política y regulación de redes sociales en instituciones del estado

8/11/2019 Poltica y regulacin de Redes Sociales en Instituciones del Estado

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Estudio Iriarte & AsociadosSociedad Civil de Responsabilidad LimitadaJr. Mir Quesada 191 - Of. 510. Lima 01Per.

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Informe:

Polticas y Regulacin de Redes Sociales enEntidades Gubernamentales en Per
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Iriarte & AsociadosJr. Mir Quesada 191 - Of. 510. Lima 01Per.

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Informe @ialaw 2014: Polticas y Regulacin de Redes Sociales en

Entidades Gubernamentales en Per

Por segundo ao consecutivo Iriarte & Asociados ha realizado un trabajo de recoleccin deinformacin utilizando el principal instrumento de acceso a la informacin pblica en elPer: la ley de acceso a la informacin pblica.

Hemos requerido a 29 instituciones pblicas (19 ministerios, 9 organismos reguladores, 1entidad autnoma), que respondan a dos preguntas: a. Cules son sus polticas degestin y uso de redes sociales; y b. Cules son sus listados de personas que hanbloqueado en dichas redes. La fecha de solicitudes han sido realizadas el 18 y 19 deagosto y la informacin brindada es la recibida hasta el 10.10.2014

I. Gestin y uso de Redes Sociales

En lo que se refiere al tema de gestin y uso de redes sociales, las respuestas queencontramos a nuestro requerimiento presentada por instituciones son las siguientes:

1. INDECOPI

La Gerencia precisa que no cuenta con una poltica, sino ms bien con una Directrizsobre el Uso de Redes Sociales del Indecopi, aprobada el 25 de Octubre de 2013.

Consideramos que lo brindado cumple con poseer una poltica de gestin y uso de redes

sociales.

2. Ministerio del Ambiente

El Ministerio inform que cuenta con cuentas en Facebook (133 840 seguidores) y Twitter(67800 seguidores)

Las redes sociales del MINAM se gestionan en base a los siguientes principios:

- Respeto y Libertad de opinin- Transparencia de la informacin-

Generacin de un dilogo constructivo- Servicio al ciudadano

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio del Ambiente no posee una polticade manejo de redes sociales.


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3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

MINCETUR tiene la poltica de hacer uso de este tupo de redes y herramientas

comunicacionales a efectos de brindar servicios orientados al ciudadano, facilitarinformacin integrada del sector y promocionar entre otros servicios, el turismo en nuestropas

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo noposee una poltica de manejo de redes sociales.

4. Ministerio de Cultura

Al respecto, le comunico que esta informacin es de manejo interno por lo que no sepuede dar la informacin solicitada.

Es la nica respuesta de una entidad pblica que argumentando manejo interno no habrindado la informacin, siendo una clara violacin a la ley de acceso a la informacin,siendo que la informacin existe (de lo que ha mencionado el Ministerio).

5. Ministerio de Defensa

Al respecto, el indicado texto [polticas de manejo de redes sociales de la Institucin]viene siendo actualizado, sin embargo, se puede precisar que esta entidad prohbe elacceso a redes sociales, excepto a la oficina General de Prensa de Relaciones Pblicas yProtocolo.

La respuesta indicada por el Ministerio de Defensa refiere que se encontrara en procesode actualizacin la poltica de manejo de redes, sin embargo el ao pasado respondieronque estaba en elaboracin, no hay referencia en la documentacin investigada de laexistencia de dicha poltica.

6. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Brindo la Poltica de Uso de Redes Sociales del Ministerio.

7. Ministerio de Economa y Finanzas

Al respecto y de acuerdo a los coordinaciones realizadas con la Oficina deComunicaciones, el MEF no tiene aprobado ningn documento que contenga las polticasde manejo de redes sociales. Dicha materia se vienen evaluando para trabajarla en elmarco de las competencias de la Oficina General, en coordinacin con la Oficina deComunicaciones ()

No posee poltica de gestin de redes sociales


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8. Ministerio de Educacin

No existe un documento oficial de poltica de manejo de redes sociales del Ministerio de

Educacin. Lo que se tiene a la fecha es un Protocolo de Comunicacin Online, pendientepara actualizacin y aprobacin, es decir que an no se constituye en un documentooficial.

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Educacin no posee una polticade manejo de redes sociales

9. Ministerio de Energa y Minas

La poltica de manejo de internet no hace referencia, explcitamente, a textosrelacionados a Facebook, Twitter o youtube.

Sin embargo, se ha restringido el acceso a todos con excepcin de alta direccin,directores generales y directores, adicionalmente a personal que los requiera porfunciones propias de su trabajo, como Prensa y la Oficina de General de Gestin Social. Laautorizacin se da a solicitud de un Director General.

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Energa y Minas no posee unapoltica de manejo de redes sociales.

10. Ministerio de Interior

() la inexistencia de documentos normativos sobre las polticas de manejo de redessociales en el Sector

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Interior no posee una poltica demanejo de redes sociales.

11. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

() sealar que el uso de redes sociales es una manifestacin de la vocacin del Sectorpor implementar los mandatos de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,aprobada por Ley 27658 la cual establece como finalidad fundamental del proceso demodernizacin, el constante desarrollo de mayores niveles de transparencia en la gestin.

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos noposee una poltica de manejo de redes sociales.


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12. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Hicieron llegar un PPT de la Oficina General de Comunicacin Social de la PCM

denominado Protocolo de uso de Facebook y Twitter, Redes Sociales de las direccionesde comunicacin y prensa del Ejecutivo.

No nos es claro como PCM indica en respuesta a la misma solicitud que recin elaboraranuna poltica y el MIMP nos presenta una PPT con un diseo de una poltica de gestin deredes supuestamente generada por PCM.

De la respuesta recibida se considera que el Ministerio de la Mujer y PoblacionesVulnerables no posee una poltica propia de gestin de redes sociales.

13. Ministerio de Produccin

La Oficina de Prensa e Imagen institucional maneja las redes sociales Ministerio de laProduccin (Facebook y Twitter) bajo el ejercicio de la libertad de expresin que se ejerceconforme a nuestra constitucin, sin ninguna restriccin, la misma que debe asegurar elrespeto de los derechos, la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridadnacional, el orden y la moral pblicas. En ese contexto, la apertura del pblico usuario alas redes es total y sin ninguna restriccin. No obstante, la OPIN, viene coordinando lacreacin de una poltica en el manejo de redes sociales, que pueda ser aplicada por lasentidades pblicas del estado, de manera homologada.

Entendemos que su poltica de gestin de redes sociales esta en desarrollo.

14. Ministerio de Relaciones Exteriores

Al respecto, la Oficina de Comunicacin de esta Cancillera ha informado () que elministerio cuenta con una Gua de Participacin en Facebook y Twitter.

Cuenta con una poltica de gestin de redes sociales

15. Ministerio de Salud

Debemos informar que la Oficina General de Comunicaciones ha elaborado un documentopara regular el manejo de las Redes Sociales de la institucin, el cual se encuentra en

proceso de aprobacin; el mismo que ser publicado en nuestro portal institucional y ennuestras plataformas digitales oficiales.

Entendemos que su poltica de gestin de redes sociales esta en desarrollo.


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16. Ministerio de Trabajo

Informa que posee la de la Resolucin del Secretario General 008-2013-TR/GR que

aprueba la Directiva General 001-2013-MTPE/4 "Directiva para el procedimiento en lasactividades a ejecutar en materia de comunicaciones e imagen institucional del Ministeriode Trabajo y Promocin del Empleo"

Cuenta con una poltica de gestin de redes sociales

17. Ministerio de Vivienda

En la actualidad, no existen polticas establecidas por resolucin ministerial o algndocumento oficial para el manejo de las redes sociales del sector Vivienda, Construccin ySaneamiento

No cuenta con poltica de gestin de redes sociales

18. OSINFOR

Se informa que no se cuenta con polticas de manejo de redes sociales.

19. OSIPTEL

Contamos con el documento denominado manual Interno de Uso de Redes Sociales paraColaboradores, el mismo que contiene los principios desarrollados para orientar a lacomunidad de colaboradores de este Organismo, a fin de que se establezcan buenas

prcticas al momento de participar en una comunicacin online asociada a la gestin de lainstitucin

Consideramos que lo brindado cumple con poseer una poltica de gestin y uso de redessociales.

20. OSITRAN

() Cabe sealar que OSITRAN an no cuenta con polticas de manejo de redes sociales,ni con una lista de cuentas bloqueadas en redes sociales


21. PCM

() debemos sealar que esta gestin al no haber encontrado directiva sobre manejo deredes sociales, ha dispuesto la realizacin de mesas de trabajo para su elaboracin, talcomo se seala en el Informe 001-2014-PCM-OPII/PJEm ()


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No cuenta con poltica de gestin de redes sociales y esta en proceso de elaboracin

22. RENIEC

(...) el RENIEC cuenta con canales en redes sociales en las que se viene respetando laspolticas de privacidad que rigen para cada red social. Sin embargo, no existe documentooficial sobre Polticas de Manejo de Redes Sociales de la institucin.


23. SBS

Consideramos que lo brindado cumple con poseer una poltica de gestin y uso de redessociales.

24. SUNARP

() le comunicamos que no existen polticas de manejo de redes sociales de laInstitucin, como es el Facebook. Twitter, Youtube entre otros


25. SUNASS

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el Regulador delAgua Potable, tiene como una de sus funciones la de orientar e informar a los usuarios. Eneste sentido, una de los principales canales para lograr este objetivo, son a travs de lasNuevas Tecnologas, entre ellas las redes sociales.La SUNASS tiene, hasta ahora, cuentas en Facebook, Twitter, Youtube y Scribd, en lascuales, informa de sus campaas, noticias del sector, consejos de ahorro del agua,orientacin sobre cmo reclamar, acceso a la informacin pblica, entre otros temas.No obstante, aunque la SUNASS no cuenta con una poltica o norma de creacin, gestin ycontrol del manejo de sus redes sociales, cumple con comunicarse con los usuarios ypoblacin en general activamente a fin de mejorar la calidad del servicio que reciben.Los usuarios canalizan sus preguntas a travs de las redes sociales, siendo atendidos

efectivamente por personal especializado, que los gua en el proceso de absolucin dedudas y consultas.Cabe indicar que el manejo de sus redes sociales recae en el rea de Comunicaciones dela Gerencia de Usuarios de la SUNASS, la cual se encarga de coordinar los contenidos y lapoltica de comunicacin del Regulador en sus diferentes formatos.


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Entendemos que aunque no le llamen poltica de gestin de redes con ese nombre lo quenos remiti cumple con el criterio buscado por la presente investigacin.

26. SUNAT

No tiene poltica

Cuadro Comparativo de Polticas de Redes Sociales en las entidadesgubernamentales

Entidad Pblica 2013 2014INDECOPI Posea poltica Posee PolticaMinisterio de Agricultura No tiene poltica No respondi

Ministerio del Ambiente No tiene poltica No tiene polticaMinisterio de ComercioExterior y Turismo

No tiene poltica No tiene poltica

Ministerio de Cultura En proceso de elaboracin Documento Interno nodivulgable

Ministerio de Defensa En proceso de elaboracin En proceso deactualizacin

Ministerio de DesarrolloSocial e Inclusin Social

No tiene poltica Posee Poltica

Ministerio de Economa yFinanzas


Ministerio de Educacin No entrego respuesta En proceso de elaboracinMinisterio de Energa yMinas


Ministerio del Interior No tiene poltica No tiene polticaMinisterio de Justicia yDerechos Humanos

No entrego respuesta No tiene poltica

Ministerio de la Mujer yPoblaciones Vulnerables

En proceso de elaboracin No tiene poltica

Ministerio de la Produccin No entrego respuesta En Proceso de elaboracinMinisterio de RelacionesExteriores

En proceso de elaboracin Posee Poltica

Ministerio de Salud En proceso de elaboracin En proceso de elaboracin

Ministerio de Trabajo yPromocin del Empleo

Posee Poltica

Ministerio de Transportes yComunicaciones

No tiene poltica No respondi

Ministerio de Vivienda En proceso de elaboracin No tiene polticaOSINERGMIN No respondi


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OSINFOR No tiene polticaOSIPTEL Posea poltica Posee PolticaOSITRAN No tiene poltica No tiene poltica

PCM No tiene poltica En proceso de elaboracinRENIEC En proceso de elaboracin No tiene polticaSBS No tiene poltica Posee polticaSUNARP No tiene poltica No tiene polticaSUNASS No entrego respuesta Posee PolticaSUNAT No tiene poltica No tiene poltica

II. Polticas y Listados de bloqueos de usuarios en redes sociales

A su vez sobre el tema de personas bloqueadas por institucin tenemos las siguientesrespuestas:

1. INDECOPI

Respecto de su pedido sobre las listas de cuentas bloqueadas en Redes Sociales deINDECOPI, la Gerencia indica que la institucin no bloquea ningn tipo de cuenta en lasredes sociales bajo su gestin.

El Indecopi es una entidad pblica que se caracteriza por su eficiencia, liderazgo,integridad, transparencia y excelencia en el servicio. Por lo cual, no tienen comoprocedimiento el bloqueo de consultas, por el contrario, las atienden con la celeridad ycompromiso que nos caracteriza. Cabe precisar que en el caso de los reclamos y/odenuncias, stos son derivados al Servicio de Atencin al Ciudadano del Indecopi, para suatencin

Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.

2. Ministerio de Ambiente

A la fecha las dos redes gestionadas por el Ministerio del Ambiente no cuentan conusuarios que hayan sido bloqueado

No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios. Sinembargo indica que no tiene usuarios bloqueados a la fecha.

3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

No respondi la pregunta.


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4. Ministerio de Cultura

Al respecto, le comunico que esta informacin es de manejo interno por lo que no sepuede dar la informacin solicitada.

Es la nica respuesta de una entidad pblica que argumentando manejo interno no habrindado la informacin, siendo una clara violacin a la ley de acceso a la informacin,siendo que la informacin existe (de lo que ha mencionado el Ministerio).

5. Ministerio de Defensa

Asimismo, por ser informacin pblica la que se muestra a travs de las redes sociales,no se maneja lista de cuentas bloqueadas.


6. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Cuenta con una poltica de bloqueo y brindo listado de bloqueados en Facebook y Twitter.

7. Ministerio de Economa y Finanzas

No respondi a la pregunta

8. Ministerio de Educacin

() reitero lo informado por la responsable de Seguridad de Informacin que no secuentan con listas bloqueadas


9. Ministerio de Energa y Minas


10. Ministerio de Interior

() la inexistencia de documentos normativos sobre las polticas de manejo de redessociales en el Sector

No respondi a la pregunta.


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11. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

() No se ha dispuesto el bloqueo de cuentas de redes sociales de la Institucin,

entendiendo dicha accin como la restriccin de internautas de visualizar el contenidopublicado por este Sector o como el impedimento a la creacin y empleo de lostrabajadores y trabajadoras de estos instrumentos


12. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Sobre lista de cuentas bloqueadas de la institucin, es oportuno informarle que por serun tema que no ha sido contemplado en la Ley de Transparencia y Acceso a laInformacin Pblica, dicha solicitud deviene en improcedente

La argumentacin presentada por el MIMP contradice la ley de acceso a la informacinpblica en lo que pudieran ser negativas a brindar informacin.

De la respuesta brindada no se puede determinar si poseen una poltica de bloqueo deusuarios, o si la tienen cuales seran dichos usuarios bloqueados.

13. Ministerio de Produccin

La Oficina de Prensa e Imagen institucional maneja las redes sociales Ministerio de laProduccin (Facebook y Twitter) bajo el ejercicio de la libertad de expresin que se ejerceconforme a nuestra constitucin, sin ninguna restriccin, la misma que debe asegurar el

respeto de los derechos, la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridadnacional, el orden y la moral pblicas. En ese contexto, la apertura del pblico usuario alas redes es total y sin ninguna restriccin. No obstante, la OPIN, viene coordinando lacreacin de una poltica en el manejo de redes sociales, que pueda ser aplicada por lasentidades pblicas del estado, de manera homologada.


14. Ministerio de Relaciones Exteriores

Al respecto, la Oficina de Comunicacin de esta Cancillera ha informado () que el

ministerio cuenta con una Gua de Participacin en Facebook y Twitter.Se entiende que tiene una poltica de no bloqueo de usuarios.


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15. Ministerio de Salud

Debemos informar que de proporcionarse las listas de las cuentas bloqueadas, podramos

vulnerar los derechos a la proteccin de datos personales de los titulares, que permitanidentificarlos o hacerlos identificables; sin embargo, podemos indicar que fueronbloqueadas en tanto en nuestras redes no permitimos insultos a ciudadanos sean o nomiembros de nuestra institucin- , as como evitamos la propaganda comercialindiscriminada en nuestros muros.

Cuenta con una poltica de bloqueo y no brindo listado de bloqueados en Facebook yTwitter.

16. Ministerio de Trabajo

No respondi la pregunta

17. Ministerio de Vivienda

() se seala que en nuestras redes sociales solo se elimina algn elemento si atentadirecta o indirectamente la integridad de terceros o de la institucin

Entendemos que cuenta con una poltica de bloqueo y no brindo listado de bloqueados enFacebook y Twitter.

18. OSINFOR

Se informa que no bloqueamos cuentas en las Redes Sociales


19. OSIPTEL

() comunicamos que el OSIPTEL no cuenta con un listado de cuentas bloqueadas en lasredes sociales.


20. OSITRAN

() Cabe sealar que OSITRAN an no cuenta con polticas de manejo de redes sociales,ni con una lista de cuentas bloqueadas en redes sociales


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21. PCM

() No contamos con una lista de cuentas bloqueadas por lo que, () no podemosremitir la informacin solicitada ()

No cuenta con una poltica, lo cual no significa que no pueda bloquear usuarios.

22. RENIEC

Asimismo, precisa que a la fecha no tenemos bloqueada ninguna cuenta en redessociales


23. SBS

Para los casos de los usuarios que realizan comentarios que contienen un lenguajeinadecuado, se procede a ocultar dichas publicaciones de la biografa de la cuenta comomedida de respecto [SIC] los suscriptores y lectores de la cuenta. Este tipo de medidasupone que los mensajes son ocultados para el perfil de la SBS y sus usuarios, ms sipuede ser visualizado en la pgina del autor de dicha publicacin. (lase lenguajeinadecuado como expresiones ofensivas, y utilizacin de vocabulario que atenta contra la

integridad de los dems miembros de la comunidad.

Para los casos de los usuarios que utilizan los perfiles de la SBS para fines comerciales deinters de terceros al publicar informacin sobre ofrecimientos de productos, servicios opromociones en general, estos usuarios pasan a ser bloqueados de la pgina por serconsiderados generadores de spam.()

Cuenta con una poltica explcita sobre bloqueo, y tiene un listado de bloqueado que habrindado.

24. SUNARP

Las cuentas que han sido bloqueadas son las siguientes: en Facebook la cuenta esSunarp Per; en Twitter la cuenta es @sunarp_peru y en Youtube es SUNARPPERU

No respondi la pregunta.


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25. SUNASS

A la fecha, la SUNASS no ha bloqueado ninguna cuenta de algn usuario


26. SUNAT


Cuadro de Polticas de Bloqueo en Redes de Entidades Gubernamentales

Entidad Pblica 2014INDECOPI Poltica de no BloqueoMinisterio de Agricultura No respondiMinisterio del Ambiente No tienen bloqueadosMinisterio de Comercio Exterior y Turismo No informaMinisterio de Cultura Informacin de manejo internoMinisterio de Defensa Poltica de no bloqueoMinisterio de Desarrollo e Inclusin Social Poltica de Bloqueo y brindo listadoMinisterio de Economa y Finanzas No informaMinisterio de Educacin No tiene lista de bloqueadosMinisterio de Energa y Minas No informa

Ministerio del Interior No informaMinisterio de Justicia y DerechosHumanos

Poltica de no Bloqueo

Ministerio de la Mujer y PoblacionesVulnerables

No informa

Ministerio de la Produccin Poltica de no BloqueoMinisterio de Relaciones Exteriores Poltica de no BloqueoMinisterio de Salud Poltica de Bloqueo no publica, no brindo

listado de bloqueadosMinisterio de Trabajo y Promocin delEmpleo

No informa

Ministerio de Transportes yComunicaciones

No respondi

Ministerio de Vivienda Poltica de Bloqueo no brindo listado debloqueados

OSINERGMIN No respondiOSINFOR Poltica de no BloqueoOSIPTEL No tiene bloqueados


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OSITRAN No tiene lista de bloqueadosPCM No tiene lista de bloqueadosRENIEC No tiene bloqueados

SBS Tiene poltica de bloqueo, Tiene listado deBloqueados

SUNARP No informaSUNASS No tiene bloqueadosSUNAT No informa

Ver ms:

Informe @ialaw 2013 -http://iriartelaw.com/informeialaw
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política y regulación de redes sociales en instituciones del estado

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