PRESENTACIÓN COMISIÓN INVESTIGADORA LICITACIONES HOSPITALARIAS

Subsecretaría de Redes Asistenciales

MAYO

2017

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CONTENIDO PRESENTACIÓN

I. ANTECEDENTES

II. LOGROS, AVANCES Y DESAFÍOS 2014-2018

III. RESULTADOS DE LOS PROCESOS LICITATORIOS ÁMBITO HOSPITALARIO

IV. LICITACIÓN HOSPITAL PROVINCIAL MARGA MARGA

V. MEJORA PROCESOS DE INVERSIÓN

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I. ANTECEDENTES

4

ANTECEDENTES

• Nuestro programa de gobierno, es el más ambicioso de la historia de la salud pública chilenaen fortalecimiento de APS, formación de especialistas, infraestructura sanitaria, acceso amedicamentos y calidad del trabajo en salud pública.

• Al término del gobierno, nuestra ciudadanía contará con 20 hospitales terminados, 20 enconstrucción y 20 en diseño.

• Construiremos más de 332 dispositivos de atención primaria de salud a lo largo del país.

• Con la intervención de más de 11 mil camas, no solo mejoraremos acceso y calidad de atencióntambién lograremos aumentar la dignidad de los/as pacientes.

• Nuestro gran desafío es avanzar en equidad, en acceso y resultados.

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II LOGROS, AVANCES Y DESAFÍOS 2014-2018

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ESTADO DE AVANCE GESTIÓN DE INVERSIÓN

Ovalle Florida Lanco

Cunco

Pitrufquén CarahuePenco Lirquén

Quilacahuín Puerto Williams

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AVANCES PROGRAMA DE GOBIERNO INVERSIÓN HOSPITALARIA 2017

META DE GOBIERNO

TERMINADOS OEN OPERACIÓN

EJECUCIÓN LICITACIÓNESTUDIO O

DISEÑO

HOSPITALES CONSTRUIDOS

(GRUPO 1)20 5 15 2 5

HOSPITALES EN CONSTRUCCIÓN

(GRUPO 2)20 - 4 10 9

HOSPITALES EN LICITACIÓN O

ESTUDIO(GRUPO 3)

20 - - - 14

TOTAL 60 5 19 12 28

CONCESIONADOS 3 - 3 - -

Cartera en desarrollo

8

5 HOSPITALES TERMINADOS

22 HOSPITALES EN CONSTRUCCIÓN (% de avance)

12 HOSPITALES EN LICITACIÓN

8 HOSPITALES EXTRA PLAN TERMINADOS

2 HOSPITALES EXTRA PLAN EN CONSTRUCCIÓN

HospitaldeCopiapó

Hospital Pto. Montt

HospitaldeTalca

HospitaldeRancagua

HospitaldeLautaro

HospitaldeLaja

Hospitalde AltoHospicio(MOP)*

Hospital de Quillota-Petorca(0%)

Hospital MargaMargadeViñadel Mar

HospitalBarrosLuco

HospitaldeÑuble

Hospitalde Curacautín

HospitaldeQuellón(MOP)

HospitaldeMakewe

Hospital De Talcahuano

HospitaldeLinares

HospitalClaudio Vicuña de San Antonio

CDT de LaSerena

Hospitalde PuertoWilliams

HospitaldePuertoNatales(MOP)

Hospitalde Lanco(95%)

Hospitalde Cunco(67%)

HospitaldeFutaleufú(81%)

HospitaldePuertoAysén

Hospitalde Cochrane(12%)

Hospitalde Porvenir(100%) (MOP)

Hospital dePadre Las Casas(2%)

HospitaldeCarahue(56%)

Hospitalde Florida(70%)

HospitaldeChimbarongo(86%)

Hospital ExequielGonzálezCortés(100%)

HospitaldeOvalle(26%)

HospitaldeCalama(82%)

HospitalSanJuandelaCosta(61%)

HospitaldeQuilacahuín(63%)

HospitaldePitrufquén(84%)

HospitaldeAngol (7%)

HospitaldePenco-Lirquén(99%)

Hospitalde Curicó(3%) (MOP)

HospitalFélix Bulnes(54%)(Concesionado)

HospitalSalvadorGeriátrico(Concesionado)

HospitalGustavo Fricke1ª Etapa (58%)

Hospital deSalamanca

HospitaldeAntofagasta

(90%)(Concesionado)

TorreValech (61%)

Hospital Phillipe Pinel (40%)

Hospitalde Melipilla

CRS Puente Alto

HospitaldeLos Ángeles

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AVANCES PROGRAMA DE GOBIERNO: INVERSIONES“HOSPITALES CONSTRUIDOS”

SERVICIO DE SALUD TIPO OBRA NOMBRE PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL

Coquimbo Hospital Hospital de Salamanca Terminado

Aysén Hospital Hospital de Puerto Aysén Terminado

Magallanes Hospital Hospital Puerto Natales Terminado

Magallanes Hospital Hospital Porvenir Terminado

Terminado (5)

Magallanes Hospital Hospital De Puerto Williams Operación

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AVANCES PROGRAMA DE GOBIERNO: INVERSIONES“HOSPITALES CONSTRUIDOS”

SERVICIO DE SALUD

NOMBRE PROYECTO

Nº RESOLUCIÓN

ADJUDICACIÓN CONTRATO

AVANCE FÍSICO

%

VALOR CONTRATO VIGENTE ($)

EMPRESA

AntofagastaHospital Carlos Cisternas

315 82% 55.012.268.805 Constructora San José Agencia Chile

AntofagastaHospital Concesionado de Antofagasta

141 90% 138.550.745.000 Concesionaria Siglo XXI

Coquimbo Hospital Ovalle 165 26% 67.101.564.175 Constructora San José Agencia Chile

Viña de Mar Quillota

Hospital Dr. Gustavo Fricke

167 58% 86.474.175.894 OHL (Obrascón Huarte Laín S.A.

Agencia Chile)

O'HigginsHospital De Chimbarongo

259 86% 8.339.714.266 Agencia Ecisa Chile Compañía

General De Construcciones S.A

Concepción Hospital De Florida 872 70% 7.767.713.473 Agencia Ecisa Chile Compañía

General De Construcciones S.A

Talcahuano Hospital Penco Lirquen 182 99% 29.372.221.054 Moller Y Pérez Cotapos

Araucanía Sur Hospital Pitrufquén 2169 84% 20.809.649.641 Ingetal Ingeniería Y Construcción

S.A

Araucanía Sur Hospital de Carahue 1225 56% 12.556.379.008 Ingetal Ingeniería Y Construcción

S.A

Araucanía SurHospital Cunco(F.N.D.R.)

2142 67% 14.042.284.385 Ingetal Ingeniería Y Construcción

S.A

En Ejecución (16)

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AVANCES PROGRAMA DE GOBIERNO: INVERSIONES“HOSPITALES CONSTRUIDOS” En Ejecución (16) (Montos en $)

SERVICIO DE SALUD

NOMBRE PROYECTO

Nº RESOLUCIÓN

ADJUDICACIÓN CONTRATO

AVANCE FÍSICO

%

VALOR CONTRATO VIGENTE ($)

EMPRESA

Valdivia Hospital Lanco 1291 95% 9.102.496.148 Ingetal Ingeniería Y

Construcción S.A

Osorno Hospital Quilacahuín 868 63% 6.844.039.999 Construcciones Y

Promociones Balzola Agencia En Chile

OsornoHospital Misión San Juan de La Costa

869 61% 7.370.339.999 Construcciones Y

Promociones Balzola Agencia En Chile.

Reloncaví Hospital de Futaleufú 718 81% 11.379.014.715 Constructora Luis

Navarro S.A.

Aysén Hospital de Cochrane 882 12% 16.499.799.468 Constructora Besalco S.A

Metropolitano Sur

Hospital Exequiel Gonzales Cortés

226 100%57.075.902.249

Consorcio Acciona Copasa

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III. ACTUALES PROCESOS LICITATORIOS ÁMBITO HOSPITALARIO

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AVANCE PLAN NACIONAL DE INVERSIONES 2014-201812 HOSPITALES EN PROCESO DE LICITACIÓN

HOSPITAL DE ALTO HOSPICIO (MOP)

CDT HOSPITAL DELA SERENA

HOSPITAL CLAUDIO VICUÑA DE SAN ANTONIO

HOSPITAL MARGA MARGA DE VIÑA DEL MAR

HOSPITAL BARROS LUCO

HOSPITAL DELINARES

HOSPITAL DEÑUBLE

HOSPITAL HIGUERAS DE TALCAHUANO

HOSPITAL DEMAKEWE

HOSPITAL DECURACAUTÍN

HOSPITAL DEQUELLÓN (MOP)

HOSPITAL DE MELIPILLA

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PROCESOS LICITATORIOS CON OFICIO DE REPRESENTACIÓN

PROYECTO FECHA REPRESENTACIÓN SITUACIÓN ACTUAL

LINARES20/10/2016

Primer procesoEn proceso de Licitación (2º llamado), en fase de evaluación deofertas por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Junio 2017.

HIGUERAS21/11/2016

Primer proceso

En proceso de Licitación (2º llamado), en fase de evaluación deofertas por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Julio 2017.

ÑUBLE21/11/2016

Primer proceso

En proceso de Licitación (2º llamado), en fase de evaluación deofertas por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Mayo 2017.

BARROS LUCO21/11/2016

Primer procesoEn proceso de Licitación (2º llamado), en fase de evaluación deofertas por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Junio 2017.

CTD LA SERENA24/03/2017

Primer ProcesoEn proceso de Licitación (2° llamado), cierre recepción de ofertas 27-06-2017.

SAN ANTONIO17/03/2017

Primer Proceso

En proceso de Licitación (2° llamado). En fase de evaluación deoferta por parte de la comisión evaluadora. Fecha estimada ingresoa contraloría para toma de razón Junio 2017.

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a. Falta demostración de la capacidad económica (Estados Financieros).

b. No adjuntan toda la certificación de las obras ejecutadas y en ejecución.

c. Déficit en la certificación de las experiencias, tanto de las empresas oconsorcios, como de los equipos técnicos propuestos.

d. No remiten todas las Declaraciones Juradas (de profesionales evaluablesy no evaluables, donde se comprometen a prestar servicios en la obra yque autoriza ser ofertado en la propuesta).

PRINCIPALES RAZONES DE INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE LAS BASES DE LICITACIÓN POR PARTE DE LOS OFERENTES

16* Más 2 Proyectos MOP que se encuentran en proceso

PROYECTOS EN PROCESO DE LICITACIÓN

N° Servicio de Salud Proyecto ID Publicación

Final de Preguntas

Publicación Respuestas

Cierre Ofertas

Plazo Adjudicación

Estimado

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN

1ÑUBLE

HOSPITAL PROVINCIAL DE ÑUBLE

15-22-LR16 12-12-2016 23-01-2017 06-02-2017 27-03-2017 15-09-2017

2 MAULEHOSPITAL BASE DE LINARES 2189-228-LR16 29-12-2016 16-03-2017 03-04-2017 13-04-2017 10-07-2017

3

METROPOLITANO SUR

NORMALIZACIÓN HOSPITAL BARROS LUCO TRUDEAU

859521-9-LR16 23-12-2016 10-03-2017 17-03-2017 21-04-2017 14-08-2017

4

VIÑA DEL MAR -QUILLOTA

HOSPITAL MARGA MARGA DE VIÑA DEL MAR

2026-16-LR17 10-03-2017 08-05-2017 23-05-2017 02-06-2017 23-10-2017

CONSTRUCCIÓN

1

ARAUCANIA NORTE

HOSPITAL DE CURACAUTIN II 4725-1-I217 18-01-2017 07-02-2017 01-03-2017 21-03-2017 17-05-2017

2ARAUCANIA SUR

HOSPITAL COMUNITARIO Y FAMILIAR MAKEWE-PADRE LAS CASAS

1175-416-LR16 30-12-2016 02-02-2017 21-02-201722-03-2017 03-05-2017

3

VALPARAISO SAN ANTONIO

HOSPITAL CLAUDIO VICUÑA DE SAN ANTONIO

956-3-LR17 27-01-2017 26-02-2017 20-03-2017 07-04-2017 27-06-2017

4TALCAHUANO

HOSPITAL HIGUERAS DE TALCAHUANO

5624-64-LR16 28-12-2016 27-02-2017 10-04-2017 28-04-2017 31-08-2017

5COQUIMBO

NORMALIZACIÓN HOSPITAL DE LA SERENA, 1ª ETAPA CONSTRUCCCIÓN DEL CDT

1395-6-LR17 30-03-2017 23-05-2017 05-06-2017 27-06-2017 08-10-2017

6

METROPOLITANO OCCIDENTE

REPOSICIÓN CON RELOCALIZACIÓN HOSPITAL DE MELIPILLA

1288-11-LR17 20-03-2017 24-04-2017 15-05-2017 19-06-2017 18-10-2017

IV. LICITACIÓN HOSPITAL PROVINCIALMARGA MARGA

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

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El proyecto de Alta Complejidad corresponde al Hospital Provincial Marga Marga, perteneciente ala red del Servicio de Salud de Viña del Mar – Quillota, establecimiento en el que se entregaráAtención Hospitalaria (Cerrada) y Atención Ambulatoria (Abierta).

PARÁMETROSTRAZADORES SituaciónBase Proyección % CrecimientoSuperficie(mt2) 5.820 72.779 1150%

RECINTOS

N° box Consultas CAE 16 51 113%

N° boxurgencia 9 14 56%

N° box procedimiento en atención abierta 3 24 700%

N° box odontológico (consulta y procedimiento) 4 8 100%

N° cupos hospital de día 0 24 Nuevo

N° pabellonestotales 4 9 125%

N° salas de partointegrales 0 3 Nuevo

Diálisis (sillones) + PERITONEODIÁLISIS 0 15 Nuevo

PRODUCCIÓN

N° consultasmédicas 75.763 189.246 150%

N° consultas deurgencia 123.396 233.678 89%

N°egresos 8.347 15.697 88%

N° IQTotales 7.521 17.109 127%

CAMAS

N° CamasCríticas 10 50 400%

N° Camas hospitalización 139 232 67%

TotalCamas 149 282 89%

RECURSOHUMANO

Ley18.834 435 1.169 169%

Ley19.664 54 121 124%

Ley 15.066 33 114 246%

Total 522 1.404 169%

21-jun-2016 Apertura 1ª licitación

16-sep-2016 Se solicita Re-evaluación a MIDESO del proyecto. Propuesta de reevaluación 60,89UF/M2 (19.79%, equivalente a M$19.789.796), similar al valor reevaluado para elproyecto Quillota Petorca que correspondía para su adjudicación a 60,96 UF /M2(17.10%, equivalente a M$18.914.023)

22-feb-2016 Resultado proceso de re-evaluación, con RS por un valor menor a la ofertapropuesta de adjudicación por parte del Servicio de Salud. Este nuevo montoasciende a M$112.388.518. (obras civiles y consultorías).

Actualmente en proceso la 2ª Licitación del “Diseño y Construcción Hospital Provincial Marga Marga “

CRONOLOGÍA LICITACIÓN HOSPITAL PROVINCIALMARGA MARGA

24-feb-2016 Se declara Desierta 1ª Licitación.

10-mar-2017 Se llama a 2ª Licitación “Diseño y Construcción Hospital Provincial Marga Marga”, ID 2026-16-LR17.

05-06-2017 Apertura 2ª Licitación.

V. MEJORA PROCESOS DE INVERSIÓN

20

21

MEJORA CONTINUA PROCESOS DE INVERSIÓN

Cursos y Talleres de Capacitación: Normativa de compras Públicas, Sistema Nacional deInversiones, Finanzas Públicas y Normativa Ejecución de Contratos de Obras Públicas(CGR 4 – 5, 8-9 mayo)

Creación Unidad de Seguimiento a los procesos licitatorios de obras de infraestructurahospitalaria en los Servicios de Salud. (Resolución Exenta N°1357 de 2016)

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MEJORA CONTINUA PROCESOS DE INVERSIÓN

Durante la primera semana de mayo de 2017, ingresara a la Contraloría General de laRepública, una nueva modificación al Formato Tipo de Bases Administrativas para laConstrucción, Habilitación, Normalización Reposición o Remodelación deInfraestructura en Salud

Con fecha 24 de febrero de 2017 fue tomada de razón por la Contraloría General de laRepública, la Resolución Nº 2, de 31 de enero de 2017, de la Subsecretaría de RedesAsistenciales, por la que se aprueban nuevas modificaciones al Formato Tipo de BasesAdministrativas para el Diseño, Construcción, habilitación, Normalización y Reposiciónde Establecimientos de Salud.

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MODIFICACIÓN DE BASES TIPO PARA CONSTRUCCIÓN Y PARA DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA

Asegurar condiciones de mejor competencia en procesos de infraestructura hospitalaria,siempre garantizando la debida transparencia de los mismos y la estricta sujeción a las bases.

Entrega a los Servicios de Salud mayores facultades de gestión de la licitación y solicitud deantecedentes a los proponentes, así como revisar algunos requisitos de experiencia ycurrículum para los profesionales ofertados y de experiencia global de los oferentes enconstrucción en obras en salud o equivalentes.

OBJETIVO

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PRINCIPALES MODIFICACIONES A BASES DE DISEÑO Y

CONSTRUCCIÓN.

• ADMISIBILIDAD: Se aclara la oportunidad de presentación de formularios ydeclaraciones solicitados en las bases.

• FACULTAD DE REQUERIR ANTECEDENTES: Se extiende la facultad del licitantede requerir antecedentes e información a los proponentes.

• EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA: Se incluye la evaluación administrativa dentrode los criterios y fórmula de evaluación de las ofertas.

• PROFESIONALES-EXPERIENCIA: Se modifican requisitos curriculares yexperiencia exigidos para diversas especialidades y profesionales en las bases.

• EXIGENCIAS DE METROS CUADRADOS CONSTRUÍDOS: Se rebaja la experienciaen metros cuadrados exigida a las empresas proponentes.

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PRINCIPALES MODIFICACIONES A BASES DE CONSTRUCCIÓN.

• SE MODIFICA REGIMEN DE OFERTA DE PROFESIONALES: La oferta técnicadeberá incluir y acreditar sólo a los profesionales evaluables. Los profesionales noevaluables, en cambio, serán informados y acreditados por el adjudicatario,previamente a la firma del contrato. Su no acreditación habilitará a la ejecución dela garantía de seriedad de la oferta.

• PROFESIONALES-EXPERIENCIA: Se permiten certificaciones de ex empleadores yotras entidades que estuvieren en capacidad de hacerlo; se modifica el régimende cómputo de la experiencia en años de los profesionales; se modificaexperiencia mínima para ciertos profesionales; se amplían profesiones admisiblespara ciertas especialidades y se rebajan metros cuadrados exigidos en otras paraalgunas especialidades.

• FACULTAD DE REQUERIR ANTECEDENTES: Se Extiende facultad del licitante derequerir antecedentes.

• EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA: Se incluye la evaluación administrativa dentro delos criterios y forma de evaluación de las ofertas.

26* Más 2 Proyectos MOP que se encuentran en proceso

PROYECTOS EN PROCESO DE LICITACIÓN

N° Servicio de Salud Proyecto ID Publicación

Final de Preguntas

Publicación

Respuestas

Cierre Ofertas

Plazo Adjudicación

Estimado

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN

1ÑUBLE

HOSPITAL PROVINCIAL DE ÑUBLE

15-22-LR16 12-12-2016 23-01-2017 06-02-2017 27-03-2017 15-09-2017

2 MAULEHOSPITAL BASE DE LINARES 2189-228-LR16 29-12-2016 16-03-2017 03-04-2017 13-04-2017 10-07-2017

3

METROPOLITANO SUR

NORMALIZACIÓN HOSPITAL BARROS LUCO TRUDEAU

859521-9-LR16 23-12-2016 10-03-2017 17-03-2017 21-04-2017 14-08-2017

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VIÑA DEL MAR -QUILLOTA

HOSPITAL MARGA MARGA DE VIÑA DEL MAR

2026-16-LR17 10-03-2017 08-05-2017 23-05-2017 02-06-2017 23-10-2017

CONSTRUCCIÓN

1

ARAUCANIA NORTE

HOSPITAL DE CURACAUTIN II 4725-1-I217 18-01-2017 07-02-2017 01-03-2017 21-03-2017 17-05-2017

2ARAUCANIA SUR

HOSPITAL COMUNITARIO Y FAMILIAR MAKEWE-PADRE LAS CASAS

1175-416-LR16 30-12-2016 02-02-2017 21-02-201722-03-2017 03-05-2017

3

VALPARAISO SAN ANTONIO

HOSPITAL CLAUDIO VICUÑA DE SAN ANTONIO

956-3-LR17 27-01-2017 26-02-2017 20-03-2017 07-04-2017 27-06-2017

4TALCAHUANO

HOSPITAL HIGUERAS DE TALCAHUANO

5624-64-LR16 28-12-2016 27-02-2017 10-04-2017 28-04-2017 31-08-2017

5COQUIMBO

NORMALIZACIÓN HOSPITAL DE LA SERENA, 1ª ETAPA CONSTRUCCCIÓN DEL CDT

1395-6-LR17 30-03-2017 23-05-2017 05-06-2017 27-06-2017 08-10-2017

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METROPOLITANO OCCIDENTE

REPOSICIÓN CON RELOCALIZACIÓN HOSPITAL DE MELIPILLA

1288-11-LR17 20-03-2017 24-04-2017 15-05-2017 19-06-2017 18-10-2017

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Nuestro gran desafío es avanzar en “EQUIDAD EN ACCESO Y RESULTADOS”