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REINICIO DE PLAZOS DE LOS

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

Expositor:

Abg. Roy Álvarez Chuquillanqui

EFECTOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

EMERGENCIA SANITARIADECRETO SUPREMO

Nº 008-2020-SA11/03/2020

ESTADO DE EMERGENCIA

DECRETO SUPREMO Nº 044-2020-PCM

y prórrogas

16/03/2020 30/06/202090 días calendario

SUSPENSIÓN DE:• PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN CONVOCADOS

ANTES DEL 16/03

• PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

• PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES

NO SE SUSPENDEN:• PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN VINCULADOS A LA

LUCHA CONTRA EL COVID 19

• PROCEDIMIENTOS QUE LAS ENTIDADES CONSIDERENESENCIALES O PRIORITARIAS

REINICIO DE PROCEDIMIENTOSD.S. Nº 103-2020

14/05/2020

REANUDACIÓN AJUSTADA A

PROTOCOLOS SANITARIOS

REANUDACIÓN ACTIVIDADES ECONÓMICAS

D.S. Nº 080-2020-PCM 03/05/2020

RESOLUCIÓN DIRECTORAL

Nº 006-2020-EF-54.01 14/05/2020

DECRETO LEGISLATIVON° 1486

10/05/2020

DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

19/05/2020

REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

REINICIO 15/05

FASE 01

REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

DECRETO SUPREMO Nº 080-2020-PCM

03/05/2020

Decreto Supremo que aprueba la reanudación de actividadeseconómicas en forma gradual y progresiva dentro del marco dela declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las gravescircunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuenciadel COVID-19.

FASE 02 FASE 03 FASE 04

CADA SECTOR

Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA “Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”

• PROTOCOLOS SANITARIOS SECTORIALES

• CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN TERRITORIAL Y OBLIGATORIEDAD DE INFORMAR INCIDENCIAS

ENTIDADES Y PERSONAS

AUTORIZADAS

PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE

COVID-19 EN EL TRABAJO

SICOVID-19

D.S. Nº 080-2020-PCM

R.M. Nº 239-2020-MINSA

• AUTORIDADES SANITARIAS• GOBIERNOS LOCALES• SUNAFIL

CADA SECTOR

ALGUNOS DOCUMENTOS APROBADOS HASTA EL MOMENTO

Nro Fecha Sector Dispositivo Legal Nomenclatura Tipo

1 6/5/2020 PRODUCE

Resolución Ministerial

N° 137-2020-

PRODUCE

Aprobar los Protocolos Sanitarios de Operación ante el COVID-19 del Sector Producción para el inicio

gradual e incremental de actividades industriales y de comercio internoProtocolo Sectorial

2 6/5/2020 PRODUCE


N° 138-2020-

PRODUCE

Criterios de focalización territorial y la obligación de informar incidencias para la reanudación de

actividades en el sector Textil y Confecciones, y Comercio Electrónico de Bienes para el Hogar y

Afines

Criterio de Focalización

3 6/5/2020 PRODUCE


Nº 139-2020-

PRODUCE

Aprueban Protocolo Sanitario de Operación ante el COVID-19 del Sector Producción para el inicio

gradual e incremental de actividades en materia de Pesca Industrial (Consumo Humano Indirecto)Protocolo Sectorial

4 6/5/2020 PRODUCE


N° 140-2020-

PRODUCE

Aprueban criterios de focalización territorial y la obligación de informar incidencias del sector

producción para el inicio gradual e incremental de actividades en materia de Pesca Industrial

(Consumo Humano Indirecto)


5 6/5/2020 MINEM

Resolución Ministeral

Nº 128-2020-

MINEM/DM

Aprueban el Documento denominado “Protocolo Sanitario para la implementación de medidas de

prevención y respuesta frente al COVID - 19 en las actividades del Subsector Minería, el Subsector

Hidrocarburos y el Subsector Electricidad”

Protocolo Sectorial

6 7/5/2020 MTCResolución Ministerial

N° 0258-2020 MTC/01

Aprueba los Protocolos Sanitarios Sectoriales para la continuidad de los servicios bajo el ámbito del

Sector Transportes y Comunicaciones.

Anexo I: “Protocolo Sanitario Sectorial para la prevención del COVID-19, para los servicios de

telecomunicaciones”

Anexo II: “Protocolo Sanitario Sectorial para la prevención del COVID-19, en la prestación de los

servicios de transporte aéreo especial, trabajo aéreo y otras actividades conexas de aeronáutica civil”

Anexo III: “Protocolo Sanitario Sectorial para la prevención del COVID-19, en el transporte aéreo de

carga”.

Anexo IV: “Protocolo Sanitario Sectorial para la prevención del COVID-19, en el transporte terrestre y

ferroviario de carga y mercancías y actividades conexas de ámbito nacional”.

Anexo V: “Protocolo Sanitario Sectorial para la prevención del COVID-19, en el transporte acuático

fluvial de carga y mercancías y actividades conexas en el ámbito internacional, nacional y regional”.

Anexo VI: “Protocolo Sanitario Sectorial para la prevención del COVID-19, en el servicio de transporte

público especial de personas en la modalidad de Taxi y en vehículos menores”.

Anexo VII: “Protocolo Sanitario Sectorial para la prevención del COVID-19, en el servicio de transporte

regular de personas en el ámbito provincial”.

Anexo VIII: “Protocolo Sanitario Sectorial para la prevención del COVID-19, en el transporte de

trabajadores en el ámbito nacional, regional y provincial”.

Protocolo Sectorial



Nº 0257-2020-MTC/01

Aprueban diversos Protocolos Sanitarios Sectoriales en prevención del COVID-19:

Anexo I: “Protocolo sanitario sectorial para la ejecución de los trabajos de conservación vial en

prevención del COVID-19”.

Anexo II: “Protocolo sanitario sectorial para la prevención del COVID-19, en los contratos de

ejecución de obras y servicios de la red vial”.

Anexo III: “Protocolo sanitario sectorial para la prevención del COVID-19, en los contratos de

consultorías de obras”.

Anexo IV: “Protocolo sanitario sectorial para la prevención del COVID-19, en la implementación,

operación y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones y de infraestructura de radiodifusión”.

Anexo V: “Protocolo sanitario sectorial para la prevención del COVID-19, en la ejecución de obras de

infraestructuras aeroportuarias”.

Anexo VI: “Protocolo sanitario sectorial para la prevención del COVID-19, en la ejecución de obras de

infraestructura portuaria del sistema portuario nacional”.

Anexo VII: “Protocolo sanitario sectorial para la prevención del COVID-19, para metros y ferrocarriles”

Protocolo Sectorial


N° 0259-2020-MTC/01

Aprobar los lineamientos sectoriales para la reanudación gradual y progresiva de los proyectos del

Sector Transportes y Comunicaciones; garantizando la protección de las personas que intervienen en

dichos proyectos, frente a la emergencia sanitaria del COVID-19

Protocolo Sectorial y Criterio de

Focalización

9 8/5/2020 VIVIENDA


N° 087-2020-

VIVIENDA

Aprobar el "Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el

inicio gradual e incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades"Protocolo Sectorial

10 8/5/2020 PRODUCE


Nº 142-2020-

PRODUCE

Aprobar el Protocolo Sanitario de Operación ante el COVID-19 del Sector Producción para el inicio

gradual e incremental de la siguiente actividad de servicio, de la Fase 1 de la “Reanudación de

Actividades” Protocolo Sectorial

11 8/5/2020 VIVIENDA


Nº 088-2020-

VIVIENDA

Aprueban los “Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias”, y el

listado de los proyectos de saneamiento priorizados del Sector ConstrucciónCriterio de Focalización

12 8/5/2020 VIVIENDA


Nº 089-2020-

VIVIENDA

Aprueban los “Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias” Criterio de Focalización


Nº 0261-2020-MTC/01

Aprueban lineamientos sectoriales para la adecuación y reanudación gradual y progresiva de los

servicios de transporte, así como sus actividades complementarias, de acuerdo a las fases del plan

de reactivación económica, garantizando la protección de las personas que intervienen en dichos

proyectos frente a la emergencia sanitaria del COVID-19


Focalización


14 9/5/2020 MINAMResolución Ministerial

Nº 095-2020-MINAM

Aprueban el “Protocolo sanitario para la operación ante el COVID-19 del Servicio de Reciclaje” y los

“Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias”Protocolo Sectorial

15 12/5/2020 MINEM


N° 135-2020-MINEM-

DM

Modifican el Documento denominado “Protocolo Sanitario para la implementación de medidas de

prevención y respuesta frente al COVID - 19 en las actividades del Subsector Minería, el Subsector

Hidrocarburos y el Subsector Electricidad

Protocolo Sectorial

16 14/5/2020 PRODUCE


N°156-2020-

PRODUCE

Los Protocolos Sanitarios aprobados por el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial son de

aplicación complementaria a los “Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los trabajadores con

riesgo de exposición a COVID-19”, aprobados por Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA.

Protocolo Sectorial

17 18/5/2020 MINJUSResolución Ministerial

N°135-2020-JUS

Protocolo sanitario para la operación ante el COVID-19 del Servicio Público Notarial y la

determinación de los criterios de focalización territorial a ser aplicados en el servicio notarial, así como

la obligatoriedad de informar las incidencias entre ellas las de COVID-19


Focalización

18 19/5/2020 PRODUCE


N°161-2020-

PRODUCE

Criterios de focalización territorial” y la “obligación de informar incidencias” del Sector Producción para

el inicio gradual e incremental de la siguiente actividad de servicios, de la Fase 1 de la “Reanudación

de Actividades


(…)Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA

Protocolos sectoriales o criterios de focalización aprobados por el sector.

PRESTACIONES

DECRETO SUPREMONº 103-2020

14/05/2020Establecer medidas reglamentarias para la tramitación de las contrataciones de bienes,servicios y obras considerando el proceso de reanudación de actividades económicasdispuesto por el Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, a través de mecanismos quepermitan la:

FINALIDAD

REINICIO DE PROCEDIMIENTOS

i) Implementación de dichas contrataciones de

manera ordenada y transparente;

ii) Incluyendo procedimientos de impugnación y;

iii) Procedimientos administrativos sancionadores

suspendidos como parte de las medidas de

prevención dictadas como consecuencia del

Estado de Emergencia Nacional a consecuencia

del brote del COVID-19.

REANUDACIÓN AJUSTADA A PROTOCOLOS SANITARIOS

ACTUACIONES PREPARATORIAS

FASE DE SELECCIÓN

Procedimientos de selección a convocarse

APLICA PARA:

Procedimientos de selección en trámiteN

C

E

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN EN TRÁMITE

DECRETO SUPREMO

Nº 103-2020 14/05/2020

1. ADECUAR SU REQUERIMIENTO (de corresponder)

A los protocolos sanitarios y demás disposiciones que dicten los sectores y

autoridades competentes.

Entidad debe:

2. VERIFICAR LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS

DENTRO DE LOS:5 D/H: BIENES Y SERVICIOS

15 D/H: OBRAS Y CONSULTORÍA DE OBRAS SIGUIENTES DE EMITIDO EL D.S.

POSIBILIDAD DE INCORPORAR ADELANTOS

OBRAS

DIRECTO: Hasta 15%MATERIALES: Hasta 25%

REINICIO DE CONTRATACIONES

1. ADECUAR SU REQUERIMIENTO (de corresponder)

2. VERIFICAR LA DISPONIBILIDAD DE

RECURSOS

REINICIO DE CONTRATACIONES

A los protocolos sanitarios y demás disposiciones que dicten los sectores y autoridades competentes.

Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA

Otros protocolos sectoriales o criterios de focalización

NUEVO REQUERIMIENTO

Certificación de Crédito Presupuestal

DETERMINACIÓN DE NUEVOS COSTOS

ADECUACIÓN DE BASES

NUEVA APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

En caso se incremente el valor

estimado o el valor referencial.

CONVOCATORIAREGISTRO DE

PARTICIPANTES

FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E

INTEGRACIÓN DE BASES

PRESENTACIÓN DE OFERTAS

EVALUACIÓN DE OFERTAS

CALIFICACIÓN DE OFERTAS

OTORGAMIENTO DE LA BUENA

PRO

ADMISIÓN DE OFERTAS

PRINCIPALES MOMENTOS DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN (LP, CP y AS)

SUSPÉNSIÓNREANUDACIÓN

DECRETO SUPREMONº 103-2020

Reanudación de procedimientos de selección en trámite en cuatro supuestos


PUBLICAR EN EL SEACE ELREQUERIMIENTO ADECUADO(NUEVA VERSIÓN DE BASES)

Entidad debe:

FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

Ampliar por no menos de 2 d/h el

plazo para la formulación de

consultas y observaciones.

Si se encuentra en:


PARTICIPANTES

FORMULACIÓN CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES E


PRIMER SUPUESTO

- Adecuar el requerimiento.

- Publicarlo en el SEACE (nueva versión de bases).

- Amplía en no menos de 2 días hábiles el plazo de

formulación de consultas y observaciones.

Consultar Guía Operativa - SEACE


Entidad debe:Si se encuentra en:


PARTICIPANTESFORMULACIÓN CONSULTAS

Y OBSERVACIONES



SEGUNDO SUPUESTO

- Adecuar el requerimiento.

- Publicarlo en el SEACE conjuntamente con las bases integradas.

- Indicar que las ofertas deben considerar el nuevo requerimiento

(bases integradas).

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE

BASES

PUBLICAR EL REQUERIMIENTO ADECUADO EN EL SEACE

+ BASES INTEGRADAS

Indicar que las ofertas que se

presenten deben considerar el

nuevo requerimiento.

Existe la posibilidad de elevar las bases en CP o LP.



Si se encuentra:

EMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO E



FORMULACIÓN CONSULTAS Y OBSERVACIONES



TERCER SUPUESTO

- OSCE requiere a la Entidad adecuar el requerimiento.

- Entidad remite el requerimiento adecuado. En caso no corresponda la

adecuación debe remitir informe de sustento del área usuaria.

- Se amplía en 2 días hábiles el plazo para la emisión del pronunciamiento.

Mientras la Entidad no emita respuesta el procedimiento

sigue suspendido.

OSCE REQUIERE A LA ENTIDAD ADECUAR REQUERIMIENTO

SUSPENDIDO EN EMISIÓN DE

PRONUNCIAMIENTO

Ampliar en 2 d/h el plazo para

la emisión del pronunciamiento.


Entidad debe:Si se encuentra en:

EVALUACIÓN DE OFERTAS

CUARTO SUPUESTO

- Adecuar requerimiento.

- Publicarlo con las nuevas bases integradas.

- Se reinicia con la nueva integración, Los actos

posteriores se tienen por no presentados.

Incluso buena pro consentida o

administrativamente firme.

BASES INTEGRADAS PUBLICADAS Y EL

PROCEDIMIENTO SE ENCUENTRA EN

ETAPA POSTERIOR

Realizar nueva integración con

el requerimiento adecuado,

reiniciándose desde dicho acto.

CONSIDERAR COMO NO REALIZADAS TODAS LAS

ACTUACIONES POSTERIORES




BUENA PROCALIFICACIÓN DE OFERTAS

¿QUÉ SUCEDE SI EL PROCEDIMIENTO SE ENCONTRABA EN APELACIÓN?

ACUERDO DE SALA PLENANº 004-2020/TCE

24/05/2020



CUARTO SUPUESTO

ACUERDO DE SALA PLENANº 004-2020/TCE

24/05/2020

Acuerdo de Sala Plena que establece reglas para laimplementación de lo dispuesto en el Decreto SupremoN° 103-2020-EF en los recursos de apelación en trámite.

TRIBUNAL REQUIERE A ENTIDADES SE

PRONUNCIEN SOBRE SU DECISIÓN DE ADECUAR

EL REQUERIMIENTO CONFORME AL DS N°

103-2020-EF

En las apelaciones en trámite de los procedimientos reanudados así como las que se interpongan desde 25/05:

El funcionario competente para absolver el mencionado requerimiento debeser aquel que aprobó el expediente de contratación o su superior jerárquico.

ENTIDAD COMUNICA SU DECISIÓN DE ADECUAR

REQUERIMIENTO

ENTIDAD COMUNICA SU DECISIÓN DE NO ADECUAR

REQUERIMIENTO O NO CONTESTA EN EL PLAZO

SALA DECLARA QUE CARECE DE OBJETO EMITIR PRONUNCIAMIENTO,

DEVUELVE GARANTÍA

SALA CONTINUA CON EL TRÁMITE DEL RECURSO Y EMITE PRONUNCIAMIENTO

Plazo máximo de tres (3)

días hábiles


PRIMER SUPUESTO SEGUNDO SUPUESTO TERCER SUPUESTO CUARTO SUPUESTO

ADECUAR EL REQUERIMIENTO

(DE CORRESPONDER)

FORMULACIÓN CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

PUBLICAR EN EL SEACE ELREQUERIMIENTO ADECUADO(NUEVA VERSIÓN DE BASES)

Ampliar por no menos de 2 d/h el

plazo para la formulación de

consultas y observaciones.



PUBLICAR EL REQUERIMIENTO ADECUADO EN EL SEACE

+ BASES INTEGRADAS

Indicar que las ofertas que se

presenten deben considerar el

nuevo requerimiento.

EMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO E


OSCE REQUIERE A LA ENTIDAD ADECUAR REQUERIMIENTO

Ampliar en 2 d/h el plazo para la

emisión del pronunciamiento.



CONSIDERAR COMO NO REALIZADAS TODAS LAS

ACTUACIONES POSTERIORES

Realizar nueva integración con

el requerimiento adecuado, reiniciándose desde dicho acto.

AUTORIDAD EMITE PROTOCOLO

REINICIO DE PROCECIMIENTOS

NO HAY PROTOCOLOSe incorporan en la etapa en la que

se encuentre el procedimiento de

selección, siguiendo las reglas antes

señaladas.PROCEDIMIENTO EN CURSO

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN CONVOCADOS

FORMULACIÓN CONSULTAS Y OBSERVACIONES


INTEGRACIÓN DE BASESPRESENTACIÓN DE OFERTAS(…) (…)

v)

PROCEDIMIENTO EN CURSO

Entidad puede continuar con el desarrollo de

sus procedimientos de selección desde la

etapa en que éste se suspendió.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN NO AFECTADOS

PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAMIENTO

REINICIO DE PROCECIMIENTOS

ENTIDAD DETERMINA QUE NO ES NECESARIO

ADECUAR REQUERIMIENTO

HAY PROTOCOLOS

PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO:

BUENA PRO CONSENTIDA

Entidad comunica al postor adjudicado que cuenta con

hasta 5 d/h adicionales para perfeccionar el contrato.

3.4

Consultar Guía Operativa -

SEACE

NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A CONVOCARSE

FASE DE ACTUACIONES PREPARATORIAS

ADECUAR EL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIÓN

(que lo requieran)

DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

EN OBRAS:

POSIBILIDAD DE INCORPORAR ADELANTOS EN PROCEDIMIENTOS

CONVOCADOS EN EL 2020

OBRAS

DIRECTO: Hasta 15%MATERIALES: Hasta 25%

FASE DE SELECCIÓN

A fin de incorporar en el requerimiento las obligaciones necesarias para el

cumplimiento de los protocolos sanitarios.

HAY PROTOCOLOS

CONVOCATORIAREQUERIMIENTO

ADECUADO A PROTOCOLO

TAMBIÉN APLICA PARA NUEVAS CONVOCATORIAS DE PROCEDIMIENTOS DESIERTOS.

INAPLICACIÓN DE ELEVACIÓN AL OSCE

A PARTIR DEL 15/05/2020

HASTA EL 15/08/2020

NO RESULTA APLICABLE

El artículo 72 del Reglamento:

72.8: Elevación al OSCE

72.9: Remisión de documentos a OSCE

72.10 y 72.11: Emisión de pronunciamiento

OSCE

Sin perjuicio de

las acciones de supervisión.

OTRAS DISPOSICIONES

EN LICITACIÓN PÚBLICA O CONCURSO PÚBLICO QUE SE CONVOQUE

¿Qué sucede si a pesar de ello el participante solicita

elevación?ENTIDAD LA CONSIDERA COMO

NO PRESENTADA

RECUERDA

• El D.S. N° 103-2020-EF permite el reinicio de los plazos en losprocedimientos de selección pero adecuando la necesidad a losprotocolos sanitarios emitidos.

• Corresponde al área usuaria de la Entidad determinar la necesidad deadecuar el requerimiento a las disposiciones sanitarias vigentes antesde continuar con el desarrollo del procedimiento de selección.

• El D.S. N° 103-2020-EF contempla una serie de supuestos quepermiten adecuar el requerimiento y continuar con el desarrollo delprocedimiento de selección.

• Durante tres meses no será posible elevar las bases al OSCE, sinperjuicio de las acciones de supervisión por parte de este organismo.

Contrataciones eficientesy transparentes para el

bienestar de todos

Capacitador:

Abg. Roy Álvarez C.

presentación de powerpoint · 2 6/5/2020 produce resolución ministerial n° 138-2020-produce...

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