POLÍTICAS MUNICIPALES PARA POLÍTICAS MUNICIPALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

Luis Enrique Mecati GranadoLuis Enrique Mecati Granado

UNA HIPÓTESIS DE DESARROLLO NO SOSTENI BLE

FACTORES AMBI ENTALES TENDENCI AS

RECURSOS RENOVABLESTierras de cultivo

AguaNaturaleza

RECURSOS NO RENOVABLESCombustiblesMateriales

Consumo mayor que reposición

EMI SI ONESResiduos

RuidoAireSueloAgua

Emisiones mayores que capacidad deasimilación

QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE?QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE?

Progreso social para satisfacer las

necesidades de todos

Progreso social para satisfacer las

necesidades de todos

Sostenimiento de niveles favorables de desarrollo economico y de empleo

Sostenimiento de niveles favorables de desarrollo economico y de empleo

• “desarrollo que satisface las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"

• ”El desarrollo sostenible implica la mejora de la calidad de vida dentro de los límites de los ecosistemas"

• “desarrollo que satisface las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"

• ”El desarrollo sostenible implica la mejora de la calidad de vida dentro de los límites de los ecosistemas"

Proteccion eficaz del medio ambiente y tutela

de recursos naturales locales y globales

Proteccion eficaz del medio ambiente y tutela

de recursos naturales locales y globales

AGENDA 21 - CAPÍTULO 28AGENDA 21 - CAPÍTULO 28

• Rio 1992: Compromiso de la mayoria de los estados participantes hacia el concepto de un desarrollo sostenible

• Agenda 21: ‘Plan de accion para el siglo 21’

• Rio 1992: Compromiso de la mayoria de los estados participantes hacia el concepto de un desarrollo sostenible

• Agenda 21: ‘Plan de accion para el siglo 21’

• Capitulo 28: ‘Iniciativas de los municipios para respaldar la Agenda 21’

• Hasta 1994: Cooperacion más estrecha de organizaciones municipales con el motivo de intercambiar informaciones y experiencias

• Hasta 1996: Procesos de consulta y consenso relativo a una Agenda Local 21

• Capitulo 28: ‘Iniciativas de los municipios para respaldar la Agenda 21’

• Hasta 1994: Cooperacion más estrecha de organizaciones municipales con el motivo de intercambiar informaciones y experiencias

• Hasta 1996: Procesos de consulta y consenso relativo a una Agenda Local 21

HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN EUROPA (I)EUROPA (I)

1991GRUPO DE EXPERTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

URBANO DE LA UNIÓN EUROPEA

1994PRIMERA CONFERENCIA SOBRE CIUDADES

EUROPEAS SOSTENIBLES, AALBORG

Informes sobre ciudades europeas sostenibles1994/96

Guía de buenas prácticas

Sistema europeo de información sobre buenas

prácticas

1990LIBRO VERDE SOBRE EL MEDIO

AMBIENTE URBANO

Respuesta a la primera Comunicación Urbana (1998)

Página Web ‘Campaign Interactive’ (1998)

Investigación sobre ‘Gobernación y gestión

urbanas para sostenibilidad’ (1998-99)

ICLEI

COMISIÓN EUROPEA DG MEDIO AMBIENTE

AYUNTAMIENTO DE AALBORG

1993COMIENZO DEL PROYECTO ‘CIUDADES

SOSTENIBLES’

CARTA DE AALBORG

COMIENZO DE LA CAMPAÑA DE CIUDADES EUROPEAS

SOSTENIBLES

Participacion en las iniciativas locales de la Agenda Local 21: planes de accion local en

favor de sostenibilidad

Participacion en las iniciativas locales de la Agenda Local 21: planes de accion local en

favor de sostenibilidad

PARTES PRINCIPALES DE LA PARTES PRINCIPALES DE LA CARTA DE AALBORGCARTA DE AALBORG

Declaracion de consenso: las ciudades

europeas hacia la sostenibilidad

Declaracion de consenso: las ciudades

europeas hacia la sostenibilidad

Campaña de ciudades europeas sostenibles

Campaña de ciudades europeas sostenibles

9-12 de Febrero de 2000 TERCERA CONFERENCIA SOBRE CIUDADES

EUROPEAS SOSTENIBLES, HANNOVER, ALEMANIA

PLAN DE ACTUACION DE LISBOA

Turku, Finlandia, 3-5 de Septiembre de 1998

1998/99CUATRO CONFERENCIAS REGIONALES DE

CIUDADES SOSTENIBLES

Sofía, Bulgaria, 12-15 de Noviembre de 1998

Sevilla, España, 21-23 de Enero de 1999

La Haya, Países Bajos, 23-25 de Junio de 1999

MANIFIESTO DE TURKU

1996SEGUNDA CONFERENCIA SOBRE CIUDADES

EUROPEAS SOSTENIBLES, LISBOA

MANIFIESTO DE SOFÍA

DECLARACION DE SEVILLA

MANIFIESTO DE LA HAYA

DECLARACION DE HANNOVER

HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN EUROPA HISTORIA DE LA AGENDA 21 EN EUROPA (II)(II)

VI PROGRAMA EN MATERIA DE MEDIO VI PROGRAMA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA UNIÓN EUROPEAAMBIENTE DE LA UNIÓN EUROPEA

22 julio de 200222 julio de 20021. Plena vigencia del Programa Agenda 21 Local.2. Duración del programa 10 años hasta 22 de julio de 2012.3. 4 Prioridades clave de la Unión Europea:

-.Cambio climático-.Naturaleza y biodiversidad-.Medio ambiente y salud y calidad de vida-.Recursos naturales y residuos

1. Planteamientos estratégicos para alcanzar estos objetivos.2. Estrategia temáticas en cada una de las prioridades.

CUMBRE DE JOHANNESBURGO (septiembre CUMBRE DE JOHANNESBURGO (septiembre 2002)2002)

Declaración del Gobierno LocalDeclaración del Gobierno Local1. Pleno apoyo a los principios de la Agenda 21 Local.2. 4 principios básicos de los gobiernos locales para luchar contra la

pobreza y construir un mundo justo y en paz:3. Desarrollo sostenible (integración de la dimensión social,

económica, cultural, y ambiental).4. Eficiente descentralización democrática (autonomía local y

recursos financieros suficientes)5. Buen Gobierno (liderazgo eficaz, transparente

responsable,servicios eficientes,acceso equitativo a los servicios)6. Cooperación y solidaridad(alianzas para compartir buenas

prácticas y las experiencias mutuas)

SERVICIOS MUNICIPALES OBLIGATORIOS ART. 26.1 LEY 7/85

COMPETENCIAS YOBLIGACIONES

Todos los municipios Municipios de más de 5.000habitantes

Municipios de más de 20.000habitantes

Municipios de más de 50.000habitantes

Alumbrado público X X X X

Cementerio X X X X

Recogida de residuos X X X X

Limpieza viaria X X X X

Abastecimiento domiciliario deagua potable

X X X X

Alcantarillado X X X X

Acceso a núcleos de población X X X X

Pavimentación de las víaspúblicas

X X X X

Control de alimentos y bebidas X X X X

Recogida selectiva de residuosart 20.3 Ley 10/98

X X X

Parque público X X X

Biblioteca X X X

Mercado X X X

Tratamiento de residuos X X X

Protección Civil X X

Prestación de servicios sociales X X

Prevención y extinción deincendios

X X

Instalaciones deportivas de usopúblico

X X

Matadero X X

Transporte colectivo urbano deviajeros

X

Protección del medio ambiente X

ELEMENTOS CLAVE DE UN ELEMENTOS CLAVE DE UN PROCESO ‘AGENDA LOCAL 21’PROCESO ‘AGENDA LOCAL 21’

Gestionar y mejorar la capacidad de la autoridad local para implementar el

desarrollo sostenible

Gestionar y mejorar la capacidad de la autoridad local para implementar el

desarrollo sostenible

Integración de los objetivos de un

desarrollo sostenible en los planes,

proyectos y políticas de la autoridad local

Integración de los objetivos de un

desarrollo sostenible en los planes,

proyectos y políticas de la autoridad localConcienciación y

educaciónConcienciación y

educación

Cooperación con otros actores

Cooperación con otros actores

Elaboración de una estrategia o un plan de acción local para el

desarrollo sostenible

Elaboración de una estrategia o un plan de acción local para el

desarrollo sostenible

Medir, monitorizar y adaptar el plan

estratégico

Medir, monitorizar y adaptar el plan

estratégico

Consultar e involucrar a los

diferentes actores locales y la población

Consultar e involucrar a los

diferentes actores locales y la población

AGENDA LOCAL 21 -AGENDA LOCAL 21 - DIFICULTADES DIFICULTADES

Falta de voluntad política y de respaldo por los principales actores políticos en los municipios. Cambios políticos.

Complejidad del problema. Cambios a largo plazo.

Falta de integración de Agenda Local 21 y de principios de desarrollo sostenible en otros sectores políticos y administrativos

Procesos de participación y consulta

Falta de cooperación entre gobierno estatal, regionales y locales

Falta de recursos económicos. Falta decapacidad financiera de los municipios.

Falta de conexión entre retos globales y problemas limitados al ámbito local

Conflictos entre la economía y el medio ambiente

AGENDA LOCAL 21 -PERSPECTIVASAGENDA LOCAL 21 -PERSPECTIVAS

Aumento de Agendas Locales 21 en España, 632 entidades locales firmaron la Carta de Aalborg.

“Localización”: Aumento de la importancia de ciudades.

¿Consolidación tras las elecciones municipales?. Repercusión en los programas de gobierno de los electos locales tras las elecciones.

Potenciación de la Política urbana de la UE.

¿Qué cambios institucionales y administrativos?

¿Qué efectos en los sectores económicos y sociales? Compromiso de los agentes sociales con el desarrollo sostenible

MUNICIPIOS FIRMANTES CARTA DE AALBORG

AGENDA 21 LOCAL

SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTALISO 14001-EMAS

R.761/01

1

Reglamentos de Participación

Ciudadana

Organos de participación ciudadana

Consejo Municipal de Medio Ambiente

Foro Ambiental (ICLEI)

Modelo Español de Foro

Modalidades Complementariasde participación

1

Métodos de comunicación e información

ambiental

Métodos tradicionales

Nuevas iniciativas

Educación Ambiental

Marco de trabajo

Instrumentos de educación Ambiental

Acciones e iniciativas

El C.B.P.A. en la red