políticas de recursos humanos para la agricultura comercial costeña

8/9/2019 Polticas de recursos humanos para la agricultura comercial costea

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POLTICASDERECURSOSHUMANOSPARALAAGRICULTURACOMERCIALCOSTEA

Miguel Jaramillo Baanante

Polticas de recursos humanos para la agricultura comercial costea352 353Juan Sierra Contreras Enrique Sato Kuroda


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1. Introduccin 357

2. Enmarcando el problema 359

3. Capacidades, transferencia tecnolgicay servicios de extensin 363

4. La extensin agrcola en Per 365

5. Aspectos conceptuales sobre polticas pblicas 373

6. La visin de los actores 375

7. Conclusiones 3877.1. Inversin en educacin bsica 387

7.2. Potenciar recursos humanos en el corto plazo:extensin e investigacin 388

7.3. Promocin de iniciativas privadas y desarrollodel mercado de servicios 389

7.4. Asociatividad 3927.5. Formacin de recursos humanos 3937.6. Evaluacin de polticas y programas 393

Bibliografa 394Anexos 396

ndice

Polticas de recursos humanos para la agricultura comercial costea354 355Miguel Jaramillo Baanante

El presente trabajo fue terminado en mayo 2003.


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1. INTRODUCCIN

Un reciente anlisis emprico sugiere que un crecimiento modernizadorde la agricultura particularmente de la agricultura costea articulada con laindustria y/o insertada en el mercado externo podra generar un crecimientodel empleo a tasas mayores que la economa en su conjunto (Jaramillo, 1999).

Otros estudios han enfatizado los efectos de incremento de ingresos que estetipo de crecimiento conllevara (Escobal y Valdivia, 1996). La viabilidad deeste escenario, sin embargo, est ligada al levantamiento de una serie derestricciones al crecimiento de la inversin y de la rentabilidad en el agro.Muchas de stas involucran la accin directa del Estado. Tal es el caso derestricciones institucionales como la falta de un marco normativo completo yestable para el sector, inseguridad de la propiedad de la tierra, grandes exten-siones de tierra en propiedad del Estado y dficit de infraestructura bsica.Otras se relacionan con la ausencia de mercados ms o menos desarrollados

de factores y servicios especializados para el sector, financieros (desde crdi-to hasta coberturas de diversos riesgos) y no financieros (tecnolgicos,logsticos, sanitarios, de capacitacin, de investigacin y asistencia tcnica yde comercializacin).

En el presente documento se analiza el rol de las polticas pblicasfrente a una de estas carencias. Especficamente, nos enfocaremos en pol-ticas orientadas a elevar el nivel del capital humano del sector a travs de latransferencia de informacin, conocimientos y capacidades relevantes para

los agricultores de la costa peruana y a sus explotaciones. Interesa indagarqu restricciones en trminos de la calificacin de la mano de obra enfrentael sector de la agricultura comercial costea e identificar qu polticas para



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5.Acontinuacinselistanunaseriedepotencialesacciones

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.

Comentarios:_______________________________________

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________ II. En esta seccin quisiramos saber su grado de acuerdo frente a las afirmaciones que

se presentan a continuacin. Apreciaremos tambin sus comentarios sobre las mismas.

2.1. La necesidad ms apremiante en trminos de recursos humanos para desa-rrollar una agricultura moderna en la costa peruana est en el campo de la gestinde un negocio agrcolaa. Muy en desacuerdo b. En desacuerdoc. De acuerdo d. Muy de acuerdo

Comentarios:__________________________________________________________

2.2. El principal problema de la agricultura peruana, en general, y de la costea enparticular, es la extrema fragmentacin de la propiedad. No tiene sentido mejorar

las capacidades de agricultores cuyas explotaciones son comercialmente inviables,por lo que el Estado y las organizaciones que promocionan el desarrollo agrcoladeben formentar la asociatividad antes de proveer servicios de capacitacin/asisten-cia tcnicaa. Muy en desacuerdo b. En desacuerdoc. De acuerdo d. Muy de acuerdo

Comentarios:__________________________________________________________

2.3. La demanda de mano de obra calificada para una agricultura moderna nuncapodr ser cubierta totalmente por las instituciones de formacin del sector privado,por lo que es indispensable la intervencin del Estadoa. Muy en desacuerdo b. En desacuerdoc. De acuerdo d. Muy de acuerdo

Comentarios:__________________________________________________________

2.4. No es rol del Estado proveer servicios de capacitacin. En cambio, s deberapromover el desarrollo de una oferta privada calificada de estos servicios

a. Muy en desacuerdo b. En desacuerdoc. De acuerdo d. Muy de acuerdo

Comentarios:__________________________________________________________

2.5. La formacin que requiere un pen agrcola para labores de siembra, cultivoy cosecha es sencilla, por lo que no requiere de mucha formacin y s, ms bien, decapacitacin en el campo a cargo del agricultora. Muy en desacuerdo b. En desacuerdoc. De acuerdo d. Muy de acuerdo

Comentarios:__________________________________________________________



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2.6. La formacin/capacitacin de recursos humanos debe estar ligada a procesosde transferencia tecnolgica, de manera que se incorporen las tcnicas ms eficien-tes y productivas


Comentarios:__________________________________________________________

2.7 Ms que invertir en enormes programas de dudoso impacto econmico, elEstado debera asignar recursos pblicos a travs de concursos de proyectos deempresas y/o asociaciones de productores que quieran implementar planes de asis-tencia tcnica/asesora/capacitacin con un impacto medible y verificable, y con com-ponentes significativos de cofinanciamiento.


Comentarios:__________________________________________________________

2.8. Las universidades pblicas que poseen facultades de agronoma y/o discipli-nas afines deberan revisar sus currculos para adecuarlas o la demanda del campode ms y mejores gerentes agrcolasa. Muy en desacuerdo b. En desacuerdoc. De acuerdo d. Muy de acuerdo

Comentarios:__________________________________________________________

Relacin de personas que respondieron la encuesta

Luis Thays Vlez Proyecto Especial de Titulacin de Tierras

Cristina Rizo Patrn Velarde AgricultoraEduardo Zegarra MINAG, Direc. Grl. de Informacin Agraria

Jos Chlimper Ackerman Agricultor, Director Ejecutivo AgrokasaSantiago Fumagalli ADEX, Presidente Comit de Alcachofa y

Pimientos

Enrique Moya Bendez Instituto de Educacin Rural Jos M. Arguedas

Ricardo Sevilla Panizo Jefe, INIALuis Paz Silva MINAG, Jefe del Gabinete de Asesores

Elsa Carbonell Torres Jefe, SENASAPablo Snchez Zevallos MINAG, Asesor en temas de capacitacinFrancisco Delgado de la Flor Universidad Nacional Agraria de La MolinaMarcelo Cedamanos Rodrguez MINAG, Director Grl. de Administracin

Ing. Julio Guerra Tovar INRENA, Director Grl. de Aguas y Suelos

Ing. Vctor Cabrera Jefe de Capacitacin, Instituto Rural ValleGrande

Ing. Oscar Sebastiani Jefe Unidad de Desarrollo Empresarial, Insti-

tuto Rural Valle GrandeMarisela Benavides de la Puente Proyecto Pymagros

Javier Escobal Centro de investigacin GRADE

MINAG, Direc. Grl. de Promocin AgrariaHumberto Ruiz MINAG, Auditora Interna


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