CONTRATACIONES DEL ESTADO

Ing. Iván Ugarte Casafranca

MARCO LEGAL

• Decreto Legislativo Nº 1017: Ley de Contrataciones del Estado y Ley N° 29873: Modifica DL 1017

• D.S. Nº 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y D.S. N° 138-2012-EF: Modifica D.S. 184-2008-EF

Cumplimiento de Metas y Objetivos

Maximizar el Valor del Dinero

Uso eficiente de fondos público

Objetivos de la Contratación

Ámbito de aplicación

La Ley y su Reglamento son aplicables a la contratación de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y se pague con fondos públicos

Las normas sobre contrataciones del estado establecidas en la Ley y su Reglamento son de ámbito nacional

Principales supuestos de inaplicación Contrataciones por montos iguales o

menores a 3 UIT, no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el catálogo de convenios marco.

Contratos Administrativos de servicios (CAS)

Finalidad de los Principios

Garantizar que las entidades del sector público obtengan bienes, servicios y obras de forma oportuna, en la calidad requerida y a precios o costos adecuados

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICA

Función tripartita de los principios:

Integradora Informadora interpretativa

Sirven como parámetro de actuación para los operadores

Principios Rectores de la Contratación Publica

Promoción del desarrollo humano

Moralidad Libre concurrencia y

competencia Imparcialidad Razonabilidad Eficiencia Publicidad Transparencia

Economía Vigencia Tecnológica Trato Justo e igualitario Equidad Sostenibilidad ambiental

Titular de la EntidadÁrea usuariaÓrgano encargado de las

contratacionesComité Especial

Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones

Fases de la Contratación

EJECUCIÓNCONTRACTUAL

PLANIFICACIONY

ACTOS PREPARATORIOS

SELECCIÓN

Plan Anual de Contrataciones

• No será obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables.

El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule.

Contenido mínimo del PAC1. El objeto de la contratación;2. La descripción de los bienes, servicios u obras a

contratar y el correspondiente código asignado en el Catálogo;

3. El valor estimado de la contratación;4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su

valor estimado, así como la modalidad de selección;5. La fuente de financiamiento;6. El tipo de moneda;7. Los niveles de centralización o desconcentración de

la facultad de contratar; y8. La fecha prevista de la convocatoria

Plan Anual de Contrataciones

15 DIAS DE APROBADO EL PIAAprobación

Publicación 5 DIAS DE SU APROBACIÓN

ModificaciónINCLUIR O EXCLUIR PROCESOS

VALOR REF. VARIA EN + DE 25% CAMBIA EL TIPO DE PROCESO

ACTOS PREPARATORIOS

Actos PreparatoriosConstituye una etapa de actuaciones de la fase de planificación y programación, previa al desarrollo del proceso de selección, que se inicia con la decisión de adquirir o contratar.

ComitéEspecial

Plan Anual de Contrataciones

Expedientede

Contratación

Bases

Valor referencial

Actos Preparatorios

Plan Anual de Contrataciones. Determinación de necesidades. Determinación del valor referencial. Designación del Comité Especial. Elaboración y Aprobación de las Bases.

Actos de gestión internos para laorganización de un proceso de contratación

Expediente de contrataciónConjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratación, desde la decisión de contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo:

– Requerimiento y su sustento.– Todas las actuaciones del Comité Especial o del

OEC. Incluyendo propuestas de postores.– Sucedido durante ejecución contractual

Contenido del expediente

Requerimiento del área usuaria. Características de lo que se va a contratar. Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. Valor referencial. Disponibilidad presupuestal. Tipo de proceso de selección. Modalidad de selección. Sistema de contratación.

Expediente de contratación

OECElaboración

Aprobación FUNCIONARIO COMPETENTE

CustodiaOEC

COMITÉ ESPECIAL

Sistemas de Contratación

Suma Alzada Monto Fijo Integral Precios Unitarios Monto según lo Ejecutado

Sistema Mixto

Características técnicas

QUIÉN DEFINEQUIÉN DEFINE AREA USUARIAAREA USUARIA

QUÉ DEFINEQUÉ DEFINE

CARACTERISTICASCONDICIONES

CANTIDADCALIDAD

CARACTERISTICASCONDICIONES

CANTIDADCALIDAD

QUIÉN MODIFICAQUIÉN MODIFICAOEC CON AUTORIZACIONDEL AREA USUARIA

OEC CON AUTORIZACIONDEL AREA USUARIA

Determinación de las Características Técnicas

Sobre la Base del PAC, el área usuaria debe:

– Requerir los bienes, servicios u obras.– Describirlos– Definir con precisión su cantidad y calidad.

Determinación de las Características Técnicas

Las especificaciones técnicas serán determinadas por el área usuaria en coordinación con el OEC, evitando requisitos que favorezcan a un proveedor.

En caso de obras se deberá contar con la disponibilidad del terreno y el expediente técnico aprobado

Estudio de posibilidades que ofrece el mercado

Se realiza para determinar:– Valor referencial– Existencia de pluralidad de marcas y postores– Posibilidad de distribuir la buena pro– Información que pueda servir como factor de evaluación– Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones

técnicas y/o condiciones

Valor ReferencialEs el monto de la contraprestación,

determinado sobre un estudio de las posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado.

Es necesario reconocer los costos de transacción que se generan por contratar con el estado.

Presupuestos y cotizaciones actualizadas

Precios Históricos

Estructura de Costos

Precios SEACE, etc.

Como mínimo se debe emplear dos (02) fuentes:

VALOR REFERENCIAL

Requisitos de la Cotización Las cotizaciones deberán ser

proporcionadas por personas naturales o jurídicas que se dediquen al objeto de la convocatoria.

Todas las cotizaciones, independientemente de su número se considerarán una única fuente.

Valor Referencial Vigencia:– Para bienes y servicios: 3 meses– Para ejecución de obras: 6 meses

Bienes y serviciosDesde la aprobación del

expediente

Ejecución de obrasA partir de la fecha de

del presupuesto

Comité EspecialÓrgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso.

Comité Especial - Designación

TITULAR O FUNCIONARIODELEGADO DESIGNA

INTEGRANTES TITULARESY SUPLENTES

POR ESCRITO

CON NOTIFICACIÓN ENTREGA EXPEDIENTE DE CONTRATACION

AL PRESIDENTE

Conforme al alcance el Comité Especial puede ser:

Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional)

Comité Especial permanente: Para más de un proceso de selección: sólo para Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías (cuando no provienen de procesos declarados desiertos)

Comité Especial

Comité Especial

Conformación:

Tres miembros: Uno del área usuaria y otro del OEC. Uno de ellos debe tener conocimiento técnico

del objeto de la contratación Suplentes: En igual número que los titulares

Comité Especial

No puede modificar: Cantidad, plazo de entrega. Características y especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso.

CE Quórum para sesionar y para adoptar acuerdos

–Para sesionar: Todos–Para adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayoría

Participación Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.

Si el titular ha sido reemplazado, podrá reincorporarse como miembro suplente previa autorización.

La Entidad evaluará el motivo de ausencia del titular, a efectos de determinar responsabilidad si hubiere

CE Culminación de funciones

Remoción:– Caso fortuito y fuerza mayor– Cese motivado en el servicio

Renuncia:– No se puede renunciar al cargo de miembro del

Comité Especial

Cese de Funciones:– Buena Pro consentida– Cancelación del proceso

BasesEs el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista

Bases

BasesDeben ser claras y precisas e incluir:– Mecanismos que fomenten la mayor

concurrencia y participación de postores.

– No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases

Son elaboradas por: Comité Especial / Órgano Encargado

Metodología de evaluación y calificación

Evaluación Técnica:1. Admisión 2. Calificación a través de factores

Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio

ExperienciaMás de S/ 250,000.00 10 puntos Contratos y su respectiva

conformidad

De S/ 100,000 hasta S/ 250,000.00

5 puntos Facturas o comprobantes cancelados

Evaluación Económica:Verificación de topes y asignación de puntaje

Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria

Aprobación de Bases Titular de la Entidad o Directorio – Nunca

quien elabora las bases Por escrito Es delegable

Deben estar visadas en todas sus páginas por los miembros del CE

Modificación de las Bases

Las Bases aprobadas: Se aclaran mediante consultas Se modifican a través de

observaciones y pronunciamientosdel OSCE o Titular de la Entidad.

NOTA: De oficio el CE no puede modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las

reglas definitivas del proceso.

Bases

PROCESO DE SELECCION

Procesos de Selección - TiposDETERMINACIÓN: POR OBJETO Y MONTO

ADP ADS

LP BIENES Y OBRAS

CP SERVICIOS

AMC BIENES, SERVICIOS Y OBRAS EXP. INDEPENDIENTES PROCESOS DESIERTOS

BIENES, SERVICIOSY OBRASAD

AMCD

Régimen de Notificaciones

Todos los actos se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE

Plazos de los Procesos de SelecciónLP y CP

PRESENTACIÓN DE CONSULTAS

DURANTE 5 DÍAS

CONVOCATORIA

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

MAXIMO 5 DÍAS

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

MAXIMO 5 DÍAS

PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES

DURANTE 5 DÍAS

INTEGRACIÓN DE BASES

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROPUESTAS

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

MÍNIMO AL 5to DÍA

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 22 días hábiles

ELEVAROBSERV.

ALOSCE

OTITULAR

Plazos de los Procesos de Selección AD

FORMULACIÓN DE CONSULTAS

Y OBSERVACIONESDURANTE 3 DÍAS

CONVOCATORIA

INTEGRACIÓN DE BASES

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROPUESTAS

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

MÍNIMO AL 3er DÍA

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 10 días hábiles

ELEVAROBSERV.

ALOSCE

OTITULAR

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

Y OBSERVACIONES

MAXIMO 3 DÍAS

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Mínimo 2do día

Para procesos LP, CP y ADDesiertos Mínimo 6 días

Plazos de los Procesos de Selección AMC

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROPUESTAS

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

CONVOCATORIA

Plazos de los Procesos de SelecciónAMC OBRAS

FORMULACIÓN DE CONSULTAS

Y OBSERVACIONES

DURANTE 2 DÍAS

CONVOCATORIA

INTEGRACIÓN DE BASES

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROPUESTAS

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

Y OBSERVACIONES

MAXIMO 2 DÍAS

Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 6 días hábiles. Para procesos LP, CP y AD desiertos Mínimo 8 días

ELEVAROBSERV.

ALOSCE

OTITULAR

Convocatoria La convocatoria de todos los procesos de selección

se realiza a través del SEACE En AMC se puede invitar a uno o más proveedores.

Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las Bases.

Costo de reproducción de las bases. En LP, CP y AD, también debe registrarse un

resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajosanción denulidad.

Registro de Participantes

Desde el día siguiente de convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de propuestas.

Registro electrónico y gratuito.

Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual.

No estar impedidos de contratar con el Estado Art 10º D. Leg. 1017

Formulación de consultas

SEACE

PARA QUE?

PARTICIPANTESQUIEN?

ACLARAR BASES

QUIEN ABSUELVE? COMITÉ ESPECIAL

MEDIANTE PLIEGOSUSTENTADOCOMO?

DONDE?

Observaciones a las Bases Participante formula observaciones sobre incumplimiento

de condiciones mínimas o de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado.

El Comité Especial absuelve de manera fundamentada. El participante observante u otro afectado no está de

acuerdo puede solicitar su elevación al OSCE.

En caso el valor referencial sea observado y como consecuencia se determina otro valor referencial, y ello modifica el tipo de proceso, este será declarado nulo.

Integración de Bases En LP, CP AD y AMC para obras y consultoría de

obras, en caso no se presentaran observaciones, el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.

De haberse presentado observaciones el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación.

Si se solicita la elevación, CE debepublicar las Bases integradas a los2 días siguientes de notificadoel pronunciamiento.

Integración de Bases Si no se cumple con publicar las Bases integradas a

través del SEACE, no se puede continuar con el Proceso de Selección.

Las Bases integradas incluirán las modificaciones que surgieron por los pronunciamientos y/o notificaciones del OSCE, las observaciones y las consultas.

Presentación de propuestas

AMCD según el proceso principal. Para ser admitida debe presentar la documentación

obligatoria. Acreditar cumplimiento de requerimientos técnicos

mínimos

ACTO PUBLICOACTO PUBLICO LP – CP - ADPLP – CP - ADP

ACTO PRIVADOACTO PRIVADO ADS - AMCADS - AMC

2 SOBRES2 SOBRES

TÉCNICATÉCNICA

ECONÓMICAECONÓMICA

Presentación de propuestas Se podrán subsanar propuestas (errores de

forma) entre 1 y 2 días, también si ha omitido presentar documentos para acreditar RTM, siempre que se trate de los emitidos por autoridad pública o privada en ejercicio público

No se puede subsanar la propuesta económica, salvo defectos de foliación y de rúbrica.

Presentación de propuestas

Podrá estar un representante del Sistema Nacional de Control, como veedor y deberá suscribir el acta, su ausencia no vicia el proceso.

Propuesta técnica

Contenido mínimo:1.Documentación obligatoria:

Constancia RNPDDJJ de no estar impedido para participar en el proceso,

Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las sanciones de la Ley y su Reglamento

DDJJ y/o documentación que acredite cumplimiento de RTM.

Promesa de consorcio, de ser el caso.2.Documentación facultativa

Documentación relativa a factores de evaluación.Certificado de ser PYME

Presentación de Propuesta técnica

Presentación de Propuesta Económica

Oferta Económica.

Propuesta económica

Cancelación del Proceso

Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes casos:– Por razones de fuerza mayor o caso fortuito– Cuando desaparezca la necesidad de contratar.– Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros

propósitos de emergencia declarados expresamente. La Entidad reintegrará el costo de las Bases a quienes

las adquirieron La formalización se realizará mediante Resolución

debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aquél que aprobó el expediente de contratación.

Se publicará en el SEACE al día siguiente.

EVALUACION Y CALIFICACION DE PROPUESTAS

Evaluación y calificación de propuestas

Evaluamos para elegir la mejor propuestaRequerimientos técnicos mínimos.

Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que su propuesta sea admitida.

Factores de evaluación: Criterios, puntaje, documentación sustentatoria.

Puntaje mínimo para acceder a evaluación económica:Bienes y obras: 60 puntosServicios y consultoría : 80 puntos

Podrán considerarse los siguientes factores de evaluación:

a) El plazo de entrega.b) La garantía comercial del postor y/o del fabricante.c) La disponibilidad de servicios y repuestos.d) La capacitación del personal de la Entidad.e) Mejoras a las características técnicas de

los bienesf) La experiencia del postor.g) Cumplimiento de la prestación.h) Otros

Factores de Evaluación: Bienes

Factores de Evaluación: Servicios en general

Deberá considerarse: Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.(Facultativo para arrendamiento de inmuebles)

Podrán considerarse además los siguientes factores de evaluación:

a) Cumplimiento del servicio.b) Personal propuesto para la prestación del servicio.c) Mejoras.d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria

tales como equipamiento, infraestructura

Factores de Evaluación: Consultoría

Deben considerarse los siguientes factores de evaluación:

a) Experiencia : (25-35 ptos) En la actividad. En la Especialidad

b) Personal propuesto para la prestación del servicio.(30 -40 Ptos)

c) Mejoras. (20 – 25 Ptos)Adicionalmente podrá considerarse:i. Cumplimiento del servicio por el postor.ii. Factores referidos al objeto de la convocatoria.

Factores de Evaluación: Obras

Deben considerarse los siguientes factores de evaluación: (sólo en LP, ADP y AMCD de ellos)

a) Experiencia en obras en general.b) Experiencia de obras similares.c) Experiencia y calificaciones del personal profesional

propuesto.d) Cumplimiento de ejecución

de obras.

Acreditación de experiencia de un consorcio

Sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados, sobre la base de la información señalada en la promesa formal de consorcio, referida al porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno de sus integrantes.

Sólo se evaluará la experiencia presentada por los integrantes que ejecutarán obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria.

Evaluación de experiencia• Promesa de consorcio:

– A.- 30%– B.- 20%– C.- 50%

Monto de facturaciónA.- 500,000

B.- 800,000C.- 700,000

Porcentaje de Monto de facturaciónA.- (500,000/2,000,000)% = 25%

B.- (800,000/2,000,000)% = 40% C.- (700,000/2,000,000)% = 35%

Margen de variación +/- 10%

Evaluación de experiencia• Si % de obligaciones se encuentran en el margen de

validación (en números enteros):

CONSORCIADO % PARTICIPACION

% DE VALIDACION

MARGEN DE VARIACION

+/- 10%

A 30 25 27% - 33%B 20 40 18% - 22%C 50 35 45% - 55%

Coeficiente de Ponderación : 1• Si % de obligaciones no se encuentran en el

margen de validación:Coeficiente de Ponderación : Según tabla

Evaluación de experiencia

% DE PARTICIPACION

MONTO ACREDITADO

COEFICIENTE DE PONDERACION MONTO VALIDADO

A = 30% S/. 500,000.00 0.795918367346939 S/. 397,959.18

B = 20% S/. 800,000.00 0.693877551020408 S/. 555,102.04

C = 50% S/. 700,000.00 1 S/. 700,000.00

EXPERIENCIA DEL CONSORCIO S/. 1,653,061.22

Metodología de evaluación

Procedimiento deEvaluación

Los factores deben ser: Objetivos, razonables, Congruentes y guardar relación con el objeto de la convocatoria

02 etapasEconómica

Calificar y evaluar monto de propuesta

TécnicaCalificar y evaluar propuesta técnica

Criterios

Documentación

Puntajes

Evaluación de propuestas Técnicas

Coeficiente de ponderación para todos los casos

Coeficiente de ponderación sólo para consultorías

0.70 ≤ c1 ≤ 0.80

0.20 ≤ c2 ≤ 0.30

0.60 ≤ c1 ≤ 0.70

0.30 ≤ c2 ≤ 0.40

La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a 1

Límites Mínimos y Máximos de las propuestas económicas

A) Límite máximo:

B) Límite mínimo:

Bienes y servicios: 100% VRObras: 110 % VR

Bienes y servicios: ningunoConsultoría y EjecuciónDe Obras: 90% VR

Evaluación de propuestas EconómicasSe asignará el mayor puntaje al menor monto, al resto de acuerdo a la siguiente fórmula:

Determinación de Puntaje Total

El Comité Especial evaluará y asignará puntajes:– Propuesta Técnica: 100 puntos– Propuesta Económica: 100 puntos

El puntaje total será el promedio ponderado de acuerdo a la siguiente fórmula:

Otorgamiento de la Buena Pro

Caso de propuestas que excedan el VR: Sólo para ejecución de obras (hasta el 110% VR)– Asignación suficiente de recursos y aprobación del

Titular de la Entidad, salvo que el postor acepte reducir su oferta económica a un monto igual o menor al VR.

– El plazo para otorgar la Buena Pro no excederá de 10 días hábiles

VR

Otorgamiento de la Buena Pro - Empate

En AD y AMC según el siguiente orden: – 1º Mypes integradas por personas con discapacidad– 2º Mypes

Otros casos:

BIENES U OBRASBIENES U OBRAS

SERVICIOSSERVICIOS

MEJOR PUNTAJEECONÓMICO

MEJOR PUNTAJEECONÓMICO

MEJOR PUNTAJETÉCNICO

MEJOR PUNTAJETÉCNICO

Prorrata Sorteo

Consentimiento de la Buena Pro

En caso se hayan presentado 2 o más propuestas:LP y CP 8 días hábiles..AD y AMC : 5 días

El mismo día de la notificación, en caso haya una sola oferta

Se deberá publicar en el SEACE al día siguiente de producido.

Declaración de Desierto

Con 1 oferta válida se adjudica la Buena Pro salvo procesos por Subasta inversa, en los que se exige 2 ofertas válidas.

Si el proceso se declara desierto se convoca AMCD.

El mismo CE desarrolla la AMCEl CE debe emitir informe, donde justifique y evalúe las

causas del desierto

OTRAS MODALIDADES DE SELECCIÓN

Otras Modalidades

Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.

SubastaInversa

Convenios Marco

Subasta Inversa

Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes y servicios comunes sólo en función del menor precio.

Puede ser: Subasta inversa presencial Subasta inversa electrónica

Subasta Inversa Para la adquisición de un bien o servicio que se

encuentra en el listado, es obligatorio a partir de los 30 días de que se publicó la ficha técnica.

Cuando un proceso se convocó antes de que se publique la ficha técnica y queda desierto, la AMC debe ser por Subasta inversa

Excepciones:Cuando el bien se encuentre en el catálogo de

Convenios MarcoUso de procedimiento tradicional si existen

condiciones más ventajosas, previa aprobación del OSCE

Subasta Inversa Presencial- Etapas

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

PUJA

INSCRIPCIÓN DEPARTICIPANTESCONVOCATORIA

ACTO PUBLICO

LP y CPMÍN. 8 DÍAS

ADMÍN. 5 DÍAS

Procedimiento

Precio Base: Oferta más barata Inicia lances el postor con menor precio y continúa

el resto en rondas sucesivas Otorga la buena pro al menor precio y siempre que

hayan 2 propuestas válidas. Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD: 5

días Desierto: si no hay 2 o más propuestas

válidas

Subasta Inversa Electrónica- Etapas

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

PUJA

INSCRIPCIÓN DEPARTICIPANTESCONVOCATORIA

LP y CPMÍN. 8 DÍAS

ADMÍN. 5 DÍAS

AMCMÍN. 2 DÍAS

Procedimiento

Proceso desarrollado en el SEACE. Oferta inicial Sistema Registra resultados. Lances en línea (mejora de precios) SEACE,

mínimo 2 horas, cierre aleatorio de 1 a 30 minutos Verificar documentación exigida del 1er lugar si es

ok otorgar Buena Pro, caso contrario verificar 2do lugar y así de manera sucesiva.

Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD y AMC: 5 días

Desierto: si no hay 2 o más propuestas válidas

Convenio Marco

Es la modalidad por la cual PERÚ COMPRAS selecciona a los proveedores con los que las entidades deberán contratar los bienes o servicios que requieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco

Convenio Marco - Ejecución La Entidad debe consultar el Catálogo. Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las

Entidades están obligadas a contratarlos a los proveedores adjudicatarios de manera directa, previa verificación de la disponibilidad de recursos.

La adquisición se hará en función de los requerimientos periódicos, no configura fraccionamiento .

Proveedores están obligados a atenderO/C, O/S o contratos, salvo deudapendiente.

EXONERACIONES

Exoneraciones - Definición

Instrumento de gestión, facultativa y extraordinaria, que, ante la configuración de supuestos expresamente reconocidos por Ley, faculta a las Entidades a contratar directamente los bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la obligación de desarrollar un proceso de selección.

Exoneraciones - Formalidades

1. Configuración del supuesto de exoneración.

2. Informe técnico-legal previo.3. Emisión de documento que aprueba

exoneración.4. Publicación del documento de aprobación

en el SEACE (salvo Secreto) dentro de los 10 días hábiles siguientes de su aprobación.

Está prohibida la aprobación de exoneraciones en vía de regularización, a excepción de la causal

de situación de emergencia

.

Contratación entre Entidades

Debe resultar mas eficiente en costos de oportunidad y técnicamente viable

1. No se aplica cuando el proveedor es una empresa del Estado.

2. No debe existir actividades empresariales habituales en el rubro de la contratación.

Situación de Emergencia. 1. En virtud de Acontecimientos catastróficos.2. Acontecimientos que afecten la defensa y

seguridad nacional.3. Situaciones que supongan grave peligro de que lo

anterior ocurra4. Se deberá contratar lo estrictamente necesario

para atender la emergencia.5. Debe regularizarse dentro de

los 10 días hábiles siguientes del inicio de la prestación, mediante publicación en el SEACE.

Desabastecimiento Situación inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la

ausencia de bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.

Responsabilidad de funcionarios

No procede:a) En vía de regularización.b) En contrataciones bajo la cobertura de tratados,

cuando el desabastecimiento se haya generado por negligencia, dolo o culpa del funcionario de la Entidad.

b) Por períodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situación.

c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la exoneración al proceso de selección

d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.

Secreto

1. Secreto militar o de orden interno.2. Sistema Nacional de Inteligencia, Fuerzas

Armadas, Policía Nacional3. Objeto esté incluido en listado aprobado.4. Opinión favorable de la Contraloría dentro de los

15 días hábiles de solicitado.

Proveedor único o bienes que no admiten sustitutos

1. Cuando no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional.

2. cuando por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor.

3. Se encuentran incluidos los servicios de publicidad televisiva, radial, escrita u otro medio de comunicación.

1. Servicios especializados (profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos)

2. Sólo puede ser persona natural: Especialidad del proveedor. Experiencia reconocida. Comparación favorable.

No será materia de subcontratación ni cesión de posición contractual

Servicios Personalísimos

Exoneraciones - Procedimiento 1. Invitación a un solo proveedor.2. Propuesta debe cumplir con las características y

condiciones establecidas en las Bases.3. La propuesta podrá ser obtenida por cualquier

medio.4. Se debe cumplir con los requisitos, condiciones,

exigencias y garantías del proceso de selección que correspondería.

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Ejecución Contractual - Definición

Contrato de la Administración Pública

Es el acuerdo de dos o más partes para crear, modificar, regular o extinguir una relación jurídica patrimonial. Una de las partes celebrantes, por lo menos, debe ser un organismo de la administración pública.

Requisitos para suscribir contratoEl postor ganador de la Buena Pro deberá presentar:– Constancia de no estar inhabilitado, salvo AMC– Garantías, salvo casos de excepción.– Código de cuenta interbancaria (CCI)– Contrato de consorcio formalizado, de ser el caso.– Otros documentos requeridos en las bases

integradas y en la normativa especial sobreel objeto del contrato.

Plazos para suscribir contrato– Dentro de los 07 días siguientes al consentimiento de

la buena pro el postor ganador debe presentar la Documentación prevista en la bases.

– Dentro de los 03 días siguientes de la presentación, debe concurrir ante la Entidad a suscribir el contrato.

– Si contrato se perfecciona con O/C u O/S presentará documentos dentro de los 03 días siguientes al consentimiento de la buena pro.

– Entidad notificará la orden en no más de 04 días

DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO

El texto que lo contiene

Las bases Integradas.

La oferta ganadora.

Garantías - Definición

Documentos reconocidos y aceptados por el sistema financiero, cuya finalidad es asegurar total o parcialmente los daños y perjuicios derivados del incumplimiento injustificado de las obligaciones asumidas por el contratista, como consecuencia de la suscripción del contrato con el Estado.

Garantías - Clases

1. Garantía de fiel cumplimiento.3. Garantía por el monto diferencial

de la propuesta.4. Garantía por adelantos.

Garantías - Características– Garantía: según lo indicado en las bases• Emitida por empresas financieras sujetas a la SBS y

autorizadas para emitir garantías.• Incondicionales, irrevocables y de realización

automática – Para suministro periódico de bienes o prestación

de servicios de ejecución periódica, así como en consultoría y ejecuciónde obras las pyme pueden pedir quela Entidad retenga 10% del MontoContratado.(en obras sólo para AMCADS y ADP)

Garantías - Ejecución

– Si contratista no renueva antes de vencimiento.– Resolución consentida del contrato.– Si después de 3 días de requerido el contratista no

cumple con pagar el saldo a su cargo luego de recibida la prestación o liquidado el contrato.

De manera excepcional para cobro de penalidades

Del contrato• Vigencia:– Desde el día siguiente de su suscripción o desde la fecha

en que se cumplan las condiciones establecidas para su vigencia, o en su caso, desde la recepción de la O/C u O/S

– Hasta la conformidad de recepción del bien o servicio y que se efectúe el pago.

– Hasta el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago en ejecución y consultoría de obras.

Plazo de ejecución contractual:

Cómputo en días naturales Por uno o más ejercicios

presupuestales (máximo 3 años)

Adelantos

– Se pueden otorgar adelantos directos hasta por 30% – Debe indicarse en las Bases el plazo de solicitud, si

el contratista no lo solicita en dicho plazo ya no procede su entrega.

– La entrega se hará de acuerdo a Bases.– Si la Entidad no lo entrega será causal de ampliación

de plazo.– Se amortizará mediante descuentos proporcionales

en los pagos parciales o al momento de la recepción de la prestación.

Adicionales y ReduccionesSe podrá ampliar o reducir hasta un 25% del

monto contratado.Contar con disponibilidad presupuestal.Se mantienen las condiciones originales.El contratista aumentará o reducirá las

garantías.

Ampliación de plazo

– Cuando se aprueba Adicional, si afecta el plazo.– Por atrasos no imputables a contratista.– Por atrasos imputables a la Entidad.– Caso Fortuito o fuerza mayor.

Solicita dentro delos 7 días de aprobado

el adicional o finalizado el hecho

Resuelve dentro delos 10 días de

solicitado

Contratista Entidad

Si la Entidad no se pronuncia se tendrá por aprobada la solicitud

Contratación Complementaria

Por única vez.Sólo bienes y servicios.Máximo del 30% del contrato originalSe deben preservar las condiciones que

dieron lugar a la adquisición o contratación.Dentro de los 3 meses posteriores a la

culminación del contrato original en tanto culmine el proceso de selección.

Salvo que con dicha contratación se agote la necesidad.

Penalidades por incumplimiento• Por mora:– Debido a retraso injustificado del contratista.– Máximo 10% del monto del contrato vigente.– Aplicar fórmula del art. 165º del Reglamento.

• Otras penalidades:– Distintas a mora.– Razonables.– Máximo 10% del monto del contrato vigente

Resolución de contratoCausales:– Caso fortuito o fuerza mayor– Incumplimiento injustificado de una de las partes

Causales atribuibles al contratista

Causales atribuibles a la Entidad

Incumplimiento Injustificado de obligaciones

Por acumular el monto máximo de penalidad.

Paralización o reducción injustificada

Incumplimiento Injustificado de obligaciones derivadas del Contrato

Culminación del contrato• Conformidad de prestación:

– Conformidad u observaciones– Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones

• Efecto:– Culmina el contrato.– Se cierra expediente respectivo.

• Controversias:– Por conciliación y/o arbitraje

(incluye defectos o vicios ocultos).

Pagos Oportunidad:– Después de ejecutada la prestación y luego de

emitida la conformidad del bien o servicio Excepciones:– Antes de ejecutada la prestación (según su

naturaleza) Plazos:– 10 días para conformidad.– 15 días para el pago.– Retraso = Interés legal

Nulidad de contratoImpedimentos del artículo 10º de la LeyTrasgresión del principio de presunción de

veracidad.Si se contrata cuando está en trámite un recurso de

apelación.No cumplir con causales de exoneración.No se han utilizado los procedimientos previstos en la Ley.

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Gracias…..