamientos fluyen al ritmo de los subsidios

destinados a la infraestructura hidráulica, limitando el tamaño de los

proyectos y crecimiento en la inversión.



POLITICAS PUBLICAS



8.- La frontera agrícola de México debe incrementarse y su producción de

alimentos

9.- La eficiencia de riego, conducción, distribución y aplicación a nivel parcelario,

su uso, conservación y operación de la infraestructura, es urgente

Modernizarse y Tecnificarse.

10.- Atención a los efectos del cambio climático y su manejo, protección de

riesgos

11.- Mayor sensibilidad sobre la rentabilidad de los recursos naturales y elagua. Muy vulnerables.

13.- Escaso apoyo y atención a los pequeños productores

14.- Problemas de cuencas y acuíferos, así como alta contaminación de ríos,lagos y lagunas.

15.- Balanza comercial negativa y aumento de índice de la pobreza



POLITICAS PUBLICAS



Tipos de propiedad Ejidal Privada Total

TOTAL 3, 621,636 2, 698,389 7, 920,025

Distritos de riego

Superficie (ha) 1, 936,477 1, 427,128 3, 363,605

Usuarios 415,009 145,966 560,975

Parcela Media (ha) 4.7 9.7 6.0

Unidades de riego

Superficie (ha) 1, 984,159 2, 462,261 4, 446,420

Usuarios 658,433 243,530 901,963

Parcela Media (ha) 2.6 5.2 3.3

IV. TENENCIA DE LA TIERRA DE DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO

Fuente: Cedrssa, Cámara de Diputados 2015



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V. SEGURIDAD HÍDRICA.

México requiere poner atención especial, el 70 % del escurrimiento natural del país

se concentra al sur, lo que significa que más del 60% del territorio únicamente

dispone del 30% del escurrimiento natural, aunado a que de las 731 cuencas

hidrológicas definidas en el país, 104 presentan problemas de disponibilidad, en el

mismo sentido, se ubican las aguas subterráneas, donde de los 653 acuíferos mas

del 110 presentan déficit de agua, por desgracia ahí se concentran las ciudades

donde se concentran mas de 60 millones de habitantes.

Otros acuíferos constituyen la principal fuente de abastecimiento de la población

rural y aportan el agua para el riego de aproximadamente 3.0 millones de hectáreas,

que representan el 50% de la superficie total de riego de nuestro país.

EL AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA debe de ser un COMÚN

DENOMINADOR en la actividad hidroagrícola, y desde luego no olvidar los efectos

del cambio climático, donde en la última década, se tuvo la presencia de 7 ciclones

con pérdidas económicas fuertes así como sequía extrema como la de 2012



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VI. ESTADO ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA

•La edad promedio de las presas de México: Más de 45 años.

•Instalaciones físicas: Deterioro y falta de mantenimiento, azolvamiento de presas,

ríos y canales, la red secundaria de agua a los módulos y distritos de riego, están

construidos en tierra, y carecen en gran escala de estructuras y control de medición,las existentes están en mal estado.

•Eficiencia de riego rodado se desperdicia hasta un 43%

•Métodos de riego: Superficie regada por riego de gravedad 90%; 9.8 % por riego

tecnificado

•La presas, infraestructura estratégica del país, no cuentan con instalaciones y

personal de vigilancia, ni personal de supervisión que verifique ni regule el uso

adecuado del agua y de la infraestructura en el campo.

•El Comité Técnico de presas debe contar con la participación de los usuarios

ciudadanos



POLITICAS PUBLICAS

CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 (2108-2017)

GASTO NETO TOTAL4,694,677,400,000 4,763,874,000,000 4,888,892,500,000 5,236,375,600,000 7.1

SEMARNAT 67,976,702,425 55,770,254,828 36,058,607,085 37,045,635,702 2.7

CONAGUA 50,563,344,051 40,977,824,008 26,099,052,943 26,894,848,151 3.0

ADMINISTRACIÓN

DEL AGUA

9,231,762,017 8,039,156,846 6,253,441,182 6,081,949,510 -3.0

AGUA POTABLE 30,017,094,295 25,459,448,616 15,576,555,150 17,915,175,861 15.0

INFRAESTRUCTURA

HIDROAGRÍCOLA

11,314,487,739 7,479,218,546 4,269,056,611 2,897,722,780 -32.3

VII. COMPARATIVO PRESUPUESTAL HÍDRICO DEL PPEF-2018, CON PEF DE AÑOS ANTERIORES



POLITICAS PUBLICAS

CONAGUA 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

ADMINISTRACION

DEL AGUA

9,002 7,219 8,534 8,968 7,117 8,078 20,896 10,121 9,987 6,253 6,081

AGUA POTABLE,

ALCANTARILLADO Y

SANEAMIENTO

16,044 17,744 18,596 17,929 21,144 21,115 19,091 30,013 24,067 15,576 17,915

INFRAESTRUCTURA

HIDROAGRICOLA

4,258 7,597 8,369 9,983 10,596 12,064 10,479 11,184 6,946 4,269 2,897

TOTAL 29,304 32,559 35,449 36,880 38,857 41,257 49,737 51,336 41,000 26,099 26,894

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

SECTOR HIDRICO NACIONAL

Comisión Nacional del Agua

(Mill/pesos)



POLITICAS PUBLICAS

COMPARATIVO PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2015-2018 (Pesos)


Subsidios hidroagricola PPEF-2018

7. COMPORTAMIENTO PRESUPUESTAL DEL SECTOR

HIDROAGRICOLA.(MDP)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

2018

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

11,000

12,000

13,000

Últimos diez años

mdp

SEGURIDAD HIDRICA, PERSPECTIVAS Y

PAPEL DE LOS USUARIOS DEL AGUA EN LA

IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS

PUBLICAS



CAMINO: USO EFICIENTE Y TECNIFICACIÓN DEL AGUA DE RIEGO, CON

MAYORES RECURSOS



POLITICAS PUBLICAS



VIII. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.

LOS GRANDES RETOS:

1. Modernizar la infraestructura del sector Hidroagrícola Y ACTUALIZACION DE SU

MARCO LEGAL

2. Mayor inversión y recursos financieros. Contar con un sistema financiero del agua,

un banco para infraestructura Hidroagrícola (450 MMP Anuales)

3. Involucrar a todos los actores y usuarios de las aguas

4. Seguir impulsando la tecnificación y el uso eficiente del agua,

5.- RESPALDAR JURÍDICAMENTE LA ORGANIZACIÓN, OPERACIÓN Y ACTIVIDAD

HIDROAGRÍCOLA DEL PAIS.

6.- Aumentar la frontera agrícola para atender la demanda de alimentos de una mayor

población en los próximos 30 años del país.

7.- Urgente La creación de la Procuraduría del Agua.

8 .-Creación de la Federación Nacional de Unidades de Riego (FNUR)



POLITICAS PUBLICAS

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