politica pública adulto mayor
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Seguimiento al Acuerdo 254 de 2006
Política Pública de Envejecimiento
Bancada Movimiento Político MIRAHumberto Quijano Martínez
Carlos Eduardo Guevara Villabón
18 de JUNIO
de 2010
Proposición No 500 de 2009
1. Antecedentes
2. Buen trato y aprecio a la vejez
3. Bienestar - Adulto Mayor
4. Hogares Geriátricos “Centros de Protección para el Adulto Mayor y Centros Día para el Adulto Mayor”
5. Estampilla “Pro Adulto Mayor”
Contenido:
1. Antecedentes
El Acuerdo 254 de 2006 en el artículo 7º establece:
“RESPONSABILIDADES FRENTE A LA POLÍTICA PARA ELENVEJECIMIENTO Y LAS PERSONAS MAYORES. Conrelación a la formulación e implementación de la políticapública distrital para el envejecimiento y las personasmayores, la responsabilidad estará en cabeza de la AlcaldíaMayor, el Departamento Administrativo de Bienestar Socialy las demás entidades competentes, quienes de maneraconcertada con la sociedad civil, las organizaciones depersonas mayores y las entidades de orden nacional einternacional, velarán por la ejecución, seguimiento,cumplimiento y continuidad de sus políticas, estrategias ydisposiciones”
Sin embargo, después de 3 años ymedio, la Administración Distrital no haformulado la Política Pública para elenvejecimiento y las personas mayores.
La política pública para el envejecimiento y las personas mayores tiene como finalidad la promoción, protección, restablecimiento,
ejercicio y garantía de sus derechos.
La política pública para el envejecimiento y las personas mayores tiene como finalidad la promoción, protección, restablecimiento,
ejercicio y garantía de sus derechos.
Para el año 2007, en Bogotá habitan 7.035.155 de personas, de lascuales 617.385 son mayores de 60 años. De ellas, 261.771 son hombresy 355.614 son mujeres, que, corresponden al 42.4% y 57.6%
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*Las localidades con mayor número deAdultos Mayores: Engativá, Suba,Usaquén, Ciudad Bolívar, Rafael Uribey San Cristóbal.
Fuente: Secretaría de Integración Social, febrero de 2010
Según la Secretaría de Integración Social, con lasproyecciones estimadas al año 2.015, la población mayorde 60 años en Bogotá serán 1.148.516 personas (17%).
Según Censo DANE 2005, laesperanza de vida al nacer paralos hombres es de 74,6 años y delas mujeres es de 79,7 años.
Mujeres; 79,7
Hombres; 74,6
Fuente: Presentación Secretaría de Integración Social, Concejo de Bogotá 2009.
Bogotá D.C. Distribución de grupos poblacionales, 2009.
Fuente: Texto Conociendo Bogotá D.C. y sus Localidades: Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficosy socioeconómicos, 2009.
2. Buen trato y aprecio a la vejez
Fuente: Secretaría de Integración Social, repuesta a la proposición No 500 del 18 de agosto de 2009.
Estrategias para fomentar el buen trato y elaprecio a la vejez
Pese a ello, Bogotá lidera el maltrato al Adulto Mayor en Colombia (enero a marzo de 2010).
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Violencia al adulto mayor: Bogotá Enero – marzo 2010
Violencia al adulto mayor: Bogotá Enero – marzo 2010
Violencia al adulto mayor: Bogotá Enero – marzo 2010
¿En dónde pueden los adultos mayores consultar sobre la políticade envejecimiento en el distrito y sobre las estrategias de las quehabla la Administración Distrital?
Actual mente en la página de la Secretaría de Integración Social en el Link de PolíticasPúblicas, no se encuentra la política de envejecimiento y la vejez en el Distrito Capital.
3. Bienestar - Adulto Mayor
Calidad de Vida
Aproximadamente el 10% de las personas mayores se 60años se encuentra en condición de indigencia
Población de viejos y viejas en indigencia.
Fuente: SDP, Encuesta de Calidad de Vida 2007 Cálculos: SDP – Dirección de Información, Cartografía Estadística
Fuente: Secretaría de Integración Social, información con fecha de corte a 30 de abril del 2010. Prop. 231/2010
Aproximadamente el 24% de las personas mayores se 60años se encuentra en condición de pobreza.
Población de viejos y viejas en pobreza.
Fuente: SDP, Encuesta de Calidad de Vida 2007 Cálculos: SDP – Dirección de Información, Cartografía Estadística
Fuente: Secretaría de Integración Social, información con fecha de corte a 30 de abril del 2010. Prop. 231/2010
Distribución de la población de adultos mayores afiliados en el Régimen Subsidiado, desplazados y habitante calle, Bogotá, 2009.
Fuente Maestro de afiliados en el Régimen Subsidiado, novedades a 30 de abril de 2009.Dirección de Aseguramiento, Secretaría Distrital de salud.
De las 60.609 personas mayores de 60 años en condición deindigencia, el 1% se encuentra afiliado en el Régimen Subsidiado.
Salud
SubsidiosEl subsidio A está financiado con recursos del Distrito a través de la
SDIS. Monto del Subsidio: $164.000 - pago mensual.El subsidio B está financiado con recursos del Distrito a través del SDIS.
Monto del Subsidio: $84.000 - pago mensual.El subsidio C está financiado con recursos del Distrito a través de los
Fondos de Desarrollo Local. $84.000 - pago mensual.El subsidio D está financiado con recursos del Fondo de Solidaridad
Pensional a través del Consorcio Prosperar Hoy. $75.000 - pago bimensual.
SUBSIDIO UNIDAD DE MEDIDA 2006 2007 2008
A
Subsidios directos para atender necesidades de alimentación, habitación y autocuidado de personas mayores que tengan a su cargo discapacitados o menores o solos.
722 715 627
BSubsidios mensuales directos para atender necesidades de alimentación, habitación y autocuidado. 22.078 24.218 21.676
22.800 24.933 22.303Totales subsidios A y B
Presentación de la Secretaria de Integración Social en debate al Concejo de Bogotá - 2008
Según la Secretaría de Integración al 31 de diciembre de 2009 seentregaron 49.855, y según la Contraloría de Bogotá , la base de datos40.772 fueron los beneficiarios.1
1. INFORME FINAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD REGULAR -SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL - PLAN DE AUDITORÍA DISTRITAL – PAD – 2010 CICLO I -VIGENCIA AUDITADA 2009. DIRECCIÓN TÉCNICA DE SALUD E INTEGRACIÓN SOCIAL, MAYO 2010.
Caso 1: Personas fallecidas
1. INFORME FINAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD REGULAR -SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL - PLAN DE AUDITORÍA DISTRITAL – PAD – 2010 CICLO I -VIGENCIA AUDITADA 2009. DIRECCIÓN TÉCNICA DE SALUD E INTEGRACIÓN SOCIAL, MAYO 2010.
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Caso 2: Personas fallecidas
1. INFORME FINAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD REGULAR -SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL - PLAN DE AUDITORÍA DISTRITAL – PAD – 2010 CICLO I -VIGENCIA AUDITADA 2009. DIRECCIÓN TÉCNICA DE SALUD E INTEGRACIÓN SOCIAL, MAYO 2010.
Tomando el Bono Subsidiario de $84.000 pesos mensuales, que debe servirpara que el abuelo cubra necesidades de alimentación, habitación yautocuidado, como lo expresa la Secretaría, se realizó un ejercicio práctico.
* Este calculo se hizo,teniendo el cuenta que elabuelito solo salga una vez ala semana de su casa y tometransporte.
Estos productos son los más baratos del mercado, para una canasta básica.
¿Acaso ellos no tienen necesidad de estas cosas?
Con 46 mil pesos mensuales, el abuelito deberá pagar arriendo,servicios, utensilios de uso personal (cepillo de dientes, crema, jabón,champú, pañales (a necesidad), cosas para su vivienda (bombillos,cucharas, platos, entre otras cosas).
Con el subsidio de 164 mil pesos, si el abuelito tienepersonas a su cargo, además de pensar en su transporte,deberá pensar en el de aquel que depende de el y en laalimentación, salud y necesidades personales del mismo.
La señora Alba tiene 67 años y el señor Luis 75 añosde edad. Viven en Fontibón y han solicitado desde el año2.006 el bono de subsidio para el adulto mayor, pero no hasido posible que se les otorgue. Viven en arriendo, y estándebiendo.
El trato que se les da al momento de solicitarinformación no ha sido la más amable. Ellos requieren conurgencia la ayuda, viven en situación vulnerable y el señorse encuentran en muy malas condiciones de salud ya quesufre del corazón.
Caso 3: Bonos Negados
COMEDORES COMUNITARIOS
Los Adultos Mayores que son beneficiarios de los comedores comunitarios, en las diferentes
localidades se queja por la calidad de la atención. Son tratados con indolencia por parte de los
funcionarios.
En localidades como Ciudad Bolívar, varios adultos mayores se les informaque tienen que esperar, incluso por varios años para acceder a un cupo. Es elcaso de Juan, quien es adulto mayor discapacitado del Barrio el Paraíso ytiene dos nietos a su cargo por cuanto su hija falleció en el año 2008, y notiene apoyo de su familia. Solicitó a la Subsecretaria de Integración Social laayuda, para una canasta complementaria o la posibilidad de un cupo para el ysu esposa en el comedor y le dijeron que en el momento no había cupos y letocaría esperar por lo menos 5 años.
A los adultos mayores discapacitados se les obliga a desplazarse a loscomedores. Si no pueden hacerlo por motivo de su discapacidad, se quedansin los alimentos. Esto viene sucediendo en los barrios de la localidad deUsme.
Caso 1: Discapacitados
Caso 2: Beneficio Negado
En la Localidad de Puente Aranda, debido a que se encuentra estratificada en elnivel 3 en los barrios residenciales, los adultos mayores no pueden acceder alos beneficios, aunque no tengan con que comer y no tengan familiares. Estosucede por que muchos de ellos tienen vivienda propia, pero no sonbeneficiarios de pensión. Esto sucede en los Barrios Alcalá y San Francisco.Los abuelitos han escrito a la Secretaria requiriendo los cupos desde hace másde un año y no han obtenido respuesta.
Caso 3: Adultos Mayores con vivienda
En la localidad de Teusaquillo, muchos abuelitos beneficiados sn resientes en lalocalidad, por que los que allí residen son estratos del 3 al 5, por ello no puedenacceder al beneficio. La localidad se caracteriza por tener problemas de pobrezaoculta. Muchos abuelitos no tienen posibilidad de adquirir alimentos perotampoco pueden acceder a las ayudas.
Caso 4: Requisitos
En la localidad de Bosa, muchos abuelitos que necesitan urgentemente este servicio se les niega por los siguientes motivos:
Estar afiliados a una EPSSer propietario de viviendaRecibir subsidios o bonosSobrecupo de adultos mayores en los comedores de la localidad
4. Hogares Geriátricos
Ley 1251 de 2008 “Centros de Protección para el Adulto Mayor y Centros Día para el
Adulto Mayor”
Uno de los lineamientos de la Política Pública para el envejecimiento ylas personas mayores – es “reglamentar el funcionamiento de loshogares geriátricos y gerontológicos en el Distrito Capital”. Sinembargo, fue necesario la expedición del Acuerdo 312 de 2008 para quese iniciaran las acciones correspondientes.
La Secretaría Distrital de Salud señala:
Secretaría Distrital de Salud, Prop. No 500 de 2009.
Lineamientos
MESES 2009ACTIVIDADES / SEMANAS 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Definición de Estándares y Procedimientos1.1 Definición Estándar Ambientes Seguros1.2 Definición Estándar Salud, Higiene y Nutrición1.3 Definición Estándar Gestión Administrativa1.4 Definición Estándar de Talento Humano1.5 Definición Estándar de Desarrollo Humano 1.6 Definición Estándar de Participación
1.7Diseño Estándar Personas Estado Crónico IPS (conSDS)
1.8 Diseño de Instrumento Unico de Verificación
2.Diseño Procedimiento de Asesoría Técnica deInscripción
2.1 Documentación del Procedimiento e Inspección y Vigilancia
2.2 Documentación del Procedimiento Recursos - Control
2.3 Documentación del Procedimiento de Control
2.4Documentación del Procedimiento de Notificaciones-Control
3. Prueba Piloto (Censo)4. Participación Ciudadana
4.1Reunión Participación Expertos (Universidades/Asociaciones)
4.2Reunión Participación Hogares Privados, ONG,Fundaciones.
5. Formulación Proyecto de Decreto y Resolución
5.1 Formulación Proyecto de Decreto5.2 Formulación Proyecto de Resolución5.3 Firmas Decreto y resolución5.4 Publicación Decreto y resolución6. Socialización6.1 Diseño de la Presentación 6.2 Presentación a Hogares Decreto y Resolución
SEPTIEMBRE OCTUBREITEM
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO
CRONOGRAMA DE TRABAJO PERSONA MAYOR ESTANDARES DE HOGARES GERIÁTRICOS Y GERONTOLÓGICOS
Secretaría de Integración Social, Proposición No 500, del 18 de agosto de 2009.* *
Registro de Inscripción
ARTÍCULO 4°. REGISTRO DE INSCRIPCIÓN. La Secretaría Distrital de IntegraciónSocial creará un Registro Único de Inscripción de los hogares geriátricos ygerontológicos que actualmente funcionan en la ciudad de Bogotá, y que seconstituyan con posterioridad al presente acuerdo en el Distrito Capital, con el finde centrar la información y verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable.
Los hogares geriátricos y gerontológicos dispondrán de un plazo de seis (6)meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente acuerdo parainscribirse en el respectivo registro.
ACUERDO 312 DE 2008"POR MEDIO DEL CUAL SE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS HOGARES
GERIÁTRICOS Y GERONTOLÓGICOS QUE PRESTAN SERVICIOS A LAS PERSONAS MAYORES EN EL DISTRITO CAPITAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES."
Sin embargo, la Secretaría de Integración Social ha identificado 79instituciones que buscan la protección y cuidado del adulto mayor.
Centros de Protección Socialpara el Adulto Mayor yalbergues en Bogotá, 2009
82 cuentan con conceptofavorable
Secretaría de Salud, 4 de mayo de 2010 (Prop. 231 de 2010)
48 Centros Geriátricos y Gerontológicos con concepto desfavorable.
DISTRIBUCIÓN DE HOGARES GERIÁTRICOS POR LOCALIDAD Y CONCEPTOS EMITIDOS POR IVC
Para la Secretaría deSalud el número deHogares es de 526
En el Hogar Sagrado Corazón “se evidenció que en las neveras de la cocina seencontraron paquetes de vendas frías y en la enfermería se están reutilizando losguantes desechables, las anteriores conductas ponen en peligro la salud eintegridad de los adultos mayores” (octubre y diciembre /2009)
Caso 1: Salud
1. INFORME FINAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD REGULAR -SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL - PLAN DE AUDITORÍA DISTRITAL – PAD – 2010 CICLO I -VIGENCIA AUDITADA 2009. DIRECCIÓN TÉCNICA DE SALUD E INTEGRACIÓN SOCIAL, MAYO 2010.
Caso 2: Atención
Hogar Casa Nostra Bogotá “se evidencia que las auxiliares de tramites no estánde tiempo completo como esta previsto en el contrato, falta trabajadora social demedio tiempo y el personal de enfermería es rotado en otros servicios como es laatención esporádica al Director de la Fundación, generando dificultades en laatención de los adultos, situaciones que deben ser tenidas en cuenta en elmomento de liquidación para los correspondientes descuentos”
Hogar San Francisco de Asís “se evidencio un posible hacinamiento,toda vez que la capacidad física del inmueble es de 42 y en el lugarhabitan 50, debe resaltarse que los 50 cupos fueron contemplados enla propuesta presentada por el contratista” (febrero /2010)
Caso 3: Hacinamiento
1. INFORME FINAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD REGULAR -SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL - PLAN DE AUDITORÍA DISTRITAL – PAD – 2010 CICLO I -VIGENCIA AUDITADA 2009. DIRECCIÓN TÉCNICA DE SALUD E INTEGRACIÓN SOCIAL, MAYO 2010.
Hogar San Francisco Usaquén “se evidencio un posible hacinamiento,toda vez que la capacidad contratada es de 50 y en el inmueble habitan12 particulares adicionalmente” (febrero /2010)
Hogar Casa Nostra Bogotá “se evidenció un posible hacinamiento,toda vez que la capacidad contratada es de 100 y en el habitan 102,los 2 habitantes adicionales son particulares” (febrero /2010)
5. Estampilla “Pro Adulto Mayor”
Secretaría de Integración Social, Proposición No 500, del 18 de agosto de 2009.
Según la Secretaría de Integración Social:
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