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Política Macroeconómica de Nicaragua, los shocks externos y

la protección social

Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC)Y

Banco Central de Nicaragua (BCN)

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Contenido

Características de la economía nicaragüense.Choques externos y de política macroeconómica.Impacto de los choques sobre economía.Políticas de protección social.

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Características de la economía nicaragüense

Economía pequeña y abierta (X+M/PIB=75%)Régimen cambiario predeterminadoDependencia agrícola (82% de las exportaciones totales y 23% del valor agregado total)Reducción de la inversión públicaElevada dependencia del petróleo (generación térmica) y elevada ponderación de alimentos en canasta de IPC.Elevado grado de informalidad (60% de la economía total)Elevada pobreza (46% p. General, 15% p. extrema)Economía beneficiada por iniciativa HIPC y otras.Bajo acceso a crédito (25% de hogares)

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Crecimiento de PIB y PIB per capita

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Choques externosPrecio internacional del caféPrecio internacional del petróleoCrecimiento económico de Estados UnidosDevaluación del dólarFlujo de capital oficialRemesas (11% de PIB)

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Choques de políticaReformas tributarias (LJTC,1999) (LABT,2002) (LEF, 2003) (RELEF,2005)Gasto social y en pobrezaPolítica fiscal: Inversión públicaPolítica cambiaria (elevado efecto traspaso, sin efectos reales)Política comercial

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Descomposición de varianza del producto

Cuadro 1: Descomposición de varianza del crecimiento del IMAE

Porcentaje adjudicado a cada shock

k Externo Oferta Absorción Nominal Total

1 0.2 65.0 33.4 1.4 100

2 0.3 63.0 36.3 0.4 100

3 5.4 62.0 32.4 0.2 100

8 10.7 70.1 18.2 1.0 100

10 23.9 60.4 14.8 0.9 100

15 49.0 41.1 9.3 0.6 100

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Impacto sobre economía

Modelo de Equilibrio General realizado.5 sectores productivos: a)agricultura, b)manufactura, c)construcción, d)transporte, almacenamiento y comunicaciones, y e)otros servicios2 factores de producción (KyL) y 2 grupos de hogares (Rural y Urbano)Ante un incremento del precio del petróleo de 40%, según el modelo, el crecimiento disminuye 2.8 pp y la inflación se acelera 2.1 pp.

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Inflación según capítulos

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Variación de salario real

Se carece de información confiable y suficiente del mercado laboral

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Medidas antiinflacionariasadoptadas a la fecha

• Políticas de inventarios amortiguadores de ENABAS e incidencia en distribución de estos productos como arroz, frijol, maíz, sorgo

• Arancel cero al frijol, harina, pastas alimenticias, avena y cebada procesadas.

• Eliminación de aranceles a materias primas e insumos utilizadas por pequeñas y medianas empresas.

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Medidas de Corto Plazo:De protección social

Profundizar programas de asistenciafocalizada a los más pobres. (Hambre Cero, Nutrición Escolar, Red de protección social). Iniciar programa de Educación Alimentaria, destacando alimentos sustitutos con alto nivel nutricional.

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Medidas de Corto Plazo:Incremento de la oferta de alimentos y reducción de costos

Profundizar programas de semilla mejorada.Mejorar canalización del crédito a pequeños productores. Dinamizar el programa de inversiones públicas (en especial caminos productivos)

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Políticas de protección social

Programas sociales.Educación y salud gratuitasAlfabetizaciónAlimentación escolarPrograma de Bono Productivo (2,000 US$ /familia)Programa de Usura CeroAbastecimiento de agua y saneamientoSubsidio al transporte colectivoRevisión anual del salario mínimo de ley

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Retos del proyectoProblemas de información:

Cuentas nacionales: consumo de institucionesDatos de empleo y salarios

Necesidad de incorporar parte monetaria y financiera

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Anexos

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Estructura del PIB (Industrias)

1994 2007 Crecim. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 24.0% 22.2% 4.1%Explotación de minas y canteras 0.7% 0.9% 7.2%Industrias manufactureras 20.5% 22.4% 5.5%Electricidad, agua y alcantarillado 2.5% 2.4% 4.4%Construcción 5.8% 4.2% 2.3%Comercio, hoteles y restaurantes 19.6% 18.9% 4.5%Transporte y comunicaciones 7.6% 8.5% 5.7%Servicios de intermediación financiera 2.3% 4.4% 10.1%Propiedad de vivienda 8.0% 7.3% 4.0%Servicios personales y empresariales 9.1% 8.6% 4.3%

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Estructura del PIB (Gasto)

1994 2007 Crec. Producto interno bruto 100.0% 100.0% 4.2%Gasto de consumo final 96.2% 93.4% 3.9% Gasto de consumo individual 86.1% 84.4% 4.0% Gasto de consumo colectivo 10.1% 9.0% 3.3% Inversión bruta 20.4% 25.8% 6.1% Inversión pública 7.4% 3.3% -2.0% Inversión privada 13.0% 22.5% 8.7% Exportaciones 15.6% 34.9% 10.8% Importaciones -32.2% -54.2% 8.4%

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Operatoria de la política monetaria

Tipo de

cambio

RIBInstrumentos: OMA, encaje legal

Indicadores: Liquidez de la banca, depósitos del Gobierno

Estabilidad de precios

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Generación térmica y ponderación de alimentos

País Inflación % de energía térmica 2006

Ponderación de alimentos y

bebidas IPC

Costa Rica 2.3% 6% 27.9%El Salvador 2.7% 44% 34.6%Guatemala 2.9% 54% 39.1%Honduras 2.6% 66% 32.2%Nicaragua 5.0% 80% 42.5%Rep. Dom. 2.8% --- 33.2%Fuente: Bancos centrales de Centroamérica y CEPAL

Fortalecimiento de Sector Energético

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Evolución de deuda externaDeuda Externa (% PIB)

0

50

100

150

200

250

300

350

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

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Estructura del Ingreso

1994 2005 Crec. Producto interno bruto Remuneraciones de los asalariados 34.9% 35.8% 13.9%Impuestos a la producción e importaciones

11.9% 13.5% 15.0%

Impuestos sobre los productos 10.6% 12.0% 14.9% Otros impuestos sobre la producción 1.3% 1.5% 15.3%Excedente de explotación bruto 23.6% 27.5% 15.2%Ingreso mixto 29.6% 23.2% 11.1%

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Gasto social y en reducción de pobreza

2001 2003 2005 2007Gasto total/PIB

20.5 24.1 22.5 23.5

Gasto social/Gasto total

31.5 42.1 49.6 50.0

Gasto social/PIB

6.5 10.2 11.2 11.8

Gasto social per-cápita US$ 2000

51.1 80.6 95.6 104.9

Educación/PIB 3.6 4.7 4.7 5.3Salud/PIB 2.8 3.5 3.5 3.8Gasto en pobreza/PIB

11.3 12.7 14.0 15.6

Fuente: MCHP-SEPRES

El incremento del gasto social se debe a Estrategia de Reducción de Pobreza a cambio de perdón de deuda recibida en HIPC e IADM.

LA: 15%

LA: 170 US$

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Generación y Consumo Facturado de Electricidad (MWH)

Estatal Privada Otros Total Cons. Facturado

Cons./Prod.

1994 1,260 360 24 1,643 1,089 66.3% 1995 1,396 310 22 1,727 1,130 65.4%

1996 1,545 276 14 1,835 1,205 65.6% 1997 1,463 343 14 1,820 1,362 74.9%

1998 1,700 368 16 2,084 1,392 66.8%

1999 1,366 681 76 2,124 1,477 69.6% 2000 1,002 1,169 93 2,263 1,505 66.5%

2001 998 1,397 68 2,464 1,561 63.4%

2002 750 1,710 160 2,620 1,581 60.3% 2003 521 2,040 213 2,774 1,636 59.0%

2004 583 2,138 270 2,991 1,701 56.9%

2005 655 2,007 390 3,052 1,785 58.5% 2006 578 2,194 365 3,137 1,875 59.8%

2007 769 2,015 424 3,209 1,955 60.9%

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Producción y Consumo Facturado de Agua (Miles de M3)

1994 177,603 99,3191995 182,754 97,7681996 184,760 98,9871997 203,777 101,0181998 207,736 109,5011999 208,173 105,4582000 224,023 107,8892001 233,218 109,3802002 240,499 107,3902003 254,962 109,8862004 264,930 114,8922005 267,610 117,5292006 271,066 121,7102007 272,961 124,207

Año Producción Consumo facturado

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Política ComercialAlta dependencia en el comercio exterior.Las exportaciones registraron USD1,017 millones en el año 2006 y USD1,194.5 millones en 2007. las exportaciones representan 19% del PIB.Las importaciones registraron USD2,998 millones en el año 2006 y USD3,539.5 en 2007. Las importaciones representan 56% del PIB.Exportaciones concentradas en cuatro mercados: Estados Unidos, Centroamérica, Unión Europea y México.Exportaciones concentradas en pocos productos; café, carne, azúcar, oro y maní representan la mitad del total exportado.

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Adhesión a la OMC

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Empresas de Zonas FrancasAño Empresas Empleos

directos Export. Valor de Transf.

(Número) (Número de empleados) (Miles de dólares)

1994 14 3,432 37,265 n.d. 1995 18 5,753 75,215 n.d. 1996 19 8,293 124,275 n.d. 1997 19 11,622 163,072 n.d. 1998 24 15,304 181,573 n.d. 1999 35 19,921 196,322 n.d. 2000 39 27,766 230,716 n.d. 2001 43 35,565 296,317 108,505 2002 54 41,928 346,999 111,466 2003 65 51,344 433,737 132,778 2004 76 59,232 596,722 167,012 2005 83 69,820 773,672 222,151 2006 95 76,683 966,204 270,414 2007 108 84,120 1,088,048 304,515

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Política Arancelaria

Progresiva reducción de aranceles.Arancel nominal promedio es 5.6% y arancel efectivo promedio es 2%.Protección de bienes agropecuarios.

Mercancía DAI %Carne de bovino 30Carne de pollo 30 - 170Leche en polvo 60Derivados de leche 35 - 40Frijoles 30Arroz 60Azúcar 55Derivados del azúcar 40Helados 40Alcohol y rones 40

30

Protección arancelaria

31

Principales mercados de las exportaciones (Millones de USD)

32

Proveedores de Importaciones de bienes (Millones de USD)

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Comparación entre países

Crecimiento económico Inflación

Balanza Comercial (%

del PIB)Países desarrollados

Estados Unidos -0.3 0.6 n.a.Japón -0.4 0.3 n.a.Zona del Euro -0.5 0.6 n.a.

Países en desarrolloChina -0.8 0.8 -0.6India -1.0 2.6 -1.2Malasia -0.4 2.0 0.0Fi lipinas -1.6 1.6 -2.0Tailandia -1.8 0.8 -3.0Argentina -0.4 0.2 0.2Brasil -0.4 2.0 -0.4Chile -0.4 2.0 -1.4Países pobresaltamente endeudados (**)

-1.6 n.a. n.a.

* : Desviación del escenario base, en puntos porcentuales.

Impacto sobre desempeño macroeconómico (*) ante un incremento del precio del petróleo de 40%

**: Este grupo corresponde a la categoría de países pobres altamente endeudados utilizada por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

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Número de trabajadores asegurados según principales actividades

AñoAgricultura,

silvicultura, caza y pesca

Manufactura Comercio

Servicios comunales, sociales y personales

Total

1994 19,180 31,048 20,348 99,251 203,3431995 17,440 32,936 21,885 102,314 208,1521996 17,812 36,812 22,708 106,791 220,6001997 17,960 41,332 25,856 108,708 234,2471998 18,516 48,851 31,001 114,392 259,5061999 18,688 56,235 34,882 120,730 282,1122000 19,121 67,156 37,527 129,752 308,5312001 17,837 70,633 38,154 133,043 314,1812002 14,688 73,164 39,445 133,499 311,5032003 14,780 81,901 39,318 134,482 319,9742004 17,633 91,563 44,083 140,061 348,2512005 20,000 103,503 48,599 147,113 380,1892006 23,469 115,775 56,347 157,100 420,3162007 30,669 123,641 60,539 170,054 458,9682008 38,386 128,470 64,955 176,327 486,392

35

Salario mínimo oficial

36

Informalidad del empleo