¿porque no apoyamos la reforma tributaria?

¿PORQUE NO APOYAMOS LA REFORMA TRIBUTARIA?

Oficina del Senador por el Centro Democrático Iván Duque Márquez

Razón 1:

El Gobierno anuncia dos veces el mismo plan de austeridad.

El Gobierno anuncio un plan de austeridad hace mas de dosmeses, sin embargo, hasta ahora se empieza a hacer“realidad”.

El Gobierno anunció que reduciría su gasto de funcionamientoen 1,6 billones y hoy dice que se hará un recorte de 6 billonesde pesos al PGN. Pero, las estimaciones hechas sobre losrubros principales que pretende reducir no alcanza a llenar niel 5% del hueco fiscal (menos de $600 mm).

Reducir 40 por ciento en publicaciones 64 mil millones

Reducir 15 por ciento en viajes y viáticos 190 mil millones

Reducir gastos en vehículos y combustibles Menos de 2 mil millones

Usar impresoras siempre como borrador Unos 12 mil millones

Usar aplicaciones en vez de llamadas Máximo 1.200 millones de pesos

Reducir gastos en servicios públicos 32 mil millones de pesos

Minimizar gastos en eventos •60 mil millones

Reducir en 1,8 por ciento el gasto de nómina 225 mil millones

MEDIDA IMPACTO

Fuente: La silla vacía.

http://lasillavacia.com/historia/santos-se-aprieta-el-cinturon-pero-con-lo-mas-chiquito-49212
















Razón 2:

La austeridad del Gobierno se debe ver reflejada en una menor carga tributaria.

6

12.5

Con Plan de Austeridad Hueco fiscal

0

12.5

Sin Plan de Austeridad Hueco fiscal

=

Cifras en billones de $

¿Donde esta el AHORRO?

Razón 3:

La ley de financiamiento debe ser por 1 año y financiar una vigencia.

Articulo 347

El proyecto de ley de apropiaciones deberá contener la totalidad delos gastos que el Estado pretenda realizar durante la vigencia fiscalrespectiva. Si los ingresos legalmente autorizados no fuerensuficientes para atender los gastos proyectados, el Gobiernopropondrá, por separado, ante las mismas comisiones queestudian el proyecto de ley del presupuesto, la creación de nuevasrentas o la modificación de las existentes para financiar el montode gastos contemplados.

Nos cambiaron los instrumentos de política…

En el MFMP se sentenció la desaparición del impuesto alpatrimonio y el desmonte al 4X1000.

Ahora no solo nos proponen continuar con el impuesto alpatrimonio, bajo una nueva denominación (impuesto a lariqueza) sino que el 4x1000 comenzará su desmonte en2019. Todo ello para justificar el faltante fiscal de $12,5billones NO previstos en el MFMP ni en las propuestas degobierno.

Se dice que una propuesta fiscal por una vigencia no seríasuficiente para la financiación de los proyectos de inversiónprevistos. Pero una propuesta de 4 años también se quedacorta y más si tenemos en cuenta que los principales cambiosque se proyectan son de tipo social y de infraestructura.

Colombia necesita continuidad en sus política públicas.

Razón 4:

Necesitamos construir en el 2015 un sistema tributario de larga duración pro-inversión y pro-

formalización.

Fallas del Sistema tributario

1. Las fallas en el sistema impositivo del país conducen a pérdidas importante enla productividad nacional.

2. Grava en exceso algunas inversiones lo cual genera desincentivos parainversionistas y trabajadores.

3. Es altamente complejo. Esta alta complejidad no solo desincentiva la inversión,también promueve la baja productividad de los impuestos.

4. Cuenta con una base gravable muy pequeña.

5. La no correspondencia entre las altas tasas impositivas y los índices deproductividad de las empresas incentivan la creación de mecanismos para evadir yeludir los compromisos tributarios.

La reforma tributaria propuesta

promueve una política fiscal procíclica.

Contrario a los lineamientos de política del

país, que responde de manera contracíclica

ante los cambios económicos.

Este argumento se basa en el hecho de

que, a pesar del buen desempeño

registrado en la tasa de crecimiento de

la economía, el nivel de gasto

gubernamental ha crecido

significativamente y esta reforma

cumple el papel de apalancar dicho

gasto.

Los beneficios del crecimiento

económico no se han visto

reflejados en toda la población.

La distribución de la riqueza sigue

siendo inequitativa y por esto, el

gasto social ejerce un peso

importante en esta discusión.

Pero el crecimiento no solo ha sido

desigual entre la población, también

entre los sectores que mueven la

economía. De esta forma,

locomotoras como la industria y la

minería se han visto afectadas por

problemas coyunturales que

deben ser resueltos con suma

urgencia.

El dinamismo jalonador de uno o dos sectores económicos vs la

ralentización de otros considerados como locomotoras exige un

estudio responsable y detallado de las decisiones de política fiscal

y tributaria.

En medio de la coyuntura tanto nacional como internacional, no conveniente seguir minando sectores

que ya se encuentran afectados por problemas que impactan directamente su competitividad y

productividad. Sectores que el Gobierno no ha tenido en cuenta dentro del diseño de esta “mini” reforma

tributaria.

Razón 5:

NO apoyáremos la "deforma" tributaria del gobierno que arruinara al sector cooperativo, vital para la clase

media.

Con la Reforma propuesta muchas cooperativas tendrá quepagar mas por el impuesto al patrimonio (ahora impuesto ala riqueza) pues ya no podrán excluir el aporte de losasociados.

Las cooperativas tienen contablemente un patrimonio alto frente aotro tipo de sociedades, esto se da porque gran parte de susapalancamiento esta en el aporte de sus asociados, sin embargo,dichos aportes sociales pese a estar en el patrimonio, tiene unascaracterísticas particulares por el tipo de modelo empresarial, que enla practica, lo hace mas asimilables a una obligación con terceros queen este caso son los asociados. Es decir, estos aportes se puedenconsiderar mas como un pasivo financiero que como patrimonio.

Fuente: Confecoop.

Razón 6:

NO apoyaremos una reforma, que afectara el sector Avicola que emplea miles de familias.

Según las estimaciones el sector podría estar pagando un impuesto a lariqueza, durante los próximos tres años, por $118.268 millones.

No son optimistas frente a la vigencia de dicho impuesto, es decir, que sedesmonte en el 2017.

En cuanto al CREE:

Afecta la reinversión de utilidades de las empresas para crecer, es decir,para generar más riqueza y más empleo. Adicionalmente, son lasempresas más grandes las que están más dispuestas a ello que laspequeñas.

Propender por una socialización de las utilidades de las empresas en elpaís, se puede convertir en un paso peligroso para desindustrializar aColombia, mas cuando se observan nubarrones en el horizonte queindican que se avecinan períodos de menor crecimiento.

Fuente: Fenaviquin.

Razón 7:

NO acompañaremos una reforma, que lesiona el sector industrial necesario para generar empleos de

calidad.

Organizaciones como la ANDI, resaltan la alta carga tributaria delas empresas e industria formal en Colombia. En un ejercicioelaborado por FEDESARROLLO, se muestra como la industriamanufacturera tiene unas tasas efectivas de tributación altas.

Un sector industrial con cargas tributarias cercanas al 70%, conun impuesto a la riqueza y un CREE creciente, promueve undecrecimiento del sector como se viene presentando en losúltimos años.

TET-Límite inferior TET-Límite superior

Manufactura 61,9% 72,3%

Fuente: Fedesarrollo.

TET: Tasa Efectiva de Tributación.

Razón 8:

NO acompañaremos una reforma, que disuade la inversión en el sector petrolero vital para las finanzas

públicas

“El mejor negocio que puede hacer Colombia esimpulsar la industria, pues por cada 100 mil barrilesque se producen al día son 3 billones de pesosadicionales para el Estado”.

“Esta industria va a terminar pagando más del 20% delhueco fiscal, algo completamente inequitativo y lo quees peor es que si no logramos incrementar las reservasvamos a tener una situación fiscal grave que se va aterminar traduciendo en más impuestos para loscolombianos”. Francisco Lloreda

El panorama futuro no es alentador. Con los menores ingresosdel sector petrolero, los ingresos del gobierno se verándisminuidos, dando como resultado: o un mayor nivel deendeudamiento o mas carga tributaria para los colombianos.

FUENTE: Presentación German Verdugo.ANH - ACP

Razón 9:

NO acompañaremos una reforma, que lesionara el desarrollo agroindustrial del país.

Un ejercicio hecho por FEDESARROLLO, muestra quela tasa efectiva de tributación para el sectoragropecuario ronda entre 80%-102%, sin contar conla reforma en curso.

Una sobrecarga tributaria al sector pondría en seriosaprietos la inversión en el mismo.


Agropecuario 80,5% 102,4%

Fuente: Fedesarrollo.

Agricultura % PIB

Brasil 5,2Chile 3,6

Colombia 6,5Ecuador 9,9

México 3,6

Perú 7America Latina 5,3

% de la población ocupada en agriculturaBrasil 14,2

Chile 9,7 Colombia 17,1

Ecuador 27,4 México 15,5

Perú 25,5

America Latina 19,4

País Pobreza Rural Pobreza Extrema RuralBrasil 32,1 13,1 Chile 8,7 3,8

Colombia 46,9 22,8

Ecuador 38,9 18,9

México 43,5 21,5

Perú 50,8 19,0

America Latina 48,6 28,2

Un sector agropecuario que representa más del 6% del PIB ycuya población ocupada es más del 17%, no puede pensar ensobrecargar su aparto productivo. Esto acabaría con losingresos de un gran porcentaje de colombianos.

Fuente: Centros estadísticos.

Razón 10:

NO apoyaremos una reforma, que afectara la inversión en la cadena de la carne en Colombia.

El PIB del sector pecuario viene reduciendo su crecimiento en losúltimos años, sin contar que el último trimestre (2014-2) elcrecimiento del sector fue de 1,6%.

4.1

2.7

2.5

2011 2012 2013

CRECIMIENTO PRODUCCIÓN PECUARIA Y CAZA

Fuente: DANE.

Entre enero y agosto de 2014 las ventas externas de carne yderivados totalizaron 23.656 toneladas por un valor de US$78,6 millones de dólares. Comparado con el mismo periodo delaño anterior el valor de las exportaciones se redujo 78,1%.

Fuente: FEDEGAN.

“El impuesto a la renta se cobrará sobre el capital fijo, es decir,sobre el ahorro y patrimonio. Habrá muchísimos casos deproductores rurales que perdiendo dinero en sus operaciónanuales, tendrán que pagar el impuesto a la riqueza yclaramente afectará su capacidad empresarial porque tendráque ir en contra de su propio ahorro”, José félix LafaurieRivera.

Razón 11:

NO apoyáremos una reforma, que afecta la competitividad de nuestros exportadores.

Las exportaciones colombinas vienen cayendo en lo corrido delaño, las afectaciones en sectores manufactureros y otrossectores presentan las mayores caídas.

Una reforma tributaria como la planteada agudizara estascaídas y podríamos pasar de una balanza comercialsuperavitaria a una deficitaria

Exportaciones de Colombia Millones de dólares FOB

Principales grupos de productos

Octubre Enero - octubre

2013 2014Variación

(%)2013 2014 Variación (%)

Total 4.838 4.227 -12,6 48.606 47.158 -3,0Agropecuarios, alimentos y bebidas 550 597 8,5 5.521 6.128 11,0Combustibles y prod. de industrias

extractivas 3.262 2.677 -17,9 32.790 31.927 -2,6

Manufacturas 889 827 -7,0 8.321 7.783 -6,5Otros sectores 136 126 -7,1 1.974 1.319 -33,2

Fuente: DANE.

Las tarifas de renta que le restan competitividad alpaís, están en el 38,5% mientras en Centroamérica nosobrepasan el 25%.

Con la implementación de la reforma tributaria (renta+ CREE + sobretasa al CREE) la tarifa llegará al 43% paraempresas con utilidades al año mayor a los $800millones. Esto nos deja en desventaja con nuestrospares de la región.

Fuente: ANALDEX.

Un ejemplo puntual según un estudio realizado porFEDESARROLLO, compara las Maquilas Mexicanas vs ZonasFrancas. La perdida de competitividad que asumen las zonasfrancas con la imposición del CREE y su respectiva sobretasa, sehace evidente.

USD Miles México Colombia-Hoy Colombia Con Reforma

Contribuciones Sociales 107.6 257.7 257.7

Impuesto Predial 50.5 45 45

Impuesto sobre la adquisición de Inmuebles 20 - -

ICA - 126.5 126.5

Impuesto al Patrimonio - 72 44.3

ITF - 24.2 24.2

Impuestos al Consumo 16.5 91 91

IVA 152 152 152

Renta 940.6 448.6 885.825

Total 1287.3 1217 1626.5

Tarifa Efectiva 32.4 33.6 44.6

Maquilas vs Zonas Francas

Fuente: FEDESARROLLO. La reforma tributaria aplica únicamente para las zonas francas que se establezcan a partir de la misma.

Razón 12:

NO apoyáremos una reforma que afecta la inclusión financiera y estimula el manejo de efectivo, quitando

beneficio de IVA.

La devolución de los dos puntos de IVA actúa como muro de contención de la

preferencia por efectivo

40

60

80

100

120

140

160

Jan

-96

Jan

-97

Jan

-98

Jan

-99

Jan

-00

Jan

-01

Jan

-02

Jan

-03

Jan

-04

Jan

-05

Jan

-06

Jan

-07

Jan

-08

Jan

-09

Jan

-10

Jan

-11

Jan

-12

Jan

-13

Jan

-14

Jan

-15

Colombia Chile

GMF

2 puntos del IVA

30

778

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

GMF 2 puntos del IVA

En Colombia

hay una

marcada

preferencia por

efectivo, que

induce

mayores

niveles de

criminalidad e

informalidad

La devolución

de los 2 puntos

de IVA por

pagos

electrónicos

impide que los

efectos

negativos del

GMF sean aún

mayores

Preferencia por efectivo

(Efectivo/M1, enero de 1996 = 100 ) Efectivo Per Cápita

(pesos)

36.9%

45.5%

32.0%

34.0%

36.0%

38.0%

40.0%

42.0%

44.0%

46.0%

48.0%

50.0%

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

GMF

2 puntos del IVA

Preferencia por efectivo

(Efectivo/M1)

Fuente: Banco Central de cada país – DANE – Banco de la República –

Cálculos Asobancaria

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

2012 I 2012 II 2012 III 2012 IV 2013 - I

400 452 455

734

1.586

Mil

es d

e c

éd

ula

s

Número de personas con

depósito electrónico

Cuántas personas se benefician de esta

medida?

En un año y medio se

han vinculado más de

1,5 millones de

personas por medio del

depósito electrónico.

Para 1,06 millones fue

su primer producto.

Evolución anual del número

de personas

con tarjeta de crédito

Evolución anual del número

de personas

con cuenta de ahorros

Fuente: Asobancaria

Crecimiento del número de comercios

afiliados a las redes de tarjetas

Fuente: Credibanco 2014 - Asobancaria

La no correspondencia entre las altas tasasimpositivas y los índices de productividad delas empresas incentivan la creación demecanismos para evadir y eludir loscompromisos tributarios. Este problema seagudizaría con la implementación esta medida,además de que disminuye la probabilidad deun aumento en la base gravable vía mayorbancarización y formalización comercial.

Razón 13:

NO apoyáremos, una reforma que premia el derroche (tras aumentar en 18.000 cargos la rama ejecutiva)

El gobierno manifiesta que el hueco fiscal se debe principalmente a la coyuntura petrolera y asegura que el aumento en el gasto público se traducirá en mayor

inversión social.

ESTO ES UNA VERDAD A MEDIAS

El gobierno ha tenido un nivel de gasto desmesurado y noconsistente con el crecimiento económico del país.

La focalización del gasto público no ha sido la mas efectivani ha contribuido a mejorar la distribución de la riqueza. Lascifras muestran que el gasto público no ha cumplido con elprincipio de eficiencia.

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

0

1

2

3

4

5

6

7

2011 2012 2013 2014 2015

PIB vs Presupuesto(Var anual)

PIB Presupuesto sin deuda Presupuesto total

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público - DANE.

54,921 52,96257,192

68,01472,263 73,194

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Rama Ejecutiva

En la rama ejecutiva el aumentoburocrático (2010-2015) ha sido del33.3% en el número de cargos ( 18,273).En cuanto al costo se pasó de 2,6 billonesa 5 billones de pesos, presentando unaumento del 93%.

Desde 2012 la tasa de crecimiento del PGN (sindeuda) supera la tasa de crecimiento de laeconomía, excepto para 2015 año en el cual elpresupuesto crece 4,2% respecto al año anteriory se espera que la economía lo haga en 4,8%.

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

2010 2011 2012 2013 (p)

Entre 2010 y 2013 el recaudo de la DIAN ha aumentado en mas del 50% y tan solo entre 2014 y 2015 el presupuesto de gasto aumentó en 18 billones de pesos.

El significativo aumento del recaudo no fue suficiente para respaldar el gasto, lo cual se tradujo en un hueco fiscal.

Recaudo DIAN

Con la actual reforma el Gobierno evidencia que para los próximos 4 años no sepresentará moderación alguna en su ritmo de gasto.

• El hueco fiscal no solo se presenta para la vigencia 2015, sino que es un hecho persistente durante lospróximos 4 años, ya que claramente no es una ley de financiamiento sino una mini reforma tributaria.

En síntesis, tenemos un Gobierno que hizo promesas quesabía no podía cumplir. Un Gobierno que no ajustó su gasto alos ingresos reales del país. Un Gobierno que no diseña sugasto en función de sus ingresos, sino al revés. Un Gobiernocon visión acotada y miope de largo plazo. Por tanto,tenemos un Gobierno que ofrece soluciones coyunturalesque se traducen en INCERTIDUMBRE.

Razón 14:

NO apoyáremos, una reforma que transferirá costos al consumidor final afectando la clase media.

$ Mayores impuestos = Mayor costo = Mayores precios

= Menor consumo/demanda

$ Mayores impuestos = Mayor costo = Menor inversión privada

= menor producción

MENOR CRECIMIENTO

MENOR PRODUCTIVIDAD

MENOR COMPETITIVIDAD

Mayor inflación

Menor bienestar para la población vulnerable

MAS REGRESIVIDAD

Los mayores costos que deberán asumir las empresas severán reflejados en el precio final del producto y son losconsumidores los que en ultimas deben asumir las secuelasde este impuesto.

El aumento de los precios afecta la inflación. Ya en lo que vacorrido del año la inflación se encuentra 2 pp por encima dela meta del gobierno (3%), una situación como la anteriorobliga a revisar las metas planteadas en términos depolítica monetaria.

La mayor inflación afecta a los hogares mas pobres,quienes verán reducido el valor de sus ingresos y no podránconsumir la misma cantidad de bienes que antes.

Razón 15:

NO apoyáremos, una reforma que atenta contra el ahorro e incentiva la informalidad laboral.

Solo basta recordar la encuesta de la ANDI sobre tasa efectiva detributación:

1. Las empresas pagan el 68,1% de sus utilidades entre impuestos ycontribuciones.

2. Al excluir el pago de parafiscales y aportes a seguridad elporcentaje es del 64.9%

Con estos márgenes ¿Qué empresario estará dispuestos a invertir, ahorrar y ampliar su negocio

para generar mas empleo?

Según la encuesta de opinión industrial de la ANDI, En lo que tiene quever con los indicadores de clima de los negocios, tan solo el 40.9% delos empresarios manifiesta que la situación va a mejorar, es decir, lasexpectativas sobre el futuro inmediato son inciertas. Los principalesobstáculos que perciben los empresarios son:

1. Alta competencia en el mercado.

2. Baja demanda.

3. Tipo de cambio.

4. Costo y suministro de materias primas.

5. Contrabando y competencia desleal.

6. Infraestructura y costos logísticos.

7. Capital de trabajo y bajos márgenes de rentabilidad.

+ Carga impositiva minaría al

sector productivo del país generador de empleo y motor del crecimiento

económico.

Según la ANDI y Fenalco, este no es el único tema de preocupación. También lo son lasiniciativas que están comenzando a discutirse en el tema laboral, lo cual influyo sobre eloptimismo de los empresarios.

Fenalco señala las “curiosidades del reporte del DANE de mercado laboral en septiembre:primero, el desplome de la tasa de desempleo en Quibdó en el trimestre julio-septiembreubicándose en 12,8% cuando en el mismo lapso del año pasado era de 18,3%. Lo cual dejadudas sobre la existencia de posibles errores de metodología o un error estadístico en estamedición. Segundo, la minibonanza cafetera estimuló levemente el empleo en Pereira, enManizales se mantuvo neutro y en Armenia aumentó. Finalmente, las ciudades del Caribemantienen una tasa de desempleo de un digito”.

Ante la persistencia de estas brechas en los niveles de desempleo a nivel regional y ante los vacíos en su medición, sumado a la coyuntura actual el resultado es claro:

Menor crecimiento, menor inversión, menor empleo y mayor informalidad.

Fuente: Fenalco, Bitácora Económica.

La reforma tributaria es una amenaza para la generación de empleo.

Hace vulnerables a mas de 4 millones de empleados (empresas medianas y grades), lo que equivale al 40% del empleo formal del

país.

Numero de Empleados

Fuente: Asocajas.

861,422

1,379,696

1,440,588

3,197,862

Microempresas Pequeñas Medianas Grandes

Razón 16:

NO apoyáremos, una reforma que evidencia cambios de reglas de juego para la inversión.

En la EOIC del mes de septiembre 2014 se les preguntó a los empresarios sobre los proyectos deinversión que llevarían a cabo el próximo año.

Los resultados indican que el 48,7% de los empresarios expresan no tener proyectos de inversiónpresente en sus actividades del 2015. Hace un año el 45,6% reportó proyectos de inversión, el47,8% respondió negativamente.

La modernización tecnológica (56,6%) y la innovación (31,3%) son los principales objetivos de losempresarios en el momento de emprender un nuevo proyecto de inversión, lo que significa queestán enfocados en temas que mejoren la productividad y la competitividad de la empresa.

Sin reglas de juego claras, los proyectos de inversión de las empresas se seguirán viendo afectados y con esto el

crecimiento empresarial y productivo del país.

Fuente: ANDI.

También se le pregunto a los empresarios sobre la etapa en la que se encuentranlos proyectos de inversión. La etapa de ejecución ocupa el primer lugar con un33,7% de las respuestas. El 26,5% de los empresarios afirma que sus proyectos seencuentran en un proceso de factibilidad, mientras que el 19,3% aún está en laetapa de la financiación.

Lo anterior en contraste a los resultados del año pasado, en donde el 51% de losproyectos ya se encontraban en ejecución.

Las empresas que tienen previsto realizar un proyecto para el próximo año,manifestaron tener problemas en financiación, liquidez, flujo de caja, capital detrabajo o rentabilidad, falta de incentivos tributarios o la reciente incertidumbrefiscal en el país.

Las empresas que no tienen proyectos de inversión, por su parte, encuentran lasmayores dificultades en el tema financiero y la situación tributaria.

Fuente: ANDI.

+ Carga Tributaria

- Rentabilidad

+ Endeudamiento

- Flujo de Caja - Liquidez

- Incentivos para Invertir

Razón 17:

NO apoyáremos, una reforma que afecta los cultivos de tardío rendimiento.

La reforma tributaria desincentiva la acumulación de capital.

La inversión en maquinaria y equipo para llevar a cabo los proyectos desiembra se verán afectados por los mayores costos que se deberánasumir en términos de tributación.

Mas grave aun, cuando los cultivos son de tardío rendimiento. Porejemplo, para el caso de la palma Africana la producción de racimos,con las variedades disponibles en el mercado, se inicia entre los 30 y los36 meses de plantada en el campo.

Se tributará sobre la inversión improductiva

Razón 18:

NO apoyáremos, una reforma que hará más difícil competir a nuestras manufacturas.

La recuperación en la actividad manufacturera no ha logradoconsolidarse y el sector no logrará cumplir este año su proyección decrecimiento.

En la manufactura la tasa efectiva de tributación es la mayor: 77.2%.Al excluir el pago de parafiscales y aportes a seguridad esteporcentaje es del 72.4%. Esto no es un aliciente para incentivar laproducción.

En el reporte de la ANDI a septiembre, varios de lossubsectores industriales evidencia tasas negativas enproducción y en ventas.

El descenso en la producción se detecta enconfecciones, refinación de petróleo y otrosquímicos.

Las menores ventas se reportan en textiles,refinación de petróleo, otros químicos y vehículosautomotores.

Según el DANE, 17 subsectores presentaron variaciones negativas enseptiembre en su producción, destacándose:

• Industrias de actividades de edición e impresión con -27,0 %.

• Confecciones con -10,3 %

• Ingenios -7,3 %.

Entre octubre de 2013 y septiembre de 2014 el personalocupado por la industria manufacturera, sin incluir trilla decafé, registró una disminución de 0,8%,

Razón 19:

NO apoyaremos, una reforma que dificulta la expansión se las pymes.

Un estudio de FEDESARROLLO revela que latributación colombiana tiene un efectoregresivo entre medianas y pequeñasempresas. Adicionalmente, la carga tributaria delas pequeñas empresas esta llegando al 100%.


Mediana 74,7% 88,0%

Pequeña 98,7% 117,9%

TASA EFECTIVA DE TRIBUTACIÓN POR TAMAÑO DE EMPRESA

Fuente: FEDESARROLLO.

La complejidad que sigue manteniendo el sistemaseguirá afectando a las medianas y pequeñasempresas.

El Doing Business muestra como se ha aumentado eltiempo en el pago de impuestos. Esto estimula lainformalidad y le resta competitividad a las firmas.

Economías AñoPago de impuestos

Tiempo (horas por año)

Colombia DB2014 203

Colombia DB2015 239

Fuente: BM.

Razón 20:

NO apoyaremos, una reforma que castiga el ahorro financiero.

El impuesto a la riqueza afecta el ahorrofinanciero, ya que genera altas tasas detributación a medida que el ahorradorincrementa su capacidad.

Patrimonio 2.000 3.700 5.200Tasa de impuesto al patrimonio 0,125% 0,35% 0,50%

Intereses nominales (4%) 40 40 40Menos Inflación (3%) 30 30 30

Interés real (1%) 10 10 10Impuesto sobre la renta y CREE (33%) 3,3 3,3 3,3

Impuesto a la riqueza 2,5 11,25 24GMF intereses 0,4% 0,2 0,2 0,2

ICA 1% 0,1 0,1 0,1Total impuestos 6,1 14,85 27,6

Rendimiento real neto después de impuestos 3,9 -4,85 -17,6

Tasa efectiva de tributación sobre el interés nominal 15% 37% 69%Tasa efectiva de tributación sobre el interés real 61% 148% 276%

AHORRO PERSONAS JURIDICAS

Una persona jurídica, que puede pagar diferentes tasas de impuesto a la riqueza y quetenga un ahorro (CDT $1.000 millones), tendría la siguiente tasa efectiva de tributaciónsobre la liquidación del CDT, sin realizar otra actividad alguna.

La devolución de 2 pp de IVA genera:

• Menor formalización financiera.

• Aumento del uso del efectivo.

• Aumenta los costos asociados con los

canales informales de crédito.

• Menor formalización del comercio.

• Mayores niveles de evasión y elusión

tributaria.

Disminuye el margen de ahorro

AHORRO = INVERSION

INVERSION = AHORRO

Razón 21:

NO apoyáremos, una reforma que transferirá costos a los usuarios de servicios públicos.

Razón 22:

NO apoyáremos, una reforma que aumentara los costos del transporte de carga.

CUELLOS DE BOTELLASe han identificado varios problemas que han contribuido a ladesaceleración del sector minero-energético e industrial, los másdestacables son:

1. Falta de consensos con las comunidades.

2. Demoras en el otorgamiento de licencias ambientales.

3. El incremento en los atentados terroristas.

4. Ineficiente infraestructura de transporte y logística.

5. Altos costos de energía eléctrica.

6.4 6.8

9.2

11.7

Peru Corea delSur

EstadosUnidos

Suecia Brasil Colombia Chile Mexico

Precio de le energía eléctrica para la industria 2013 (US$Cent/kWh)

Es necesario alcanzar un precio mas competitivo. Comparativamente

superamos a países como Perú y Brasil.

Fuente: CPC.

ENTRE 2003 Y 2013, EL

CRECIMIENTO DEL IPC DE LA

ENERGÍA ELÉCTRICA HA SIDO

46% SUPERIOR AL AUMENTO

DEL IPC GENERAL DEL PAÍS.

2130 34

42 4550

6571

97

Corea delSur

Turquia Sudafrica Chile Panama Mexico Brasil Peru Colombia

Índice de Desempeño Logístico: Infraestructura, transporte y logistica2014

De acuerdo con el Índice de Desempeño Logístico

del Banco Mundial, Colombia pasó del puesto 72

entre 155 países en 2010, al puesto 97 entre 160

países en 2014. Esto significa que mientras en

2010, el 46,5% de los países tenían un mejor

desempeño logístico que Colombia, en 2014 lo

tienen más del 60%.

$185 $350

$500

$280

$450 $300

$900 $990

$1,535

MALASIA PANAMA COREA DEL SUR

PERU CHILE TURQUIA MEXICO BRASIL COLOMBIA

Costos de transporte terrestre(US$ por contenedor)

Colombia tiene los costos de transporte más elevados

respecto al contexto latinoamericano.

De acuerdo con el último informe del Doing Business, los costos de

exportación e importación de Colombia entre 2010 y 2013 se incrementaron

5,9% y 9,8% en promedio anual, respectivamente. Esto es explicado en un 65%

por el incremento en los costos de transporte.

Fuente: CPC.

Estos dos cuellos de botella le restan dinamismo a nuestraexportaciones y nos ponen en una posición desventajosa frente anuestro socios comerciales.

Las menores exportaciones se traducen en menores ingresos. Si NO sebrindan alivios a estos sectores, los menores ingresos tendrán quesoportar los mismos costos y aún mas si tenemos en cuenta la cargatributaria que solo en el sector transporte representa el 68% de lasutilidades.

Estos costos se seguirán transmitiendo a través de los precios de estosservicios. Estos nos llevará a un circulo vicioso: mayores costos, menorcompetitividad, menor comercio exterior, menores ingresos, menorproducción, mayores precios y desembocamos en mayores costosnuevamente.

Razón 23:

NO apoyáremos, una reforma que golpeara la pequeña, mediana y gran hotelería generadora de

empleo.

El sector turismo emplea a 8,7 millones de trabajadores de loscuales 2,3 millones son formales. La reforma desincentivará lageneración de empleo e incluso, el incremento en la tasa detributación influenciará el despido de personas.

Sin políticas sectoriales dirigidas a la informalidad, el sector se veraaún mas golpeado y no contará con mecanismos de compensacióndada los pocos márgenes de acción que deja la reforma tributaria.

La IED viene decayendo y ante el panorama futuro que se estaofreciendo, es altamente probable que mantenga esta tendencia.

Se atenta contra la rentabilidad del sector

17%

9%7%

6%

2,011 2,012 2,013 2,014

Participación de Comercio, Restaurantes y Hoteles sobre IED

* Fuente: Banco de la República. Cotelco, Fedesarrollo y MinComercio.

La industria hotelera, ha invertido $2,7 billones en los últimos 10 años. Con la reforma se pone en riesgo

la recuperación del sector como motor de crecimiento

de la IED del país. Tan solo los restaurantes y hoteles generan,

2,1 millones de empleo

Razón 24:

NO apoyaremos, una reforma que llevara empresas a tener rentabilidades inferiores a las de un TES.

En un ejercicio simple de comparación del efecto que tiene la sobretasa de CREE sobre el ROE, se observa que se atenta contra la rentabilidad de

la industria nacional.

Las empresas con rentabilidades bajas haciéndoles un descuento de inflación quedarían por debajo de la rentabilidad de los TES (3%):

DESINCENTIVO A LA INVERSIÓN

RENTA +CREE Tasa 34% Tasa 43%ROE ROE Diferencias

Casa luker 3,3% 3,0% 0,3%Mabe 4,2% 3,3% 0,9%Éxito 5,4% 4,9% 0,5%

Nutresa 3,9% 3,3% 0,6%Postobon 7,2% 6,2% 1,1%

Alpina 5,8% 5,2% 0,5%Cueros Vélez 7,7% 7,0% 0,7%

Nota: Calculo tomando como base la revista semana 2012

Razón 25:

NO apoyáremos, una reforma que generara un efecto domino en la economía

Tenemos un esquema tributario que atenta contra laproductividad y competitividad.

Tenemos un esquema tributario que desincentiva la inversión.

Tenemos un esquema tributario que no fortalece una cultura deahorro.

Tenemos un esquema tributario que no promueve la creación deempleo.

Tenemos un esquema tributario que afecta la clase mediacolombiana.

Productividad Competitividad

=Inversión Producción

=Desempleo

Precios

Crecimiento

Bienestar

La incertidumbre que genera en el mediano plazo esta Reforma, es unestímulo negativo a la inversión. No se tiene claridad que pasará conestos impuestos al cabo de 4 años ya que el Gobierno no hamanifestado que rubro de gastos disminuirá para compensar ladesaparición y disminución de fuentes de recaudo o bien que fuentesalternativas se utilizarán.

Se debe tener en cuenta que hasta el desmonte en 2018 del impuestoa la riqueza, la carga que tendrán las industrias intensivas en capitalserá distorsionante para los planes de expansión de las compañías.

Razón 26:

NO apoyáremos, una reforma que conlleva a impuestos que nos afecta frente a otros

competidores.

Fuente: Panorama Fiscal en América Latina CEPAL* Se toma la máxima tarifa según la legislación

Con la nueva reforma, la sobretasa del CREE afectara lacompetitividad de las empresas en comparación con suspares de la región.

No se debe olvidar que el CREE no permite tantosdescuentos y deducciones como si lo hace el impuestoa la renta, ampliando la carga tributaria que sometenlas empresas.

Fuente: Panorama Fiscal en América Latina CEPAL* Se toma la máxima tarifa según la legislación

Renta*México 35%

Chile 22%Ecuador 35%

Brasil 25%Perú 30%

Mientras países como Perú van en pro deincentivar la industria y rebajar el impuesto ala renta, en Colombia con la sobretasa delCREE se dejara este impuesto en un 43%.

Razón 27:

NO apoyáremos, una reforma para tapar un hueco fiscal sin atender toda la base gravable.

De acuerdo con la legislación, todas laspersonas jurídicas están obligadas a presentardeclaración de renta o declaración de ingresosy patrimonios. Sin embargo, del total desociedades en Colombia, menos de 38%presentaron declaración de renta en 2013, loque implica una base gravable bastantereducida.

Fuente: CPC.

De las 869.539 empresas que de acuerdo conConfecámaras existían en 2013 en Colombia,tan solo declararon renta 328.028 según laDIAN.

CONCEPTOAÑO GRAVABLE

2012 2013 p

PERSONAS JURÍDICAS 342.811 328.028

PERSONAS NATURALES 1.230.313 2.000.000*

La DIAN esperaba que para 2013 las personasnaturales fueran 700 mil más.

Fuente: CPC.

Razón 28:

NO apoyamos una reforma que ahoga la economía, contrario a Perú que reduce impuestos ante

tempestades.

CATEGORIA ORIGEN PERSONAS ACTIVIDADES

PRIMERA CAPITAL NATURALArrendamiento o sub - arrendamiento de

bienes muebles e inmuebles, así como las

mejoras de los mismos.

SEGUNDA CAPITALNATURAL

Rentas obtenidas por intereses por

colocación de capitales, regalías, patentes,

rentas vitalicias, derechos de llave y otros.

TERCERA CAPITAL + TRABAJONATURAL / JURIDICA

Derivadas de actividades comerciales,

industriales, servicios o negocios.

CUARTA TRABAJONATURAL

Rentas obtenidas por el ejercicio individual

de cualquier profesión, ciencia, arte u oficio.

QUINTA TRABAJONATURAL

Rentas provenientes del trabajo personal

prestado en relación de dependencia

(sueldos, salarios, gratificaciones,

vacaciones)

Perú Reducirá progresivamente de la tasa impositiva del impuesto a la

renta corporativa –de tercera categoría— de 30% a 26% y e incrementará

la tasa en el impuesto a los dividendos de 4.1% a 9.3% al 2018.

El principal efecto que el gobierno busca es que las empresas reinviertan

sus utilidades y pospongan el reparto de dividendos.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas de Perú.

Razón 29:

NO apoyáremos, una reforma que acentuará la informalidad en el país.

La tasa de informalidad en las regiones siguesiendo escandalosa. En especial cuando esastasas concuerdan con las de pobreza regional.

Proporción de la población ocupada informal por cuidad (Julio-Septiembre 2014)

Medidas que desincentiven la formalidad y lacreación de nuevos puestos de trabajo, vanacentuando problemas futuros.

De 20 millones de trabajadores, solo 7millones aportan a pensión, pero solo 2millones se podrán pensionar. Esto en el largoplazo se traduce en una informalidad del 90%.

Razón 30:

NO apoyáremos, una reforma que agravara la carga tributaria sobre rentabilidad.

*

* Dato de 2011. Fuente: DIAN y CPC

Según el Informe de Competitividad Global que realiza elForo Económico Mundial (FEM), el país ocupa en 2014 elpuesto 139 entre 144 países en el indicador que mide la tarifatotal de impuestos como porcentaje de las utilidades.

Al hacer un calculo sencillo de una empresa conpatrimonio de 10.000 millones y una rentabilidadsobre activo en tres rangos diferentes, se concluyeque mientras se mantenga el impuesto a lariqueza entre menor rentabilidad se tenga la tasade tributación en relación con la utilidad esmucho mayor.

Rentabilidad sobre activo16%

Monto ImpuestoValor a pagar

Riqueza 10.000 0,88% 88

Utilidad 1600 38% 608

696Tasa Efectiva 43%



Riqueza 10.000 0,88% 88Utilidad 4000 38% 1.520

1.608

Tasa Efectiva 40%


Monto Impuesto Valor a pagar

Riqueza 10.000 0,88% 88Utilidad 800 38% 304


2015



Riqueza 10.000 0,73% 73

Utilidad 1600 40% 640




Riqueza 10.000 0,73% 73Utilidad 4000 40% 1,600

1.673

Tasa Efectiva 42%





2016



Riqueza 10.000 0,75% 60

Utilidad 1600 41% 656




Riqueza 10.000 0,75% 60Utilidad 4000 41% 1.640

1.700

Tasa Efectiva 43%





2017



Riqueza 10.000

Utilidad 1600 43% 688




Riqueza 10.000Utilidad 4000 43% 1,720

1.720

Tasa Efectiva 43%



Riqueza 10.000Utilidad 800 43% 344


2018

Razón 31:

NO apoyáremos una reforma, que acentuará desincentivos tributarios a la generación de empleos.

Esto lo corrobora un indicador del Foro Económico Mundial (FEM) que mide elefecto de los impuestos en los incentivos para trabajar e invertir en el país.

Las fallas en el sistema impositivo del país conducen a pérdidas importante en laproductividad nacional.

Efecto de los Impuestos sobre el Incentivo al Trabajo

2.9

3.13.2

4.14.2

Colombia Korea Peru Indonesia Chile

Nota: Es un indicador cuyo puntaje muestra que entre más cerca a 1 se esté, es mayor el desincentivo a trabajar. Colombia ocupa elpuesto 122 de 144 economías. Es decir, el país tiene una estructura tarifaria alta que grava en exceso algunas inversiones y actividades,lo cual promueve la informalidad.

Fuente: CPC y BM.

La generación de empleo debe ser prioridad,en especial, el de la población joven (14 a 28años) que presenta una tasa de desempleo de15,6%.

Por sexo, la tasa se situó en 20,1% para lasmujeres y 12,3% para los hombres (julio-septiembre de 2014.

Fuente: DANE.

Cargos Concepto % Costo

Nomina

Salario Nominal $ 616.000

Auxilio de transporte $ 72.000

Aportes de la seguridad Social

EPS 8,5% $ 52.360

AFP 12% $ 73.920

ARP * 0,52% $ 3.203

Prestaciones Sociales

Cesantías 8,33% $ 51.313

Intereses 1% $ 6.160

Caja 4% $ 24.640

Prima de servicios 8,33% $ 51.313

Vacaciones 4,34% $ 26.734

Total Costos de Nomina $ 977.643

El costo de un empleado que gane el salario mínimo en Colombia es de 977.643

En la presentación de la ley de financiamientoel gobierno pretendía recaudar con 3 puntos desobre tasa del CREE 2,4 billones, dando 0,8billones por cada punto de sobre tasa del CREE

Esto quiere decir que con cada punto desobre tasa del CREE las empresaspodrían estar generando mas de 65 milempleos pagados a SMLMV.

Con los 4 puntos de sobre tasa del CREEpropuestos se podrían pagar a mas de260 mil empleados que ganen unSMLMV.

Razón 32:

NO apoyáremos una reforma tributaria que significa un salvavidas de plomo para nuestras empresas.

(1.5) (2.3)(4.0)

(17.3)

(2.1)

(12.0)

(2.1) (2.6) (3.8)(1.8)

(5.7)

(1.6) (2.5)

(30.0)

(25.0)

(20.0)

(15.0)

(10.0)

(5.0)

-

5.0

10.0

15.0

Producción, transformacióny conservación de carne y

pescado

Preparación e hilaturas;tejedura de productos

textiles

Fabricación de tejidos yartículos de punto y

ganchillo y prendas devestir

Transformación de lamadera y fabricación de

productos de madera y decorcho, excepto muebles

Actividades de edición eimpresión y de

reproducción degrabaciones

Fabricación de productosde la refinación del petróleo

y combustible nuclear

Fabricación de sustancias yproductos químicos

Fabricación de productosde caucho y de plástico

Fabricación de productosmetalúrgicos básicos(excepto maquinaria y

equipo)

Fabricación de maquinariay equipo n.c.p.

Fabricación de otramaquinaria y suministro

eléctrico

Fabricación de muebles Industrias manufacturerasn.c.p.

2014 Pr I trimestre 2014 Pr II trimestre

El sector industrial sigue presentado un crecimientomediocre. Para el 2T2014 cayeron 13 de los 25 sub-sectores. De los cuales se destacan: transformación demadera excepto muebles (-17%) y fabricación deproductos refinados del petróleo (-12%), ambos sub-sectores vienen cayendo desde 2012.

Con un comportamiento industrial en decaída, un sectorminero con un futuro incierto y un sector agropecuario quevive de subsidios, se necesita un política tributaria queestimule el crecimiento de estos sectores. Pero la carga que yallevan las empresas es alta, una mayor tasa implica unaagudización de la crisis en estos sectores.

Tasa efectiva de

tributación

Tasa efectiva de

tributación

(excluyendo seguridad

social y parafiscales)

Industria 77,2% 72,4%Resto sectores 76,5% 72,7%

Minería 72,3% 71,7%

Servicios a las empresas 70,1% 48,4%

Transporte 68,2% 64,4%

Otros servicios 51,1% 33,4%

Electricidad 42,9% 42,0%

TOTAL 68,1% 64,9%

FUENTE: ENCUESTA ANDI. Octubre 2014

ENCUESTA TARIFA EFECTIVA DE TRIBUTACIÓN

Razón 33:

NO apoyáremos una reforma tributaria, que afecta la productividad con altos niveles de evasión.

Fuente: DIAN y ANDI.

En Colombia 3.576 empresas pagan el 76%del total de impuesto de renta recaudado, loque deja en claro que muchas compañíasestán evadiendo sus obligaciones tributarias.

La evasión en Colombia es del orden de los 20y 30 billones de pesos de los cuales 12 sonpor el IVA, así lo dio a conocer SantiagoRojas, director de la Dian.

Reducir la evasión en la mitad de los índices actuales,pueden sumar cerca de 9 billones de pesos, sin contar laelusión. Una lucha más fuerte evitaría sobrecargar lasindustrias nacionales.

*

* Dato de 2011. Fuente: DIAN y CPC

Razón 34:

NO apoyáremos una reforma, que mantiene los horrores de la reforma del 2012.

Fuente: DIAN

Un claro ejemplo de los problemas de la reforma del 2012 es el“IMAS” y sus tasas diferentes para las actividades económicas:

Art. 340. Impuesto Mínimo Alternativo Simple "IMAS" detrabajadores por cuenta propia.La Renta Gravable Alternativa (RGA) en el respectivo año operiodo gravable resulte superior al rango mínimo determinadopara cada actividad económica, e inferior a veintisiete mil(27.000) UVT. A la Renta Gravable Alternativa se le aplica la tarifaque corresponda en la tabla según su actividad económica:

La siguiente tabla para trabajadores por cuenta propia, muestranla complejidad del régimen tributario colombiano y la diversidadde tarifas que dependiendo de la actividad económico.

Fuente: DIAN

Actividad Para RGA desde IMASActividades deportivas y otras actividades de

esparcimiento 4.057 UVT 1,77% * (RGA en UVT 4.057)Agropecuario, silvicultura y pesca 7.143 UVT 1,23% * (RGA en UVT 7.143)

Comercio al por mayor 4.057 UVT 0,82% * (RGA en UVT 4.057)Comercio al por menor 5.409 UVT 0,82% * (RGA en UVT 5.409)

Comercio de vehículos automotores, accesorios y productos conexos 4.549 UVT 0,95% * (RGA en UVT 4.549)

Construcción 2.090 UVT 2,17% * (RGA en UVT 2.090)Electricidad, gas y vapor 3.934 UVT 2,97% * (RGA en UVT 3.934)

Fabricación de productos minerales y otros 4.795 UVT 2,18%* (RGA en UVT - 4.795)Fabricación de sustancias químicas 4.549 UVT 2,77% * (RGA en UVT - 4.549)

Industria de la madera, corcho y papel 4.549 UVT 2,3% * (RGA en UVT - 4.549)Manufactura alimentos 4.549 UVT 1,13% * (RGA en UVT - 4.549)

Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero 4.303 UVT 2,93% * (RGA en UVT - 4.303)

Minería 4.057 UVT 4,96% * (RGA en UVT - 4.057)Servicio de transporte, almacenamiento y

comunicaciones 4.795 UVT 2,79% * (RGA en UVT 4.795)Servicios de hoteles, restaurantes y similares 3.934 UVT 1,55% * (RGA en UVT 3.934)

Servicios financieros 1.844 UVT 6,4% * (RGA en UVT -1.844)

Este sistema complejo:

Estimula la informalidad. Las tarifas no responden a la realidad

que pueda atravesar el sectoreconómico al que graba.

Crea incentivos a la evasión y laelusión.

Genera disparidades.

Razón 35:

NO apoyáremos, una reforma que premia el derroche.

El monto gastado en publicidad y eventos entre el periodo 2012 y enero 2014 es de

$2,3 billones y se destaca el ritmo de gasto de los últimos 7 meses por $1,1 billones

de pesos.

57.7

42.3

Publicidad Eventos

MONTO 2012 MONTO (ene-marzo 2013) MONTO (julio- enero 2014) Total

Eventos $ 449.672.131.244 $ 64.424.351.393 $ 686.198.664.076 $ 1.200.295.146.713

Publicidad $ 497.314.055.873 $ 112.785.722.920 $ 502.538.426.065 $ 1.112.638.204.858

TOTAL $ 946.986.187.117 $ 177.210.074.313 $ 1.188.737.090.141 $ 2.312.933.351.571

GASTO EN EVENTOS Y PUBLICIDAD

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

78.6

16.8

3.2

0.7 0.7

Contratación Directa Licitación Pública Selección Abreviada Mínima Cuantía Concurso de Méritos

Modalidad de contratación Eventos Publicidad Total

Contratación Directa $ 510.915.498.160 $ 423.908.823.676 $ 934.824.321.836

Licitación Pública $ 149.448.253.910 $ 49.684.557.458 $ 199.132.811.368

Selección Abreviada $ 15.376.946.713 $ 23.097.987.484 $ 38.474.934.197

Mínima Cuantía $ 5.909.220.312 $ 2.513.821.137 $ 8.423.041.449

Concurso de Méritos $ 4.548.744.980 $ 3.333.236.310 $ 7.881.981.290

total $ 686.198.664.075 $ 502.538.426.065 $ 1.188.737.090.140

PUBLICIDAD INFORAMTIVA Y PEDAGÓGICA

90.9

9.1

Informativa Pedagógica

Tipo de publicidad Monto

Informativa $ 456.939.588.651 Pedagógica $ 45.598.837.414

total $ 502.538.426.065

Para efectos de la inversión delerario público en publicidad NOexiste limite alguno, salvo losprincipios de austeridad en el gastopúblico.

Para la vigencia fiscal de 2015, las apropiacionespara programas, subprogramas y proyectos deinversión tienen un valor de $49,2 billones. De estos$28,3 billones, de acuerdo con la clasificacióneconómica, se catalogan como gastos que nocorresponden a inversiones económicamenteproductivas (es decir, el 58% del total de inversión).

ADEMÁS QUE…

Razón 36:

NO apoyáremos una reforma, que hará más difícil la situación del sector minero.

El sector minero energético es: el 8% delPIB, el 40% de los ingresos en la balanzade pagos, más del 70% de lasexportaciones, 85% de la IED y cerca del20% del recaudo sin contar dividendos yregalías. Por esto es importante tener unabuena proyección de precios y producción.

“la contribución fiscal del sector está alrededordel 70% de su renta gravable, tanto en lasactividades de exploración de hidrocarburoscomo en la distribución de combustibleslíquidos. Alterar la estructura tributariaafectaría el impulso que en los últimos cincoaños el sector le ha dado al crecimiento de laeconomía colombiana y que se expresa en másde $32 billones de pesos al año en regalías,impuestos y contribuciones.” ACP

830

981

750

800

850

900

950

1000

KBPD

Escenario

ACP

Escenario

MFMP

WTI (precio en dólares

por barril)

Teniendo en cuenta solo el sub-sector hidrocarburos (petróleo y gas), se tiene una representatividad

de más del 20% sobre los ingresos del GNC, porcentaje que se incrementa con el monto por

regalías que suman alrededor de 8 billones más. Así mismo, el sector representa alrededor del

60% de las exportaciones y de la IED que recibe el país.

Es decir, cualquier cambio que afecte el ritmo de crecimiento de este sector implica una

reducción importante de los ingresos de la nación y con ello el cumplimiento de las principales

metas de sostenibilidad fiscal y estabilidad macroeconómica.

El país presenta una situación critica producto de la caída en términos de precios y

producción petrolera.

8 88 8 8 8

87

8 87 7 7

7

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

Reservas petroleras

Reservas Remanentes Crudo (Mbbl)

Relación Reservas / Producción Crudo (Años)

SÍSMICA (MILES DE KILÓMETROS EQUIVALENTES)

Año PrivadosEstado

(ANH y ECP)Total

sísmica

2008 12,48 3,80 16,29

2009 15,42 4,70 20,12

2010 23,45 2,51 25,96

2011 21,66 2,30 23,96

2012 15,05 3,16 18,21

2013 18,73 9,80 28,53

2014* 11,61 1,99 13,60

Fuente: ACP, Informe Estadístico Petrolero

• En los últimos años se

evidenció un descenso

sostenido en las reservas de

crudo, lo que dejó muy cerca la

fecha limite de

autoabastecimiento.

• En los últimos 5 años del total

de reservas incorporadas solo

13% provienen de nuevos

descubrimientos el 87% restante

corresponde a revaluaciones de

campos existentes.

El programa de sísmica

para el 2014 totaliza 41 mil

km de los cuales se han

ejecutado el 32% al primer

semestre de 2014.

126 131

115

60

2011 2012 2013 2014

Evolución Perforación Exploratoria(No. Pozos A3)

AÑO TOTAL

2014

Descubrimiento 0

En pruebas 60

Seco 0

TOTAL 60

2013

Descubrimiento 32

En pruebas 39

Seco 44

TOTAL 115

2012

Productor 0

En pruebas 72

Seco 59

TOTAL 131

2011

Productor 35

En pruebas 53

Seco 38

TOTAL 126

2010

Productor 34

En pruebas 39

Seco 38

TOTAL 111

2009

Productor 36

En pruebas 11

Seco 28

TOTAL 75

2008

Productor 47

En pruebas 1

Seco 50

TOTAL 98

Fuente: ACP, Informe Estadístico Petrolero

En Colombia en los últimos 13 años

más del 80% de los descubrimientos

han sido campos pequeños. Así

mismo de los 235 pozos que se

espera perforar para el 2014 a mayo

solo se había logrado el 18% de la

meta.

Resultados pozos

exploratorios A3

Nota: Los pozos A3 son pozos exploratorios y

corresponde al primer pozo que se perfora en un

área geológicamente inexplorada para determinar si

existen depósitos de petróleo o gas (pozo

descubridor).

Razón 37:

NO apoyáremos una reforma que, hará más grave nuestros rezagos en competitividad.

Desde la reforma de 2012, lasmedidas implementadas no hanayudado a estimular lacompetitividad del país, elcomportamiento histórico deColombia entre los principalesindicadores de competitividad asílo reflejan.

El último reporte de Doing Business muestra un avance en el indicador general, pero el

retroceso en indicadores claves como:

•La apertura de negocios cae del puesto 79 al 84.

•La obtención de electricidad cae del puesto 88 al 92.

•EL PAGO DE IMPUESTO DEL 139 AL 142 (con esta reforma elsistema no corrige su complejidad y refleja la mala estructuratributaria del país).

•EL CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS ES EL PUESTO 168 (Laestabilidad jurídica se ve afectada con los impuestos nuevosque se plantean en la reforma).

¿Porque llegamos a una Reforma

Tributaria?

1. Caída en a Producción y Precios del Petróleo.

2. Tendencia Negativa de las Exportaciones.

3. Mayor Déficit en Cuenta Corriente.

4. Menor Dinamismo de la IED.

5. Lenta Recuperación del Sector Minero- Energético.

6. Dependencia Fiscal de los Ingresos Minero – energéticos.

7. Precario Crecimiento Industrial.

8. Aumento del gasto burocrático.

9. Aumento del gasto económicamente improductivo.

10. Crecimiento del presupuesto por encima del crecimientoeconómico.

11. Un Esquema Tributario que no Promueve la Inversión.

12. Un Panorama Externo Desalentador.

Estos problemas no se solucionan con

la Reforma propuesta.

Estos problemas se intensifican con las

mayores presiones tributarias al aparato

productivo, motor de crecimiento y

estabilidad económica.

Se necesita una Reforma Tributaria

equitativa y progresiva. Que promueva

una cultura de ahorro e incentive la

inversión nacional y extranjera.

Maximiliano Robespierre propuso en medio de la revolución

francesa el concepto de progresividad tributaria.

“Progresividad tributaria: Los ciudadanos cuyas

rentas no excedan lo necesario de su subsistencia

deben ser dispensados de contribuir a los gastos

públicos. Los otros deben soportarlos

progresivamente según la magnitud de su fortuna”.

Tomado de: Reforma tributaria: política fiscal, reforma y competitividad en América Latina. Mauricio Carrizosa

¿porque no apoyamos la reforma tributaria?

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