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MODELO DE TESISTRANSCRIPT
FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
PROYECTO DE TESIS
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE AGUA POTABLE DE LAS COMUNIDADES DE CHENCHO,
NUEVO PERU, EL POTRERILLO Y LA PALMA. DISTRITO: CHUGUR; PROVINCIA: HUALGAYOC
DEPARTAMENTO: CAJAMARCA
AUTORES:
Saúl Olvea OlveaElver Villalobos Fernandez
ASESOR:
Mg. Wilder Cabanillas Campos
Línea de Investigación:
Diseño de Obras Hidraulicas y Saneamiento
CAJAMARCA - PERU
(2015)
I. GENERALIDADES
1.1 Titulo: Mejoramiento y ampliación de Agua Potable de las Comunidades de .
Chencho, Nuevo Perú, El Potrerillo y la Palma.
1.2 Autor: Saul Agustin Olvea Olvea
1.3 Asesor: Mg. Wilder Cabanillas Campos
1.4 Tipo de Investigación: Por el Método Descriptivo-explicativo
1.5 Línea de Investigación Diseño de Obras Hidráulicas y Saneamiento
1.5 Localidad: Distrito: Chugur
Provincia: Hualgayoc
Región: Cajamarca
II PLAN DE INVESTIGACION
2.1 Realidad Problemática
2.1.1 Nacional
El sector de agua potable y saneamiento ha sufrido de muchos cambios sucesivos durante
las últimas décadas, con ciclos de centralización y de descentralización, sin lograr una mejora
en la calidad de los servicios.
Los años 60: Una estructura municipal. Al principio de los años 60 los municipios tenían la
responsabilidad de brindar el servicio de agua y saneamiento en el Perú. Sin embargo, para
la mayoría de las ciudades esta responsabilidad se transfirió al Ministerio de Vivienda durante
los años 60 del siglo XX. En el ámbito rural, las inversiones se realizaban a través del
Ministerio de Salud Pública y su Dirección de Saneamiento Básico Rural - DISABAR. Los
servicios así construidos fueron entregados a Juntas Administradoras para su administración,
operación y mantenimiento.
Los años 70: Una estructura dual En los años 70 las grandes ciudades
(Lima, Arequipa, Trujillo) tenían sus propias Empresas de Saneamiento (responsables tanto
para agua potable como para el saneamiento). En las áreas urbanas del resto del país los
servicios fueron proporcionados por la Dirección General de Obras Sanitarias (DGOS) del
Ministerio de Vivienda y Construcción (MVCC
Los años 80: La centralización y el SENAPA. En el año 1981 el gobierno de Fernando Belaúnde
Terry fusionó las tres Empresas de Saneamiento de Lima, Arequipa y Trujillo y la DGOS en una sola
empresa estatal matriz: el Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado
(SENAPA). El SENAPA estaba conformado por 15 empresas filiales y 10 unidades operativas
distribuidas a lo largo del país. SEDAPAL en Lima era la más grande de estas empresas filiales
estatales. Sin embargo, 200 ciudades (20%) quedaron afuera del SENAPA y administraron sus
propios servicios.13 El Ministerio de Salud continuaba apoyar el servicio en el ámbito rural.
El gobierno de Alan García (1985-1990) inició la "Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud" de 1990 (Decreto Legislativo N° 584)14 que eliminó la DISABAR, transfiriendo a los
Gobiernos Regionales las funciones de equipamiento, rehabilitación y conservación de equipos,
construcción de infraestructura física y saneamiento básico rural. Con el cambio del gobierno en
1990 estos cambios no se realizaron, como la regionalización del país no se hizo.
Los años 90: Descentralización y comercialización. En los 90s el sector de agua y saneamiento en
el Perú fue nuevamente descentralizado. En mayo de 1990 el gobierno saliendo de Alan
García dispone la transferencia de todas las empresas filiales y unidades operativas del SENAPA a
las Municipalidades Provinciales y Distritales. La SENAPA hubiera sido convertida en una Empresa
encargada sólo de brindar asistencia técnica a las municipalidades, lo que nunca ocurrió.
El gobierno de Alberto Fujimori(1990-2000) inició un nuevo reordenamiento legal e institucional
del Sector con el objetivo de la comercialización y de la privatización de los prestadores de
servicios. En 1991 se promulgó la Ley de la Promoción de la Inversión Privada en el Campo de
Saneamiento. En 1992 se encarga al Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado
(PRONAP) y se transfiere el SENAPA y SEDAPAL al Ministerio de la Presidencia. En 1994 se
promulga la Ley General de Servicios de Saneamiento mediante la cual se designa al Ministerio de
Presidencia como el Ente Rector del Sector Saneamiento. También se ratifica el papel de los
municipios asignado por la Ley Orgánica de Municipalidades, y se crea la figura jurídica de
Empresa Prestadora de Servicios (EPS) para designar a las empresas municipales encargadas de
administrar los servicios de agua potable y alcantarillado en el área urbana. Asimismo en 1994 se
promulga la Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS). En paralelo se hizo un reordenamiento tarifario con el objetivo de lograr la viabilidad
financiera de las EPS. De hecho, a pesar de las expectativas del gobierno, ninguna de las empresas
prestadoras de servicios se privatizaron durante el gobierno de Fujimori y todas quedaron
públicas.
La Ley General de Servicios de Saneamiento establece que el Ministerio de Salud participará en
políticas de saneamiento ambiental y calidad de agua, tarea que es desempeñada por la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA). Las actividades de capacitación y educación sanitaria,
formando Juntas Administradoras de Agua Potable y supervisándolas del Ministerio de Salud se
transfirieron, según la ley, a las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS),
empresas dedicadas al servicio de agua potable y alcantarillado en el medio urbano. Muy pocas
EPS de hecho brindan este tipo de servicio a las Juntas en áreas rurales.
DIGESA, en la actualidad formula políticas y dicta normas de calidad sanitaria y protección
ambiental, de manera coordinada con la Direcciones de Salud (DISA) existentes en cada
departamento del país.
2001-2006: Nuevos modelos de gestión - Una reforma silenciosa? En el año 2002, durante la
administración de Alejandro Toledo (2001-2006), se creó el El Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento como ente rector del sector.
En el año 2004 se inicia la ejecución del PRONASAR (Proyecto Nacional de Agua y Saneamiento
Rural), ejecutado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento con el apoyo
del Banco Mundial. Con este programa la modalidad de intervención en los ámbitos rurales y de
pequeñas ciudades cambia con relación al modo en que se venía efectuando, ya que en éste se
daba una mayor importancia a la ejecución de infraestructura sin considerar la sostenibilidad de
los sistemas construidos.
El PRONASAR en cambio comprende, en el ámbito rural, la mejora o ampliación de sistemas
existentes y la construcción de sistemas nuevos, la capacitación y formación de Juntas de Agua y
Saneamiento (JASS) para la administración de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades
municipales así como educación en salud e higiene a los usuarios. En cuanto a las pequeñas
ciudades, comprende la implementación de nuevos modelos de gestión de la prestación de los
servicios de Agua y Saneamiento a través de operadores especializados, el fortalecimiento de
capacidades municipales, la educación en salud e higiene a los usuarios y el mejoramiento,
rehabilitación o ampliación de los sistemas existentes.
2006-2011 La promesa de "Agua para todos" En septiembre de 2006 el nuevo Presidente Alan
García anunció un programa ambicioso de inversiones en agua y alcantarillado llamado "Agua
para todos", prometiendo el acceso al agua a todos los peruanos - particularmente a los más
pobres - al final de su mandato no las cumplió porque se hizo promesas que fueron difíciles a
cumplir: "El problema es que este programa se lanzó con una meta elevada y sin una estrategia
para alcanzarla”
2011-2016 “2 de cada 3 familias rurales tendrán agua potable al 2016”
Es decir el 75 por ciento de la población rural tendrá acceso a agua limpia"
Al inicio del gobierno del presidente Ollanta Humala solo una de cada tres familias rurales contaba
con agua y saneamiento, no obstante -añadió- con los "enormes esfuerzos por esta
administración" ahora uno de cada dos hogares accede a los mencionados servicios básicos.
Dijo también que el Gobierno ha establecido como prioridad brindar acceso de agua potable a la
mayoría de la población pobre. En esa línea, el Ministro Von Hesse recordó que su portafolio
transfirió en junio último S/.2.400 millones a los gobiernos regionales para desarrollar obras de
saneamiento en todo el país.
"En el tema de agua y saneamiento, en zonas rurales tendrán más servicios de Agua Potable, esto
implica un significativo esfuerzo financiero que ha hecho este Gobierno es el más grande
realizado por algún gobierno", concluyó el ministro.
2.1.2 Regional
La ampliación significativa del acceso al consumo de agua potable en las zonas rurales de nuestro
país es uno de los principales desafíos que debemos enfrentar todas aquellas instituciones que
estamos compro metidas en la mejora de la calidad de vida de la mayoría de la población.
Sistemas de abastecimiento de agua potable seguros, adecuados y accesibles, conjuntamente
con un saneamiento apropiado, permitirán eliminar o disminuir los riesgos de muchas
enfermedades de importan te incidencia en nuestro país, mejorando sensiblemente la situación
general de la salud, así como aminorar la carga de trabajo de las familias, en particular de mujeres
y niños.
En el futuro esta situación se agravara. Para el 2025 se prevé la escasez de agua en 48 países y
uno de ellos es el Perú. Recibimos una debilidad histórica de los años 1990 al 2002 por os
limitados recursos económicos y el lento aprendizaje de parte de los diferentes gobiernos. No se
entendió la importancia del tema de agua y saneamiento, sin abordar de manera integral el
fortalecimiento organizacional de los modelos de gestión comunitaria.
Ante esta debilidad histórica, fueron principalmente las ONGs y las entidades de cooperación al
desarrollo, las que implementaron proyectos que llenaban estos vacíos y en la práctica hicieron
incidencia en las políticas de intervención.
En el caso de comunidades rurales de Chugur-Cajamarca, que se encuentran aisladas
geográficamente, es necesario evaluar alternativas de diseño y analizar costos, tomando en
cuenta la condición de difícil acceso.
Respecto a este sector rural, en general se conoce como localidad rural, las cual son unidades
poblacionales cuyos habitantes tienen como actividad predominante la realización de labores de
carácter agrícola, extractivas, pecuarias o pequeñas industrias rudimentarias.
En general, esta población rural dispone de escasos medios económicos y generalmente la
familia es la unidad de producción y consumo a la vez. Presenta una marcada dependencia de los
centros urbanos más cercanos en relación a lo laboral, administrativo, educacional y asistencial.
Es el agua potable dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de vida de la población, ha
brindado un importante aporte, específicamente en la salud y el bienestar de las familias, es por
esto que se tiene que revisar la realidad actual de estas población Rural, que ve en el agua una
preocupación, ya que la falta de este líquido elemento, hace que la calidad de vida no sea buena
para todas estas familias por malas prácticas de higiene, habitabilidad y salud por la falta de agua.
Conscientes de ello esta zona rural en mención, ven en el agua una preocupación y una búsqueda
permanente para gestionar su acceso al Agua, es de gran importancia en hacer que estas
comunidades tengan estos servicios primordiales, que en su mayoría son por gravedad, por lo que
no requieren de tanta inversión.
En resumen la parte fundamental del problema es la deficiencia y carencia de los servicios de
Agua Potable en los sectores del Chencho, Nuevo Perú, El Potrerillo y la Palma, en el Distrito de
Chugur, Provincia de Hualgayoc, Departamento de Cajamarca; produciéndose de esta manera la
incidencia de enfermedades hídricas.
2.2 Formulación del Problema
En qué medida el Mejoramiento y Ampliación Agua Potable, mejorara la calidad de vida y
desarrollo de las comunidades de El Chencho, Nuevo Perú, El Potrerillo y La Palma, en el Distrito
de Chugur – Provincia de Hualgayoc – Cajamarca para el año 2015?
2.3 Objetivos
2.3.1 General
A través de este proyecto se pretende mejorar la calidad y condiciones de vida de los habitantes
de este sector rural, mediante el acceso y distribución de Agua potable para consumo humano
Que garantice el suministro de este recurso durante todo el año, tanto en calidad, como cantidad
y frecuencia, a través de un Sistema de Agua Potable Rural.
2.3.2 Específicos
- Levantamiento información en terreno, definición beneficiarios reales
- Identificación, valoración y evaluación de alternativas técnicas de solución, con la definición de
la alternativa óptima. (Fuentes de agua, con todas las pruebas y sello sanitario correspondiente).
- Análisis físico químico y bacteriológico agua según normas.
- Saneamiento de terrenos donde se emplazarán las obras y derechos de agua.
- Topografía básica y plano de emplazamiento de las viviendas y obras, referenciadas.
- Presupuesto estimado etapa diseño y ejecución.
- Estimación costos operación y mantenimiento sistema.
- Términos referencia etapa diseño.
- Evaluación económica.
- Todos los antecedentes para etapa diseño exigidos por las leyes.
2.4 Antecedentes
2.4.1 ANTECEDENTES
NIVEL ACTUAL DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS
A NIVEL DE LATINOAMÉRICA
“En América Latina y el Caribe, desde 1990 (año base de los Objetivos de Desarrollo del Milenio)
hasta el 2006, la población se incrementó en 28%, de 444 a 565 millones; mientras que el
acceso a fuentes de agua mejorada aumentó de 84% en 1990 al 92% en el 2006; En las zonas
rurales, la cobertura de agua aumentó en 12 puntos entre 1990 y 2006 (de 61% a 73%)”4.
Varios países tienen niveles de cobertura superiores al 95% (Bahamas, Barbados, Costa Rica,
Puerto Rico, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y Uruguay), mientras que los niveles inferiores al
70% se registran en El Salvador, Haití, Nicaragua y Paraguay.
La población que no tiene acceso a los servicios de agua potable se ve obligada a adoptar
soluciones alternativas (tales como fuentes públicas, pozos individuales, conexiones ilegales a la
red de agua potable, colección de agua de lluvia o captación de agua de ríos, lagos, manantiales
u otros cuerpos de agua sin tratamiento previo). Muchas soluciones de esa índole no
garantizan la calidad del agua obtenida, debido principalmente a la creciente contaminación
hídrica que afecta muchos cuerpos de agua en los países de la región.
Entre 1990 y 2006, la cobertura de saneamiento aumentó del 68% al 79% (y a 85% incluido el
saneamiento compartido, adicionado por OMS/UNICEF, como tecnología de saneamiento
mejorado) en general y en las zonas rurales del 35% en 1990 al 52% (y a 56% incluido el
saneamiento compartido) en el 2006.
4 GUÍA DE ORIENTACIÓN EN SANEAMIENTO BÁSICO – SER – Carlos Barrios N. - Roger A.
Pittman
Ricardo Torres R. - 2009
A NIVEL NACIONAL
En el Perú actualmente en las zonas rurales más de 2.64 millones de habitantes no tienen
acceso al agua potable esto es el 29.6% del total de habitantes rurales y 5.11 millones carecen
de una adecuada eliminación de excretas y agua residuales el 57.7%”. 5
A NIVEL LOCAL
En el distrito de Ayaviri el 54% de la población rural no tiene acceso al agua potable ni
saneamiento.6
En la actualidad la Comunidad Campesina de Condormilla Bajo no cuenta con un sistema de
agua potable ni un sistema de eliminación de excretas adecuado, es decir el nivel de cobertura
es de 0%.
La Municipalidad Provincial de Grau, desde el año 1960 aproximadamente, mediante la oficina
de Infraestructura y Obras como parte de su función y preocupación de resolver los problemas de
Saneamiento, que presentaba la población de Chuquibambilla, se dieron inicio a la ejecución de
las redes de Agua Potable y Desagüe en las zonas céntricas de la localidad, y en los años
posteriores también se fueron realizando obras de Saneamiento tratando de ampliar y dar
mejoramiento a las redes existentes.
Como parte de estas obras se fueron ejecutando la captación de Qoñiuno, línea de conducción
desde la captación de Qoñiuno al reservorio rectangular apoyado ubicado en la zona denominada
Huanca, así como algunas redes de distribución en algunos barrios céntricos de la localidad.
Sin embargo, todos estos trabajos realizados no dieron ninguna solución integral a la
problemática que constantemente sufrían los pobladores de Chuquibambilla, por lo que los
servicios básicos de Agua Potable y Alcantarillado, cada vez mas es deficientes ya sea porque la
fuente de agua potable actual no cubre la demanda de la población y las instalaciones realizadas
no cumplen las Normas Técnicas establecidas para este tipo de Instalaciones, sumándose a todo
ello el tipo de material empleado cumplió su vida útil.
Habiéndose trazado como objetivo resolver la problemática del servicio de saneamiento, la
Municipalidad Provincial de Grau en el año 2003 se decide a desarrollar el Expediente Técnico del
Proyecto de Ampliación y Mejoramiento de los
Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de Chuquibambilla, la misma no contaba con el estudio
de un perfil técnico, cuyo documento exige el Sistema Nacional de Inversión Pública para ser
financiado su ejecución.
El acuerdo adoptado en sesión de fecha 29 de Marzo del 2005, mediante el cual el Consejo
Ejecutivo del Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bambas, aprobó el Proyecto Integral de Agua
Potable y Alcantarillado de Chuquibambilla, para cuyo efecto se realizó el Concurso N° AD-003-
2005/CAFIBA para su construcción, materia de la presente Tesis en dicho Proceso Constructivo.
El distrito de Chuquibambilla gira en torno de la agricultura, la cual es ejercida por un gran
número de pobladores y pequeños propietarios. Un menor porcentaje de habitantes se dedica a
la Administración Publica, otros a actividades de comercio, servicios y otros.
2.5 Justificación
El origen del presente proyecto surge como consecuencia de un diagnostico situacional de la
falta de sistemas de agua y saneamiento. Este proyecto consiste básicamente en la instalación
de infraestructura del sistema de agua potable, a fin de garantizar un servicio de calidad y
dentro de los estándares establecidos y la implementación del sistema de saneamiento.
Situación real del sector en estudio por la falta de necesidades básicas, elaboración de
un estudio técnico - económico dentro del marco del SNIP aplicando el ciclo del proyecto y los
beneficios sociales del proyecto; todo lo anteriormente mencionado estando en función de los
siguientes parámetros:
Nivel de ingresos: El jornal en la zona fluctúa entre s/. 8.00 y s/. 15.00 nuevos soles
diarios. El ingreso familiar es variable, fluctúa desde s/. 240.00 hasta s/.300.00 nuevos soles; el
ingreso promedio por familia se estima en s/. 270 nuevos soles. El total de la población al año
2010, es de 845 habitantes, estimado con una densidad promedio de cinco (5) habitantes por
vivienda.
Prevalencia de enfermedades: Las enfermedades que se suscitan y afectan a la
población en general son estaciónales, en verano la mayoría de enfermedades son del tipo
intestinal, parasitario y de la piel, y en invierno son del tipo respiratoria, seguida de
enfermedades parasitarias y bucales, todas recaen principalmente en la población infantil
menor de 6 años. Según los resultados del padrón de usuarios proporcionados por los dirigentes
del asentamiento humano, hace referencia que las enfermedades más frecuentes en las
familias, son las de los tipos diarreicos en un 37%, seguidamente las enfermedades de la piel
con un 26%, existiéndose la ocurrencia de tifoidea en 1%.
Los Servicios Públicos: Los Sectores del asentamiento humano en estudio, no cuentan
con los servicios de alumbrado domiciliario y público; respecto al medio de comunicación existe
un teléfono público satelital.
La situación actual de los servicios de saneamiento como son:
Agua Potable: Actualmente el sector en estudio, cuentan con el servicio de agua potable
pero con problemas en calidad, distribución y continuidad. La población almacena en cilindros y
muchas veces sin tapas exponiéndose el agua a contaminación. Cuenta con fuente de agua pero
con déficit de demanda, se recomienda proyectar una fuente que cubra las necesidades
actuales y futuras. Cuenta con estructura de almacenamiento pero faltaría incorporar un nuevo
o más grande reservorio por el crecimiento poblacional.
Alcantarillado: La eliminación de excretas lo realiza en silos artesanales construidos
precariamente, existiendo pobladores que defecan al aire libre, este acto genera problemas
principalmente con los fuertes malos olores; existe también la práctica del empaquetamiento
de las excretas para luego disponer posteriormente a la vía pública. Otros problemas con mayor
frecuencia en la zona son: las aguas servidas generadas del aseo personal, lavado de ropa y de
los utensilios de cocina son arrojadas directamente a la vía pública, contaminando el medio
ambiente y generando riesgo de formación de focos infecciosos que exponen la salud de la
población
Bolívar
“El saneamiento básico es considerado un importante indicador para medir la pobreza, por
incluir al acceso adecuado al agua y a los servicios de saneamiento. La escasez nace de la
desigualdad, la pobreza y el poder y no en la carencia de la disponibilidad física del agua”.1
“En el Perú actualmente en las zonas rurales más de 3,3 millones no tienen acceso al agua
potable, esto es el 37% del total de habitantes rurales y 6.2 millones carecen de una adecuada
eliminación de excretas
y agua residuales, el 70%. Debe añadirse que en ambos casos sólo un 12% de los sistemas
existentes se encuentra en buen estado”. 2
Esto incide directamente en el ámbito rural en:
• “El indicador de mortalidad infantil que tiene un promedio nacional de 47% nacidos
vivos y que para enfermedades gastrointestinales alcanza un valor de 4.23% según datos del
INEI.
• Elevada presencia de enfermedades gastrointestinales, frente a las cuales los niños
menores de cinco años son extremadamente vulnerables.
• Inasistencia a las escuelas debido a las enfermedades gastrointestinales.
99• Pérdida de horas–hombre laborales y disminución de la productividad por
enfermedades vinculadas a la carencia de servicios de agua y saneamiento”3.
En la Comunidad Campesina de Condormilla Bajo existe contaminación en el agua de Consumo
Humano también una inapropiada eliminación de excretas e inadecuados hábitos de higiene y
una educación sanitaria deficiente lo que conlleva a tengan deficientes condiciones de
salubridad.
En la comunidad Campesina de Condormilla bajo existen fuentes de agua tanto superficiales
como subterráneos que pueden ser aprovechados de mejor forma y complementado con
sistema de eliminación de excretas además de un entrenamiento a la población en prácticas de
higiene pueden mejorar sus condiciones de salubridad.
puno
2.6 Marco Teorico
En el Perú, hay más de 2 millones 370 mil viviendas (2,376,534) que no tienen acceso a agua potable, lo que significa que el 28,6 por ciento de las familias del país no tienen acceso a un derecho fundamental como es el agua. Y más de la tercera parte de las viviendas del país, el 34,9 por ciento, no tienen servicio de saneamiento. Es decir, más de 2 millones 900 mil viviendas (2,906,777) carecen de una fuente segura de saneamiento.
La brecha en acceso a agua potable entre las zonas urbana y rural es grande. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en las zonas urbanas el déficit de acceso a agua potable alcanza al 10,5 por ciento, mientras en las zonas rurales el déficit es de 60,4 por ciento.
Regiones con más viviendas sin agua y saneamiento
Las regiones con mayor cantidad de viviendas sin acceso a servicios de agua potable y saneamiento son Lima Metropolitana, Puno, Cajamarca y La Libertad.
En Lima Metropolitana hay cerca de 230 mil viviendas (228,996), el 13,3 por ciento de las viviendas de la capital del país, que no tienen acceso a servicio de agua potable. Y cerca de 200 mil viviendas (198,773), el 11,6 por ciento, no tienen acceso a una fuente adecuada de saneamiento.
En Puno son más de 214 mil viviendas (214,572) las que no tienen acceso a agua potable, lo que representa el 60,6 por ciento de las viviendas de esta región, y más de 243 mil viviendas (243,992), el 69 por ciento, las que no tienen servicio de saneamiento.
En Cajamarca, el 42,1 por ciento de las viviendas, es decir cerca de 137 mil (136,988), no tienen acceso a servicio de agua apta para consumo humano, y cerca de 230 mil (229,900), el 70,7 por ciento, carecen de una fuente segura de saneamiento.
Y en La Libertad son más de 128 mil viviendas (128,555), el 35,3 por ciento del total de viviendas de la región, las que no tienen acceso a agua potable. De otro lado, cerca de 160 mil viviendas de esta región (159,599), el 43,8 por ciento, no tienen acceso a servicio de saneamiento.
Regiones con mayor déficit de agua y saneamiento
Las regiones con mayor déficit porcentual de acceso a agua potable son Huancavelica, Huánuco y Loreto.En Huancavelica, el 66,3 por ciento del total de viviendas no tienen acceso a agua potable. Esto significa que en esta región hay más de 77 mil viviendas (77,735) que no tienen agua. En Huánuco, el 62,3 por ciento de las viviendas, cerca de 110 mil (109,392), no tienen servicio de agua potable. Y en Loreto, el déficit de agua potable alcanza al 62,2 por ciento de las viviendas, más de 106 mil (106,328) viviendas.
La región que tiene el mayor déficit de acceso a una fuente segura de saneamiento es
Huancavelica. Le siguen Cajamarca y Apurímac.
En Huancavelica, el 82,2 por ciento de las viviendas de la región, es decir más de 90 mil viviendas (91,481), no tienen servicio de saneamiento. En Cajamarca, el déficit de saneamiento alcanza al 70,7 por ciento de las viviendas, que son cerca de 230 mil viviendas (229,900). Y en Apurímac, el 69,8 por ciento de las viviendas, más de 73 mil (73,012), no tienen servicio de saneamiento.
Opina Autoridad Nacional del Agua
“La falta de acceso al agua es un problema muy serio. Las principales causas para no poder universalizar el acceso al agua son el crecimiento poblacional, los costos elevados del servicio, la complejidad de los sistemas de gestión del agua, la necesidad de grandes reservorios que requieren tecnología avanzada, la incorporación de actores con gran poder económico que generan un desequilibrio, y el cambio climático", declaró Carlos Pereyra, coordinador de Áreas de la Organización de Cuencas de la Autoridad Nacional del Agua, en el programa Diálogo Abierto, de Salgalú TV Online.
“El Perú está atrasado en la resolución de las necesidades de las personas en problema del acceso universal del agua potable. Principalmente este retraso se dio a finales de la década de los ochenta. Lo importante, lo vital, lo esencial, es conservar y proteger los lugares donde se producen fuentes de agua dulce. Esa debe ser la prioridad no sólo del gobierno, sino de todos los peruanos”, señaló Pereyra al Blog Inversión en la Infancia.
Sobre el compromiso tomado recientemente por el Acuerdo Nacional para adoptar como política de Estado universalizar el acceso al agua potable a nivel nacional, el coordinador de Áreas de la Organización de Cuencas de la Autoridad Nacional del Agua aseguró que esto “permitirá que el Estado tome las riendas de este problema".
Para conocer más de la situación del acceso a agua y saneamiento en el país
BERNARD VAN LEER FOUNDATION
En este contexto cabe indicar que el Perú tiene una extensión de 1’285,215.60 km2
y
comparte fronteras con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile. Políticamente, se divide en 24
departamentos, 194 provincias incluida la provincia constitucional del Callao y 1821 distritos.
Tiene 26’748,9721; millones de habitantes, distribuidos en tres regiones naturales: costa, sierra y
selva con diferentes niveles de desarrollo socioeconómico y cultural.
Localidades rurales según el sector agua y saneamiento son aquellas que tienen hasta
2000 habitantes. En este contexto se estima que la población rural del país es aproximadamente el
35% de la población total y, según resultados de la Encuesta de Niveles de Vida (ENNIV) 2000, la
población del sector rural se concentra en 1,8 millones de hogares aproximadamente.
En el área rural de las tres regiones del Perú las familias tienden a crear distintos tipos
de organizaciones en su lucha por sobre-vivencia, el 60% se encuentra en condición de pobreza y el
24% en pobreza extrema. El 20% de los hogares más pobres recibe como ingreso promedio
US$ 234 percápita/año y el 20% más rico, cerca de US$ 993 per cápita/año (US$ 82/mes). Esto
muestra que la mayor concentración de hogares en pobreza extrema se encuentran en las zonas
rurales, sobre todo en la Sierra (58,5% del total de hogares pobres), en la Costa rural la
concentración alcanza el 7,8% y en la Selva rural, el 15,8%.
La situación actual del alcance de los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales del
Perú, en los cuales se estima que alrededor del 62% de la población rural del país tiene acceso
al servicio de agua potable y 30% cuenta con un sistema adecuado de eliminación de excretas.
Cobertura de agua y saneamiento en la población rural
Población rural Con Agua Potable Con Saneamiento
Sin embargo, del total de localidades con servicio de agua potable, se estima que sólo el 30% recibe los servicios en condiciones apropiadas en cantidad, calidad y continuidad; que alrededor del 40%
tiene sus servicios con problemas de gestión y su infraestructura se encuentra en mal estado y, que el 3% restante tiene sus servicios en estado deficiente o no funcionan. Lo que puede observarse es la deficiente sostenibilidad de los servicios, que tienen deficiencia no sólo en aspectos técnicos sino también en aspectos sociales, por ello la necesidad de realizar un inventario técnico, donde se presenten las diversas opciones técnicas implementadas en el medio.
1. Antecedentes
El Perú al estar constituido en tres grandes regiones geográficas las poblaciones asentadas
en estas, presentan características diferentes que responden a su medio ambiente natural y
costumbres ancestrales, formándose así una gran variedad de poblaciones rurales con costumbres
muy propias, situación que ha obligado al sector a desarrollar una gama de tecnologías
apropiadas a cada región teniendo en cuenta aspectos sociales y factores económicos a fin de hacer
sostenibles los proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento. Es así que a partir de la
década del 60, se inicia en el país el planteamiento de tecnologías, utilizadas en los sistemas de
abastecimiento de agua potable y saneamiento, para las localidades del medio rural que tienen
poblaciones hasta 2000 habitantes o hasta 400 viviendas.
En este contexto las instituciones que han implementado proyectos de agua y saneamiento
han desarrollado directivas donde se mencionan parámetros de diseño de sistemas de agua y
saneamiento en las localidades rurales a través del Ministerio de Salud en la década del 60 y
últimamente a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
2. Consideraciones para el uso de alternativas técnicas en agua y saneamiento
2.1. Consideraciones generales
Las principales consideraciones para el uso de las alternativas técnicas en agua y
saneamiento en el ámbito rural se refieren a aspectos técnicos, económicos, sociales y culturales:
2.1.1. Aspectos técnicos
a) Dotación : vinculado con el nivel de servicio, se consideran los siguientes rangos:
Rangos de dotación
ConsideracionesCosta Sierra Selva50 – 70 40 – 60 60 – 70 Cuando el nivel de servicio en abastecimiento de
agua es por conexiones domiciliarias o en caso de
un sistema que las combine con piletas públicas. La 100 – 120. Cuando se implemente sistemas de saneamiento
a través de redes, para lo cual se evaluará
previamente las características socioeconómicas, 20 - 40 Cuando el nivel de servicio de abastecimiento es
por piletas públicas.
En opciones técnicas como manantiales protegidos, pozos con bomba manual, sistemas
con agua de lluvia, las dotaciones pueden ser menores de 20 lt/hab/día.
Fuente: determinada por la cantidad, ubicación y disponibilidad de agua que puede ser
destinada al abastecimiento, al que puede acceder la comunidad beneficiaria
b) Población: determinado por el número de habitantes que serán beneficiados por
el servicio, de acuerdo a la magnitud e importancia de la población debe diferenciarse
las áreas nucleadas y dispersas de acuerdo a la concentración de las viviendas.
De ser el caso, debe considerarse la población permanente, flotante y migratoria.
2.1.2. Aspectos sociales
En el orden de estructura social, se evalúa a los distintos actores locales, formas de
liderazgo o autoridad aceptada por la población, y debe considerarse roles y pautas de
comportamiento a fin de determinar quienes son responsables de aspectos de abastecimiento
de agua, higiene ambiental, salud de la familia, hábitos de defecación de los niños y otros.
Asimismo, debe tenerse en cuenta las creencias y prácticas culturales de la población, de allí
la importancia de buscar la aceptación cultural de las opciones técnicas en agua y saneamiento, a
fin de que ésta responda a un trabajo de sostenibilidad cumpla con las expectativas y
satisfaga plenamente las necesidades de las comunidades a las cuales se orientan los
proyectos.
2.1.3. Aspectos
económicos
La condición económica de la población define la opción técnica y el nivel de servicio.
De acuerdo a los niveles de ingreso económico de la población, se evalúa la voluntad y
capacidad de pago que incidirán en la sostenibilidad de los servicios.
2.2. Consideraciones específicas
Región costa
Representa el 11,2% de la superficie del país, entre el mar hasta l o s 500 m.s.n.m
del flanco occidental de la cordillera de los andes, con un ambiente natural del tipo
desértico. La mayor parte está conformada principalmente por pampas desérticas,
valles, cerros y las playas, se caracteriza por tener pocas fuentes de agua superficial y
acuíferos profundos.
Otros factores a considerar:
Técnicos - ambiental Sociales Económicas
• Agua salobre (costa
norte)
• Profundidad de los
acuíferos
• Periodos de sequía.
• Suelos arenosos.
• Tipo y permeabilidad del
suelo.
• Condiciones de
operación y
mantenimiento
• Facilidades para el
vaciado de tanques o
pozos sépticos
• Zonas que pueden ser
afectadas por
fenómenos
naturales (fenómeno del
niño, sismos, etc.)
• Usos de fuentes y
terrenos.
• Aspectos culturales y
su relación
con enfermedades de
origen hidro-fecal.
• Organización local
• Capacidad económica
de la población para
asumir costos de
administración
operación
y
mantenimiento de
sistemas.
2.2.1. Región sierra
Representa el 26% del territorio nacional, comprendida por zonas de topografía agreste;
esta región es favorable para la implementación de sistemas de agua, debido a la existencia de
manantiales y, fuentes superficiales; sin embargo, la topografía accidentada puede
plantear problemas técnicos muy complejos para la solución de los requerimientos de los
sistemas de agua y saneamiento previstos.
En las zonas del altiplano, donde proliferan poblaciones rurales pequeñas dispersas,
una opción desarrollada es el abastecimiento de agua usando la energía eólica, para ello
es importante la evaluación de los vientos en la zona donde se podría emplear esta tecnología.
Asimismo, se han implementado sistemas de captación de agua de lluvia y para
temporadas secas almacenan el agua en cisternas para uso exclusivo de consumo
directo, preparación de comida, lavado de vajillas, etc.
Otros factores a considerar:
Técnicos - ambiental Sociales Económicas• Tipo de suelos (rocosos)
• Nivel freático.
• Periodos de sequía y
otros fenómenos
naturales.
• Profundidad de los
acuíferos
(implementación de
bombas manuales)
• Evaluación de
precipitación pluvial
(Captación de aguas de
• Uso de fuentes y
terrenos.
• Aspectos culturales y
su relación
con enfermedades de
origen hidro-fecal.
• Organización y
capacidad
local.
• Capacidad económica
de la población para
asumir costos de
administración
operación y
mantenimiento de
sistemas.
2.2.2. Región selva
La selva, cuya extensión representas el 62% del territorio nacional, con una realidad
sofocante de clima tropical y exuberante vegetación, en donde la abundancia del agua origina
problemas de erosión en los cursos altos y medios de los ríos, así como las
inundaciones de grandes extensiones de tierras el las zonas bajas sobre todo en épocas de
creciente.
Consecuentemente el problema que confronta esta región no es la cantidad de
agua, sino la calidad de ella, como resultado de sus extensas cuencas de recolección y drenaje
desde la cordillera andina, a los que se agrega el componente de color y materia orgánica
aportados en su recorrido en la hoya amazónica baja.
La situación geográfica y de clima conlleva a realizar en algunos casos, obras
complejas de captación y conducción para cubrir las necesidades de los asentamientos
humanos urbanos y rurales mediante sistemas convencionales; sin embargo, se han
desarrollado sistemas no convencionales con bombas manuales de diversos tipos y captación de
aguas de lluvia para dar acceso al agua en poblaciones rurales dispersas existentes en esa región.
Otros factores a considerar:
Técnicos - ambiental Social Económic• Suelos arcillosos
• Zonas inundables
• Nivel freático.
• Calidad del agua
• Usos de fuentes y
terrenos.
• Aspectos culturales y su
relación con
• Capacidad económica
de la población para
asumir costos de
administración
Fuente: MVCS - DNS
1 INEI, Perú resultados preliminares censo 2005, I Población, V de vivienda, página Web
2006.