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ECUADOR
MAESTRANTE:
Causales político-sociales del populismo en el Ecuador ................... 8
Expresiones populistas más determinantes en la vida democrática
ecuatoriana ................................................................................................ 10
La concepción estereotípica de movimientos populistas o expresiones populistas,
lleva a imaginar que esto es una aplicación siempre considerada como práctica negativa,
sin embargo los conceptos teóricos expresan de alguna forma tanto visones positivas como
peyorativas del populismo, de hecho la denominada demagogia o populismo, han sido, el
resultado muchas veces de las políticas maximalistas y del afán obstinado de los políticos
por lograr el poder. Sin embargo, cada día los electores reclaman compromisos concretos y
el cumplimiento de las ofertas electorales que prometen los candidatos.
Por ello, es aconsejable no abusar en este sentido, de las ventajas que ofrece la
mercadotecnia electoral y, sobre todo, presentar información objetiva, programas coherentes
y asumir compromisos factibles y realistas, la creación de escenarios falsos y la
construcción de grandes expectativas en el electorado, son otros de los riesgos que puede
traer el exceso y la extralimitación en el empleo del mercadeo político.
De hecho, ha sido típico en varios de los países de América Latina, no solamente en
el Ecuador, que las elecciones se ganen con una propuesta y se gobierne con otra muy
distinta, ya que los causales de marginación y delimitación de fronteras virtuales entre
clases sociales, permiten abusar de la falta de cultura política de nuestras masas populares,
lo cual está muy distante de ser un estilo de hacer política sustentado en liderazgos
carismáticos.
Son estos procesos de modernización social y política, los que debiesen alcanzarse
disminuyendo las carencias culturales que redundan en ideas populistas negativas, por lo
que se hará un aproximación a de explicar estas concepciones positivas y negativas de
populismos, junto al análisis de las causales de diferenciación socioeconómica del país, las
cuales se consideran han servido de caldo de cultivo a tanta expresión populista peyorativa
en el Ecuador y su transición a un supuesto socialismo del siglo XXI.
PROPÓSITO
Comprender las expresiones del populismo en el Ecuador y sus causales político-
sociales.
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ANÁLISIS
Ernesto Laclau como uno de los más grandes exponentes del origen del análisis de
las expresiones populistas dice: “tenemos dos formas de construcción de lo social: o bien
mediante la afirmación de la particularidad –en nuestro caso, un particularismo de las
demandas-, cuyos únicos lazos con otras particularidades son de una naturaleza diferencial
(como hemos visto: sin términos positivos, sólo diferencias), o bien mediante una
claudicación parcial de la particularidad, destacando lo que todas las particularidades tienen,
equivalencialmente, en común. La segunda manera de construcción de lo social implica el
trazado de una frontera antagónica; la primera, no. A la primera manera de construcción de
lo social la hemos denominado lógica de la diferencia, y a la segunda, lógica de la
equivalencia”. (Laclau, 1978)
Esta perspectiva que ha servido como punto de partida para análisis de muchos
autores, ya que se aloja la posibilidad a muchas visiones que hoy no solo se las cree
entender, por las expresiones prácticas a las que nos hemos visto expuestos en Ecuador y
países de América Latina, sino que se las ha visto materializadas en algunos gobiernos de
la región y en nuestro propio país, por lo que se considera acertada la aproximación de
Martín Retamozo de la Universidad de la Plata que muy acertadamente parafrasea esta idea
y avanza en la definición al campo de análisis político estableciendo al “…populismo como
discurso, como construcción del sujeto político y como inclusión de lo excluido en el orden
social...” (Retamozo, 2014)
Estas consideraciones permiten observar la presencia de esos aspectos de órden de
restablecimiento o lucha de acceso de clases relegadas tradicionalmente por los mismos
sectores políticos, y que a la luz de la realidad social actual y de la historia de nuestro país,
finalmente han servido para ubicar a sus gobernantes de una democracia que en la
construcción del aparataje político desconoció la importancia del acceso de la comunidad en
general a los niveles de decision y poder el estado.
Por lo que es evidente que muy lejos de expresiones unicamente relegadas del
populismo se encuentran razones como lo expuso Perón (PERÓN, 1973) para desde el
punto de vista de las masas sociales buscar hacer desapareccer las anarquías tradicionales
algún patrono sea estatal o privado.
De ahí que a se ha considerado pertinente el enunciar un concepto de populismo,
que denuncia frontalmente esta concepción, ya que innumerables autores terminan
parafraseando y emitiendo una suerte retórica de conceptos sin aterrizarlos en un criterio
bien definido, por lo que el decir “ El populismo es un término político, para designar
corrientes heterogéneas pero caracterizadas por su aversión a las élites económicas e
intelectuales, su denuncia de la corrupción política por parte de las clases privilegiadas y su
constante apelación al Pueblo” . (Wikipedia, 2015), encuentra pertinencia en los resultados
de las expresiones de populismo que se han considerdo históricamente en la región y
especialmente en el Ecuador.
Este fenómeno social reconocido como populismo se ha ligado a los procesos de
cambio y modernización que dentro de las sociedades han generado los intentos
permanentes de pulir las diferentes clases socioeconómicas y de nivel educacional que las
masas populares han alcanzado en las diferentes regiones del país, lo cual se ha visto
sumado a los constantes maltratos y olvidos de las clases que lo han sentido de esa
manera, siendo normalmente estas las mas desposeídas y por ende con muchas
necesidades, lo cual ha sido la causa de conflictos sociales y políticos a lo largo de la
historia del Ecuador, situación que se la puede observar en los datos analizados del Anexo
“A” Conflictos y Sujetos de Conflictos, donde encontramos que sectores han generado
conflictos sociales y la estadística de la cantidad de conflictos entre los años que existen
esas estadísticas publicadas, de donde se realiza un análisis de fallas para encontrar un
acercamiento hacia determinar cuáles han sido históricamente los sectores de mayor
conflictividad social.
Encontramos que los sectores de mayor conflictividad social, con los datos
expuestos, analizados bajo la teoría de Pareto, han sido asociaciones de trabajadores,
partidos políticos, sindicatos y en muy bajo porcentaje Gremios barriales, teniendo los
demás agrupaciones sociales con expresiones marginales no representativas en
conflictividad social, amén de que a pesar de ser acertado reconocer que los conflictos de
estos sectores marginales bajo este análisis, pudiesen llegar a causar gran desazón en la
población en general por el impacto del conflicto o por la magnitud de la influencia en la
sociedad.
“Denomínase así, “populistas”, a los movimientos de unión entre organizaciones,
partidos y fuerzas sociales de toda clase, pero predominantemente de las llamadas
«izquierdas», para oponerse a que los grupos de extrema «derecha» ocupen el poder. Se
trata de un estado de ánimo más que de una alianza con propósitos definidos” (Canal
Social, 2007), sin embargo en la actualidad es una práctica de movimientos de derecha o
izquierda, sin especificidad, donde la principal expresión es el acercamiento carismático de
los líderes políticos hacia las masas populares, sin embargo por las tendencias naturales de
revanchismos clasistas, normalmente se ha visto expresiones populares con tendencias
hacia ideas políticas de izquierda, con tintes socialistas marxistas, que finalmente muchas
veces esconden velados intereses extremistas.
En general también se ha usado en el ámbito político el término populismo, con dos
acepciones diferentes, una de las cuales se refiere a un significado positivo y el otro
significado, se refiere al término desde el punto de vista negativo, siendo este último el
comúnmente practicado en el Ecuador y parece estar a boca de jarro en las expresiones de
análisis de todo nivel social, cultural y económico, de ahí la dificultad de entender que detrás
del populismo entendido ordinariamente, puede existir la posibilidad de un gran desarrollo de
la sociedad como participantes del control y decisiones del Estado, permitiendo a los niveles
sociales históricamente relegados, pero que han logrado tener grandes capacidades
cognitivas así como competencias excepcionales en administración o en sus diferentes
áreas profesionales, acceso a niveles de poder y decisión en la administración pública,
dando origen inclusive a nuevas burocracias, que pudiesen expresar tendencias sesgadas,
siendo esto superado tenemos el origen real de un populismo positivo que busca el
desarrollo integral de las sociedades, para general un estado equitativo dentro de los
estados de gobierno.
Populismo en sentido positivo
“ El populismo con una significación positiva es un movimiento social, el cual pretende
que el poder recaiga más en el pueblo: entendido como granjeros, obreros y pequeños
emprendedores, las clases media y baja; y menos a las élites políticas y corporativas. El
populismo se basa en el apoyo voluntario, las ideas políticas de la cultura autóctona sin caer
en el nacionalismo y se opone a los imperialismos.” (Wikipedia, 2015)
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Algunos autores ponen como ejemplos de este tipo de populismo al aplicado en
Rusia, el norteamericano, el cantonalismo español y algunos aplicaciones en México e Italia;
la realidad de este punto de vista positivo del populismo se lo entiende considerando que el
pueblo logra llegar a ser parte del control gubernamental por la participación a la que se
hace acreedor por el aumento de su nivel educativo-profesional, de tal manera de llegar a
desplazar a las clases burocráticas de nivel socio-económico acomodado, e inclusive a las
clases políticas tradicionales, así mismo encontramos que el voluntariado, la libre
participación o el cumplimiento de deberes ciudadanos en los que se incluya tareas o
labores que de alguna forma aproximen a la clase obrera, asalariados y en general a la
clase media y baja al poder del estado, por supuesto que para alcanzar esos niveles tan
altos, los ciudadanos deben haberse hecho acreedores a tal distinción con el mejoramiento
de sus conocimientos.
Como ejemplos puntuales tenemos como en algunos países se fomenta y se practica
la participación de ciudadanos en la conformación de los tribunales de las cortes de justicia,
donde se logra inmiscuir al ciudadano común de cualquier nivel socioeconómico en un
proceso del poder judicial, la participación en las juntas parroquiales y otros que no son mas
que medidas populistas positivistas, que sirven de una u otra forma para hacer llegar al
pueblo común una nivel de poder o la sensación de ser copartícipe en las decisiones de
alguna de las funciones de poder del estado.
De aquí, que a pesar del clásico pensamiento despectivo del populismo que es el
mas conocido y tratado diariamente, existe esta forma populista, que permite un acceso
disciplinado, ordenado y todo justo de las clases medias y bajas, al control del estado en
general, por supuesto que en sus respectivos niveles, son estas clases que, con nuevos
pensamientos, mas capacitados y preparados son críticos de las acciones de quienes los
gobiernan y del rumbo que han de buscar para el país, obligándose a si mismos a buscar
apoyar o participar directa o indirectamente en la gobernabilidad del Estado desde sus
diferentes expresiones de poder.
Populismo en sentido peyorativo
“ El populismo con una significación peyorativa es el uso de `medidas de gobierno
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derecho a voto, aún a costa de tomar medidas contrarias al Estado democrático” .
(Wikipedia, 2015)
Conforme este concepto, trata sobre lo que la mayor parte de los movimientos
políticos han trabajado hacia los niveles sociales mas olvidados, a los cuales con simples
análisis de necesidades básicas no fundamentadas en el aumento del nivel educacional y
cultural, sino mas bien en las bajas y mezquinas pasiones particulares, que con promesas
demagógicas, se han ofrecido beneficios limitados y soluciones mágicas a corto plazo de
sus requerimientos, como si fuese una cuestión de abrir una solucionario y aplicarlo, las
cuales no ponen en peligro el orden social constituido, ni menos aún les otorgará
capacidades verdaderas de autodeterminación o participación en el manejo del poder del
Estado, sin embargo generan una sensación de que existen caudillos salvadores de sus
necesidades y que de alguna forma lograrán afectar a aquellas clases de poder tradicional,
lo cual explota las bajas pasiones naturales del ser humano en busca de revanchismos,
expresados en las urnas para ubicarles en los lugares de poder a quienes han sabido llegar
a sus más expresiones más básicas.
Sin embargo cabe recalcar que el fin último de estas medidas populistas no es mas
que captar el aprecio de los votantes de tal forma de que con sus votos puedan llegar al
poder o mantenerse en el, ya que con la solidaridad mostrada y la empatía que proyectan al
tener como discurso las promesas de las soluciones de sus necesidades, aparecen como
los caudillos que han de salvar y mejorar su situación económica, nivel de vida y
coparticipación en el manejo del poder del Estado.
La gran diferencia de la simple demagogia, radica en que no solo en su discurso se
prometen situaciones esperadas, sino que también las materializan con acciones de ayuda
popular, entendiéndose por supuesto en este concepto negativo que serán tácticas del
momento, hasta lograr el favor en sus votos, posterior a lo cual, de alguna forma deben
tratar de materializar aquellos ideales altruistas por los que ganaron los votos de sus
seguidores, concibiéndose por supuesto que estas acciones no serán de largo plazo, sino
mas bien todo lo contrario.
Estas medidas limitadas de corto plazo y alcance, serán una forma de mantenerse
liderando estas masas populares o bien como una forma permanente de permanecer el
poder, situación que no puede ser sostenida por mucho tiempo, por cuanto las necesidades
que obedecen a raíces mas profundas no han de ser solventadas en corto plazo, pero
ayudan a los movimientos populistas a permanecer en el poder, dando así origen a esta
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suerte de péndulo de masas políticas, donde la confianza de las muchedumbres con falta de
una verdadera cultura política sumado a un sistema político decadente y no ontológicamente
organizado, producirán que las tendencias de gobierno vayan de una ideología de derecha a
una de izquierda en cortos períodos, como ha sucedido en nuestro país.
Estas acciones, unas de orden psicológico y otras de práctica real, como lo es la
lucha por el bienestar del pueblo, un orden social constituido que asegure la participación de
las grandes masas en los procesos de control del Estado, a más de permitir manipular a los
votantes, logran de alguna forma ser armas poderosas contra sus adversarios, mucho mas
aún, si estos han pertenecido a las clases burguesas acomodadas o usuarias del aparato
burocrático administrativo de los diferentes poderes del Estado, quienes por naturaleza
deben ser los políticos adversarios de estos caudillos populares.
Causales político-sociales del populismo en el Ecuador
Una vez analizados los algunos de los conceptos emitidos para el efecto político
populista y las causas que por norma han sido la marginación por la que las clases obreras
han debido pasar, e incluso el abismo que con el paso de los años ha generado la
repartición de la riqueza, de allí que la lucha de clases marcada inicialmente por Marx, es
ahora un hecho no solamente por la idea de llegar al poder sino mas bien para salir del
olvido en el que han vivido, ya que con el acceso a nuevos niveles político-culturales y
educativos en general, las brechas de conocimiento desaparecen a pesar de existir aún
fronteras virtuales no de clases, por ser la naturaleza de toda organización donde siempre
existirán diferentes niveles de poder.
Esto ha servido de caldo de cultivo para que los partidos políticos tanto de ideologías
de derecha como de izquierda, ofrezcan con discursos demagógicos solucionar los
problemas socioeconómicos por los que la mayoría de la población Ecuatoriana atraviesa, lo
cual lo podemos ver los principales indicadores socioeconómicos, como son los de
Educación, Desempleo y Subempleo, Acceso a Servicios Básicos, Inversión Social y Salud,
de donde se puede claramente concluir que mientras exista marginación, distribución
desigual de la riqueza y abandono de grandes masas sociales, los discursos demagógicos
de orden del día actualmente tendrán cabida y asidero en los tan llamado mandates, ya que
serán la esperanza que se presente para poder solucionar no solamente los problemas que
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En el Anexo “B” encontramos muestras de las observación de las organizaciones
populares en el Ecuador 1 (HURTADO-HERUDEK, 1974), lo que nos deja ver que el análisis
de los partidos políticos del sector popular ha sido muy importante, ya que de esta manera
clarifican en que sector es donde se encuentra la mayor parte de posibles votantes, con
razones de abandono por parte del Estado, a las cuales será fácil llegar con un discurso
demagógico, a manera de grandes salvadores de su situación, o simplemente se adhieren a
estos movimientos ya que consideran que al tener un problema que el líder populista lo está
masificando, les será solucionado.
Dicho de otra forma, muy a pesar de que el discurso populista no indica que
solucionará sus necesidades específicas, la percepción global es que finalmente podrán
acceder al círculo de poder o entrar a él para tener la voz y el voto que logre solucionar sus
aspiraciones, es de esta sensación, de la que el populismo peyorativo hace su fuerte y saca
provecho, logrando así que estas grandes masas sociales de poco acceso a soluciones
básicas de vida, sean quienes los lleven finalmente al poder del Estado.
De igual forma se puede analizar el resultado de la conflictividad presentada en el
Anexo “A”, situación que claramente expresa en que sectores sociales es donde se ha
presentado la mayor parte de los conflictos sociales del país considerando un período
ejemplo de 1999 al 2000, de hecho al realizar la evaluación de fallas o errores aplicando el
método de Pareto, podemos establecer como se vé en el gráfico de la página A-2, que estos
problemas sociales están centralizados entre los Trabajadores (estatales), Partidos
Políticos, Sindicatos, Gremios y Organizaciones Barriales y Grupos locales, que son los que
entran de acuerdo a la metodología de Pareto dentro de los POCOS VITALES, quedando el
resto de grupos sociales representativos de la población, dentro de los muchos triviales, lo
que nos permite establecer que para tratar de solucionar la conflictividad social que da
cabida al discurso demagógico, se debería atacar la conflictividad de estos grupos incluidos
en los Pocos vitales.
1 HURTADO Osvaldo, HERUDEK Joachin “La Organización Popular en el Ecuador”, en
donde encontramos cuadros estadísticos de las diferentes Organizaciones Populares del Ecuador,
por ejemplo comunas, gremios de trabajadores, comités barriales y parroquiales, movimientos y
cooperativas, etc.
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Estos grupos sociales de conflictividad, son a su vez son los que se suman a los
sectores mas afectados por desatención estatal como lo aprecia de acuerdo a los índices
socioeconómicos, de aquí que las causales para que en el Ecuador, las aplicaciones
populistas tienen las condiciones perfectas donde las actitudes de salvadores, superhéroes,
incluyendo muchas veces actitudes histriónicas han rendido el fruto esperado por las clases
políticas, lo que es obtener el beneplácito de las masas populares, obtener sus votos y llegar
al poder con su respaldo.
A estas causales se suman por supuesto la total falta de educación política del
pueblo, que como consecuencia de no logra tener una población totalmente educada,
resulta ser una lógica respuesta, ya que si tenemos una población con tanta deserción de
estudios secundarios como lograríamos educarlos con pensamiento político, siendo así,
todas estas situaciones las causales para que el populismo en sentido peyorativo, sea el
patrón de práctica normal y sobre el que se sobreentiende cuando de populismo en el
Ecuador se habla, a pesar de que actualmente se siente que existe una pequeña parte de la
población educada que intenta ser parte del Estado, asumiendo responsabilidades sociales
que por lo pronto también suenan como propuestas demagógicas.
Expresiones populistas más determinantes en la vida democrática ecuatoriana
Ahora bien luego de tener el marco conceptual claro y analizado las causales político
sociales que han fomentado la práctica populista especialmente negativa en el Ecuador, a
lo que con mucha certeza se debe agregar la falta de cultura política en el país, como lógica
consecuencia de la falta de educación y nivel de vida especialmente en el proletariado, que
se ha caracterizado en los últimos años por un sistema partidario frágil, lo cuál es fácilmente
comprobable con solamente echar un vistazo a la cantidad de partidos y movimientos
políticos que existían registrado en los últimos tiempos, corroborando la existencia de una
tendencia popular educada, con aspiraciones políticas, que desde el punto de vista populista
positivo, desean acceder y ser partícipes de las decisiones que el estado ha de tomar en pro
de sus habitantes.
Luego tenemos debilidad institucional y amplios segmentos de la población no
incorporados o excluidos de la política, dando lugar a que se convierta en constante la
desarticulación social expresada en la falta de simbiosis entre actores sociales y políticos, ya
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estos actores políticos de la sociedad, lo que ha generado una sociedad sin cultura política y
esperanzada en los políticos populistas redentores, así tenemos que dentro de las
expresiones históricas populistas mas reconocidas a nivel Latinoamérica, está nuestro
exponente Velasco Ibarra.
“Dadme un balcón y seré vuestro presidente” solía decir Velasco Ibarra, cinco veces
presidente (1933-1972) del Ecuador, más conocido por sus detractores como el “loco”
Velasco o “el gran ausente” por sus seguidores (REYES, 1978). El velasquismo, según
algunos autores, fue un producto de la crisis de dominación de los años 30, uso mítines
políticos pero no construyó organizaciones e instituciones.
Velasco hacía visitas a caballo a lugares muy apartados del territorio ecuatoriano en
contraposición de los candidatos liberales y conservadores, a fin de que la presencia
popular, democratizara los espacios públicos y se extendiera la definición de ciudadanía. Su
identificación del pueblo, como un conjunto de sectores sociales correspondientes a
aquellos que habían sido incorporados a una estructura corporativa de representación, como
los artesanos y los obreros, dio a la categoría de pueblo como clases bajas, honestas y
mestizas (a las que las llamó como su “querida chusma”) dejando claramente una posición
marcada opuesta a la oligarquía.
En el Ecuador uno de los partidos de práctica normalmente populista fue
Concentración de Fuerzas Populares (CFP) fundado por Guevara Moreno en 1949
reemplazado mas tarde por Assad Bucaram, a quien se le conoció como el “Patán de noble
corazón” quien llevaría en 1979, a la presidencia de la República a su sobrino Jaime Roldós
Aguilera muerto trágicamente en 1981 junto a Martha Bucaram de Roldós, hermana del
hasta hoy líder del extinto Partido Roldocista Ecuatoriano (PRE) Abdalá Bucaram, quien
fundó esta organización política 1982.
El populismo presentado en el país, no es esencialmente económico sino político, al
tener su origen en conflictos reales e imaginarios, en el que los líderes han juntado la
retórica anti élite partidista, burocrática u oligárquica, utilizando inclusive actitudes
histriónicas para finalmente conseguir los votos que los han llevado al poder muy a pesar
que luego en él, no han materializado sus propuestas demagógicas.
De hecho que otra de las formas en que se ha expresado las manifestaciones
populistas en el Ecuador ha sido con la construcción discursiva de la sociedad como un
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oligarquía, por tanto, los líderes que ha logrado llegar al poder tras ahondar en los
resentimientos y odios entre clases, han tratado de cumplir el papel de redentores, sin
embargo hasta la fecha y con mucha diferencia el gobierno actual, los anteriores han
gobernado con un discurso diferente al propuesto, situación que ha generado mayor
conflictividad social.
Hemos tenido pues como resultado de estas prácticas populistas demagogia política,
inestabilidad organizacional, irresponsabilidad económica, liderazgo personalista y
paternalista como un efecto Robin Hood, ideología amorfa y ecléctica. Otra de las formas de
esta política, como la han catalogado algunos autores (DE LA TORRE, 1978), ha sido la
movilización de la gente y la ocupación de espacios públicos como si fuera la verdadera
democracia, aquello es lo que ocurría en las concentraciones del PRE, en las que se
privilegia el show, el espectáculo y las actitudes teatrales antes que el mitin mismo, donde
no existía la transmisión de propuestas ideológicas sino mas bien al puro estilo
maquiavelista de darle circo al pueblo, se lograba motivar los instintos básicos musicales
teatrales con un aire de política revanchista sobre los políticos tradicionales.
Entró también en el escenario político populista, Álvaro Noboa quien fundó el Partido
Renovador Institucional (PRIAN), quien se suma a Abdalá Bucaram como dignos
representantes del populismo en el Ecuador, cada uno con un estilo un tanto diferente,
buscaron ganarse el electorado costeño donde tienen su mayor radio de acción, al slogan
“La fuerza de los Pobres” del PRE se añadió otro que se pudo visualizar en magnas
gigantografías: “Solo Dios sabe lo que hemos sufrido” .
Bucaram se esforzó por parecer como más maduro, más conciliador, aunque no dejó
su verborrea y su especialidad, la tarima; sitio en el cual no tenía contrincante, “El Papa
estaba esperando que yo volviera al Ecuador para morir” , se develaba así una identificación
narcisista con Dios y con los representantes del poder clerical. “Yo creo en el indio, en el
cholo, en el negro” “El pueblo está feliz porque llegó papa” gritaba mientras afirmaba que la
oligarquía estaba temblando, no se sabe a quien se dirigía, a la oligarquía intelectual,
indígena o a la oligarquía agroexportadora de la costa de la cual formaba parte.
Álvaro Noboa por su parte, en el imaginario popular de, “El Pobre niño rico que lo
único que quiere es llegar a ser presidente para ayudar a los pobres” en tal caso pareció que
juega a ser Robin Hood, buscando un paternalismo clientelar, porque en la imagen de sus
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a los pobres” aunque no ha tenido empacho de recurrir a la figura del Superhéroe. (YANCHAPAXI,
2005)
“ En los espacios políticos contratados en los canales de Televisión apareció este
hombre de baja estatura, cuyas mangas del saco son mas grandes que sus manos, siempre
sudoroso” (YANCHAPAXI, 2005)2, y que se atranca al hablar para no más de decir
“Adelante, Ecuador, adelante” era Álvaro Noboa, cuya falta de conocimientos políticos lo
hacían considerar a la política como una más de sus empresas, contrario a Bucaram, no es
un showman, pero ambos trataron en su momento de ganarse esos canales de audiencia,
mediante el discurso populista, que se proyecta mas en las figuras que en el fondo, éstas se
trastocaron debido a que el pueblo es novelero y morboso, al cual, en vez de darle pan hay
que darle más circo.
Casi todos los candidatos presidenciales a su turno han usado de alguna manera
recursos populistas, independiente de la tendencia de su ideología, León Febres Cordero
utilizó como slogan de campaña “Pan, techo y empleo” transformándolo mas tarde muy
hábilmente su contrincante político Bucaram en “Jama, caleta y camello” , a su tiempo,
Rodrigo Borja utilizó el slogan “Ahora le toca al pueblo” y Jamil Mahuad “El es el camino” en
clara alusión a Jesucristo. Las percepciones de las élites sobre el pueblo han oscilado entre
el paternalismo y la hostilidad. De Velasco Ibarra se dice que a la vez que admiraba y
alababa a su pueblo sentía hostilidad racista en contra de los cholos y visiones racistas-
paternalistas sobre los indígenas (ESPINOZA, 2007).
Abdalá Bucaram a pesar de que aparentemente integraba en su discurso la
multiculturalidad se mostraba como regionalista atacando a los políticos de la Sierra y a
Álvaro Noboa, quien no tuvo reparos en contratar hasta a niños para que trabajen en sus
bananeras, “ el pueblo sería una masa de miserables a los cuales El tiene la bondad de
contratarles y de pagarles un paupérrimo sueldo” (CALDERÓN, 2007).
En fin, el populismo logra de alguna manera aglutinar un colectivo que oscila entre la
nublada visión y la fascinación por el carisma de su líder, cuyo discurso carece de una
verdadera reivindicación político-ideológica de clase, y que acompañado de gestos y
actitudes histriónicas es capaz de llevar al delirio a las multitudes.
2 Tomado de José Villarroel Yanchapaxi. Cultura Política y Populismo en el Ecuador, pp 3 03
mayo 2005
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Posteriormente aparece en la palestra política populista el Coronel en retiro Lucio
Gutiérrez, quien luego de haber encabezado un junta de salvación nacional, en un fallido
triunvirato, ganó elecciones populares con su movimiento Sociedad Patriótica 21 de Enero
(SP21), el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP), y
contando con el apoyo de diversas organizaciones indigenistas y de izquierda, recibió el
20,3% de los sufragios emitidos, los cuales fueron igualmente ganados con un discurso
demagógico, que fue a la postre totalmente defraudado por los malos manejos de posición
política, olvidándose de las propuestas que lo llevaron al poder, situación que terminó con su
destitución mediante la figura de abandono del poder.
Tenemos posteriormente entre “forajidos”, asambleas populares y políticos, el
aparecimiento de Rafael Correa, actual presidente de la República del Ecuador, quien
usando el slogan “La Patria ya es de todos” llegó al poder, y a tratado de cumplir fielmente
las propuestas populistas de campaña, lo que le ha llevado a tener inicialmente un fuerte
respaldo y aprobación del pueblo en general, su discurso antipartidista mencionan: “Yo no
soy político, Yo no soy embustero” , y convergen en el tendencias indigenistas,
nacionalistas, etnicistas y populistas con un cierto tinte de resentimiento persona.
Se han acentuado las distancias sociales existentes y descalificando la escasa actual
institucionalidad que aún queda en el país, decidió no presentar candidatos a parlamentarios
y pugnar por una Asamblea Constituyente, a la cual se le confirió todos los atributos para
“refundar el Ecuador ”,3 en una suerte de generar un constitución hecha a la medida de los
actores del poder de turno.
Ahora los dominados de antes, hoy en el poder, construyen una red de relaciones
que les permita gobernar de manera absoluta, proyectada en el tiempo, los excluidos y
dominados, pasan a ser los dominadores y los dominadores serán los excluidos y
dominados del presente. Aparece de igual forma la lucha latinoamericana de los pueblos,
predominio indígena, dando así origen a la democrática cultural, estado social comunitario,
lucha contra el imperio, lucha contra las transnacionales, lucha antioligárquica, basándose
en la tan renombrada revolución del Socialismo del Siglo XXI, que igualmente responden a
3 Ecuador triunfo sorpresivo de la Izquierda, http://nuevomundo.revues.org.
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las reivindicaciones sociales aspiradas por el pueblo, sin embargo de la mano está la
perdida de institucionalidad del Estado, Poder Judicial, Poder Legislativo, Tribunal Supremo
Electoral, Superintendencias, etc., al igual que la perdida de la imagen simbólica de los
hasta ahora líderes políticos, de sus partidos, ex-presidentes, ex-dirigentes, empresarios y
propietarios de medios de comunicación, así el antigüo símbolo de poder de los regímenes
ha sido destruido, sus representantes humillados, perseguidos y vilipendiados, para mostrar
la nueva fuerza del poder, se siente de alguna forma la necesidad de crear la percepción
individual y colectiva, del nuevo órden emergente y la consiguiente necesidad de
subordinación a las nuevas relaciones de dominación esperadas.
Es ahora e momento de esta suerte de expresión de populismo positivo
considerando el acceso que se ha permitido de las clases educadas pero relegadas a los
niveles de poder en los diferentes órganos de gobierno institucional, de hecho este gobierno
ha hecho crecer la burocracias en más del 100% de servidores públicos, o que da la imagen
del acceso de los seguidores a los niveles de decisión del estado.
Se ha dado origen igualmente a nuevos poderes del estado pasando de tres poderes
a cinco poderes, donde se han incluido Función Electoral y Transparencia y Control Social,
que a la luz de la estructura política y social, es una forma mas de aglutinar el poder, con
una imagen externa de la existencia de otros poderes, pero que finalmente responden al
poder Ejecutivo Central, dando origen a una suerte de autoritarismo populista, ya que no se
puede dejar de reconocer la gran aceptación popular que maneja el mandatario central, a lo
que se suma, su discurso propagandístico semanal donde se ataca a las clases pudientes
tradicionales, ya que se desconoce las nuevas y aparecidas clases pudientes actuales.
Este discurso populista y que tiene el carisma de las masas sociales, lleva el tinte del
populismo negativo por la tendencia a avivar el enfrentamiento de clases y niveles sociales,
con un aire de Robin Hood ecuatoriano, desvirtuando la poca institucionalidad que le queda
al país, por lo que si bien es correcto que ha existido el acceso de las clases olvidadas pero
capacitadas a los niveles de poder, también lo es que se genera semanalmente una
aversión a la tan renombrada clase pelucona, aludiendo a las familias tradicionalmente
pudientes del país, por lo que se considera que el estado por el que Ecuador pasa al
momento es un autoritarismo populista.
CONCLUSIONES / REFLEXIONES
o La existencia de causas socioeconómicas que generen en la población ecuatoriana
marginación, conflictos de diferencia social, marcada pobreza y frustración
psicológica al ver que sus aspiraciones no son solucionadas, permitirá que el
populismo como aplicación del concepto peyorativo sea el de mayor práctica por las
clases políticas, degradando la moral y autoestima de las masas populares.
o La falta de cultura política como efecto directo del nivel de educación y de las
prácticas políticas históricas ejecutadas en el Ecuador permitirán que el discurso
demagógico manejado por los partidos políticos cree el efecto de líderes salvadores,
a pesar de que después gobiernen con acciones totalmente opuestas a sus
propuestas de campaña.
o La falta de participación de las masas populares en las desiciones gubernamentales,
la inestabilidad política y la perdida de la institucionalidad del Estado han permitido
crear vacíos psicológicos que son finalmente explotados por las falaces propuestas
salvadoras, que abusando de estas causas se presentan con propuestas que
únicamente buscan ganar sus votos, mantenerse en el poder y no la real función
altruista de servir a la población.
17
BIBLIOGRAFÍA
CALDERÓN, G. (junio de 2007). Ecuador: Cuidado con el populismo. El Comercio.
Canal Social. (10 de may de 2007). Canal Social . Recuperado el 18 de feb de 2015, de
http://www.canalsocial.net/GER/ficha_GER. Acceso 10 mayo 2007
DE LA TORRE, C. (1978). Los usos políticosde las categorías de pueblo y democracia.
ESPINOZA, S. C. (Junio de 2007). Velasco Ibarra. Guayaquil.
HURTADO-HERUDEK, O.-J. (1974). La organización popular en el Ecuador. Quito: Inedes.
LACLAU, E. (1978). Política e ideología en a teoría marxista: capitalismo, fascismo,
populismo. Madrid: Siglo XXI. Recuperado el 15 de Febrero de 2015
PERÓN, J. (1973). Doctrina Peronista. Buenos Aires: Ediciones Macacha Güemes.
RETAMOZO, M. (31 de Mayo de 2014). doi:dx.doi.org/10.7440/colombiaint82.2014.09
REYES, M. C. (1978). VELASCO IBARRA, Ideología Poder y Democracia. Quito.
Wikipedia. (20 de Feb de 2015). Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/Populismo Acceso:
20 de febrero del 2015
YANCHAPAXI, J. V. (2005). Cultura política y populismo en el Ecuador. Quito: Gallocapitan.
LISTA DE ANEXOS
NEXO “B” ORGANIZACIONES POPULARES
Número de Conflictos por Mes
Meses Frecuencia Porcentaje
Marzo 74 25.52
Abril 76 26.21
Mayo 73 25.17
Junio 67 23.10
Total 290 100.00%
Sujetos Frecuencia Porcentaje %
SINDICATOS 44 15,20% 55,30%
GREMIOS 22 7,60% 62,90%
ESTUDIANTES 14 4,80% 80,50%
EMPRESAS 12 4,80% 85,30%
1999-2000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
O N E
I A L E
E O S
C A M
E N A S
F R E C U E N C I A
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Frecuencia
% Acumulado
Encontramos que los sectores de mayor conflictividad social bajo la teoría de Pareto han sido
asociaciones de trabajadores, partidos políticos, sindicatos y en muy bajo porcentaje Gremios barriales, teniendo
los demás agrupaciones sociales con expresiones marginales no representativas en conflictividad social.
COMUNAS POBLACIÓN %
GUAYAS 78 26,251 5,1
NAPO 2 690 0,1
PASTAZA 3 849 0,2
TOTAL 1,604 512,293 100
{*) Hasta el año 1962j para calcular la población organizada en comunas,
sólo se tomaron en cuenta a los mayores de 21 años de edad. Desde ese
año, se contabilizan a todos los habitantes de la comuna.
FUENTE: Ministerio de Previsión Social.
ELABORACIÓN: INEDES.
TOMADO DEL LIBRO LA ORGANIZACIÓN POPULAR EN EL ECUADOR – OSVALDO HURTADO-
JOACHIM HERUDEK. Pp11
MAESTRANTE:
Causales político-sociales del populismo en el Ecuador ................... 8
Expresiones populistas más determinantes en la vida democrática
ecuatoriana ................................................................................................ 10
La concepción estereotípica de movimientos populistas o expresiones populistas,
lleva a imaginar que esto es una aplicación siempre considerada como práctica negativa,
sin embargo los conceptos teóricos expresan de alguna forma tanto visones positivas como
peyorativas del populismo, de hecho la denominada demagogia o populismo, han sido, el
resultado muchas veces de las políticas maximalistas y del afán obstinado de los políticos
por lograr el poder. Sin embargo, cada día los electores reclaman compromisos concretos y
el cumplimiento de las ofertas electorales que prometen los candidatos.
Por ello, es aconsejable no abusar en este sentido, de las ventajas que ofrece la
mercadotecnia electoral y, sobre todo, presentar información objetiva, programas coherentes
y asumir compromisos factibles y realistas, la creación de escenarios falsos y la
construcción de grandes expectativas en el electorado, son otros de los riesgos que puede
traer el exceso y la extralimitación en el empleo del mercadeo político.
De hecho, ha sido típico en varios de los países de América Latina, no solamente en
el Ecuador, que las elecciones se ganen con una propuesta y se gobierne con otra muy
distinta, ya que los causales de marginación y delimitación de fronteras virtuales entre
clases sociales, permiten abusar de la falta de cultura política de nuestras masas populares,
lo cual está muy distante de ser un estilo de hacer política sustentado en liderazgos
carismáticos.
Son estos procesos de modernización social y política, los que debiesen alcanzarse
disminuyendo las carencias culturales que redundan en ideas populistas negativas, por lo
que se hará un aproximación a de explicar estas concepciones positivas y negativas de
populismos, junto al análisis de las causales de diferenciación socioeconómica del país, las
cuales se consideran han servido de caldo de cultivo a tanta expresión populista peyorativa
en el Ecuador y su transición a un supuesto socialismo del siglo XXI.
PROPÓSITO
Comprender las expresiones del populismo en el Ecuador y sus causales político-
sociales.
3
ANÁLISIS
Ernesto Laclau como uno de los más grandes exponentes del origen del análisis de
las expresiones populistas dice: “tenemos dos formas de construcción de lo social: o bien
mediante la afirmación de la particularidad –en nuestro caso, un particularismo de las
demandas-, cuyos únicos lazos con otras particularidades son de una naturaleza diferencial
(como hemos visto: sin términos positivos, sólo diferencias), o bien mediante una
claudicación parcial de la particularidad, destacando lo que todas las particularidades tienen,
equivalencialmente, en común. La segunda manera de construcción de lo social implica el
trazado de una frontera antagónica; la primera, no. A la primera manera de construcción de
lo social la hemos denominado lógica de la diferencia, y a la segunda, lógica de la
equivalencia”. (Laclau, 1978)
Esta perspectiva que ha servido como punto de partida para análisis de muchos
autores, ya que se aloja la posibilidad a muchas visiones que hoy no solo se las cree
entender, por las expresiones prácticas a las que nos hemos visto expuestos en Ecuador y
países de América Latina, sino que se las ha visto materializadas en algunos gobiernos de
la región y en nuestro propio país, por lo que se considera acertada la aproximación de
Martín Retamozo de la Universidad de la Plata que muy acertadamente parafrasea esta idea
y avanza en la definición al campo de análisis político estableciendo al “…populismo como
discurso, como construcción del sujeto político y como inclusión de lo excluido en el orden
social...” (Retamozo, 2014)
Estas consideraciones permiten observar la presencia de esos aspectos de órden de
restablecimiento o lucha de acceso de clases relegadas tradicionalmente por los mismos
sectores políticos, y que a la luz de la realidad social actual y de la historia de nuestro país,
finalmente han servido para ubicar a sus gobernantes de una democracia que en la
construcción del aparataje político desconoció la importancia del acceso de la comunidad en
general a los niveles de decision y poder el estado.
Por lo que es evidente que muy lejos de expresiones unicamente relegadas del
populismo se encuentran razones como lo expuso Perón (PERÓN, 1973) para desde el
punto de vista de las masas sociales buscar hacer desapareccer las anarquías tradicionales
algún patrono sea estatal o privado.
De ahí que a se ha considerado pertinente el enunciar un concepto de populismo,
que denuncia frontalmente esta concepción, ya que innumerables autores terminan
parafraseando y emitiendo una suerte retórica de conceptos sin aterrizarlos en un criterio
bien definido, por lo que el decir “ El populismo es un término político, para designar
corrientes heterogéneas pero caracterizadas por su aversión a las élites económicas e
intelectuales, su denuncia de la corrupción política por parte de las clases privilegiadas y su
constante apelación al Pueblo” . (Wikipedia, 2015), encuentra pertinencia en los resultados
de las expresiones de populismo que se han considerdo históricamente en la región y
especialmente en el Ecuador.
Este fenómeno social reconocido como populismo se ha ligado a los procesos de
cambio y modernización que dentro de las sociedades han generado los intentos
permanentes de pulir las diferentes clases socioeconómicas y de nivel educacional que las
masas populares han alcanzado en las diferentes regiones del país, lo cual se ha visto
sumado a los constantes maltratos y olvidos de las clases que lo han sentido de esa
manera, siendo normalmente estas las mas desposeídas y por ende con muchas
necesidades, lo cual ha sido la causa de conflictos sociales y políticos a lo largo de la
historia del Ecuador, situación que se la puede observar en los datos analizados del Anexo
“A” Conflictos y Sujetos de Conflictos, donde encontramos que sectores han generado
conflictos sociales y la estadística de la cantidad de conflictos entre los años que existen
esas estadísticas publicadas, de donde se realiza un análisis de fallas para encontrar un
acercamiento hacia determinar cuáles han sido históricamente los sectores de mayor
conflictividad social.
Encontramos que los sectores de mayor conflictividad social, con los datos
expuestos, analizados bajo la teoría de Pareto, han sido asociaciones de trabajadores,
partidos políticos, sindicatos y en muy bajo porcentaje Gremios barriales, teniendo los
demás agrupaciones sociales con expresiones marginales no representativas en
conflictividad social, amén de que a pesar de ser acertado reconocer que los conflictos de
estos sectores marginales bajo este análisis, pudiesen llegar a causar gran desazón en la
población en general por el impacto del conflicto o por la magnitud de la influencia en la
sociedad.
“Denomínase así, “populistas”, a los movimientos de unión entre organizaciones,
partidos y fuerzas sociales de toda clase, pero predominantemente de las llamadas
«izquierdas», para oponerse a que los grupos de extrema «derecha» ocupen el poder. Se
trata de un estado de ánimo más que de una alianza con propósitos definidos” (Canal
Social, 2007), sin embargo en la actualidad es una práctica de movimientos de derecha o
izquierda, sin especificidad, donde la principal expresión es el acercamiento carismático de
los líderes políticos hacia las masas populares, sin embargo por las tendencias naturales de
revanchismos clasistas, normalmente se ha visto expresiones populares con tendencias
hacia ideas políticas de izquierda, con tintes socialistas marxistas, que finalmente muchas
veces esconden velados intereses extremistas.
En general también se ha usado en el ámbito político el término populismo, con dos
acepciones diferentes, una de las cuales se refiere a un significado positivo y el otro
significado, se refiere al término desde el punto de vista negativo, siendo este último el
comúnmente practicado en el Ecuador y parece estar a boca de jarro en las expresiones de
análisis de todo nivel social, cultural y económico, de ahí la dificultad de entender que detrás
del populismo entendido ordinariamente, puede existir la posibilidad de un gran desarrollo de
la sociedad como participantes del control y decisiones del Estado, permitiendo a los niveles
sociales históricamente relegados, pero que han logrado tener grandes capacidades
cognitivas así como competencias excepcionales en administración o en sus diferentes
áreas profesionales, acceso a niveles de poder y decisión en la administración pública,
dando origen inclusive a nuevas burocracias, que pudiesen expresar tendencias sesgadas,
siendo esto superado tenemos el origen real de un populismo positivo que busca el
desarrollo integral de las sociedades, para general un estado equitativo dentro de los
estados de gobierno.
Populismo en sentido positivo
“ El populismo con una significación positiva es un movimiento social, el cual pretende
que el poder recaiga más en el pueblo: entendido como granjeros, obreros y pequeños
emprendedores, las clases media y baja; y menos a las élites políticas y corporativas. El
populismo se basa en el apoyo voluntario, las ideas políticas de la cultura autóctona sin caer
en el nacionalismo y se opone a los imperialismos.” (Wikipedia, 2015)
6
Algunos autores ponen como ejemplos de este tipo de populismo al aplicado en
Rusia, el norteamericano, el cantonalismo español y algunos aplicaciones en México e Italia;
la realidad de este punto de vista positivo del populismo se lo entiende considerando que el
pueblo logra llegar a ser parte del control gubernamental por la participación a la que se
hace acreedor por el aumento de su nivel educativo-profesional, de tal manera de llegar a
desplazar a las clases burocráticas de nivel socio-económico acomodado, e inclusive a las
clases políticas tradicionales, así mismo encontramos que el voluntariado, la libre
participación o el cumplimiento de deberes ciudadanos en los que se incluya tareas o
labores que de alguna forma aproximen a la clase obrera, asalariados y en general a la
clase media y baja al poder del estado, por supuesto que para alcanzar esos niveles tan
altos, los ciudadanos deben haberse hecho acreedores a tal distinción con el mejoramiento
de sus conocimientos.
Como ejemplos puntuales tenemos como en algunos países se fomenta y se practica
la participación de ciudadanos en la conformación de los tribunales de las cortes de justicia,
donde se logra inmiscuir al ciudadano común de cualquier nivel socioeconómico en un
proceso del poder judicial, la participación en las juntas parroquiales y otros que no son mas
que medidas populistas positivistas, que sirven de una u otra forma para hacer llegar al
pueblo común una nivel de poder o la sensación de ser copartícipe en las decisiones de
alguna de las funciones de poder del estado.
De aquí, que a pesar del clásico pensamiento despectivo del populismo que es el
mas conocido y tratado diariamente, existe esta forma populista, que permite un acceso
disciplinado, ordenado y todo justo de las clases medias y bajas, al control del estado en
general, por supuesto que en sus respectivos niveles, son estas clases que, con nuevos
pensamientos, mas capacitados y preparados son críticos de las acciones de quienes los
gobiernan y del rumbo que han de buscar para el país, obligándose a si mismos a buscar
apoyar o participar directa o indirectamente en la gobernabilidad del Estado desde sus
diferentes expresiones de poder.
Populismo en sentido peyorativo
“ El populismo con una significación peyorativa es el uso de `medidas de gobierno
7
derecho a voto, aún a costa de tomar medidas contrarias al Estado democrático” .
(Wikipedia, 2015)
Conforme este concepto, trata sobre lo que la mayor parte de los movimientos
políticos han trabajado hacia los niveles sociales mas olvidados, a los cuales con simples
análisis de necesidades básicas no fundamentadas en el aumento del nivel educacional y
cultural, sino mas bien en las bajas y mezquinas pasiones particulares, que con promesas
demagógicas, se han ofrecido beneficios limitados y soluciones mágicas a corto plazo de
sus requerimientos, como si fuese una cuestión de abrir una solucionario y aplicarlo, las
cuales no ponen en peligro el orden social constituido, ni menos aún les otorgará
capacidades verdaderas de autodeterminación o participación en el manejo del poder del
Estado, sin embargo generan una sensación de que existen caudillos salvadores de sus
necesidades y que de alguna forma lograrán afectar a aquellas clases de poder tradicional,
lo cual explota las bajas pasiones naturales del ser humano en busca de revanchismos,
expresados en las urnas para ubicarles en los lugares de poder a quienes han sabido llegar
a sus más expresiones más básicas.
Sin embargo cabe recalcar que el fin último de estas medidas populistas no es mas
que captar el aprecio de los votantes de tal forma de que con sus votos puedan llegar al
poder o mantenerse en el, ya que con la solidaridad mostrada y la empatía que proyectan al
tener como discurso las promesas de las soluciones de sus necesidades, aparecen como
los caudillos que han de salvar y mejorar su situación económica, nivel de vida y
coparticipación en el manejo del poder del Estado.
La gran diferencia de la simple demagogia, radica en que no solo en su discurso se
prometen situaciones esperadas, sino que también las materializan con acciones de ayuda
popular, entendiéndose por supuesto en este concepto negativo que serán tácticas del
momento, hasta lograr el favor en sus votos, posterior a lo cual, de alguna forma deben
tratar de materializar aquellos ideales altruistas por los que ganaron los votos de sus
seguidores, concibiéndose por supuesto que estas acciones no serán de largo plazo, sino
mas bien todo lo contrario.
Estas medidas limitadas de corto plazo y alcance, serán una forma de mantenerse
liderando estas masas populares o bien como una forma permanente de permanecer el
poder, situación que no puede ser sostenida por mucho tiempo, por cuanto las necesidades
que obedecen a raíces mas profundas no han de ser solventadas en corto plazo, pero
ayudan a los movimientos populistas a permanecer en el poder, dando así origen a esta
8
suerte de péndulo de masas políticas, donde la confianza de las muchedumbres con falta de
una verdadera cultura política sumado a un sistema político decadente y no ontológicamente
organizado, producirán que las tendencias de gobierno vayan de una ideología de derecha a
una de izquierda en cortos períodos, como ha sucedido en nuestro país.
Estas acciones, unas de orden psicológico y otras de práctica real, como lo es la
lucha por el bienestar del pueblo, un orden social constituido que asegure la participación de
las grandes masas en los procesos de control del Estado, a más de permitir manipular a los
votantes, logran de alguna forma ser armas poderosas contra sus adversarios, mucho mas
aún, si estos han pertenecido a las clases burguesas acomodadas o usuarias del aparato
burocrático administrativo de los diferentes poderes del Estado, quienes por naturaleza
deben ser los políticos adversarios de estos caudillos populares.
Causales político-sociales del populismo en el Ecuador
Una vez analizados los algunos de los conceptos emitidos para el efecto político
populista y las causas que por norma han sido la marginación por la que las clases obreras
han debido pasar, e incluso el abismo que con el paso de los años ha generado la
repartición de la riqueza, de allí que la lucha de clases marcada inicialmente por Marx, es
ahora un hecho no solamente por la idea de llegar al poder sino mas bien para salir del
olvido en el que han vivido, ya que con el acceso a nuevos niveles político-culturales y
educativos en general, las brechas de conocimiento desaparecen a pesar de existir aún
fronteras virtuales no de clases, por ser la naturaleza de toda organización donde siempre
existirán diferentes niveles de poder.
Esto ha servido de caldo de cultivo para que los partidos políticos tanto de ideologías
de derecha como de izquierda, ofrezcan con discursos demagógicos solucionar los
problemas socioeconómicos por los que la mayoría de la población Ecuatoriana atraviesa, lo
cual lo podemos ver los principales indicadores socioeconómicos, como son los de
Educación, Desempleo y Subempleo, Acceso a Servicios Básicos, Inversión Social y Salud,
de donde se puede claramente concluir que mientras exista marginación, distribución
desigual de la riqueza y abandono de grandes masas sociales, los discursos demagógicos
de orden del día actualmente tendrán cabida y asidero en los tan llamado mandates, ya que
serán la esperanza que se presente para poder solucionar no solamente los problemas que
9
En el Anexo “B” encontramos muestras de las observación de las organizaciones
populares en el Ecuador 1 (HURTADO-HERUDEK, 1974), lo que nos deja ver que el análisis
de los partidos políticos del sector popular ha sido muy importante, ya que de esta manera
clarifican en que sector es donde se encuentra la mayor parte de posibles votantes, con
razones de abandono por parte del Estado, a las cuales será fácil llegar con un discurso
demagógico, a manera de grandes salvadores de su situación, o simplemente se adhieren a
estos movimientos ya que consideran que al tener un problema que el líder populista lo está
masificando, les será solucionado.
Dicho de otra forma, muy a pesar de que el discurso populista no indica que
solucionará sus necesidades específicas, la percepción global es que finalmente podrán
acceder al círculo de poder o entrar a él para tener la voz y el voto que logre solucionar sus
aspiraciones, es de esta sensación, de la que el populismo peyorativo hace su fuerte y saca
provecho, logrando así que estas grandes masas sociales de poco acceso a soluciones
básicas de vida, sean quienes los lleven finalmente al poder del Estado.
De igual forma se puede analizar el resultado de la conflictividad presentada en el
Anexo “A”, situación que claramente expresa en que sectores sociales es donde se ha
presentado la mayor parte de los conflictos sociales del país considerando un período
ejemplo de 1999 al 2000, de hecho al realizar la evaluación de fallas o errores aplicando el
método de Pareto, podemos establecer como se vé en el gráfico de la página A-2, que estos
problemas sociales están centralizados entre los Trabajadores (estatales), Partidos
Políticos, Sindicatos, Gremios y Organizaciones Barriales y Grupos locales, que son los que
entran de acuerdo a la metodología de Pareto dentro de los POCOS VITALES, quedando el
resto de grupos sociales representativos de la población, dentro de los muchos triviales, lo
que nos permite establecer que para tratar de solucionar la conflictividad social que da
cabida al discurso demagógico, se debería atacar la conflictividad de estos grupos incluidos
en los Pocos vitales.
1 HURTADO Osvaldo, HERUDEK Joachin “La Organización Popular en el Ecuador”, en
donde encontramos cuadros estadísticos de las diferentes Organizaciones Populares del Ecuador,
por ejemplo comunas, gremios de trabajadores, comités barriales y parroquiales, movimientos y
cooperativas, etc.
10
Estos grupos sociales de conflictividad, son a su vez son los que se suman a los
sectores mas afectados por desatención estatal como lo aprecia de acuerdo a los índices
socioeconómicos, de aquí que las causales para que en el Ecuador, las aplicaciones
populistas tienen las condiciones perfectas donde las actitudes de salvadores, superhéroes,
incluyendo muchas veces actitudes histriónicas han rendido el fruto esperado por las clases
políticas, lo que es obtener el beneplácito de las masas populares, obtener sus votos y llegar
al poder con su respaldo.
A estas causales se suman por supuesto la total falta de educación política del
pueblo, que como consecuencia de no logra tener una población totalmente educada,
resulta ser una lógica respuesta, ya que si tenemos una población con tanta deserción de
estudios secundarios como lograríamos educarlos con pensamiento político, siendo así,
todas estas situaciones las causales para que el populismo en sentido peyorativo, sea el
patrón de práctica normal y sobre el que se sobreentiende cuando de populismo en el
Ecuador se habla, a pesar de que actualmente se siente que existe una pequeña parte de la
población educada que intenta ser parte del Estado, asumiendo responsabilidades sociales
que por lo pronto también suenan como propuestas demagógicas.
Expresiones populistas más determinantes en la vida democrática ecuatoriana
Ahora bien luego de tener el marco conceptual claro y analizado las causales político
sociales que han fomentado la práctica populista especialmente negativa en el Ecuador, a
lo que con mucha certeza se debe agregar la falta de cultura política en el país, como lógica
consecuencia de la falta de educación y nivel de vida especialmente en el proletariado, que
se ha caracterizado en los últimos años por un sistema partidario frágil, lo cuál es fácilmente
comprobable con solamente echar un vistazo a la cantidad de partidos y movimientos
políticos que existían registrado en los últimos tiempos, corroborando la existencia de una
tendencia popular educada, con aspiraciones políticas, que desde el punto de vista populista
positivo, desean acceder y ser partícipes de las decisiones que el estado ha de tomar en pro
de sus habitantes.
Luego tenemos debilidad institucional y amplios segmentos de la población no
incorporados o excluidos de la política, dando lugar a que se convierta en constante la
desarticulación social expresada en la falta de simbiosis entre actores sociales y políticos, ya
11
estos actores políticos de la sociedad, lo que ha generado una sociedad sin cultura política y
esperanzada en los políticos populistas redentores, así tenemos que dentro de las
expresiones históricas populistas mas reconocidas a nivel Latinoamérica, está nuestro
exponente Velasco Ibarra.
“Dadme un balcón y seré vuestro presidente” solía decir Velasco Ibarra, cinco veces
presidente (1933-1972) del Ecuador, más conocido por sus detractores como el “loco”
Velasco o “el gran ausente” por sus seguidores (REYES, 1978). El velasquismo, según
algunos autores, fue un producto de la crisis de dominación de los años 30, uso mítines
políticos pero no construyó organizaciones e instituciones.
Velasco hacía visitas a caballo a lugares muy apartados del territorio ecuatoriano en
contraposición de los candidatos liberales y conservadores, a fin de que la presencia
popular, democratizara los espacios públicos y se extendiera la definición de ciudadanía. Su
identificación del pueblo, como un conjunto de sectores sociales correspondientes a
aquellos que habían sido incorporados a una estructura corporativa de representación, como
los artesanos y los obreros, dio a la categoría de pueblo como clases bajas, honestas y
mestizas (a las que las llamó como su “querida chusma”) dejando claramente una posición
marcada opuesta a la oligarquía.
En el Ecuador uno de los partidos de práctica normalmente populista fue
Concentración de Fuerzas Populares (CFP) fundado por Guevara Moreno en 1949
reemplazado mas tarde por Assad Bucaram, a quien se le conoció como el “Patán de noble
corazón” quien llevaría en 1979, a la presidencia de la República a su sobrino Jaime Roldós
Aguilera muerto trágicamente en 1981 junto a Martha Bucaram de Roldós, hermana del
hasta hoy líder del extinto Partido Roldocista Ecuatoriano (PRE) Abdalá Bucaram, quien
fundó esta organización política 1982.
El populismo presentado en el país, no es esencialmente económico sino político, al
tener su origen en conflictos reales e imaginarios, en el que los líderes han juntado la
retórica anti élite partidista, burocrática u oligárquica, utilizando inclusive actitudes
histriónicas para finalmente conseguir los votos que los han llevado al poder muy a pesar
que luego en él, no han materializado sus propuestas demagógicas.
De hecho que otra de las formas en que se ha expresado las manifestaciones
populistas en el Ecuador ha sido con la construcción discursiva de la sociedad como un
12
oligarquía, por tanto, los líderes que ha logrado llegar al poder tras ahondar en los
resentimientos y odios entre clases, han tratado de cumplir el papel de redentores, sin
embargo hasta la fecha y con mucha diferencia el gobierno actual, los anteriores han
gobernado con un discurso diferente al propuesto, situación que ha generado mayor
conflictividad social.
Hemos tenido pues como resultado de estas prácticas populistas demagogia política,
inestabilidad organizacional, irresponsabilidad económica, liderazgo personalista y
paternalista como un efecto Robin Hood, ideología amorfa y ecléctica. Otra de las formas de
esta política, como la han catalogado algunos autores (DE LA TORRE, 1978), ha sido la
movilización de la gente y la ocupación de espacios públicos como si fuera la verdadera
democracia, aquello es lo que ocurría en las concentraciones del PRE, en las que se
privilegia el show, el espectáculo y las actitudes teatrales antes que el mitin mismo, donde
no existía la transmisión de propuestas ideológicas sino mas bien al puro estilo
maquiavelista de darle circo al pueblo, se lograba motivar los instintos básicos musicales
teatrales con un aire de política revanchista sobre los políticos tradicionales.
Entró también en el escenario político populista, Álvaro Noboa quien fundó el Partido
Renovador Institucional (PRIAN), quien se suma a Abdalá Bucaram como dignos
representantes del populismo en el Ecuador, cada uno con un estilo un tanto diferente,
buscaron ganarse el electorado costeño donde tienen su mayor radio de acción, al slogan
“La fuerza de los Pobres” del PRE se añadió otro que se pudo visualizar en magnas
gigantografías: “Solo Dios sabe lo que hemos sufrido” .
Bucaram se esforzó por parecer como más maduro, más conciliador, aunque no dejó
su verborrea y su especialidad, la tarima; sitio en el cual no tenía contrincante, “El Papa
estaba esperando que yo volviera al Ecuador para morir” , se develaba así una identificación
narcisista con Dios y con los representantes del poder clerical. “Yo creo en el indio, en el
cholo, en el negro” “El pueblo está feliz porque llegó papa” gritaba mientras afirmaba que la
oligarquía estaba temblando, no se sabe a quien se dirigía, a la oligarquía intelectual,
indígena o a la oligarquía agroexportadora de la costa de la cual formaba parte.
Álvaro Noboa por su parte, en el imaginario popular de, “El Pobre niño rico que lo
único que quiere es llegar a ser presidente para ayudar a los pobres” en tal caso pareció que
juega a ser Robin Hood, buscando un paternalismo clientelar, porque en la imagen de sus
13
a los pobres” aunque no ha tenido empacho de recurrir a la figura del Superhéroe. (YANCHAPAXI,
2005)
“ En los espacios políticos contratados en los canales de Televisión apareció este
hombre de baja estatura, cuyas mangas del saco son mas grandes que sus manos, siempre
sudoroso” (YANCHAPAXI, 2005)2, y que se atranca al hablar para no más de decir
“Adelante, Ecuador, adelante” era Álvaro Noboa, cuya falta de conocimientos políticos lo
hacían considerar a la política como una más de sus empresas, contrario a Bucaram, no es
un showman, pero ambos trataron en su momento de ganarse esos canales de audiencia,
mediante el discurso populista, que se proyecta mas en las figuras que en el fondo, éstas se
trastocaron debido a que el pueblo es novelero y morboso, al cual, en vez de darle pan hay
que darle más circo.
Casi todos los candidatos presidenciales a su turno han usado de alguna manera
recursos populistas, independiente de la tendencia de su ideología, León Febres Cordero
utilizó como slogan de campaña “Pan, techo y empleo” transformándolo mas tarde muy
hábilmente su contrincante político Bucaram en “Jama, caleta y camello” , a su tiempo,
Rodrigo Borja utilizó el slogan “Ahora le toca al pueblo” y Jamil Mahuad “El es el camino” en
clara alusión a Jesucristo. Las percepciones de las élites sobre el pueblo han oscilado entre
el paternalismo y la hostilidad. De Velasco Ibarra se dice que a la vez que admiraba y
alababa a su pueblo sentía hostilidad racista en contra de los cholos y visiones racistas-
paternalistas sobre los indígenas (ESPINOZA, 2007).
Abdalá Bucaram a pesar de que aparentemente integraba en su discurso la
multiculturalidad se mostraba como regionalista atacando a los políticos de la Sierra y a
Álvaro Noboa, quien no tuvo reparos en contratar hasta a niños para que trabajen en sus
bananeras, “ el pueblo sería una masa de miserables a los cuales El tiene la bondad de
contratarles y de pagarles un paupérrimo sueldo” (CALDERÓN, 2007).
En fin, el populismo logra de alguna manera aglutinar un colectivo que oscila entre la
nublada visión y la fascinación por el carisma de su líder, cuyo discurso carece de una
verdadera reivindicación político-ideológica de clase, y que acompañado de gestos y
actitudes histriónicas es capaz de llevar al delirio a las multitudes.
2 Tomado de José Villarroel Yanchapaxi. Cultura Política y Populismo en el Ecuador, pp 3 03
mayo 2005
14
Posteriormente aparece en la palestra política populista el Coronel en retiro Lucio
Gutiérrez, quien luego de haber encabezado un junta de salvación nacional, en un fallido
triunvirato, ganó elecciones populares con su movimiento Sociedad Patriótica 21 de Enero
(SP21), el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP), y
contando con el apoyo de diversas organizaciones indigenistas y de izquierda, recibió el
20,3% de los sufragios emitidos, los cuales fueron igualmente ganados con un discurso
demagógico, que fue a la postre totalmente defraudado por los malos manejos de posición
política, olvidándose de las propuestas que lo llevaron al poder, situación que terminó con su
destitución mediante la figura de abandono del poder.
Tenemos posteriormente entre “forajidos”, asambleas populares y políticos, el
aparecimiento de Rafael Correa, actual presidente de la República del Ecuador, quien
usando el slogan “La Patria ya es de todos” llegó al poder, y a tratado de cumplir fielmente
las propuestas populistas de campaña, lo que le ha llevado a tener inicialmente un fuerte
respaldo y aprobación del pueblo en general, su discurso antipartidista mencionan: “Yo no
soy político, Yo no soy embustero” , y convergen en el tendencias indigenistas,
nacionalistas, etnicistas y populistas con un cierto tinte de resentimiento persona.
Se han acentuado las distancias sociales existentes y descalificando la escasa actual
institucionalidad que aún queda en el país, decidió no presentar candidatos a parlamentarios
y pugnar por una Asamblea Constituyente, a la cual se le confirió todos los atributos para
“refundar el Ecuador ”,3 en una suerte de generar un constitución hecha a la medida de los
actores del poder de turno.
Ahora los dominados de antes, hoy en el poder, construyen una red de relaciones
que les permita gobernar de manera absoluta, proyectada en el tiempo, los excluidos y
dominados, pasan a ser los dominadores y los dominadores serán los excluidos y
dominados del presente. Aparece de igual forma la lucha latinoamericana de los pueblos,
predominio indígena, dando así origen a la democrática cultural, estado social comunitario,
lucha contra el imperio, lucha contra las transnacionales, lucha antioligárquica, basándose
en la tan renombrada revolución del Socialismo del Siglo XXI, que igualmente responden a
3 Ecuador triunfo sorpresivo de la Izquierda, http://nuevomundo.revues.org.
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las reivindicaciones sociales aspiradas por el pueblo, sin embargo de la mano está la
perdida de institucionalidad del Estado, Poder Judicial, Poder Legislativo, Tribunal Supremo
Electoral, Superintendencias, etc., al igual que la perdida de la imagen simbólica de los
hasta ahora líderes políticos, de sus partidos, ex-presidentes, ex-dirigentes, empresarios y
propietarios de medios de comunicación, así el antigüo símbolo de poder de los regímenes
ha sido destruido, sus representantes humillados, perseguidos y vilipendiados, para mostrar
la nueva fuerza del poder, se siente de alguna forma la necesidad de crear la percepción
individual y colectiva, del nuevo órden emergente y la consiguiente necesidad de
subordinación a las nuevas relaciones de dominación esperadas.
Es ahora e momento de esta suerte de expresión de populismo positivo
considerando el acceso que se ha permitido de las clases educadas pero relegadas a los
niveles de poder en los diferentes órganos de gobierno institucional, de hecho este gobierno
ha hecho crecer la burocracias en más del 100% de servidores públicos, o que da la imagen
del acceso de los seguidores a los niveles de decisión del estado.
Se ha dado origen igualmente a nuevos poderes del estado pasando de tres poderes
a cinco poderes, donde se han incluido Función Electoral y Transparencia y Control Social,
que a la luz de la estructura política y social, es una forma mas de aglutinar el poder, con
una imagen externa de la existencia de otros poderes, pero que finalmente responden al
poder Ejecutivo Central, dando origen a una suerte de autoritarismo populista, ya que no se
puede dejar de reconocer la gran aceptación popular que maneja el mandatario central, a lo
que se suma, su discurso propagandístico semanal donde se ataca a las clases pudientes
tradicionales, ya que se desconoce las nuevas y aparecidas clases pudientes actuales.
Este discurso populista y que tiene el carisma de las masas sociales, lleva el tinte del
populismo negativo por la tendencia a avivar el enfrentamiento de clases y niveles sociales,
con un aire de Robin Hood ecuatoriano, desvirtuando la poca institucionalidad que le queda
al país, por lo que si bien es correcto que ha existido el acceso de las clases olvidadas pero
capacitadas a los niveles de poder, también lo es que se genera semanalmente una
aversión a la tan renombrada clase pelucona, aludiendo a las familias tradicionalmente
pudientes del país, por lo que se considera que el estado por el que Ecuador pasa al
momento es un autoritarismo populista.
CONCLUSIONES / REFLEXIONES
o La existencia de causas socioeconómicas que generen en la población ecuatoriana
marginación, conflictos de diferencia social, marcada pobreza y frustración
psicológica al ver que sus aspiraciones no son solucionadas, permitirá que el
populismo como aplicación del concepto peyorativo sea el de mayor práctica por las
clases políticas, degradando la moral y autoestima de las masas populares.
o La falta de cultura política como efecto directo del nivel de educación y de las
prácticas políticas históricas ejecutadas en el Ecuador permitirán que el discurso
demagógico manejado por los partidos políticos cree el efecto de líderes salvadores,
a pesar de que después gobiernen con acciones totalmente opuestas a sus
propuestas de campaña.
o La falta de participación de las masas populares en las desiciones gubernamentales,
la inestabilidad política y la perdida de la institucionalidad del Estado han permitido
crear vacíos psicológicos que son finalmente explotados por las falaces propuestas
salvadoras, que abusando de estas causas se presentan con propuestas que
únicamente buscan ganar sus votos, mantenerse en el poder y no la real función
altruista de servir a la población.
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BIBLIOGRAFÍA
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Canal Social. (10 de may de 2007). Canal Social . Recuperado el 18 de feb de 2015, de
http://www.canalsocial.net/GER/ficha_GER. Acceso 10 mayo 2007
DE LA TORRE, C. (1978). Los usos políticosde las categorías de pueblo y democracia.
ESPINOZA, S. C. (Junio de 2007). Velasco Ibarra. Guayaquil.
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20 de febrero del 2015
YANCHAPAXI, J. V. (2005). Cultura política y populismo en el Ecuador. Quito: Gallocapitan.
LISTA DE ANEXOS
NEXO “B” ORGANIZACIONES POPULARES
Número de Conflictos por Mes
Meses Frecuencia Porcentaje
Marzo 74 25.52
Abril 76 26.21
Mayo 73 25.17
Junio 67 23.10
Total 290 100.00%
Sujetos Frecuencia Porcentaje %
SINDICATOS 44 15,20% 55,30%
GREMIOS 22 7,60% 62,90%
ESTUDIANTES 14 4,80% 80,50%
EMPRESAS 12 4,80% 85,30%
1999-2000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
O N E
I A L E
E O S
C A M
E N A S
F R E C U E N C I A
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Frecuencia
% Acumulado
Encontramos que los sectores de mayor conflictividad social bajo la teoría de Pareto han sido
asociaciones de trabajadores, partidos políticos, sindicatos y en muy bajo porcentaje Gremios barriales, teniendo
los demás agrupaciones sociales con expresiones marginales no representativas en conflictividad social.
COMUNAS POBLACIÓN %
GUAYAS 78 26,251 5,1
NAPO 2 690 0,1
PASTAZA 3 849 0,2
TOTAL 1,604 512,293 100
{*) Hasta el año 1962j para calcular la población organizada en comunas,
sólo se tomaron en cuenta a los mayores de 21 años de edad. Desde ese
año, se contabilizan a todos los habitantes de la comuna.
FUENTE: Ministerio de Previsión Social.
ELABORACIÓN: INEDES.
TOMADO DEL LIBRO LA ORGANIZACIÓN POPULAR EN EL ECUADOR – OSVALDO HURTADO-
JOACHIM HERUDEK. Pp11