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POLÍTICA NACIONAL DEINOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO SECRETARIA
GENERAL DE LA PRESIDENCIA
Contexto Mundial
Creciente volumen ydiversidad delcomercio dealimentos
Cambios en el comportamiento humano y en la Ecología
Mayores Exigencias públicas de protecciónde la salud
Sistemas más sofisticados de detección y gestión de peligros
¿Que es Inocuidad Alimentaria ?
Garantía de que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso a que se destinan (CODEX).
Chile Hoy
El desafío de construir políticas públicas en inocuidad alimentaria
POLÍTICA NACIONAL DEINOCUIDAD DE LOS
ALIMENTOS
Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos
Comisión: ”Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos”
GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO SECRETARIA
GENERAL DE LA PRESIDENCIA
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
INOCUIDAD ALIMENTARIA
CHILE– En agosto de 2005 se crea, vía Decreto Supremo N°83,
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la Comisión Asesora Presidencial “Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria”
– Está integrada por los Subsecretarios de la Presidencia, Economía, Pesca, Agricultura, Salud Pública y por el Director de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, presidiéndola el Subsecretario General de la Presidencia.
– Administrativamente depende también de la Subsecretaría General de la Presidencia.
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INOCUIDAD ALIMENTARIA
CHILE– Su misión es asesorar al Presidente en todo cuanto
diga relación con la identificación, formulación y ejecución de políticas, planes, programas, medidas y demás actividades relativas a la inocuidad alimentaria y con el desarrollo de un sistema nacional de inocuidad alimentaria, y a servir de instancia de coordinación entre los organismos con competencias asociadas a dichas materias.
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INOCUIDAD ALIMENTARIA
CHILE
– En este Gobierno, la Agencia se ha abocado a tres tareas prioritarias:
Coordinar las políticas sectorialesFormular una política nacional de
inocuidad alimentaria.Presentar un proyecto de Ley para un
Sistema Nacional de Inocuidad de los Alimentos.
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INOCUIDAD ALIMENTARIA
AVANCES
– Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos ya es una realidad
– En su elaboración participaron no sólo los Ministerios vinculados, sino que, vía consulta pública, todos los actores interesados.
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P O L Í T I C A N A C I O N A L
D E
I N O C U I D AD D E L O S A L I M E N T O S
Santiago, mayo de 2009
Principios de política: El derecho a la protección de la salud y a
una alimentación inocua y saludable. Búsqueda de un desarrollo competitivo y
responsable. Garantía de transparencia y participación. Decisiones basadas en información y
evidencia científica. Cumplimiento de las obligaciones en el
ámbito internacional.
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GENERAL DE LA PRESIDENCIA
POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD
POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD
Propósito de la política:
Velar por la inocuidad de los alimentos producidos, elaborados y comercializados en el país con el fin de resguardar la protección de la salud de las personas y de los derechos de los consumidores, además de favorecer el desarrollo competitivo y exportador de la industria de los alimentos, a través de un moderno, integrado, eficiente y transparente sistema nacional de inocuidad de los alimentos.
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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD
– Objetivos estratégicos: Cada objetivo
estratégico tiene tareas de corto y mediano
plazo (horizonte 2015).
1. Perfeccionar el marco regulatorio haciéndolo más
consistente con el objetivo de proteger la salud de
las personas y los derechos de los consumidores.
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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD
2. Fortalecer las capacidades científicas y
tecnológicas necesarias para ejecutar el
análisis de los riesgos alimentarios.
3. Modificar los sistemas de control y vigilancia
de los alimentos de tal forma que sean más
coordinados e integrados y con mayor
capacidad de respuesta ante crisis
alimentarias
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4. Facilitar el comercio internacional, perfeccionando
los procesos de control y certificación de las
exportaciones y actualizando los procedimientos de
autorización de las importaciones de alimentos.
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5. Promover en la industria alimentaria, en todos
sus eslabones, prácticas de autocontrol
basadas en la prevención de riesgo y control de
los peligros y el desarrollo de la trazabilidad de
los alimentos, sin perjuicio de las actividades
ineludibles de fiscalización, control y vigilancia
que el Estado debe ejecutar.
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POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD
6. Desarrollar un marco institucional que facilite
y promueva la coordinación y la
complementación de las entidades públicas y
abra espacios de participación de todos los
actores de la cadena alimentaria, incluidos los
consumidores.
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MINSAL
SAG
MINECON
Roles hoy en la inocuidad alimentaria
Inocuidad de alimentos destinados a consumo humano, sean de producción nacional o importados .
Fito y zoosanidad
Certificación de productos agropecuarios primarios de exportación
Ejecución y fiscalización de la Política Pesquera Nacional.
Calidad sanitaria de los productos pesqueros de exportación.
MINAGRI
SERNAPESCA
MINREL DIRECON Tratados internacionales
Coordinación de la gestión de exportación
La Política plantea un nuevo Modelo
Enfoque centrado en procesos
Mirada integral (sistémica) de la cadena alimentaria
Colaboración activa Pública Privada.
La auto - regulación con adecuada supervisión y fiscalización pública
La prevención v/s la reparación o la sanción
Comisión:“Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria”
MINSEGPRES
MINECON
MINAGRI
SERNAPESCA
DIRECON
Agencia para la inocuidad alimenatria
MINSAL
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SAG
Comunidad/Consumidores
Académicos , Productores , elaboradores ,
distribuidores y exportadores
Plan: Objetivos
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1. Perfeccionar el marco regulatorio de alimentos
2. Perfeccionar los sistemas de control y vigilancia
3. Promover el fortalecimiento de las capacidades científicas y tecnológicas
4. Desarrollar el marco institucional y el modelo de gestión de la Agencia para facilitar y promover la coordinación de sectores y actores
1. Perfeccionar el marco regulatorio alimentos
Mantener actualizada normativa respecto a cambios en el Codex
Revisión de las normativas nacionales:
algoritmo de decisiones y diseño de instrumentos de apoyo: análisis costos (sociales, económicos) y mitigación
2. Perfeccionar los sistemas de control y vigilancia
Integrar los sistemas de fiscalización en temas priorizados– HACCP reconocido por Salud, SAG y Sernapesca– Sistemas integrados en Marea Roja, Residuos:
Dioxinas y Plaguicidas, Emergentes: Listeria
Apoyar perfeccionamiento y armonización de procesos control de importaciones y exportaciones
3. Promover las capacidades científicas y tecnológicas
Levantamiento capacidades de los diferentes sectores
Desarrollo capacidades (personal, laboratorios, investigación) prioritariamente en los temas seleccionados.
Organización:
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4. Desarrollar el marco institucional y el modelo de gestión para facilitar y promover la coordinación de sectores y actores
Difundir la Política Nacional de inocuidad
Propuesta Proyecto Ley al Congreso
Desarrollar mecanismos participación y comunicación: consumidores, académicos, trabajadores, Empresarios y productores
– Boletín semanal, Diseño de Consejos, Web, Diseño respuesta a ciudadanos
Desarrollar un sistema integrado de información y alertas
En suma, plan propone
1. Perfeccionar el marco regulatorio
2. Perfeccionar los sistemas de control y vigilancia
3. Desarrollo capacidades científicas y tecnológicas
4. Marco institucional y el modelo de gestión Agencia
1. Codex y sistema para nuevas normas
2 y 3: priorizar:- HACCP- Marea Roja- Dioxinas y Plaguicidas- Listeria
4. Ley con instrumentos de gestión para facilitar coordinación intersectorial y participación actores
Algunos Desafíos 2010
Implementación de sistema de evaluación de riesgos
Fortalecer la capacidad analítica de la red de laboratorios
Desarrollo del sistema de alerta y manejo de crisis
Implementación sistema integrado de fiscalización y control (haccp, marea roja, residuos)
Contar con la Ley y nueva institucionalidad
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AUDITORIA OFICIAL MARCO LEGAL
D.S. 977/96 R.S.A. Minsal
Norma chilena NCh2861.Of2004 INN
Res. Ex. 187/08 Minsal
Implementación de HACCP
Modificación del Art. 69 del RSA, Exigencia sistema HACCP en establecimientos de alimentos según Norma Técnica del Ministerio de Salud conforme NCh 2861 Of. 2004.
Norma Técnica proporciona directrices para la determinación de los establecimientos que deberán implementar HACCP.
Sin perjuicio de las auditorías internas (de responsabilidad del procesador) o externas (de responsabilidad de terceros); la auditoría externa oficial de los planes HACCP se realizará por la Autoridad Sanitaria Regional, incluidas en sus actividades de vigilancia programada, la que podrá certificar la conformidad a solicitud del interesado.
Plazos de implementación
Las actividades industriales, a contar de la fecha de entrada en vigencia de la modificación del artículo Nº 69 y de la norma técnica, deberán dar cumplimiento de implementar HACCP según cronograma.
Los establecimientos industriales nuevos, tendrán un plazo de 18 meses para el cumplimiento del artículo Nº 69, lo cual deberá quedar consignado en los antecedentes presentados ante la AS según se establece en el Art. 7 letra g) del RSA.
Categoría Industrial/Prioridad
Alimentos de uso infantil
Leche y productos lácteos
Conservas de baja acidez
Productos de la pesca
Carnes y productos cárneos
Helados y mezclas de helados
Frutas y hortalizas preelaboradas
Prioridad
Categoría industrial
I
Grandes 18 meses
Medianas 30 meses
Pequeñas 42 meses
Primera Prioridad
Segunda Prioridad
Ovoproductos y salsas a base de huevos
Productos de pastelería Platos preparados envasados Bebidas analcohólicas, aguas
minerales y envasadas Zumos de frutas, néctares u
hortalizas Alimentos para deportistas y
suplementos alimentarios
Prioridad
Categoría industrial
II
Grandes 30 meses
Medianas 42 meses
Pequeñas 54 meses
Categoría Industrial/Prioridad
Tercera Prioridad
Salsas, aderezos, especias y condimentos
Productos de confitería Productos grasos Productos de panadería Productos elaborados a partir
de cereales Caldos, sopas, cremas y
mezclas deshidratadas Conservas Azúcares y miel Estimulantes y fruitivos
Prioridad
Categoría industrial
III
Grandes 42 meses
Medianas 54 meses
Pequeñas 66 meses
Categoría Industrial/Prioridad
¿QUE ES UNA AUDITORÍA?
SEGÚN CODEX ALIMENTARIUS: La auditoría “es un examen sistemático y
funcionalmente independiente que tiene por objeto determinar si las actividades y sus consiguientes resultados se ajustan a los objetivos previstos” Codex (CAC/GL 26-1997).
¿QUE ES UNA AUDITORIA?
Según la norma ISO 19011:2002
Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva, con el fin de determinar el grado de cumplimiento de los criterios de auditoría.
¿QUE ES UNA AUDITORIA?
En resumen, AUDITORÍA puede ser definida como:
El procedimiento sistemático, independiente y documentado que permite validar, verificar o reevaluar un sistema de gestión de la calidad.
Es el examen de los productos alimenticios o de los sistemas de control de los alimentos, las materias primas, su elaboración y su distribución, incluidos los ensayos durante la elaboración del producto terminado, con el fin de comprobar que los productos se ajustan a los requisitos (Codex
CAC/GL 26-1997).
INSPECCIÓN
¿Qué es un Sistema HACCP?
Es un sistema que permite identificar, evaluar y controlar peligros que comprometen la inocuidad de los alimentos.
Identifica los peligros de contaminación del alimento en las distintas etapas operativas, determina donde pueden ocurrir y donde deben controlarse y eliminarse para garantizar la inocuidad del alimento en forma segura y económica
OBJETIVOS PRINCIPALES
VERIFICAR SI EL PLAN ESCRITO FUE ELABORADO CON BASE CIENTÍFICA
VERIFICAR SI EL PLAN ESCRITO ESTÁ SIENDO APLICADO EN LA PRÁCTICA
VERIFICAR SI LA APLICACIÓN PRÁCTICA DEL PLAN ESCRITO ESTÁ ALCANZANDO LAS METAS DEFINIDAS
INSPECCIÓN AUDITORIA
Dirigida a la verificación del cumplimiento de normativas
Dirigido a la verificación de los objetivos del sistema HACCP
Da cuenta del momento de la actividad “fotografía del momento”
Da cuenta de lo ocurrido el día de la actividad y de un período previo
Es sorpresivo Es programado y notificado
Fundamentalmente control del producto final
Control del todo el proceso productivo
Su duración es generalmente de algunas horas
Puede durar algunos días dependiendo de los objetivos definidos
Utiliza el acta como documento oficial
Utiliza el informe final como herramienta
ACTIVIDADES DE PREAUDITORIA
EJECUCIÓN – AUDITORIA
INFORME
EL CICLO DE UNA AUDITORÍA
AUDITORÍA
1. Reunión de Apertura
2. Verificación del “Layout” y Confirmación del Diagrama de Flujo
3. Análisis de Peligros del Inspector y confrontación con el de la empresa
4. Evaluación de los P. Pre-requisitos
AUDITORÍA
5. Evaluación del Plan HACCP (Monitoreo, LC, AC, Calibración instrumentos, Verificación)
6.Auditoría de los registros
7. Revisar hallazgos y acordar conclusiones
8. Reunión de Cierre
Reunión final
– Análisis de la evidencia documentada, de las acciones ejecutadas para garantizar la gestión de la calidad.
– Verificar el cumplimiento del objetivo de la auditoría
- Informe de Hallazgos y no conformidades
- Respuesta de la planta a las no conformidades
(en un plazo razonable)
AUDITORÍA
www.minsal.cl
Protección de salud
Alimentos y Nutrición
Inocuidad de Alimentos Descargas
”CHILE, PAIS CON ALIMENTOS INOCUOS , PARA LOS CHILENOS
Y EL MUNDO”
Muchas Gracias