plci20120224

ACTA DE LA SESSIÓ PLENÀRIA ORDINÀRIA DEL CONSELL INSULAR DE FORMENTERA

24 DE FEBRER DE 2012Núm. 3/2012

IDENTIFICACIÓ DE LA SESSIÓ

Núm.: 3/2012Caràcter: ordinariData: 24 de febrer de 2012.Horari: de 09.05 a 12.15 horesLloc: Sala de sessions de la Casa ConsistorialConvocatòria: Primera

ASSISTENTS

SR. JAUME FERRER RIBAS president del Consell Insular de FormenteraSR. SANTIAGO JUAN JUAN, conseller del grup polític PSOESRA. SONIA CARDONA FERRER consellera del grup polític GxFSR. BARTOMEU ESCANDELL TUR conseller del grup polític GxFSRA. SILVIA MARGARITA TUR RIBAS consellera del grup polític GxFSRA. ALEJANDRA FERRER KIRSCHBAUM consellera del grup polític GxFSR. SERGIO JIMÉNEZ TUR conseller del grup polític GxFSRA. MARIA DOLORES FERNÁNDEZ TAMARGO consellera grup pol. PSOESR. JOSÉ MANUEL ALCARAZ ESCANDELL conseller del grup polític PPSR. JUAN MANUEL COSTA ESCANELLAS conseller del grup polític PPSRA. VICENTA CERVERA GOMIS consellera del grup polític PPSR. JAVIER SERRA TORRES conseller del grup polític GUIFSRA. MARIA CRISTINA COSTA JUAN consellera del grup polític GUIF

SECRETARI I INTERVENTOR

Sr. JOAN FERRER YERN, secretari en funcions del Consell que dóna fe de l’acteSr. PABLO SERRA SERRA, interventor del Consell.

Oberta la sessió i comprovada l’existència del quòrum d’assistència legalment exigit per poder ser iniciada, es procedeix al tractament del següent

ORDRE DEL DIA1. Aprovació, si s’escau, de l'Acta de la Sessió anterior (15-02-2012)2. Donar compte:

2.1.- Donar compte de les esmenes d’ofici a l’acta de ple de 24-12-2011 als acords d’aprovació inicial de modificacions de 4 ordenances fiscals.2.2.- Donar compte del decret de presidència de pròrroga i modificacions obra aparcament soterrat plaça d’Europa, es Pujols.

3. Part resolutiva 3.1.Propostes de Presidència i dels consellers.

3.1.1.- Proposta d’aprovació inicial modificació ordenança fiscal Servei d’Ajuda a Domicili

1

3.1.2.- Proposta d’aprovació inicial modificació ordenança fiscal accés al Parc Natural de ses Salines3.1.3.- Proposta d’aprovació inicial de la modificació del Reglament de gestió dels estacionaments del Parc Natural de ses Salines3.1.4.- Proposta d’aprovació definitiva reglament publicitat dinàmica3.1.5.- Proposta d’aprovació definitiva ordenança via pública terrasses3.1.6.- Proposta d’aprovació definitiva ordenança guals3.1.7.- Proposta d’aprovació de les tarifes de taxis 2012. 3.1.8.- Proposició d’acord GUIF aparcaments Carrer des Pla del Rei3.1.9.- Moció conjunta sobre dotar l’Hospital d’un TAC3.1.10- Proposició d’acord PP sobre aparcament provisional a St. Ferran

4. Part d'informació, impuls i control: 4.1. Preguntes

4.1.1.- Preguntes formulades pel Grup PP el 15-02-2012, RGE 1814, 2 preguntes 4.2. Interpel·lacions 4.3. Compareixences

4.3.1.- Compareixença del Sr. Bartomeu Escandell, conseller de Presidència, Hisenda i Territori.

4.4. Informació de l'Equip de Govern5. Declaracions institucionals

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ I ACORDS

1.- APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR

Vist l’acta de la sessió de 15-02-2012, la Presidència pregunta als assistents si tenen alguna observació a fer i, acte seguit, s’aprova per unanimitat.

2. DONAR COMPTE

2.1.- Es dóna compte de la CORRECCIÓ D’ERRADES DE L’ACTA DEL PLE DE DATA 23/12/2011 PEL QUE FA A LA MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER EXPEDICIÓ DE PLAQUES I ALTRES DISTINTIUS ANÀLEGS

Vist l’expedient que es tramita en aquest Consell Insular per a la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per expedició de plaques i altres distintius anàlegs.

Vist l’acord d’aprovació inicial de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per expedició de plaques i altres distintius anàlegs adoptat pel Ple d’aquest Consell en sessió de data 23 de desembre de 2011.

Vist que s’ha realitzat la corresponent publicació de l’acord de Ple mitjançant inserció de l’anunci en el BOIB núm. 2 de 05-01-2012 i en el tauló d’anuncis de l’Oficina d’Atenció Ciutadana (OAC) des del 02-01-2012, així com al “Diario de Ibiza” de 25-01-2012.

Vist que s’ha realitzat la corresponent notificació de l’acord d’aprovació inicial a les associacions veïnals i de defensa de les persones consumidores i usuàries establertes a Formentera que estan inscrites al Registre d’Entitats Ciutadanes, la finalitat de les quals guardi relació directa amb l’objecte d’aquesta Ordenança, per tal que puguin exercir si ho desitgen el dret d’audiència prèvia, d’acord amb l’establert a l’article 112.3 del Reglament

2

Orgànic del Consell de Formentera i a l’article 102.c) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears.

Atès que es detectaren unes errades de transcripció, que poden induir a error, dels articles modificats a l’acta del Ple de 23-12-2011, d’aprovació inicial de la modificació dels articles 1, 2, 3, 4, 5, i afegir-ne els 7, 8 i 9, es dóna compte al Ple de que s’ha procedit esmenar el següent:

ÚNIC: ESMENAR d’ofici l’acta del Ple del Consell Insular de Formentera pel que fa a l’aprovació de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per expedició de plaques i altres distintius anàlegs. El text íntegre de l’esmentada Ordenança, tal com quedaria una vegada aprovada inicialment la seva modificació, s’insereix a continuació:

ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER PLAQUES I ALTRES DISTINTIUS ANÀLEGS

Article 1 - Fonament i naturalesaFent ús de les facultats concedides pels articles 133.2 i 142 de la Constitució i pels articles 106 de la llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i 15 a 19 del Text refós de la Llei d’hisendes locals aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, aquest Consell estableix la taxa per plaques, patents, distintius i ús de l'escut del municipi, que es regirà per la present Ordenança fiscal, les normes de la qual s'ajusten al que diu l'article 57 de l’esmentat Text refós.

Article 2 - Fet imposableConstitueixen el fet imposable d'aquesta taxa la prestació dels serveis i la realització de les activitats en relació a l'expedició i el lliurament de les plaques, patents i distintius imposats o autoritzats per les ordenances municipals, així com l'autorització de l'ús de l'escut del municipi.

Article 3 - Subjecte passiuEstan obligades al pagament de la taxa en concepte de subjectes passius contribuents les persones físiques i jurídiques i les entitats a què es refereix l’article 35.4 de la Llei general tributària sol·licitants de les respectives llicències, autoritzacions o permisos.

Article 4 - ResponsablesRespondran solidàriament de les obligacions tributàries del subjecte passiu les persones físiques i jurídiques a què es refereixen els articles 41 i 42 de la Llei general tributària.

Seran responsables subsidiaris els administradors de les societats i els síndics, interventors o liquidadors de fallides, concursos, societats i entitats en general, en els supòsits i amb l'abast que assenyala l'article 43 de la Llei general tributària.

Article 5 - Quota tributàriaEs determina per la següent:

TARIFA EUROSPlaca o distintiu anàleg de Bicicletes...........................................3,00 EUR.-

Article 6 - Exempcions i bonificacionsEstaran exempts del pagament de la taxa els contribuents, persones físiques, per les plaques i adhesius de bicicletes que no estiguin vinculades a un negoci de caràcter lucratiu.

Article 7 - MeritacióSegons preveu l'article 26 del Text refós de la llei d’hisendes locals aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004,de 5 de març, la taxa es meritarà en el moment de sol·licitar la prestació del servei o l'activitat, que no es realitzarà ni es tramitarà si no s'ha efectuat el pagament corresponent.

Article 8 - Declaració i ingrésEl procediment d'ingrés serà, d'acord amb l'article 27 del Text refós de la llei d’hisendes locals aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004,de 5 de març, el d'autoliquidació. Els subjectes passius hauran d'autoliquidar la taxa en el moment de sol·licitar la prestació del servei o activitat. Quan per causes no

3

imputables al subjecte passiu, l'activitat administrativa o el servei públic no es presti, procedirà la devolució de l'import corresponent.

Article 9 - Infraccions i sancionsPer a tot el que es refereix a la qualificació d'infraccions tributàries, així com a les sancions que hi corresponguin en cada cas, hom s'ajustarà al que disposa l'Ordenança fiscal general i els articles 178 i següents de la Llei general tributària i la resta de disposicions que la desenvolupin i complementin.

Disposició finalLa modificació d’aquesta Ordenança entrarà en vigor una vegada s’hagi publicat al BOIB i romandrà en vigor fins que s’acordi la seva modificació o derogació expressa.

El membres del Ple es donen per assabentats.

2.2.- Es dóna compte de la CORRECCIÓ D’ERRADES DE L’ACTA DEL PLE DE DATA 23/12/2011 PEL QUE FA A LA MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER RECOLLIDA, MANTENIMENT I SACRIFICI D’ANIMALS DOMÈSTICS

Vist l’expedient que es tramita en aquest Consell Insular per a la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per recollida, manteniment i sacrifici d’animals domèstics en el terme municipal de Formentera.

Vist l’acord d’aprovació inicial de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per recollida, manteniment i sacrifici d’animals domèstics en el terme municipal de Formentera adoptat pel Ple d’aquest Consell en sessió de data 23 de desembre de 2011.


Vist que s’ha realitzat la corresponent notificació de l’acord d’aprovació inicial a les associacions veïnals i de defensa de les persones consumidores i usuàries establertes a Formentera que estan inscrites al Registre d’Entitats Ciutadanes, la finalitat de les quals guardi relació directa amb l’objecte d’aquesta Ordenança, per tal que puguin exercir si ho desitgen el dret d’audiència prèvia, d’acord amb l’establert a l’article 112.3 del Reglament Orgànic del Consell de Formentera i a l’article 102.c) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears.

Atès que es detectaren unes errades de transcripció, que poden induir a error, dels articles modificats a l’acta del Ple de 23-12-2011, d’aprovació inicial de la modificació dels articles 1 i 5, es dóna compte al Ple de que s’ha procedit esmenar el següent:

ÚNIC: ESMENAR d’ofici l’acta del Ple del Consell Insular de Formentera pel que fa a l’aprovació de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de taxa per recollida, manteniment i sacrifici d’animals domèstics en el terme municipal de Formentera. El text íntegre de l’esmentada Ordenança, tal com quedaria una vegada aprovada inicialment la seva modificació, s’insereix a continuació:

ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER RECOLLIDA, MANTENIMENT I SACRIFICI D’ANIMALS DOMÈSTICS

Article 1. Fonament i naturalesaA l’empara del que preveuen els articles 57 i 20.3.p del Text refós de la llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, de conformitat amb el que disposen els

4

articles 15 a 19 de dit text legal, aquest Consell estableix la taxa per les despeses de recollida, manteniment, sacrifici i adopció d’animals domèstics abandonats a les vies públiques municipals.

Article 2. Fet ImposableConstitueix el fet imposable d’aquesta taxa la prestació dels serveis de recollida, manteniment, donació, sacrifici i adopció de cans abandonats al terme municipal de Formentera.

Article 3. Subjectes passiusSón subjectes passius de la taxa els amos dels cans objecte de la taxa.

Article 4. Beneficis FiscalsNo s’aplicaran exempcions ni bonificacions per a la determinació del deute tributari que elssubjectes passius hagin de satisfer per aquesta taxa.

Article 5. Quota TributàriaLa quantia de la taxa es determinarà aplicant les tarifes següents:a. Enganxada i retirada del ca a la via pública (previ avís de la propietat)... 20,00 eurosb. Enganxada i retirada del ca a la via pública (sense previ avís de la propietat). 25,00 euros

En cas de reincidència s’aplicarà un recàrrec del 100% sobre les taxes dels apartats a) i b).

c. Recollida del ca de la canera municipal ......................................................... 20,00 eurosd. Dia d’estada a la canera (servei de guarderia)................................................. 8,00 eurose. Dia d’estada a la canera (per captura del ca)..................................................10,00 eurosf. Per adopció d’un ca de la canera………….....….........................................… 15,00 eurosg. Per donació voluntària d’un ca a la canera..................................................... 23,00 eurosh. Per sacrifici d’un ca:

Cans petits (menys de 15 quilos) ........................................................... 55,00 euros Cans mitjans (15 a 30 quilos) ............................................... 60,00 euros Cans grans ( 30 quilos o més)............................................... 65,00 euros

i. En el supòsit que per realitzar els sacrificis previstos en l’apartat h) i el veterinari s’hagi de desplaçar fora de la clínica, es cobrarà un suplement de 36 euros sobre els preus establerts en l’esmentat apartat.

Article 6. MeritacióLa taxa es meritarà quan s’iniciï la prestació del servei.

Disposició FinalLa present ordenança fiscal regirà a partir de la publicació al BOIB.


2.3.- Es dóna compte de la CORRECCIÓ D’ERRADES DE L’ACTA DEL PLE DE DATA 23/12/2011 PEL QUE FA A LA MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER LA PRESTACIÓ DE SERVEIS A L’ESCORXADOR DEL CONSELL DE FORMENTERA

Vist l’expedient que es tramita en aquest Consell Insular per a la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per la prestació de serveis a l’escorxador del Consell de Formentera.

Vist l’acord d’aprovació inicial de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per la prestació de serveis a l’escorxador del Consell de Formentera adoptat pel Ple d’aquest Consell en sessió de data 23 de desembre de 2011.

5



Atès que es detectaren unes errades de transcripció, que poden induir a error, dels articles modificats a l’acta del Ple de 23-12-2011, d’aprovació inicial de la modificació dels articles 1, 3, 4.2, 6 i 8.3, es dóna compte al Ple de que s’ha procedit esmenar el següent:

ÚNIC: ESMENAR d’ofici l’acta del Ple del Consell Insular de Formentera pel que fa a l’aprovació inicial de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per la prestació de serveis a l’escorxador del Consell de Formentera. El text íntegre de l’esmentada Ordenança, tal com quedaria una vegada aprovada inicialment la seva modificació, s’insereix a continuació:

ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER LA PRESTACIÓ DE SERVEIS A L’ESCORXADOR

Article 1 – Fonament i naturalesaA l’emparament del previst en els articles 57 i 20.4.p del text refós de la Llei d’hisendes locals aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, i de conformitat amb el que disposen els articles 15 a 19 de l’esmentat text legal, aquest Consell estableix la taxa per la prestació de serveis en escorxadors municipals, que es regirà per la present Ordenança fiscal.

Article 2 – Fet imposableConstitueix el fet imposable de la taxa la prestació de serveis públics en l’escorxador municipal, com el sacrifici d’animals, la seva neteja, la recollida i el repartiment dels mateixos i l’estada de canals a la cambra refrigerant, i mes concretament, els serveis especificats en les tarifes contingudes en l’article 6 de la present Ordenança, així com qualsevol altre que, de conformitat amb el previst en el Reglament d’escorxadors, siguin procedents o s’autoritzin a instància del particular.

Article 3 – Subjecte PassiuSón subjectes passius contribuents les persones físiques i jurídiques i les entitats a què es refereix l’article 35.4 de la Llei general tributària, que sol·licitin o resultin beneficiades o afectades pels serveis d’escorxador que constitueixen el fet imposable de la taxa.

Article 4 – Responsables1. Respondran solidàriament de les obligacions tributàries del subjecte passiu totes les persones que

siguin causants o col·laborin en la realització d’una infracció tributària.

2. Els coparticipants o cotitulars de les entitats jurídiques o econòmiques a què es refereix l’article 35.4 de la Llei general tributària respondran solidàriament en proporció a les seves respectives participacions de les obligacions tributàries de dites entitats.

3. Els administradors de persones jurídiques que no realitzessin els actes de la seva incumbència per al compliment de les obligacions tributàries d’aquelles respondran subsidiàriament dels deutes següents:

a. Quan s’ha comès una infracció tributària simple, de l’import de la sanció.b. Quan s’ha comès una infracció tributària greu, de la totalitat del deute exigible.c. En supòsits de cessament de les activitats de la societat, de l’import de les obligacions

tributàries pendents en la data del cessament.

6

4. La responsabilitat s’exigirà en tot cas en els termes i amb arreglament al procediment previst en la Llei general tributària.

Article 5 – Beneficis fiscalsNo s’aplicaran exempcions, bonificacions ni reduccions per a la determinació del deute tributari que els subjectes passius hagin de satisfer per aquesta taxa.

Article 6 – Quota tributàriaLa quantia de la taxa es determinarà aplicant les tarifes següents:

1. Sacrifici d’animals:La quantia d’aquest apartat sortirà de la suma d’un preu per quilogram multiplicat pel pes de l’animal que es sacrifiqui més un preu fix, d’acord amb la següent taula:Espècie pes en… eur./kg. preu fix per animalOví i caprí de menys d’un any canal 0,15 4,00Oví i caprí de més d’un any canal 0,15 8,00Porcí fins a 24 kg. viu 0,08 5,00Porcí de 25 a 95 kg. viu 0,08 9,00Porcí de més de 95 kg. viu 0,08 12,00

2. Neteja de budells .................................................................................... 15,00 euros per animal.3. Trasllat d’oví i caprí a l’escorxador .....................4,00 euros per domicili i 1,00 euros per animal.4. Trasllat de porcí a l’escorxador ...........................4,00 euros per domicili i 2,00 euros per animal.5. Trasllat de canals a domicili...................................4,00 euros per domicili i 1,00 euros per canal.6. Estada de canals en cambra ................................................................0,50 euros per dia i canal.

La quota tributària s’incrementarà o disminuirà anualment en el mateix percentatge que l’índex de preus al consum (IPC).

Article 7 – Acreditació i període impositiuLa taxa es meritarà quan s’iniciï la prestació del servei. Mensualment, els Serveis Municipals de Recaptació notificaran el deute acumulat fins al darrer dia del mes anterior.

Article 8 – Règim de declaració i ingrés1. Posteriorment a la prestació del servei, es signarà una nota d’entrega o albarà.

2. L’ingrés de la quota tributària s’efectuarà un cop s’hagi rebut la corresponent notificació per part dels Serveis Municipals de Recaptació.

3. Amb la finalitat de facilitar el pagament, el Consell remetrà al domicili del subjecte passiu un document apte per a permetre el pagament en entitat bancària col·laboradora. No obstant, la no recepció del document de pagament citat no invalida l’obligació de satisfer la taxa en el període determinat pel Consell en el seu calendari fiscal.

4. El subjecte passiu podrà sol·licitar la domiciliació del pagament de la taxa, en aquest cas s’ordenarà el càrrec en compte bancari durant l’última desena del període de pagament voluntari.

Article 9 – Notificacions de les taxesLa notificació del deute tributari en els supòsits de serveis singulars es realitzarà a l’interessat de forma mensual.

Article 10 – Infraccions i SancionsLes infraccions i sancions en matèria tributària es regiran pel disposat en la Llei General Tributària.

Disposició FinalAquesta Ordenança fiscal entrarà en vigor a partir del dia següent a la seva publicació en el BOIB i romandrà efectiva fins que sigui derogada o modificada.


7

2.4.- Es dóna compte de la CORRECCIÓ D’ERRADES DE L’ACTA DEL PLE DE DATA 23/12/2011 PEL QUE FA A LA MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER EXPEDICIÓ DE DOCUMENTS ADMINISTRATIUS

Vist l’expedient que es tramita en aquest Consell Insular per a la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per expedició de documents administratius.

Vist l’acord d’aprovació inicial de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per expedició de documents administratius adoptat pel Ple d’aquest Consell en sessió de data 23 de desembre de 2011.



Atès que es detectaren unes errades de transcripció, que poden induir a error, dels articles modificats a l’acta del Ple de 23-12-2011, d’aprovació inicial de la modificació dels articles 1, 2.3 i 6, es dóna compte al Ple de que s’ha procedit esmenar el següent:

ÚNIC: ESMENAR d’ofici l’acta del Ple del Consell Insular de Formentera pel que fa a l’aprovació de la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per expedició de documents administratius. El text íntegre de l’esmentada Ordenança, tal com quedaria una vegada aprovada inicialment la seva modificació, s’insereix a continuació:

ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DE LA TAXA PER EXPEDICIÓ DE DOCUMENTS ADMINISTRATIUS

Article 1. Fonament i naturalesaA l’empara del previst als articles 57 i 20.4.a) del Text refós de la llei reguladora de les hisendes locals aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març (TRHL), el Consell estableix la taxa per expedició de documents administratius i per la utilització de documentació municipal, que es regirà per la present Ordenança.

Article 2. Fet imposable1. El fet imposable de la taxa el constitueix l'activitat administrativa desenvolupada amb motiu de la

tramitació, a instància de part, de tota mena de documents que expedeixi i d'expedients de què entengui l'Administració o les autoritats municipals.

2. A aquests efectes, s'entendrà tramitada a instància de part qualsevol documentació administrativa que el particular hagi provocat o que redundi en el seu benefici, encara que no hagi existit sol·licitud expressa de l'interessat.

3. La tramitació de documents i expedients necessaris per al compliment d'obligacions fiscals no estarà sotmesa a aquesta taxa, com tampoc no ho estaran les consultes tributàries, els expedients de devolució d'ingressos indeguts, els recursos administratius contra resolucions municipals de qualsevol classe i els relatius a la prestació de serveis o a la realització d'activitats de competència municipal i a la utilització privativa o l'aprofitament especial de béns del domini públic municipal, que estiguin gravats per una altra taxa municipal o pels que aquest Consell exigeixi un preu públic.

8

Article 3. Subjectes passiusSón subjectes passius les persones físiques i jurídiques i les entitats a què es refereix l'article 35.4 de la Llei general tributària que sol·licitin, provoquin o en l'interès de les quals redundi la tramitació del document o expedient de què es tracti.

Article 4. Responsables1. Són responsables tributaris les persones físiques i jurídiques determinades com a tal a la Llei

general tributària i a l’Ordenança general.2. La derivació de responsabilitat requerirà que, prèvia audiència de l’interessat, es dicti acte

administratiu, en els termes previstos a la Llei general tributària.

Article 5. Beneficis fiscalsGaudiran d’exempció aquells contribuents en que concorri alguna de les següents circumstàncies:1. Estar inscrit al Padró de Beneficència com a pobres de solemnitat.2. Haver obtingut el benefici judicial de pobresa, respecte als expedients que hagin de sorgir efecte,

precisament, en el procediment judicial en el que hagin estat declarats pobres.

Article 6. Quota tributària1. La quota tributària es determinarà per una quantitat fixa que s'assenyalarà segons la naturalesa

dels documents o expedients que s'han de tramitar, d'acord amb les tarifes següents:

Epígraf 1. Censos de població d’habitantsImport

1. Altes, baixes i alteracions en el Padró d’habitants 4,002. Certificacions d´empadronament en el cens de població - Vigent 4,00

- De censos anteriors 4,003. Certificats de residència per viatge 1,004. Certificats de convivència, conducta favorable i/o medis de vida 4,00

Epígraf 2. Certificacions i compulses1. Certificació de documents o acords municipals 4,002. Les demés certificacions 8,003. Les diligències de confrontació de documents 1,504. Per validació de poders que hagin de sorgir efectes en o. Municipals 15,005. Compulsa de documents i Fe Pública de reconeixement de signatures 1,50

Epígraf 3. Documents expedits o emesos per les oficines municipals1. Per expedició de certificacions relatives als establiments compresos a l’article 18 de la Llei 9/1997,

de 22 de desembre, de diverses mesures tributàries i administratives:a.1) Hotels, hostals, apartaments, habitatges turístics i similars, de 1, 2 o 3 estrelles o de 1 i 2 claus, per plaça 36,00a.2) De més de 3 estrelles o de 3 claus, per plaça 54,00b.1) Restaurants, bars, cafeteries, discoteques, sales de festa i similars, per plaça 18,00La tarifa mínima dels tres apartats anteriors (a.1, a.2 i b.1) serà de 1.500,00 €2. Per cada compareixença davant el Consell per qualsevol finalitat amb constància per escrit

sol·licitada per l’interessat 8,003. Pel visat de documents en general, no expressament tarificats, per cadascun 1,504. Per cada document que s’expedeixi en fotocòpia:

a. per foli 0,40 € pel primer foli, b. 0,15 € a partir del segon. c. Per cada contracte administratiu que es subscrigui d’obres, béns o serveis 0,00 €.

5. Per confecció d’altes i canvi de nom dels Impostos IBI, IAE i Vehicles de tracció mecànica i la taxa de recollida de fems 4,00

6. Pel duplicat de rebuts 2,007. Confecció d’autoliquidació de l’impost sobre l’increment del valor dels terrenys 8,008. Per qualsevol altre document o expedient no tarifat expressament, per cadascun 8,00

Epígraf 4. Documents relatius a serveis d’urbanisme1. Per cada expedient de declaració de ruïna d’edificis 72,002. Per cada certificació que s’expedeixi de serveis urbanístics a instància de part 18,00

9

3. Per cada informe que s’expedeixi sobre característiques de terrenys o consulta per a edificació a instància de part 72,00

4. Per cada expedient de concessió d’instal·lació de rètols i mostres 8,005. Per cada còpia de plànol d’alineació de carrers, eixamples, etc. per cada m2 o fracció de plànol

4,006. Per expedició de còpies de plànols que hi ha en l’expedient de concessió de llicència d’obra, per

cada m2 o fracció de plànol 4,007. Per cada certificació de l’arquitecte o enginyer municipal, en valoració de danys per incendis i

d’altres peritatges sobre edificis:- Fins a 601,00 € de danys o valor 36,00- De 601,01 € a 6.010 € 72,00- De 6.010,01 € en endavant 180,00

8. Consulta sobre ordenances d’edificació 0,009. Certificats finals d’obra 36,0010. Certificats d’antiguitat d’edificacions:

- Construccions anteriors a l’any 1970 36,00- Construccions posteriors a l’any 1970 150,00

11. Llicències de segregació de parcel·les 110,00

Epígraf 5. Documents de sanitat i consum1. Per cada certificació o informe sanitari que expedeixi el president perquè sorgeixi efectes fora de

l’illa 15,002. Per cada papereta que lliurin els inspectors municipals veterinaris sobre reconeixement d’aus

mortes, peces de caça, etc. 15,003. Per cada guia de circulació o facturació de substàncies alimentàries de primera necessitat, que es

presentin al visat de la Presidència 15,004. Mesura de sorolls, prèvia sol·licitud, o quan resulti injustificada 15,005. Precinte d’aparells o instal·lacions 22,006. Revisió de sorolls i fums a motors i vehicles, si així ho exigeixen les Ordenances 15,007. Instal·lació de dipòsits de gas-oil, gas propà o similars 150,00

Epígraf 6. Documents relatius a llicències d’amenització1. Per expedició de llicència municipal per l’entrada en funcionament de reproductors de música,

televisors, màquines accionades per monedes i altres aparells que hagin d’obtenir llicència, per cadascun 150,00

2. Per expedició de llicències que contemplin actuacions de música en viu 72,00

Epígraf 7. Documents relatius a caça1. Llicències de caça : A1. Llicència anual per caçar amb armes de foc i qualsevol altre procediment autoritzat per a ciutadans d’estats membres de la Unió Europea, com també per a residents d’estats no membres de la Unió Europea ........................................................................................................................................ 16,13A2. Llicència per caçar en els mateixos termes definits per a la classe A1 quan els sol·licitants del permís siguin menors de 18 anys.................................................................................................. 8,75A3. Llicència temporal per caçar durant dos mesos amb armes de foc o qualsevol altre procediment autoritzat per a caçadors d’estats no membres de la Unió Europea i no residents ...................120,53A4. Pròrroga de la llicència A3 per a dos mesos ..................................................................... 60,24B1. Llicència anual per caçar mitjançant qualsevol procediment autoritzat, excepte armes de foc, per a ciutadans d’estats membres de la Unió Europea, com també per a residents d’estats no membres de la Unió Europea .......................................................................................................................... 8,75B2. Llicència per caçar, en els termes definits per a la classe B1, quan els caçadors siguin menors de 18 anys ............................................................................................................................................ 4,42B3. Llicències per caçar durant dos mesos mitjançant qualsevol procediment autoritzat, excepte armes de foc, per a caçadors d’estats no membres de la Unió Europea i no residents ..........................60,24B4. Pròrroga de la llicència B3 per a dos mesos ...............................................................30,10C1. Llicència anual especial per caçar mitjançant falconeria ............................................28,50C2. Llicència anual especial per caçar amb reclam de perdiu mascle ..............................14,68C3. Llicència especial per furar ........................................................................................ 30,10C4. Llicència anual especial per posseir una gossada amb finalitat de caçar ............... 280,33

2. Recàrrecs per caça major : Recàrrec de la llicència A1 .................................................................................................8,75

10

Recàrrec de la llicència A2 .................................................................................................4,42Recàrrec de la llicència A3 ...............................................................................................60,09Recàrrec de la llicència A4 ...............................................................................................30,03Recàrrec de la llicència B1 ................................................................................................ 4,16Recàrrec de la llicència B2 .................................................................................................2,07Recàrrec de la llicència B3 ...............................................................................................28,04Recàrrec de la llicència B4 ...............................................................................................14,00

3. Bonificacions : S’ha d’aplicar una bonificació del 50 % de la taxa corresponent a la llicència de caça als sol·licitants que acreditin la condició de membres de la Federació Balear de Caça.

4. Taxa per matrícula anual de vedats privats de caça i per a camps d’ensinistrament de gossos, com també altres activitats relacionades amb els vedats privats de caça :

Superfície (ha) Grup I Vedat privat Grup II Vedat intensiuPrimeres 20 8,01 euros/ha 16,01 euros/haDe 20,1 a 125 0,81 euros/ha 2,40 euros/haDe 125,1 a 250 0,60 euros/ha 2,00 euros/haDe 250,1 a 500 0,41 euros/ha 1,59 euros/haA partir de 500,1 0,33 euros/ha 1,21 euros/ha

S’estableix un recàrrec per a camps d’ensinistrament de gossos en vedats no intensius de 312,27 euros.

S’ha d’aplicar una reducció del 75 % de la matrícula anual i de la taxa per a camps d’ensinistrament de cans a tots els vedats de caça de Formentera dels quals siguin titulars o acreditin la gestió directa societats federades de caçadors.

5. Quotes per actuacions administratives : Creació, ampliació o segregació de vedats de caça (per unitat) .........................................33,39Per despesa de replanteig (per km) ....................................................................................10,67Per la realització de l’informe i la inscripció (per unitat) ........................................................9,34Per canvi de titular o baixa del vedat (per unitat) ..................................................................9,34Per expedició de duplicat de la llicència de caça o pesca ....................................................5,00Per expedició de duplicat de la llicència de caça o pesca a jubilat o pensionista...............Exempt

Epígraf 8. Documents relatius a agricultura1. Inscripció en el Registre Oficial d’Establiments i Serveis Plaguicides

Inscripció ...............................36,78 Renovació .............................18,33 Registre LOM ........................18,33

2. Inscripció en el Registre Oficial de Comerciants i Importadors de Productes Vegetals Inscripció ...............................36,78 Renovació .............................18,33

3. Inscripció en el Registre de Llavors i Plantes de Viver Inscripció ...............................32,20 Renovació .............................18,33

4. Inscripció en el Registre de Maquinària Agrícola Maquinària nova ....................32,20 Transferència .........................34,98 Baixa /duplicat ........................23,03

Epígraf 9. Altres expedients o documents1. Per qualsevol altre expedient o document no expressament tarifat 24,002. La quota de tarifa correspon a la tramitació completa, en cada instància, del document o expedient

de què es tracti, des que s'inicia fins a la seva resolució final, inclosa la certificació i la notificació a l'interessat de l'acord recaigut.

3. Les quotes que en resulten de l'aplicació de les tarifes anteriors s'incrementaran en un 50 per cent quan els interessats sol·licitin amb caràcter d'urgència la tramitació dels expedients que motivin l'acreditament.

11

Article 7. Acreditament1. La taxa s’acredita quan es presenti la sol·licitud que iniciï l’actuació o l’expedient, que no es

realitzarà o tramitarà sense que s’hagi efectuat el pagament corresponent.2. En els casos a què fa referència el número 2 de l'article 2, l'acreditament es produeix quan

s'esdevinguin les circumstàncies que originin l'actuació municipal d'ofici o quan aquesta s'iniciï sense sol·licitud prèvia de l'interessat però que redundi en benefici seu.

Article 8. Règim de declaració i d’ingrés1. La taxa s'exigirà en règim d'autoliquidació mitjançant el procediment del segell municipal adherit a

l'escrit de sol·licitud o de tramitació del document o l'expedient. El segell pot ésser substituït per la impressió mecànica de la taxa.

2. L’ingrés es farà a la Tresoreria Municipal.3. Els escrits rebuts pels conductes a què fa referència l’article 71 de la Llei de Règim Jurídic de les

Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, que no arribin degudament reintegrats, s'admetran provisionalment però no es podran cursar si no es repara la deficiència, per la qual cosa es requerirà l'interessat perquè, en el termini de deu dies, aboni les quotes corresponents amb l'advertiment que, passat aquest termini, si no ho ha fet es tindran els escrits per no presentats i la sol·licitud serà arxivada.

Article 9. Infraccions i sancionsPel que respecta a les infraccions i sancions tributàries que, en relació a la taxa regulada en aquesta Ordenança, resultin procedents, s’aplicarà el que disposa la Llei general tributària i l’Ordenança general.

Disposició Addicional. Modificació dels preceptes de l'ordenança i de les referències que fa a la normativa vigent, amb motiu de la promulgació de normes posteriors

Els preceptes d'aquesta Ordenança fiscal que, per raons sistemàtiques reprodueixin aspectes de la legislació vigent i altres normes de desenvolupament, i aquells en què es facin remissions a preceptes d'aquesta, s'entendrà que són automàticament modificats i/o substituïts, en el moment en què es produeixi la modificació dels preceptes legals i reglamentaris de què porten causa.

Disposició finalLa modificació d’aquesta Ordenança entrarà en vigor una vegada s’hagi publicat al BOIB i romandrà en vigor fins que s’acordi la seva modificació o derogació expressa.


2.5.- Es dóna compte de la resolució de presidència de l’EXP. CONT 30/2009 APROBACIÓN MODIFICADO CONSTRUCCIÓN APARCAMIENTO SUBTERRANEO PLAZA EUROPA DE ES PUJOLS Y PRORROGA PLAZO EJECUCIÓN

Visto el informe sobre necesidad de redacción de un proyecto modificado de la obra “construcción de un aparcamiento subterráneo en la Plaza Europa, Es Pujols, TM Formentera” de 8/11/2010 con NRGE 16952 el 8/11/2010.

Visto el informe interno favorable de 28/12/2010 sobre redacción del proyecto modificado arriba citado emitido por el Coordinador de Infraestructuras manifestando que las causas que dan pie a la redacción de un nuevo Proyecto Modificado, son causas sobrevenidas y de interés general, que en todo caso garantizan la buena ejecución de las obras y asimismo llevarlas en los plazos adecuados y con las garantías de orden técnico oportunas.

Visto proyecto de modificación del proyecto básico y de ejecución de la construcción del aparcamiento subterráneo en la Plaza de Europa de Es Pujols, de 28 de marzo de 2011 con NRGE 4589 el 31/3/2011 e Informe sobre la necesidad

12

Visto que en fecha 6 de abril de 2011 se emite informe favorable de la Oficina de Supervisión de Proyectos sobre el modificado presentado el 31/3/2011 de proyecto básico y de ejecución de aparcamiento subterráneo en la Plaza Europa, Es Pujols, TM Formentera.Visto que después de dar audiencia al contratista VIAS Y CONSTRUCCIONES S.A manifiesta su consentimiento en escrito de 10/5/2011 con NRGE 7025, aceptando la ampliación del plazo propuesto de tres meses a contar desde el 15/10/2011 y la modificación del contrato, propuesto por la Administración competente.

Atendiendo al Informe Jurídico emitido el 2 de noviembre de 2011 por la letrada Sra. Victoria Morín.

Consecuentemente, de acuerdo con el art.194 y Disposición Adicional II de la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector Público, como prerrogativas del órgano de contratación delegado es competente para la aprobación de la prórroga del plazo de ejecución y modificación contractual propuesta del contrato de obra 30/2009,

HE RESUELTO

Primero.- APROBAR LA PRÓRROGA DEL PLAZO DE EJECUCIÓN hasta 15 de enero de 2012 de acuerdo con lo previsto en el art.197.2 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre y punto 8, 28.2, 31.4 de los pliegos de cláusulas administrativas particulares del C 30/2009. Todo ello en base a los fundamentos de los informes de Director de Obras de 27/3/2011, informes Oficina de Supervisión de Proyectos 6/4/2011 e informe jurídico de 2 noviembre de 2011. Al finalizar las obras, El Consell Insular de Formentera deberá dar cumplimiento a las condiciones previstas en la Autorización de 3/8/2011 de Servicio de Estudios y Planificación de Dirección Gral. Recursos Hídricos adscrito a la Conselleria de Medi Ambient de la CAIB.

Segundo.- APROBAR EL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE LA OBRA 30/2009 de “Creación de 136 plazas de aparcamiento liberando de la presión de tránsito rodado la calle Rocaplana para su uso peatonal” TM Formentera para cubrir la necesidad imprevista de reducir la estructura ejecutada “in situ” tan sólo en la fase de cimentación del edificio por razones de impermeabilización, ejecutando el resto del edificio mediante elementos prefabricados de hormigón armado para cumplir con los plazos previstos y conseguir mayor calidad de los elementos resistentes al haberse realizado por un taller homologado por los motivos expuestos en el proyecto modificado presentado 31/3/2011 NRGE 4589 e informe de Director de Obras de 27/3/2011 e informe jurídico de 2 de noviembre de 2011.Habiendo dado cumplimiento al punto 33 de los pliegos de cláusulas administrativas particulares, y art.197.2, 202 y 217 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre y normativa de desarrollo aplicable.

Tercero.- ADJUDICAR las obras modificadas al adjudicatario de la obra principal del contrato 30/2009 a VIAS Y CONSTRUCCIONES S.A, con CIF A28017986 en base al art.217 de la Ley 30/2007, por un presupuesto de ejecución de cuatrocientos treinta y dos mil seiscientos cincuenta y dos euros, con noventa y dos céntimos (432.652, 92 €) netos y quinientos cincuenta y ocho mil ciento veinte euros, con noventa y cuatro céntimos (558.120, 94 €)(IVA Incluido), que no supera el 20 % del precio inicial del contrato de acuerdo con punto 33.2 de los pliegos de cláusulas administrativas particulares.La empresa adjudicataria deberá dejar equipados, para su control posterior, los piezómetros perimetrales de la zona de infiltración y algún pozo centrado de la misma de acuerdo con lo señalado en la Autorización de infiltración subterránea temporal del agua extraída durante el rebajamiento del nivel freático en la construcción del aparcamiento subterráneo de Plaza Europa, Es Pujols, TM Formentera de los Servicios Aguas Subterráneas de Dirección General de Recursos Hídricos de la Conselleria de Medi Ambient de la CAIB de 3/8/2011.

Cuarto.- Dentro de PLAZO MÁXIMO DE 15 DÍAS NATURALES deberá REAJUSTARSE LA GARANTÍA, para que guarde la debida proporción con el nuevo precio modificado, así mismo deberá FORMALIZARSE EN DOCUMENTO ADMINISTRATIVO EL CONTRATO MODIFICADO dentro del mismo plazo de acuerdo con el art.87.3 y 140 de la LCSP.Elevar el presente Acuerdo al Departamento de Intervención el expediente de modificación del contrato a efectos de tramitar el reajuste de la garantía definitiva en el plazo máximo de quince naturales (15) días contados desde la fecha en que se notifique a VIAS Y CONSTRUCCIONES S.A la Resolución de modificación, para que guarde la debida proporción con el nuevo precio modificado. Todo ello en virtud del punto 19.4 de los Pliegos del contrato, art.87.3 de la Ley 30/2007 y del informe jurídico de 2 de noviembre de 2011.

13

Quinto.- Notificar a los interesados a los efectos oportunos.


3. PART RESOLUTIVA

3.1.1.- MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA FISCAL REGULADORA DEL PREU PÚBLIC PER LA PRESTACIÓ DEL SERVEI D’AJUDA A DOMICILI

Vista la proposta d’acord amb el contingut següent:

El plenari de l’Ajuntament de Formentera va aprovar l’Ordenança fiscal reguladora del preu públic per la prestació del servei d’ajuda a domicili en sessió de dia 29/05/2002 i publicada al BOIB número 102 de 13/09/2002. Posteriorment fou modificada en la sessió plenària de 05/06/2006 i publicada al BOIB número 98 de 13/09/2006.

Atès que s’ha observat que aquesta Ordenança fiscal no s’ha adaptat a la legislació vigent de rang superior, és intenció d’aquest equip de govern l’actualització per tal d’establir un marc de seguretat jurídica envers els contribuents. En concret, l’esmentada Ordenança fiscal s’ha d’adaptar a la següent normativa de rang superior:

- Llei 58/2003, de 17 de desembre, Llei general tributària.- Reial decret legislatiu 939/2005, de 29 de juliol, Reglament general de recaptació.- Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.- Llei 20/2006, de 15 de desembre, de règim local de les Illes Balears.

També s’ha cregut convenient adaptar els articles que feien referència a l’antic Ajuntament de Formentera i s’ha substituït per la denominació de Consell Insular de Formentera.

Vistos els articles 15 a 19 i els articles 92 a 99 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, els articles 22.2.d), 47.1 i 107 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Vistos els articles 107 i següents, els quals fan referència al procediment d’aprovació de normes, del Reglament orgànic del Consell Insular de Formentera, aprovat pel ple de data 31/03/2010 i publicat al BOIB número 61 de 22/04/2010,

Atès que l’Ordenança fou aprovada pel Ple de l’Ajuntament de Formentera el mes de maig de l’any 2002 i que les tarifes no s’han actualitzat d’acord amb l’evolució de l’IPC (26,9%) des de la seva aprovació.

Vist línforme dels serveis jurídics de data 13 de febrer de 2012 relatiu al procediment dáprobació del preus Públics pel Consell Insular de Formentera.

Vist línforme del Cap de secció de benestar social de data 13 de febrer de 2012.

S’eleva al Ple de la Corporació la següent,

14

PROPOSTA D’ACORD

PRIMER.- Aprovar inicialment la modificació de l’article 1 de l’Ordenança fiscal reguladora del preu públic per la prestació del servei d’ajuda a domicili:

On diu :“En ús de les facultats concedides pels articles 133.2 i 142 de la Constitució Espanyola, i per l’article 106 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i de conformitat amb el que disposen els articles 15 al 19 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, aquest Ajuntament imposa, en aplicació del que estableix l’article 41 i l’article 20.1 B. de l’última Llei esmentada, els preus públics per la prestació del Servei d'Ajuda a Domicili.Aquest preu públic es regirà per Ordenança fiscal, les normes de la qual s’atenen al que disposa l’article 117 de la susdita Llei 39/1988”.1.Ha de dir:“En ús de les facultats concedides pels articles 133.2 i 142 de la Constitució Espanyola, i per l’article 106 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i de conformitat amb el que disposen els articles 15 al 19 del text refós la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, aquest Consell imposa, en aplicació del que estableix l’article 41 i l’article 20.1 B. de l’última Llei esmentada, els preus públics per la prestació del Servei d’Ajuda a Domicili.

Aquest preu públic es regirà per Ordenança fiscal, les normes de la qual s’atenen al que disposa l’article 127 del citat text refós”.

SEGON.- Aprovar inicialment la modificació de l’article 7 de l’Ordenança fiscal reguladora del preu públic per la prestació del servei d’ajuda a domicili:

On diu: Renda mensual disponible del nucli familiar Cost percentual a sufragar pel BeneficiariDe 0,00 euros Fins a S.M.I.* 0%De S.M.I.* fins a S.M.I. x 1,15 10%De S.M.I. x 1,15 fins a S.M.I. x 1,30 20%De S.M.I. x 1,30 fins a S.M.I. x 1,45 30%De S.M.I. x 1,45 fins a S.M.I. x 1,60 40%De S.M.I. x 1,60 fins a S.M.I. x 1,75 50%De S.M.I. x 1,75 en endavant 60%La renda mensual disponible s’obtindrà de la documentació aportada pel beneficiari opersona autoritzada, d’acord al Reglament del Servei d’Ajuda a Domicili, i per qualsevolindici susceptible a tenir en compte que indiqui capacitat econòmica del nucli familiar. Isempre entenent capacitat d’acord a l’article 15 de L40/1998.LIRPF. Quan el nucli deconvivència estigui format per un sol membre es dividir per 1,5.

Ha de dir:Renda mensual disponible del nucli familiar Cost percentual a sufragar pel BeneficiariDe 0,00 euros Fins a 400 euros 0%De 400 euros Fins a S.M.I 5%De S.M.I Fins a S.M.I x 1,2 15%De S.M.I x 1,2 Fins a S.M.I x 1,4 30%De S.M.I x 1,4 Fins a S.M.I x 1,55 45%De S.M.I x 1,55 Fins a S.M.I x 1,7 60%De S.M.I x 1,7 Fins a S.M.I x 1,85 75%De S.M.I x 1,85 Fins a S.M.I x 2 90%De S.M.I x 2 en endavant 100%

15

La renda mensual disponible s’obtindrà de la documentació aportada pel beneficiari, persona autoritzada o mitjançant autorització explicita al Consell de Formentera de consulta de dades fiscals, d’acord al Reglament del Servei d’Ajuda a Domicili, i per qualsevol indici susceptible a tenir en compte que indiqui capacitat econòmica del nucli familiar, sempre entenent capacitat d’acord a l’article 15 de L40/1998.LIRPF. Quan el nucli de convivència estigui format per un sol membre es dividirà per 1,5.

TERCER.- Aprovar inicialment la modificació de l’article 8 de l’Ordenança fiscal reguladora del preu públic per la prestació del servei d’ajuda a domicili:

On diu :La base imposable serà el cost del servei segons el següent: De dilluns a dissabte, de 08:00h a 22:00h. 13 euros per hora. Diumenges i dies festius al municipi, de 08:00h a 22:00h.18 euros per hora. Horari nocturn – qualsevol dia de 22:00h a 08:00h 55 euros per nit. No es podran realitzar-se mes de dos hores diàries per servei.Actualment el servei només s’ofereix de dilluns a divendres, la modificació de l’horari es realitzarà amb alguns casos excepcionals.

Ha de dir:La base imposable serà el cost del servei segons el següent: De dilluns a dissabte, de 08:00h a 22:00h.17 euros per hora. (1 treballadora familiar). Diumenges i dies festius al municipi, de 08:00h a 22:00h.23 euros per hora. Horari nocturn – qualsevol dia de 22:00h a 08:00h 70 euros per nit.

Si des de l’Àrea de Benestar Social, es valora que per realitzar el servei, són necessàries 2 treballadores familiars, la segona professional se considerarà amb un cost del 25% sobre el preu de la primera.

Actualment el servei només s’ofereix de dilluns a divendres, la modificació de l’horari es realitzarà amb alguns casos excepcionals.

QUART.- Als articles 2 i 7, on diu “Ajuntament” ha de dir “Consell”.

CINQUÈ.- Publicar la present modificació al BOIB i obrir un període d’informació pública durant el termini de 30 dies per tal que es puguin presentar al·legacions i suggeriments, conforme al que estableix l’article 17 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprovà el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals. Si se’n presenten, seran resoltes per la Corporació i, si no se’n presenten, la modificació de l’Ordenança Fiscal es considerarà aprovada definitivament.

SISÈ.- Les presents modificacions a l’Ordenança entraran en vigor a partir de la seva publicació definitiva en el BOIB.

La consellera Sra. Maria Dolores Fernändez, responsable de l’Area de Benestar Social, exposa la proposta d’acord presentada.

La consellera Sra. Vicenta Cervera primerament agraeix a la Sra. manifesta que el seu grup votarà en contra perquè consideren que és un increment desproporcionat i que el mateix servei costarà a Formentera més que a la resta d’illes. A la vegada el Sr. José Manuel Alcaraz demana còpia de l’informe on surti el nombre total d’usuaris del servei.

16

El conseller Sr. Javier Serra mostra el seu desacord ja que considera que ara no és un bon moment per pujar preus, que en una situació de crisi econòmica com l’actual el que s’ha de fer és recolzar les famílies i ajudar-les.

La consellera Sra. Dolores Tamargo explica que l’increment tarifari no repercutirà tant negativament com pronostiquen els portaveus dels grups de l’oposició, ja que es bonifiquen bona part dels serveis d’atenció domiciliària.

Vist el dictamen emès per la Comissió Informativa Especial de Comptes, Economia i Serveis Generalss a la seva sessió de 21 de febrer de 2012.

Sotmesa a votació, per vuit vots a favor (dels integrants dels grups GxF i PSOE), i cinc vots en contra (dels integrants del grup PP i els del grup GUIF), que representa més de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la Corporació, s’aprova la proposta d’acord presentada.

El Sr. José Manuel Alcaraz proposa debatre els dos següents punts de l’ordre del dia, el 2.1.2.- relatiu a ordenació de la taxa per l’accés amb vehicles de tracció mecànica a les platges del Parc Natural de ses Salines, i el 2.1.3.- que fa referència a la modificació del Reglament de gestió de servei públic d’explotació i ús de les zones d’estacionament del parc natural de ses Salines, ja que tots dos regulen aspectes d’entrada de vehiclesa motor i el seu estacionament a l’interior de les zones més concorrides de ses Salines. La totalitat dels consellers i conselleres accepten el debat conjunt de les dues propostes.

Acte seguit, la Sra. Sílvia Tur, consellera responsable de l’Àrea de Medi Ambient explica les dues propostes d’acord presentades.

El conselller Sr. José Manuel Alcaraz manifesta que en alguns aspectes veu possitiva la reforma ja que, les persones amb mobilitat reduida tindran espais reservat pels vehicles que utilitzin. Diu que no està d’acord amb el fort increment del preu als mesos que sobra espai per aparcar. Demana també a l’equip de govern que decideixi d’una vegada quina política vol portar respecte dels quats, si s’ha de prohibir el seu ús o si ho deixeran com està; i també que decideixin si s’ha de permetre l’entrada gratuita del transport públic col·lectiu i si haurien de pagar com altres vehicles de tracció mecànica.

El conseller Sr. Javier Serra mostra el seu desacord amb les propostes ja que, abans que pujar el preu durant la temporada alta, seria millor baixar-lo durant la temporada mitja. Que la pujada que es proposa no anirà acompanyada d’una millora en el servei que es presta als ciutadans. Demana a la Sra. Sílvia Tur que explique quines millores s’han introduit en el servei que justifiquin l’increment de la taxa.

Ja per concloure, la Sra. Sílvia Tur explica que s’estan actualitzant els preus del servei, que l’IPC puja i els preus públics i taxes s’han de posar al dia. Que aquesta actualització de preus n o és directament proporcional a l’augment de serveis, sino que es fa a partir del que costa donar el servei i de la necessitat de mantenir

17

l’equilibri econòmic dels contractes adjudicats per aquesta administració, que en quztre anys no s’havien modificat.

Seguirament es sotmeten a votació separadament les dues propostes relatives al Parc Natrural de ses Salines.

3.1.2.- ORDENACIÓ DE LA TAXA PER L’ACCÉS AMB VEHICLE DE TRACCIÓ MECÀNICA A LES PLATGES DEL PARC NATURAL


Des de l’àrea de Medi Ambient del Consell Insular de Formentera es manifesta la necessitat d’efectuar un servei de gestió d’accessos i zones d’estacionament a una part del Parc Natural de ses Salines a Formentera, el qual pateix any rere any una situació de massificació de trànsit i d’inseguretat a la via pública arran de les grans afluències de vehicles que circulen a la zona de ses Illetes als mesos d’estiu.

Vista la Providència d´inici de la Consellera de Medi Ambient de data 30 de gener de 2012.

Vist l´informe tècnic-financer del Tresorer de la Corporació, així com el dels serveis jurídics, de modificació de les ordenances fiscals, ambdós de data 30 de gener de 2012.

La legislació aplicable en aquesta matèria està recollida en:— Els articles 15 al 21 i 24 i 25 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.— Els articles 22.2.e), 47.1 i 107 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.— El article 6 de la Llei 8/1989, de 13 d’abril, de taxes i preus públics (concepte de taxa).

Per això, de conformitat amb l’establert en l’article 175 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, s’eleva al Ple de la Corporació la següent,

PROPOSTA D’ACORD:

PRIMER: Aprovar inicialment la modificació de l’Ordenança fiscal reguladora de la taxa per l’accés amb vehicle de tracció mecànica a les platges del parc natural del terme municipal de Formentera

article 6 On diu: “Estan exempts els vehicles elèctrics »Ha de dir :« Estan exempts els vehicles elèctrics, els residents que ho justifiquin mitjançant

document oficial : DNI, NIE, pasaport, carnet de conduïr, bolant d’empadronament, certificat de resident, etc. En el cas d’aportar un document de residència a Formentera sense foto haurà de demostrar la seva identitat mitjançant document oficial amb foto.

També estaran exempts del pagament de la taxa les persones amb mobilitat reduïda que així ho justifiquin mitjançant la «Targeta d’aparcament per a persones amb movilitat reduïda»

Article 7: On diu:“La taxa tindrà les següents quanties iva inclòs.

CONCEPTE IMPORT

18

Cotxe 4,00€/diaQuad 4€/diamoto 2€/dia

Ha de dir :La taxa tendrà les següents quanties iva inclòs

TEMPORADESCOTXES

NO RESIDENTS

MOTOS NO

RESIDENTS

QUAD NO RESIDENT

COCHE MOTO QUAD

RESIDENTE

MAIG (15-30) 4,00€ 2,00€ 8,00€ GratuïtJUNY (01-15) 4 2 8 GratuïtJUNY (16-30) 5 3 8 GratuïtJULIOL (1-15) 5 3 8 GratuïtJULIOL (16-31) 6 4 8 GratuïtAGOST (1-30) 6 4 8 GratuïtSETEMBRE (1-15) 5 3 8 GratuïtSETEMBRE (16-30) 4 2 8 Gratuït

SEGON. Donar a l’expedient la tramitació i publicitat preceptiva, mitjançant léxposició de lácord dáprovació inicial al taulell d’anuncis de la Corporació per un termini de trenta dies hàbils, dins dels quals els interessats podran examinar-lo i plantejar les reclamacions que estimin oportunes.

TERCER.- Ordenar la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, així com en un dels diaris de major difusió, amb l'advertiment que el termini d'informació pública de 30 dies no començarà a comptar fins que es dugui a terme totes les actuacions de notificació previstes.

QUART.- Considerar, en el supòsit que no es presentassin reclamacions a l’expedient, en el termini indicat anteriorment, que l’acord és definitiu, en base a l’article 17.3 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

Vist el dictamen emès per la Comissió Informativa Especial de Comptes, Economia i Serveis Generals a la seva sessió de 21-02-2012.

Sotmesa a votació per vuit vots a favor (corresponents als membres del Grup GxF i del Grup PSOE), tres abstencions (dels integrants del Grup PP) i dos en contra (dels integrants del Grup GUIF), que representa la majoria absoluta del nombre total de membres del Ple, S’APROVA la proposta d’acord presentada.

3.1.3.- REGLAMENT D’ACCÉS A LES PLATGES DEL PARC NATURAL


Des de l’àrea de Medi Ambient del Consell Insular de Formentera es manifesta la necessitat d’efectuar un servei de gestió d’accessos i zones d’estacionament a una part del Parc Natural de ses Salines a Formentera, el qual pateix any rere any una situació de massificació de trànsit i d’inseguretat a la via pública arran de les grans afluències de vehicles que circulen a la zona de ses Illetes als mesos d’estiu.

19

Vista la Providència d´inici de la Consellera de Medi Ambient de data 30 de gener de 2012.

Es sotmet al Ple la següent:

PROPOSTA D’ACORD

PRIMER: APROVAR INICIALMENT la modificació del Reglament de gestió de servei públic d’explotació i ús de les zones d’estacionament del parc natural de ses Salines a Formentera:

Article 3:

On diu: 1.- Als aparcaments objecte de la concessió s’ha previst un ús indistint de les places d’aparcament, coexistint usuaris del Parc Natural amb usuaris de les platges o serveis de la zona. El present Reglament d’Explotació serà d’aplicació per a tots els usuaris de l’aparcament independentment del tipus de plaça que ocupi, i en ell es recullen, quan escaigui, les singularitats que hi hagi per a cadascun d’aquests tipus. 2.- Per a clarificar els articles que a continuació es desenvoluparan, es detallen els conceptes que intervenen en ells: Concessionari: s’anomena així l’adjudicatari de la concessió d’explotació de l’aparcament o empresa a la qual cedeixi legalment els seus drets, sent el titular de les places no ocupades pels usuaris del Parc Natural sobre les quals exercirà l’activitat explotadora.Usuari del Parc Natural: són usuaris del Parc Natural els treballadors dels establiments que es troben a la zona afectada per la regulació dels aparcaments, els treballadors de les autoritzacions de servei de temporada de platges, el personal de neteja i socorrisme, així com les persones que acreditin la tinença d’una caseta varador a la zona afectada per la regulació dels aparcaments. També són usuaris del Parc Natural els repartidors, vehicles de servei públic i vehicles d’emergènciaUsuari de rotació: és aquell que, mitjançant el pagament d’una tarifa, adquireix el dret d’ús temporal d’una plaça d’aparcament.Usuari resident: és aquell que acredita la seva condició de persona resident a Formentera mitjançant document oficial (DNI en el qual figuri domiciliat a Formentera o mitjançant certificat de resident).

Ha de dir:1.- Als aparcaments objecte de la concessió s’ha previst un ús indistint de les places d’aparcament. El present Reglament d’Explotació serà d’aplicació per a tots els usuaris de l’aparcament independentment del tipus de plaça que ocupi, i en ell es recullen, quan escaigui, les singularitats que hagi per cadascun d’aquest tipus.2.- Per a clarificar els articles que es desenvoluparan, es detallen a continuació els conceptes que hi intervenen:Concessionari: s’anomena així a l’adjudicatari de la concessió d’explotació de l’aparcament o empresa a la qual cedeixi legalment els seus drets, sent el titular de les places sobre les quals exercirà l’activitat explotadora.Usuari de rotació: és aquell que, mitjançant el pagament d’una tarifa, adquireix el dret d’ús temporal d’una plaça d’aparcament.Usuari resident: és aquell que acrediti la seva condició de veí per residir habitualment al terme municipal de Formentera. La condició de resident s’acreditarà mitjançant algun dels següents documents: document nacional d’identitat, o passaport, o targeta de residencia, o certificat del registre, essent aquest darrer amb paper oficial din a-4 de color verd, expedit per la comissaria de policia. En aquest darrer cas, s’haurà d’acompanyar amb passaport o targeta d’identitat nacional que identifiqui la persona, o carnet de conduir. En tot cas, la documentació que serveixi d’identificació de la persona haurà de contenir fotografia i firma de l’atorgant.

20

article 4, c):

On diu: c) Les places d’estacionament destinades a rotació s’atribuiran als automòbils per l’ordre de la seva arribada, sense reserves ni preferències de cap classe i sense que pugui ser rebutjat cap turisme, salvo en el cas que la seva admissió impliqués perill o molèstia per als altres usuaris. S’exceptuen les places reservades per a persones amb mobilitat reduïda, que solament podran ser utilitzades per usuaris que justifiquin tal condició, havent de disposar del corresponent distintiu en un lloc visible mentre estigui utilitzant aquesta plaça.

Ha de dir :c) Les places d’estacionament destinades a rotació s’atribuiran als automòbils per l’ordre de la seva arribada, sense reserves ni preferències de cap classe i sense que pugui ser rebutjat cap turisme, llevat en el cas que la seva admissió impliqués perill o molèstia per als altres usuaris. S’exceptuen les places reservades per a persones amb mobilitat reduïda, que només podran ser utilitzades per usuaris que justifiquin tal condició, havent de disposar del corresponent distintiu en un lloc visible mentre estigui utilitzant aquesta plaça.

article 4, l)

On diu:Els usuaris del Parc Natural disposaran d’un dispositiu personal i intransferible d’accés a l’aparcament o en defecte d’això estaran inclosos en el llistat d’usuaris del Parc Natural. En el cas dels usuaris de rotació, l’accés a l’aparcament es permetrà una vegada hagin abonat el tiquet de control d’entrada, on figurarà l’anagrama del Consell Insular de Formentera, el de l’empresa adjudicatària i la data en la qual s’ha emès, no permetent-se l’entrada sense el mateix. Tots els tiquets aniran numerats consecutivament.

Ha de dir: L’accés a l’aparcament pels usuaris de rotació es permetrà una vegada hagin abonat el tiquet de control d’entrada, en què figurarà l’anagrama del Consell Insular de Formentera, el de l’empresa adjudicatària i la data en la qual s’ha emès, i no es permetetrà l’entrada sense aquest. Tots els tiquets aniran numerats consecutivament.

article 4, afegint un nou apartat “t” amb la seguent redacció:

Es reservaran un mínim de 13 places d’aparcament destinades a persones amb mobilitat reduïda. L’ús d’aquestes places estarà condicionat a la tinença de la “Targeta de transport per a persones amb mobilitat reduïda”.

article 5, suprimint l’apartat 2, On diu: “En el cas dels vehicles conduïts per usuaris del Parc Natural haurien de presentar l’acreditació que així ho estipula o estar inscrits en el llistat que així ho acredita”.

article 10.4:

On diu :b) Les infraccions greus es sancionaran amb la quantia de: fins a 1.500 eurosc) Les infraccions molt greus es sancionaran amb la quantia de: fins a 3.000 euros.

Ha de dir:b) Les infraccions greus es sancionaran amb la quantia de: 751 fins a 1.500 eurosc) Les infraccions molt greus es sancionaran amb la quantia de: 1501 fins a 3.000 euros.

21

SEGON: SOTMETRE el reglament a informació pública, mitjançant la seva publicació al BOIB, durant un termini de 30 dies hàbils, per tal que les persones interesades puguin presentar suggeriments, al·legacions i reclamacions, i en el cas que no se’n presentin s’entendrà definitivament aprovat.

TERCER: DONAR AUDIÈNCIA a les associacións veïnals i de defensa dels consumidors i usuàries de l’ambit territorial de Formentera, que estiguin inscrites al Registre Municipal d’Associacions veïnals, les finalitats de les quals guardi relació directa amb l’objecte de la disposició.

Vist el dictamen emès per la Comissió Informativa de Territori, Urbanisme, Medi Ambient i Infraestructures a la seva sessió de 21-02-2012.

Sotmesa a votació la proposta per vuit vots a favor (dels membres del Grup GxF i del Grup PSOE), i cinc abstencions (dels membres del Grup PP i del Grup GUIF), que representa més de la majoria absoluta, S’APROVA la proposta d’acord presentada.

3.1.4.- APROVACIÓ DEFINITIVA DE LÓRDENANÇA REGULADORA DE LÁCTIVITAT DE PUBLICITAT DINÁMICA

Vista la proposta d’acord següent:

En sessió plenària ordinària, celebrada per aquest Consell Insular el 28 dóctubre de 2011, es va aprovar inicialment LÓRDENANÇA REGULADORA DE LÁCTVITAT DE PUBLICITAT DINÀMICA A LÍLLA DE FORMENTERA.

Sotmès a un període d’informació pública durant un termini de trenta dies hàbils, mitjançant publicació al Butlletí Oficial de la Comunitat (BOIB número 178 de 26/11/2011) i, donat tràmit d’audiència a les associacions inscrites en el registre municipal d’associacions veïnals, la finalitat de les quals estigui directament relacionada amb l’objecte de la disposició, en els termes de l’article 102.c) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, s’ha presentat la següent al·legació (segons consta en el certificat expedit per la secretaria):

Associació Intersectorial de petits i mitjans empresaris de Formentera, amb registre general d’entrada número 18.820 de 21 de desembre de 2011.

Vist i analitzat l’escrit presentat pel Sr. Joan Costa Cardona, com a president de l’Associació, el Lletrat de Turisme del Consell Insular de Formentera en data 15 de febrer de 2012, s´ha emés el següent informe:

INFORME DE ALEGACIONES A LA APROBACIÓN INICIAL DE LA ORDENANZA REGULADORA DE ACTIVIDAD DE PUBLICIDAD DINÁMICA.

SÍNTESIS

Publicado el anuncio de aprobación inicial de la Ordenanza en el BOIB nº 178, de fecha 26 de noviembre de 2011, así como cumplimentado el trámite de su exposición pública, en fecha 21 diciembre de 2011, por parte de la PIMEF se ha presentado escrito de alegaciones con nº de registro de entrada 18.820, referente a los siguientes puntos:

22

1.- Modificación art. 11.2, en el sentido de posibilitar el otorgamiento de licencias a otras sectores distintos a los establecidos en la Ordenanza.

2.- Posibilitar colocación propaganda en los parabrisas.

3.- Imposibilidad de dotar a los taxis de elementos audiovisuales.

INFORME

Se entiende por publicidad toda forma de comunicación realizada por personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, en el ejercicio de una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional con el fin de promover, directa o indirectamente, la contratación de bienes muebles o inmuebles, servicios de toda clase, derechos y obligaciones. En el caso de publicidad dinámica, además, la misma se caracteriza por la existencia de los agentes publicitarios, así como el contacto directo con los destinatarios de la actividad.

Lo anterior conlleva la existencia de aspectos de carácter negativo asociadas a la publicidad dinámica, tales como:

- Su especial incidencia en el medio ambiente.- Su influencia ostensible sobre el derecho de los ciudadanos a la libre circulación por calles y espacios públicos.- Su incidencia sobre el derecho al descanso y al ocio sin molestias.- La incidencia en la imagen turística a causa del constante acosamiento de los agentes publicitarios.- Su impacto, especialmente intenso, en las zonas turísticas.- Su repercusión en cuestiones puntuales relativas al orden público.

Lo anterior hace que la primera de las alegaciones deba decaer, por cuanto la publicidad dinámica, y por sus especial naturaleza molesta, no puede ser objeto de generalización, quedando reservados a sectores económicos que sí requieran de la misma para promocionar su actividad, normalmente cambiante.

El carácter molesto de la publicidad impide la colocación en los parabrisas, precisamente para evitar posibles daños que puedan causarse en los vehículos.

En relación a los taxis, y sin perjuicio del carácter discrecional de la licencia, señalar que la publicidad audiovisual no está contemplada en el Reglamento del Taxi de aplicación en Formentera.

CONCLUSIÓN

Informar desfavorablemente en relación a la estimación de las alegaciones presentadas por la PIMEF.

Lo que se informa a los efectos oportunos salvo mejor criterio mejor fundado en derecho.

(...)

Tenint en compte el procediment a seguir per a l’aprovació d’ordenances i reglaments municipals, s’eleva al Ple de la Corporació la següent,

PROPOSTA D’ACORD:

Primer. Desestimar les al·legacions presentades per l’Associació Intersectorial de Petits i Mitjans Empresaris de Formentera, amb registre general d’entrada número 18820 de 21/12/2011, en base a l’argumentació exposada a l’informe de 15 de febrer de 2012.

Segon. Aprovar expressament, amb caràcter definitiu, la redacció final del text DE LÓRDENANÇA REGULADORA DE LÁCTIVITAT DE PUBLICITAT DINÀMICA A LÍLLA DE

23

FORMENTERA, una vegada resoltes les reclamacions presentades i incorporades a la mateixa les modificacions derivades de les al·legacions estimades, amb la redacció que a continuació s’exposa a l’annex I.

Tercer. Publicar l’esmentat acord definitiu amb el text íntegre de l'Ordenança al BOIB, tauler d'anuncis i pàgina web de la corporació, entrant en vigor segons el que preveu l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local i, l’article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears.

ANNEX I

ORDENANÇA REGULADORA DE LÁCTIVITAT DE PUBLICITAT DINÀMICA

TÍTOL I. GeneralitatsTÍTOL II. De la propaganda manualSECCIÓ 1a. De les llicènciesSECCIÓ 2a. Dels agents de propaganda manualSECCIÓ 3a. Àmbit d’actuacióSECCIÓ 4a. Exercici de l’activitat: condicionsTÍTOL III. Del repartiment domiciliari de propagandaTÍTOL IV. De la publicitat mitjançant l’ús de vehiclesTÍTOL V. De la publicitat oralTÍTOL VI. Altres modalitats de publicitatTÍTOL VII. Del règim disciplinariSECCIÓ 1a. Procediment sancionadorSECCIO 2a. Mesures complementàriesDISPOSICIONS FINALS

TÍTOL I. GENERALITATSArt. 1. La present Ordenança té per finalitat la regulació de la publicitat dinàmica, en els termes que es defineixen en aquesta i en el marc competencial del Consell Insular de Formentera, en els termes que séxposen a lárticle 1.2 del seu reglament Orgànic de Funcionament, la Llei de règim local i les seves disposicions complementàries, la normativa estatal sectorial i la Llei 5/97, de 08.07, de la CAIB.

Art. 2. Les normes de la present Ordenança seran d’aplicació a tot el territori de lílla de Formentera

Art. 3. S’entén per publicitat dinàmica, a l’efecte de la present Ordenança, tota forma de comunicació realitzada per persona física o jurídica, pública o privada, en l’exercici d’activitat industrial, comercial, artesanal, professional, de serveis o qualsevol altra de lucrativa o no lucrativa, amb la finalitat de promoure de forma directa o indirecta la contractació de qualsevol tipus de béns, serveis, drets i obligacions, o difondre missatges de naturalesa sociocultural, política o similar, utilitzant per al seu exercici el domini públic municipal o zones privades de concurrència o servitud pública.Constitueixen mitjans de publicitat dinàmica, a l’efecte de la present Ordenança:a) Propaganda manualb) Repartiment domiciliari de propagandac) Publicitat mitjançant l’ús de vehiclesd) Publicitat orale) Altres modalitats de publicitat

Art. 4. No es podran difondre missatges o utilitzar materials destinats a propaganda o promoció publicitària que atemptin contra la dignitat de la persona o vulnerin els valors i drets reconeguts a la Constitució; que resultin enganyosos, deslleials o subliminals o que infringeixin la normativa específica reguladora de la publicitat de determinats productes, béns, activitats i serveis.

Art. 5. No tenen la consideració d’activitats de publicitat dinàmica i, per tant, queden excloses de l’àmbit d’aplicació de la present Ordenança:a) La publicitat electoral, en aquells aspectes regulats per la legislació electoral.b) Missatges i comunicats de les administracions públiques o de les empreses que en depenen, en matèries d’interès general, tant si llur distribució o comunicació es dirigeix als ciutadans en general com als interessats en particular, que es realitzin directament o per mitjà d’agents publicitaris independents d’aquestes.c) Aquells missatges i comunicacions relatius a matèries de seguretat i/o emergències.

24

d) Comunicacions que vagin dirigides, únicament i exclusiva, a la materialització de l’exercici d’alguns dels drets fonamentals i llibertats publiques inclosos a la secció 1a del capítol II, del títol I de la Constitució espanyola, que, si s’escau, es regiran per la normativa específica d’aplicació a aquests drets i llibertats.

Art. 6. El format del material que serveixi de suport a l’activitat promocional o publicitària permetrà el seu dipòsit a la bústia sense que en sobresurti ni impedeixi el dipòsit d’altra correspondència o publicitat, i, al receptor, una conservació còmoda i fàcil.El material imprès utilitzat serà preferentment reciclat.En els suports publicitaris en paper constarà una llegenda que aconselli dipositar-los en contenidors de recollida selectiva. El mateix criteri s’aplicarà respecte d’altres materials sobre els quals, al seu torn, s’apliquin mesures de naturalesa similar.

Art. 7. Competeix al President del Consell Insular de Formentera u òrgan en quin delegui l’atorgament de les llicències relatives a l’exercici de la publicitat dinàmica que s’hagi de realitzar en tot el territori de l´illa de Formentera.

TÍTOL II. DE LA PROPAGANDA MANUALArt. 8.1. Es considera propaganda manual, a l’efecte d’aquesta Ordenança, la difusió de missatges publicitaris mitjançant distribució o repartiment de material imprès, gravat o serigrafiat, sigui quin sigui el seu suport, en mà i a través de contacte directe amb els possibles usuaris, amb caràcter gratuït, utilitzant per a això les zones de domini públic (vies i espais lliures públics), solars i zones privades de concurrència o servitud pública.2. Així mateix, tindrà la consideració de propaganda manual la distribució de suports de qualsevol tipus sense impressió o grafia prèvia, en els quals s’escriguin a mà, en el moment de la seva entrega, missatges o qualsevol tipus de contrasenyes destinats als possibles usuaris de l.activitat promocionada, així com la distribució d’objectes que, per llur configuració, identifiquin l’activitat promocionada.

Secció 1a. DE LES LLICÈNCIESArt. 9. Les activitats de publicitat dinàmica estan subjectes a prèvia llicència municipal, conformement a les prescripcions de la present Ordenança.Aquesta llicència sols faculta per al repartiment de publicitat de la pròpia empresa o activitat autoritzada.Correspon al President del Consell Insular l´atorgament de les llicències.El procediment per al seu atorgament s’ajustarà al que disposa la normativa de règim local (art. 8 i següents del Reglament de serveis de les corporacions locals) i les disposicions de la present Ordenança. La falta de resolució expressa en el termini de dos mesos produirà efectes desestimatoris.

Art. 10. Les llicències tindran un termini màxim de validesa d’un any. Finalitzaran, en qualsevol cas, dia 31 de desembre i es podran renovar.Les renovacions s’hauran de sol·licitar amb dos mesos d’antelació a la data d’inici de l’activitat. Si el Consell no resol sobre aquestes sol·licituds abans dels dos mesos de la seva presentació, es consideraran atorgades per aplicació del silenci administratiu positiu.

Art. 11. 1. Les llicències podran tenir les següents modalitats:I. Individualitzades: a favor de persona física o jurídica.II. Sectorials: a favor d’agrupacions o altres formes associatives amb personalitatjurídica pròpia, que agrupin i representin legalment professionals o empresaris d’un sector d’activitat econòmica. La renovació anual d’aquestes pot realitzar-se mitjançant declaració expressa responsable del representant de l’agrupació.2. Sols es podran concedir aquestes llicències als:a) Titulars de discoteques, sales de ball, de festes i tablaos flamencs.b) Promotors d’espectacles i activitats recreatives o culturals de naturalesa temporal, o que estiguin emparades per convenis de col·laboració amb el Consell Insular de Formentera, d’acord amb el que estableix la normativa d’activitats clasificadse i la normativa municipal sobre activitats en domini públic.c) Representants d’associacions i similars inscrites en el Registre municipal d’entitats ciutadanes, a l’empara del que disposa el Reglament de participació ciutadana del Consell Insular de Formentera, així com als representants de partits polítics i forces socials (patronals i sindicals), per informar sobre les seves activitats socioculturals respecte d’activitats no previstes a l’art. 5 de la present Ordenança.

Art. 12. En el supòsit de llicència sectorial, l’entitat associativa interesada podrà sol·licitar de l’autoritat competent , en forma justificada, que es regeixi sense perjudici de les normes de la present Ordenança, per altres de complementàries de caràcter específic, adaptades a les especials característiques del sector econòmic o d’activitat afectat. Aquesta regulació s’establirà per via de conveni bilateral.

25

En aquest conveni es podrà considerar la individualització i/o millora, especialment, de les especificacions dels art. 17, 18, 19, 20, 21 i 48 de la present Ordenança.En aquest supòsit, l’entitat interessada haurà d’assumir l’obligació de coadjuvar amb el Consell Insular pel que fa a la consecució dels objectius de la present Ordenança, col·laborant en la gestió administrativa i el control de l’activitat dels seus associats i assumint les responsabilitats específiques que es derivin d’aquests compromisos.L’acceptació de la proposta de conveni correspondrà, discrecionalment, al Consell.

Art. 13. El Consell Insular de Formentera podrà, mitjançant resolució motivada: alterar les zones d’actuació autoritzades; suspendre temporalment l’exercici de l’activitat de propaganda manual emparada per llicència, en general o respecte d’alguns professionals o empresaris integrats en les sectorials, i retirar definitivament les dic ències o algunes d’aquestes per imperatius legals. En qualsevol dels supòsits no escaurà reclamació, rescabalament o compensació de cap tipus.

Art. 14. Les sol·licituds de llicències i de renovacions, si escau, s’efectuaran mitjançant la utilització d’impresos normalitzats pel Consell Insular de Formentera, acompanyats de:1. Relació de persones que proposen com a agents de propaganda manual, amb especificació del seu DNI o document que el substitueixi i adreça. Als efectes prevists a l’apartat 1 anterior, es considerarà adreça de l’agent la del titular de la llicència. Si no figuren en el TC-2, s.acompanyarà còpia de l.alta a la Seguretat Social vinculada a laempresa publicitada.2. Document acreditatiu de la liquidació de les taxes que corresponguin.3. Acreditació de la titularitat de l.activitat (contracte de compravenda, de lloguer, etc.).4. Còpia del document acreditatiu d.haver ingressat l.import del tribut que s.estableixi per compensar la neteja extraordinària que genera aquesta activitat.5. Data del termini previst per a l’exercici de l’activitat de propaganda manual.En el supòsit 2.c de l’article 11 de la present Ordenança, la llicència es considerarà atorgada mentre s’hagi presentat en el Registre General la sol·licitud pertinent amb una antelació mínima de cinc dies respecte a l’inici de l’activitat i no s’hagi comunicat objecció en contra.En els supòsits de renovació serà suficient l’acreditació de la documentació a què es refereixen els apartats 5 i 6, llevat que s’hi hagin produït alteracions en relació amb els restants.Els titulars de la llicència de propaganda manual estan obligats, sota la seva responsabilitat, a comunicar al Consell els canvis de domicili a què es refereixen els apartats 1 i 4 anteriors, en el termini de deu dies des que aquest canvi s’hagi esdevingut.

Art. 15. Els sol·licitants de llicències sectorials, a més d’acreditar respecte de cadascun dels seus agrupats, associats o representats tot el que es requereix a l’article anterior, hauran de justificar la representativitat en el sector de què es tracti, així com la constitució dels dipòsits o garanties establerts en el conveni que se subscrigui.

Secció 2a. DELS AGENTS DE PROPAGANDA MANUAL

Art. 16. Als efectes de la present Ordenança, es denominen agents de propaganda manual les persones que, vinculades laboralment a l’empresa titular d’una llicència de propaganda manual llevat del supòsit 2.c de l’art. 11 d’aquesta Ordenança. realitzen per compte d’aquesta, exclusivament, l’activitat a què es refereix l’art. 8 de la present Ordenança.

Art. 17. El titular d’una llicència individualitzada podrà disposar d’un nombre d’agents de propaganda manual proporcional a la seva plantilla laboral, com a màxim a raó d’un agent per cada set treballadors o fracció igual o superior a tres, en tot cas un com a mínim. En el supòsit 2. c de l’art. 11 de la present Ordenança, el nombre d’agents serà fixat motivadament pel Consell Insular de Formentera.

Art. 18. El Consell Insular de Formentera expedirà carnets acreditatius de la condició d’agent de propaganda manual a les persones que figurin a la relació presentada per cada empresa d’acord amb els límits establerts.Els agents hauran de dur en lloc visible del seu vestuari aquesta acreditació, durant l’exercici de la seva activitat de publicitat dinàmica.Per facilitar la seva identificació, es podrà exigir que aquests agents incorporin al seu vestuari una peça distintiva proporcionada per l.empresa publicitada, de determinades característiques que si escau disposarà l´autoritat competent mitjançant Decret.En el supòsit previst a l’apartat 2.c de l’article 11 del present Reglament, el Consell Insular podrà resoldre, en la forma que consideri convenient, aquesta acreditació.

Art. 19. Durant la vigència de la llicència o de qualsevol de les seves pròrrogues, l’empresa afectada podrà sol·licitar al Consell modificacions en la plantilla dels seus agents, amb estricta subjecció al que preveu la

26

present Ordenança respecte del límit assignat. Correspondrà al President u òrgan en quí del·legui autoritzar-ho, amb caràcter previ a l’expedició de carnets i a l’inici de les activitats de propaganda manual dels possibles nous agents.Les propostes de baixes hauran d’anar acompanyades dels carnets corresponents als agents cessants, a efectes de la seva inutilització o declaració del llicenciatari que justifiqui que no els aportin.En els supòsits 2.a i 2.b de l’art. 11 de la present Ordenança, la vigencia de l’acreditació com a agent de propaganda manual no podrà ser superior a la del contracte laboral que vinculi l’agent amb l’empresa titular de la llicència.

Secció 3a. ÀMBIT D’ACTUACIÓArt. 20. Atesa la naturalesa de l’activitat i la ubicació de l’empresa o empreses afectades per les llicències, el Consell Insular podrà delimitar una zona d’actuació a la qual, exclusivament, puguin exercir la seva activitat els agents de propaganda manual que hi estiguin afectes.

Art. 21. L’horari d’exercici de l’activitat de propaganda manual serà el que estableixi en cada cas el Consell. Queda limitat, pel que fa a jornada nocturna, fins a tres hores d’antelació a la fixada oficialment per al tancament diari de l’activitat promocionada.

Secció 4a. EXERCICI DE L’ACTIVITAT: CONDICIONSArt. 22. Queda prohibit:a) L’exercici d’activitat de publicitat dinàmica a platges i altres béns de domini públic maritimoterrestre, així com en els ports i aeroports, en el marc de les competències municipals.b) L’ús d’animals com a mitjà de reclam o complementari de l’activitat, llevat dels casos determinats a la Llei 1/92, de 8 d’abril, de la CAIB, de protecció dels animals que viuen a l’entorn.c) L’ús de mitjans audiovisuals o de vehicles dotats d’elements publicitaris, que requerirà llicència específica.d) Situar elements de qualsevol tipus, configuració o estructura, a les vies i espais lliures públics com a complement de l’activitat de propaganda manual, encara que siguin desmuntables i retirats al final de cada jornada; així com situar o dipositar suports publicitaris, qualsevol que en sigui la naturalesa, a llocs determinats i amb destinació a potencials receptors del missatge, encara que no existeixi contacte directe inicial amb aquests.e) Provocar la formació de rotlles o grups de persones que obstaculitzin la circulació de vianants o de vehicles, o aprofitar-se dels que s’originin per qualsevol altra causa.f) Obstaculitzar la circulació dels vianants o escometre’ls.g) Realitzar l’activitat de propaganda manual a passos de vianants i als seus accessos, o de forma que impliqui envair la calçada per part de l’agent o els vianants.h) La venda i revenda de tiquets, entrades i similars, realitzada de forma ambulant.i) Cridar l’activitat promocionada.j) Envair la calçada de circulació de vehicles per distribuir propaganda entre conductors o viatgers.k) Situar el material de propaganda en els parabrises o altres elements dels vehicles.l) Llançar el material publicitari, embrutar les vies i espais lliures públics o privats de concurrència pública, així com els solars, zones de reculada i altres immobles de propietat privada o pública.m) L.ús de persones com a suport material del missatge publicitari amb finalitat comercial o ànim de lucre. També es considera publicitat i s.inclou en aquest apartat, quan per la seva vestimenta, actitud i/o altres complements, es realitzin activitats publicitàries o de promoció comercial amb ànim de lucre a la via pública, i quan s.atempti contra la dignitat de les persones o es vulnerin drets constitucionals.n) Realitzar publicitat en què resulti beneficiada una empresa o activitat distinta a l.autoritzada, llevat dels casos prevists a l.article 26.

Art. 23. L’empresa titular d’una llicència de publicitat dinàmica i els seus agents, així com les entitats a què es refereix l’apartat 2.c de l’article 11, adoptaran les mesures correctores al seu abast que tendeixin a evitar l’embrutament de les vies i espais lliures públics, solars i zones privades de concurrència pública, a la seva zona o radi d’actuació.

Art. 24. No podrà efectuar-se publicitat dinàmica a terrasses, zones de reculada o altres dependències o espais d’establiments públics de propietat privada i zones de domini públic subjectes a autorització administrativa o règim concessional, sense l’expressa autorització dels propietaris o titulars de la seva explotació, autoritzats o concessionaris. Aquestes no es podran atorgar a persona determinada. Si s’atorga a una, es considerarà atorgada en general, ja que es tracta d’un espai d’ús públic on no hi pot haver discriminacions.

TÍTOL III. DEL REPARTIMENT DOMICILIARI DE PROPAGANDAArt. 25. S’entén per repartiment domiciliari de propaganda, als efectes de la present Ordenança, la distribució de qualsevol tipus de suports de promoció i publicitat no personalitzada, exclusivament mitjançant la seva entrega

27

directa als propietaris/usuaris de qualsevol immoble o el seu dipòsit a les bústies individuals, porteries i altres zones o dependències d’aquests.

Art. 26.1. Aquesta activitat no requerirà llicència administrativa específica quan sigui realitzada per empreses que comptin amb la corresponent llicència d’activitat classificada i es trobin d’alta a l’epígraf aplicable de l’impost d’activitats econòmiques, per a la realització de servei de missatgeria, publicitat i similars, però els seus agents hauran de dur en lloc visible una targeta identificativa en la qual consti: nom, càrrec i fotografia de l’agent i nom comercial, domicili, NIF i número de declaració d’IAE, a més de la validació de l’empresa i les dates d’expedició i de caducitat. També afectarà les entitats a què es refereix l’apartat 2.c de l’article 11, els agents de les quals no estaran obligats a dur la targeta identificativa.2. En els altres casos se n’haurà de sol·licitar llicència prèvia, que el President del Consell u òrgan en qui delegui resoldrà discrecionalment, tenint en compte la naturalesa i l’objecte del repartiment, els suports utilitzats, la zona d’actuació i el període o època de l’any.Es podran concedir aquestes llicències als titulars de les activitats econòmiques no descrites a l’apartat anterior, únicament per al repartiment dels seus propis missatges publicitaris, sempre que s’acrediti que aquest s’efectua exclusivament a través de personal de la seva dependència laboral, el qual haurà d’acreditar, si se li requereix, haver obtingut la corresponent llicència.A la sol·licitud s’especificarà l’objecte, els suports utilitzats, la zona d’actuació i el període de realització. En tot cas, el sol·licitant haurà de comptar amb la preceptiva llicència d’activitat classificada relacionada amb els productes o serveis objecte de promoció o publicitat.Seran d’aplicació les normes que sobre designació de domicili a efectes administratius s’estableixen a l’art. 14 de la present Ordenança, així com les taxes que es derivin de l’ordenança fiscal municipal corresponent.

Art. 27. Això no obstant, i en tot cas, s’haurà de subjectar com a mínim a les següents normes:a) Queda prohibida la fixació o el dipòsit dels suports de promoció o publicitat .ja siguin de paper, plàstic, adhesius o de qualsevol altre tipus. A façanes, entrades, portes, llindars, finestres, reixes, exterior de les bústies, caràtules de porters automàtics i altres zones o elements exteriors dels immobles, excepte si s.introdueixen a l.interior de les bústies o, en cas de no haver-n.hi, dins els habitatges unifamiliars, per davall la porta, finestra o similar, mentre no hi hagi indicació en contra del titular.b) Per al seu dipòsit o fixació en les zones comuns interiors dels immobles, es complirà la voluntat dels seus titulars, usuaris o comunitats de propietaris, segons el cas.c) Atès que la bústia es considera un bé privat, els distribuïdors de material publicitari s’abstindran de dipositar publicitat a les bústies en les quals els propietaris indiquin expressament la voluntat de no rebre.n. Igual criteri s’aplicar respecte del dipòsit de propaganda a qualsevol lloc dels immobles, quan la propietat dels quals expressi aquesta voluntat mitjançant rètol indicatiu visible des de l’exterior del seu accés.d) Per acreditar la voluntat de no rebre publicitat, serà requisit imprescindible la prèvia obtenció del distintiu corresponent, el model i les normes d’obtenció del qual establirà láutoritat competent mitjançant Decret.e) L’exercici de l’activitat queda subjecte a les condicions establertes a l’art. 22, apartats b, c i l.f) Qualsevol suport publicitari o informatiu que es distribueixi durà impresos, com a mínim, el nom i l.adreça de l.entitat en benefici de la qual es realitza la publicitat.

TÍTOL IV. DE LA PUBLICITAT MITJANÇANT L’ÚS DE VEHICLESArt. 28. Aquesta activitat comprèn la realització de missatges publicitaris situant elements de promoció i publicitat a vehicles, tant estacionats com en marxa, i/o la difusió d’aquests missatges a través de mitjans audiovisuals que s’hi trobin instal·lats.Queden integrats dins aquest títol, els vehicles, caravanes o comitives la finalitat essencial dels quals sigui efectuar publicitat comercial.No s’entendran com a publicitat, als efectes de la present Ordenança, els rètols, emblemes o altres elements similars que, grafiats als vehicles:1.- Facin referència a la raó social de l’empresa i/o activitat genèrica que exerceix, i que léstabliment al que es refereixi la publicitat disposi de llicéncia dápertura atorgada per lÁjuntament de Formentera. 2.- La finalitat no sigui exclusivament publicitària i es respectin les normes de trànsit, especialment la permanència de vehicles estacionats a la via pública.

Art. 29. Només s’autoritzarà aquest tipus de publicitat en els supòsits següents:a) Quan sigui una activitat esporàdica que tengui per objecte la promoció o propaganda d.activitats esportives, culturals o recreatives de naturalesa temporal o circumstancial, o la que es pugui efectuar amb motiu de proves esportives.b) Les realitzades per les entitats a què es refereix l’apartat 2.c de l’article 11, així mateix de forma circumstancial, que no es trobin compreses a l’art. 5 de la present Ordenança.c) Quan així es determini a reglamentacions específiques (taxis, galeres, transports urbans col·lectius, etc.) i en la forma que s’hi estableixi.

28

Art. 30. Correspondrà al President o persona en qui delegui, l’atorgament de l’autorització administrativa per a l’exercici d’aquest tipus de publicitat dinàmica; aquesta facultat tindrà el caràcter de discrecional, atès l’impacte ambiental i la repercussió sobre el trànsit i seguretat vial que l’activitat pugui ocasionar.La sol·licitud d’autorització i consegüentment l’autorització administrativa hauran de concretar: activitat a què aplica aquesta modalitat de publicitat, període i horari d’exercici, zona d’actuació, vehicles que s’hagin d’utilitzar i elements de suport publicitari que s’incorporin a tals efectes i nivells d’ús.Exceptuant la publicitat realitzada mitjançant vehicles auto taxi, no es podrà realitzar aquest tipus de publicitat dinàmica des de les 14 h fins a les 17 h, i des de les 22 h fins a les 8 h, amb l´excepció de la realitzada pels vehicles auto taxi.Seran d’aplicació les normes que sobre designació de domicili a efectes administratius s’estableixen a l’art. 14 de la present Ordenança, així com les taxes que es derivin de l’ordenança fiscal municipal corresponent.

Art. 31. L’exercici d’aquest tipus de publicitat dinàmica queda subjecte a la normativa general i municipal de circulació, trànsit i seguretat vial.Queda prohibit:a) L’ús de mitjans audiovisuals com a suport de l’activitat publicitària, llevat que expressament es prevegi a la llicència.b) La distribució i/o llançament de material de propaganda imprès o altres suports publicitaris, tant si aquesta distribució s’efectua de vehicle a vehicle o de vehicle a vianants.c) Dirigir-se el conductor o acompanyants directament a vianants o altres conductors de vehicles, realitzant missatges de publicitat oral.

TÍTOL V. DE LA PUBLICITAT ORALArt. 32.1. S’entén per publicitat oral aquella que transmet exclusivament mitjançant la veu o el contacte directe entre els agents publicitaris i els posibles usuaris, realitzant-la o projectant-la sobre zones de domini públic o privades de concurrència pública.2. La publicitat oral realitzada individualment no requerirà llicència administrativa.En cap cas podrà ser realitzada per comitives publicitàries, entenent com a tals, la participació conjunta de més de dues persones amb actituds publicitàries mitjançant missatges sonors o visuals, tant si són de veu, vestimenta o altre mitjà. Tampoc podrà suposar l.incompliment de les prohibicions assenyalades a l.article 22 de la present Ordenança i, de forma especial, l´obstaculització de la circulació dels vianants o el fet d.escometre.ls, així com cridar l.activitat promocionada, ja sigui a viva veu o mitjançant megafonia.

TÍTOL VI. ALTRES MODALITATS DE PUBLICITATArt. 33. Queda prohibit:a) Situar o fixar qualsevol tipus de material imprès o grafiat, qualsevol que en sigui la naturalesa, en el mobiliari urbà (arbrat, semàfors, senyalització vial, pals d’enllumenat i altres serveis, etc.); a les façanes, vestíbuls o elements externs dels immobles com puguin ser caràtules de porters automàtics, exteriors de les bústies, portes, llindars, tanques i parets de tancaments de finques, solars i terrenys, llevat dels llocs expressament reservats a l’efecte.b) El llançament de material de propaganda, qualsevol que en sigui la naturalesa, des d’aeronaus o aeròstats.c) La difusió de missatges publicitaris o promocionals a través de mitjans audiovisuals, fora dels supòsits prevists en els títols II i IV de la present Ordenança. Amb caràcter general es prohibeix l.ús de qualsevol dispositiu sonor amb fins de propaganda, reclam, avís o distracció, excepte en cas d.alarma, urgència o especial significació ciutadana.d) Situar expositors o altres elements a la via pública ja siguin essencials o auxiliars de promoció publicitària comercial.

TÍTOL VII. DEL RÈGIM DISCIPLINARISECCIÓ 1a. PROCEDIMENT SANCIONADORArt. 34. Correspon al Consell Insular de Formentera exercir les activitats de control, adoptar les mesures complementàries (cautelars o correctores) que siguin necessàries, com també la incoació i resolució dels expedients sancionadors que dimanin de les infraccions a la present Ordenança.

Art. 35. Els expedients sancionadors es tramitaran en virtut de l'article 13 del RD 1398/93 de 4 d'agost, B.O.I. núm. 189 de data 9 d'agost d'1.993, reglament de procediment per a l'exercici de la Potestat Sancionadora i Decret 14/94 de 10 de febrer pel qual s'aprova el reglament del procediment a seguir per l'Administració de la Comunitat Autònoma en exercici de la Potestat Sancionadora.

Art. 36. Les infraccions es classifiquen, en raó de la seva entitat, en lleus, greus i molt greus.

29

Art. 37. Són infraccions lleus:a) La falta de comunicació del canvi de domicili en els terminis assenyalats abans (art. 14, 26 i 30).b) L’incompliment de les normes sobre exhibició del carnet d’agent de propaganda manual i/o l.ús de la prenda identificativa que es determini (art.18).c) Situar material de propaganda en parabrises o altres elements dels vehicles(art. 22.k).d) Cridar l’activitat promocionada (art. 22 i 32.2).e) Dipositar propaganda de forma indiscriminada en zones comunes d’immobles (art. 27.b) i a l’exterior de les bústies i dels immobles (27.a).f) Dipositar propaganda a bústies i altres llocs dels immobles en què consti la voluntat dels titulars de no rebre’n (art. 27.c).g) Adreçar-se el conductor o acompanyants a vianants o altres conductors de vehicles (art. 31.c).h) La contravenció de qualsevol de les normes de la present Ordenança o de les establertes al conveni de llicència sectorial, a què es refereix l’art. 12 de la present Ordenança, quan no constitueixin falta greu o molt greu.

Art. 38. Són infraccions greus:a) La intervenció d’agents de propaganda manual en nombre superior a l’autoritzat (art. 17).b) L’exercici d’activitat de publicitat dinàmica a platges, zones maritimoterrestres, ports i aeroports (art. 22.a i 32.2).c) L’ús d’animals com a reclam o complement de l’activitat (art. 22.b, 27.c i 32.2).d) La ubicació indeguda d’elements complementaris o suports publicitaris (art. 22.d).e) Provocar la formació de rotlles o grups de persones (art. 22.e i 32.2).f) Obstaculitzar la circulació dels vianants o escometre’ls (art. 22.f i 32.2).g) Realitzar publicitat dinàmica en passos de vianants i els seus accesos (art. 22.g i 32.2).h) La venda i revenda de tiquets i similars de forma ambulant. (art. 22.h).i) Envair la calçada de circulació de vehicles (art. 22.j).j) Llançament de material publicitari (art. 22.l, 27.c, 31.b, 32.2 i 33.b).k) L’incompliment de les normes sobre zona, període d’actuació, horari o vehicles autoritzats (art. 20, 21, 26 i 30).l) La realització de l’activitat en zones d’ús públic de propietat privada o zona de domini públic subjecta a concessió administrativa, sense autorització prèvia (art. 24).m) La col·locació o fixació mitjançant suports autoadhesius o altra mitjà,de material publicitari en qualsevol element del mobiliari urbà (tanques, parets, expositors, fanals, senyalització de trànsit, cabines telefòniques o altres elements situats a la via pública; a les façanes, vestíbuls o elements externs dels immobles (caràtules dels porters automàtics, exterior de les bústies, portes, llindars, etc.) (art. 33.a).n) El llançament de propaganda des d’aeronaus o aeròstats (art. 33.b).o) La utilització indeguda de mitjans audiovisuals (art. 31.a, 27.c i 33.c).p) L’ús indegut de carnet d’agent de propaganda manual (art. 47.d).q) L’exercici de les activitats publicitàries sense la preceptiva llicència municipal.r) La falta de correcta identificació i adreça de l.entitat o empresa beneficiada per la propaganda. A efectes d.identificació no es consideren suficients dades parcials.s) La comissió d’infracció lleu quan concorri la circumstància de reincidència.Als efectes del present article, existeix reincidència quan el responsable hagi estat sancionat per la comissió de més d’una infracció lleu en el termini d’un any, i les sancions siguin fermes.

Art. 39. Són infraccions molt greus:a) La distribució de material publicitari o la difusió de missatges publicitaris que atemptin contra la dignitat de la persona o vulnerin els valors i drets reconeguts a la Constitució, especialment pel que fa a la infància, la joventut i la dona.b) La falsedat o ocultació dels documents o les dades exigits per l’Administració per autoritzar o controlar les activitats publicitàries.c) L.ús indegut de la llicència.d) El reiterat incompliment de la normativa continguda en la present ordenança.e) La comissió d’una infracció greu quan hi corri la circumstància de reincidència.Als efectes del present article, existeix reincidència quan el responsable hagi estat sancionat per la comissió de més d’una infracció greu en el termini d’un any i les sancions siguin fermes.

Art. 40. Les infraccions regulades en aquesta secció se sancionaran de la forma següent:a) Infraccions lleus: multa de fins a 150,25 euros.b) Infraccions greus: multa de 150,26 euros a 6.010,12 euros.c) Infraccions molt greus: multa de 6.010,12 euros a 30.050,60 euros.

30

Art. 41. En el supòsit de faltes molt greus, es odrà imposar també, com a sanció accessòria, una de les següents:a) Suspensió de la llicència individualitzada o, en el supòsit de llicència sectorial, dels drets de l’empresa associada, pel termini màxim d’un any.b) Revocació definitiva de la llicència i inhabilitació per obtenir-ne una de nova, de naturalesa similar, per un període màxim de tres anys.c) Rescissió del conveni elaborat a l’empara d’una llicència sectorial, al qual es refereix l’art. 12 de la present Ordenança.En els supòsits d’infracció dels apartats a i b de l’art. 39 de la present Ordenança, l’aplicació de les sancions accessòries serà imperativa.

Art. 42. Les activitats exercides sense llicència implicaran:a) La multa que correspongui en aplicació dels articles 38.q, 39.c i 40.b i c) d’aquesta Ordenança.b) Inhabilitació de fins a tres anys per a l’obtenció de llicència individualitzada o per beneficiar-se d’una de caràcter sectorial.c) Les mesures complementàries a què es refereix la secció 2 del present títol que resultin aplicables.En aquests supòsits, es podrà aplicar la sanció màxima, sense tenir en compte les circumstàncies modificadores de la responsabilitat a què es refereix l’article següent:

Art. 43. Es prendran en consideració, com a circumstàncies modificadores de la responsabilitat als efectes de la graduació de les sancions, les següents:a) La incomoditat, els perjudicis o danys causats a tercers, a la conservació, netedat i ornament de les zones de domini públic o privat de concurrencia pública, a l’equipament o mobiliari urbà o als elements exteriors dels immobles, a causa dels residus deixats pels suports autoadhesius, així com l.ocultació de la identitat de l.empresa publicitada mitjançant dades parcials.b) La importància o categoria de l’activitat promocionada.c) La incidència respecte dels drets dels consumidors i usuaris.d) La reparació espontània dels danys i perjudicis causats.e) El benefici il·lícit obtingut.f) La reiteració de conductes que hagin estat objecte de sancions en matèria de publicitat dinàmica.g) La reincidència.En la proposta de resolució de l’expedient sancionador haurà de constar expressament, la justificació de la concurrència i l’aplicació de les esmentades circumstàncies modificadores de la responsabilitat.

Art. 44. Seran responsables de les infraccions els qui, per acció o omissió, hi hagin participat o se n.hagin beneficiat.De les infraccions comeses pels agents de propaganda manual i resta de persones vinculades a l’exercici d’activitats de publicitat dinàmica, en seran responsables solidaris els titulars d’activitats econòmiques amb els quals mantinguin relacions laborals o que es beneficiïn directament o indirecta de la seva actuació, o en interès dels quals es realitzin.En el supòsit de llicència sectorial de propaganda manual, el titular d’aquella serà responsable solidari de les infraccions comeses per les empreses associades i acollides a la dita llicència, en els termes que expressi el conveni a què es refereix l’art. 12 de la present Ordenança.

Art. 45. Quan les infraccions, per la seva naturalesa, repercussió o efectes, es puguin catalogar com a vulneració de la Llei general per a la defensa dels consumidors i usuaris, de l’ordenament urbanístic, penal, laboral, fiscal, normativa en matèria d’estrangeria i altres de naturalesa semblant, els expedients sancionadors seran tramitats pel procediment i la jurisdicció, l’òrgan o l’autoritat administrativa a què corresponguin.

Art. 46.1. Les infraccions establertes en aquesta secció prescriuran als sis mesos, tret de les molt greus, que ho faran a l’any.2. Les sancions establertes en aquesta secció prescriuran a l’any, tret de les imposades per infraccions molt greus, que ho faran als dos anys.

SECCIÓ 2a. MESURES COMPLEMENTÀRIESArt. 47. Constitueixen mesures correctores o cautelars que, si s’escau, podrà adoptar el Consell Insular de Formentera i no tindran caràcter de sanció:a) El decomís del material de promoció o propaganda, quan es tracti d’activitat no emparada per llicència, o s’estimi que la mesura resulta necessària per impedir la continuació de la infracció detectada i, en concret, en els supòsits d’infracció del que disposen els apartats h, k i l de l’art. 22 i l’art. 33.

31

b) La immobilització i/o retirada dels vehicles o els elements que serveixin de suport a l’activitat de promoció o publicitat, contravenint el que disposa la present Ordenança sempre que, a més, es doni la circumstància de l’absència o resistència del titular de l’activitat o els seus agents a cessar en la seva actuació il·lícita.c) Reclamar de l’infractor el rescabalament de les despeses que es dedueixin de la correcció de les anomalies o danys causats, conseqüència d’actuació contrària a les prescripcions de la present Ordenança, després d’una valoració justificada.d) Retirada del carnet d’agent de propaganda manual quan es trobi caducat, no legalitzat o sigui utilitzat per persona distinta del seu titular.e) La suspensió temporal per un termini de fins a 30 dies, de la possibilitat d.efectuar publicitat si és una empresa publicitària, o de ser publicitada si és una entitat beneficiada, en els casos d.infraccions greus o molt greus realitzades de forma repetitiva. Per a la iniciació d.aquest expedient serà suficient la constància de tres o més sancions imposades per aquest concepte dins el termini d.un any.f) La suspensió cautelar i temporal de la discoteca, sala de ball, de festes, tablao flamenc o activitat titular causant de la infracció, o a la qual pertany com a assalariat l.agent infractor. Aquesta podrà ser per un temps de fins a 10 dies, i es podrà aplicar quan hi hagi conductes que constitueixin infraccions molt greus de forma repetitiva. Per a la iniciació d.aquest expedient serà suficient l.existència de cinc sancions executives per infraccions molt greus en via administrativa dins un període d.un any, o l.incompliment de la suspensió temporal per realitzar publicitat prevista en l.apartat anterior, indepentment de les accions judicials que es puguin exercir.En el cas de les mesures a què es refereixen els punts a, b i d, la decisió correspondrà cautelarment als agents de la Policia Local que detectin la infracció de què es tracti. Per al supòsit establert al punt c i e, l’adopció correspondrà al President.

Art. 48. Fiances.1. Quan sigui previsible que l’activitat de propaganda manual afecti de manera rellevant la netedat de vies i espais lliures públics, el Consell podrà condicionar l’atorgament de la llicència o la seva renovació a la prestació de les següents garanties:a) 601,01 euros per cada agent de propaganda manual afecte a la llicència, amb caràcter general.b) 1.202,02 euros per cada agent de propaganda manual afecte a la llicència, quan el titular de la llicència hagi estat sancionat per infracció del que estableixen els art. 22.l i/o 33 de la present Ordenança, en el termini d’un any i que la sanció sigui ferma.En aquest darrer cas, la constitució de la garantia tindrà caràcter imperatiu.2. La dita garantia s’haurà de constituir mitjançant aval bancari o en efectiu a la Caixa Municipal, abans de l’inici de l’activitat o la seva pròrroga.3. La garantia serà objecte d’incautació pel Consell Insular de Formentera quan, com a conseqüència de sanció establerta en expedient sancionador es determini i qualifiqui la responsabilitat del garant per perjudicis causats derivat de l’embrutament del domini públic.4. La resolució de confiscació total o parcial de la garantia obliga el garant a reposar la garantia a la quantia preexistent, dins el termini de 15 dies a partir de l’endemà de la notificació de la dita resolució. En cas d’incompliment, es tindrà per caducada la llicència de propaganda manual que donà lloc a la garantia.

DISPOSICIONS FINALSPrimera. En tot el que no es prevegi a la present Ordenança, hom s’ajustar al que disposen la Llei de bases del règim local i la seva normativa complementària; la Llei 30/92, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú; la Llei 34/88, general de publicitat; el Decret 917/67, sobre publicitat exterior; el Decret 3449/77, sobre publicitat exterior d’espectacles; la Llei 26/84, general per a la defensa de consumidors i usuaris; el Reial Decret 2.816/82, de policia d’espectacles i activitats recreatives; la Llei 5/97, de 08.07, de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, reguladora de la publicitat dinàmica, i la resta de preceptes concordants d’aplicació.

Segona. Conformement al que disposa l’art. 70.2 de la Llei 7/85, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, aquesta Ordenança entrarà en vigor, un cop aprovada definitivament per la corporació, a partir de léndemà de la publicació del seu text íntegre en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB).

La consellera Sra. Alejandra Ferrer explica la proposta d’acord presentada desestimant les al·legacions presentades per l’Associació Intersectorial de Petits i Mitjans Empresaris de Formentera, aioxí com aprovar definitivament lórdenança reguladora de láctivitat de publicitat dinàmica.

32

El conseller Sr. José Manuel Alcaraz considera que és un reglament massa intervencionista.

Per la seva banda el Sr. Javier Serra manifesta que la redacció d’alguns aspectes del reglament són poc clars i que s’hauria d’haver redactat de forma que no deixés lloc per duptes o interpretacions.

Vist el dictamen emès per la corresponent comissió informativa el passat 21-02-2012.

Sotmesa a votació per vuit vots a favor (corresponents als membres del Grup GxF i del Grup PSOE), i cinc abstencions (dels representants del Grup PP i del Grup GUIF) que representa la majoria absoluta del nombre total de membres de la Comissió, S’APROVA la proposta d’acord presentada.

3.1.5.- APROVACIÓ DEFINITIVA DE LÓRDENANÇA REGULADORA D'OCUPACIÓ DE LA VIA PUBLICA AMB TERRASSES I ALTRES INSTAL·LACIONS


En sessió plenària ordinària, celebrada per aquest Consell Insular el 28 dóctubre de 2011, es va aprovar inicialment LÓRDENANÇA REGULADORA D'OCUPACIÓ DE LA VIA PUBLICA AMB TERRASSES I ALTRES INSTAL·LACIONS A LÍLLA DE FORMENTERA.


Associació Intersectorial de petits i mitjans empresaris de Formentera, amb registre general d’entrada número 18.822, de 21 de desembre de 2011.


INFORME DE ALEGACIONES A LA APROBACIÓN INICIAL DE LA ORDENANZA REGULADORA DE LA OCUPACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA CON TERRAZAS, ETC.

SÍNTESIS:

Publicado el anuncio de aprobación inicial de la Ordenanza en el BOIB nº 178, de fecha 26 de noviembre de 2011, así como cumplimentado el trámite de su exposición pública, en fecha 21 diciembre de 2011, por parte de la PIMEF se presentó escrito de alegaciones con nº de registro de entrada 18.822, solicitando en síntesis lo siguiente:

1.- Aclaración redacción del punto 4 del art. 2.

33

2.- Ampliación de la tipología de establecimientos que se señalan en el art. 4 a los alojamientos turísticos con servicios de restaurante, cafetería y bar.3.- Solicitud de modificación art. 5.3, relativo a la revocación de la autorización4..- Modificación art. 5.6, relativo a la procedencia de seguro de responsabilidad civil.5.- Art. 7.- Obligación de exhibición autorización.6.- Art. 8.3 y 8.4.- Prórroga de licencias.7.- Art.10.- Expositores.8.- Art. 11.- Desmontaje y recogida de instalaciones desmontables.9.- Art. 16.- Prohibición de publicidad.10.- Art. 22.- Obligación de productos de alimentarios están situados a 60 cm.11.- Aclaración art. 24 relativo en la infracción consistente en ampliar hasta en tres mesas.12.- Modificación DA y conceder plazo adaptación de un año.13 En relación al Anexo I, obligación de renovación.

INFORME

- En relación a la alegación primera, señalar que si el expositor, que deberá cumplir con lo que dispone el art. 22, no invade el dominio público, no resultará preceptivo la solicitud de licencia.

- En relación a la alegación segunda, la derogada ORDEN DE 6 JULIO 1992 DE TURISMO, señalaba en su art. 10 c) que los establecimientos de hospedaje cuyos servicios de bar, cafetería y/o restaurante fueran de uso exclusivo para sus clientes, que no tuvieren acceso directo desde la vía pública, y que dispusiesen de la correspondiente Autorización de Apertura para su actividad principal, no resultaban obligados a obtener la correspondiente de apertura municipal. En el caso que nos ocupa, en principio la posibilidad de obtener licencia de ocupación debe entenderse a los establecimientos de alojamiento que presten servicios de restaurante, bar, cafetería, de forma no exclusiva a sus clientes, por lo que deberán estar en disposición de la correspondiente permiso de apertura municipal referido a la oferta complementaria.

- En relación a la alegación tercera, se desestima por cuanto lo que se está otorgando son autorizaciones demaniales, la cuales se caracterizan por su nota de discrecionalidad, en el sentido de que la Administración otorgante no viene obligada a otorgar tal derecho, y porque son otorgadas “a precario”, en el sentido de que se trata de derechos debilitados, y por tanto revocables sin indemnización. Dice el TS que se trata, en puridad, de un acto de tolerancia por parte de la Administración.

A diferencia de la concesión demanial, aquí el concesionario dispone de auténticos derechos, siendo su situación no precaria, como ocurre en la autorización demanial.

- En relación a la alegación tercera, el punto 5.3 habla de revocación definitiva, no temporal a la que se refiere en todo caso el punto 4.

- En relación a la alegación cuarta, el art. 5.6 no se refiera a la obligatoriedad de contratar un seguro de RC (en cuyo caso será de aplicación la normativa reguladora en materia de actividades) sino que el citado artículo confiere al Ayuntamiento la potestad de solicitar garantía o fianza para hacer frente a los daños y perjuicios que pudieran causarse sobre los elementos de titularidad municipal.

En relación a la alegación quinta, relativo al art. 7, la autorización ha de ser “visible”, entendiendo “que se pueda ver”.

En relación a la alegación sexta, se desestima. La presentación de la declaración responsable del art. 8 supone ya no sólo el pago de las tasas sino también un deber de información del interesado que comunica al Ayuntamiento la vigencia de la licencia, la no modificación de la autorización y el cumplimiento de todos los requisitos para el ejercicio de la actividad. Es, por lo demás, un trámite sencillo y de nula complejidad.

En relación al punto séptimo, referente a los expositores, dispone el art. 10 “salvo disposición legal expresa”.

En relación a la alegación octva, art. 11.3, se desestima, al igual que la alegación relativa a las estufas del exterior.

34

En relación a la alegación novena, referente al art. 16, se estima parcialmente, en el sentido de que en la nueva redacción del citado art. 16.5 se permitirá la publicidad del proveedor que suministre el mobiliario de terraza y las sombirllas, siempre que ocupe un espacio máximo, de 0,20 x 0,20 metros.

En relacion al punto décimo, referente al art. 22, se desestima.

En relación al punto onceavo, señalar que la alegación de la PIMEF ha de ser estimado, por cuanto el contenido de los artículo referente a la tipificación de las infracciones no es correcto. Así, el art. 24 tendrá la siguiente redacción:

Artículo 24. Infracciones. Se considera infracción el incumplimiento de los requisitos, condiciones, obligaciones o prohibiciones a la presente Ordenanza y disposiciones legales reglamentarias establecidas al respecto. A los efectos de la presente Ordenanza, las infracciones se clasifican de la siguiente forma:

24.1. Se consideran infracciones leves: a) No limpiar diaria y adecuadamente la zona de la ocupación. a) No exhibir la autorización municipal en la zona de la terraza. b) Excederse hasta en media hora del horario legal. c) El ejercicio de publicidad contraviniendo lo establecido en la presente ordenanza.d) El incumplimiento de obligaciones o la realización de actuaciones contrarias a la presente ordenanza cuando ello no sea constitutivo de infracción grave o muy grave.

24.2. Se consideran infracciones graves: a) La reiteración o reincidencia en la comisión de infracciones leves en el plazo de un año. Se entenderán por tal, la comisión de dos infracciones leves en el plazo de un año. a) Realizar en la instalación actividades no permitidas o sin la autorización o licencia necesaria, la colocación de aparatos o equipos amplificadores o reproductores de imagen y/o sonido sin autorización expresa, y la celebración en la misma de espectáculos o actuaciones no autorizadas también de modo expreso, cuando no se den los requisitos para considerarla infracción muy grave. b) Ocupar la vía pública excediéndose en el número de mesas o superficie autorizada en la licencia.c) Ocupar la vía pública excediéndose en más de 30 minutos y hasta una hora del tiempo autorizado en la licencia.d) La instalación de toldos y sombrillas sin ajustarse a las condiciones establecidas en la presente Ordenanza. e) Efectuar instalaciones eléctricas o de cualquier otro tipo en la terraza sin la preceptiva autorización municipal. f) Ocasionar daños en la vía pública por importe inferior a 1.200 euros. g) Incumplir la obligación de retirada diaria de la totalidad de las instalaciones.h) No respetar las condiciones especiales determinadas en esta Ordenanza para terrazas en el conjunto histórico.i) Cualquier ocupación de la vía pública que pueda provocar u originar alteraciones del tráfico para los peatones o rodado, sin respetar los espacios mínimos de circulación previstos en la presente Ordenanza.j) El desacato o la negativa a suministrar información a la autoridad municipal o a funcionarios o agentes de la Policía Local en el cumplimiento de su misión.k) El incumplimiento de las medidas cautelares acordadas y de la restitución de la legalidad ordenada, cuando no se den los requisitos para considerarla infracción muy grave.

Art.24.3. Se considerarán infracciones muy graves:

a) Cuando el infractor hubiese sido sancionado con anterioridad por la comisión de dos infracciones graves, la comisión de una tercera infracción grave, sin haber transcurrido un año desde la sanción de la anterior.b) La colocación de veladores y demás instalaciones reguladas en la presente ordenanza, sin haber obtenido previamente la autorización administrativa pertinente.c) Ocasionar daños en la via pública por importe superior a 1.200,00 euros.d) La falsedad o manipulación de los datos y documentos presentados juntamente con la solicitud o declaración responsable.e) Utilizar los elementos del mobiliario urbano municipal para la instalación o el ejercicio de la actividad desarrollada en la terraza.

35

f) El incumplimiento de las medidas que se acuerden para la restitución de la legalidad. g) El incumplimiento del horario de cierre en más de una hora. h) Realizar en la instalación actividades no permitidas o sin la autorización o licencia necesaria, la colocación de aparatos o equipos amplificadores o reproductores de imagen y/o sonido sin autorización expresa y la celebración en la misma de espectáculos o actuaciones no autorizadas de modo expreso.

De acuerdo con lo establecido en el art. 140 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, las infracciones recogidas en los apartados f), g) y h) anteriores, tendrán la consideración de muy graves, cuando con su comisión se produzca una perturbación importante de la normal convivencia, que afecte de modo grave, inmediato y directo a la tranquilidad, al ejercicio de derechos legítimos de otras personas, al normal desarrollo de actividades de toda clase conforme a la normativa que resulte de aplicación, o a la salubridad u ornato públicos, o cuando con ello se impida u obstruya el uso o funcionamiento de un servicio público. De no darse tales circunstancias, o de no apreciarse en las mismas la intensidad suficiente, estas infracciones podrán considerarse graves.

En relación a las alegaciones 11 y 12, ambas han de desestimarse por cuanto tanto el plazo de adaptación de la DA Tercera, así como los requisitos de mobiliario del Anexo I se han de entender ajustados a la finalidad que persigue la presente ordenanza, siendo los plazos acordes a las posibilidades de los sujetos a los que va destinado la misma.

Informar desfavorablemente en relación a las alegaciones presentadas por la PIMEF excepto la correspondiente a la publicidad en terrazas, así como la correspondiente a la tipificación de las infracciones.


[...[


PROPOSTA D’ACORD:

Primer. Estimar parcialment les al·legacions presentades per l’Associació Intersectorial de Petits i Mitjans Empresaris de Formentera, amb registre general d’entrada número 18821 de 21/12/2011, en base a l’argumentació exposada a l’informe de 15 de febrer de 2012.

Segon. Aprovar expressament, amb caràcter definitiu, la redacció final del text l’ORDENANÇA REGULADORA D'OCUPACIÓ DE LA VIA PUBLICA AMB TERRASSES I ALTRES INSTAL·LACIONS, una vegada resoltes les reclamacions presentades i incorporades a la mateixa les modificacions derivades de les al·legacions estimades, amb la redacció que a continuació s’exposa a l’annex I.

Tercer.- Degut a errors de transcripció, modificar l´article 1.2 i 1.3

Així, on diu:

1.2 La present Ordenança no només es refereix a la instal·lació de terrasses en els espais d'ús i domini públics, sinó que és extensiva a tots els espais lliures, oberts sense restriccions a l'ús públic. En aquest últim cas, els titulars de les terrasses no hauran de pagar a l'Ajuntament pel concepte d'ocupació de via pública al no ser l'espai de titularitat municipal.1.3 La present Ordenança no serà aplicable en aquells casos en què les terrasses es trobin integrades i formin part d'un establiment subjecte a llicència d'obertura de l'activitat. En aquest últim cas, les terrasses que en estar situades en espais de titularitat i ús privat es regiran per les condicions que es fixin en la corresponent llicència d'obertura. El caràcter d'ús privat dels espais haurà de quedar clarament delimitat per elements permanents d'obra que impedeixin o restringeixin el lliure ús públic.

Hauria de dir:

36

1.2.- La present Ordenança es refereix, no només a la instal·lació de terrasses en els espais d'ús i domini públics, sinó que és extensiva a tots els espais lliures, oberts sense restriccions a l'ús públic, independentment de la titularitat registral, com poden ser carrers particulars. En aquest últim cas, els titulars de les terrasses no hauran de pagar al Consell Insular de Formentera pel concepte d'ocupació de via pública, al no ser aquest espai de titularitat municipal.

1.3.- En el mateix sentit, la present Ordenança no serà aplicable en aquells casos en què les terrasses es trobin integrades i formin part d'un establiment subjecte a llicència d'obertura de l'activitat. En aquest últim cas, les terrasses que en estar situades en espais de titularitat i ús privat es regiran per les condicions que es fixin en la corresponent llicència d'obertura. El caràcter d'ús privat dels espais haurà de quedar clarament delimitat per elements permanents d'obra que impedeixin o restringeixin el lliure ús públic.

Cuart. Publicar l’esmentat acord definitiu amb el text íntegre de l'Ordenança al BOIB, tauler d'anuncis i pàgina web de la corporació, entrant en vigor segons el que preveu l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local i, l’article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears.

ANNEX I

ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA D'OCUPACIÓ DE LA VIA PUBLICA AMB TERRASSES I ALTRES INSTAL·LACIONS .

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

La present Ordenança es redacta a l'empara de les competències del Consell Insular de Formentera en matèria de béns de domini públic, per donar compliment al mandat de la Directiva Europea 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell de 12/12/2006, relativa als serveis al mercat interior, a la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici, i altra legislació estatal i autonòmica d'adaptació a l'esmentada directiva.

La competència municipal en la matèria es troba recollida en la Llei 7/1985, de 2 d'Abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, en el Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d'Abril, pel qual s'aprova el Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local, el Reial decret 2.568/1986, de 28 de Novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, la Llei 6/2001, d'11 d'abril, del Patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la Llei 33/2003, de 3 de Novembre, de Patrimoni de les Administracions Públiques i la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears

Article 1: Objecte i àmbit d'aplicació. Amb caràcter general, constitueix l'objecte de la present Ordenança

1.1..- La regulació del règim jurídic al que queda sotmès l'aprofitament de terrenys de domini públic municipal mitjançant la instal·lació de terrasses, així com les ocupacions per qualsevol tipus de màquines expenedores, elements publicitaris, petites atraccions infantils, així com qualsevol altre tipus d'ocupació de la via pública amb llocs, barraques, casetes de venda i expositors amb finalitat lucrativa.1.2.- La present Ordenança es refereix, no només a la instal·lació de terrasses en els espais d'ús i domini públics, sinó que és extensiva a tots els espais lliures, oberts sense restriccions a l'ús públic, independentment de la titularitat registral, com poden ser carrers particulars. En aquest últim cas, els titulars de les terrasses no hauran de pagar al Consell Insular de Formentera pel concepte d'ocupació de via pública, al no ser aquest espai de titularitat municipal. 1.3.- En el mateix sentit, la present Ordenança no serà aplicable en aquells casos en què les terrasses es trobin integrades i formin part d'un establiment subjecte a llicència d'obertura de l'activitat. En aquest últim cas, les terrasses que en estar situades en espais de titularitat i ús privat es regiran per les condicions que es fixin en la corresponent llicència d'obertura. El caràcter d'ús privat dels espais haurà de quedar clarament delimitat per elements permanents d'obra que impedeixin o restringeixin el lliure ús públic.

Article 2: Naturalesa de les autoritzacions.

37

2.1. L'atorgament de qualsevol autorització que habiliti per a l'ocupació en els termes de l'article 1 de la present ordenança constitueix una decisió discrecional del Consell Insular de Formentera que comporta per al seu titular la facultat d'exercir un ús especial de l'espai públic.2.2. Les autoritzacions s'atorgaran en tant l'ocupació sigui compatible amb els interessos generals, compatibilitat que, en el marc de l'establert en aquesta Ordenança, es valorarà en cada cas segons les circumstàncies generals i específiques que es presentin. A aquest efecte, en tot cas es tindran en compte els següents valors i criteris: a) Preferència de l'ús comú general, en particular del trànsit per als vianants, havent de garantir-se que les terrasses no minvin la indispensable seguretat, comoditat, fluïdesa i accessibilitat per a tots els usuaris.b) Garantia de la seguretat vial i de la fluïdesa del tràfic i la circulació de tot tipus de vehicles.c) Protecció de la seguretat ciutadana i de la tranquil·litat pública, especialment contra la contaminació acústica.d) Preservació de l'arbrat i vegetació, del paisatge urbà i dels ambients i condicions estètiques dels llocs i edificis.e) Protecció de l'ús i dels drets i interessos dels usuaris dels edificis cnfrontants.f) Garantia del funcionament dels serveis públics, especialment els de emergència.2.3. Es denegarà en tot caso l'autorització quan així procedeixi en virtut de qualsevol norma sectorial. Especialment, es denegarà quan tal ús estigui prohibit pels instruments de planejament urbanístic que resultin d'aplicació o quan així procedeixi conforme al que es disposa en la legislació sobre contaminació acústica.2.4.- No serà necessària l'obtenció de prèvia llicència d'ocupació temporal, i sempre que no sobresurti de la línia de façana dels edificis, la instal·lació d'expositors en l'exterior dels establiments, respectant les normes que en l'art. 22 s'estableixen.Malgrat això, l'òrgan competent podrà ordenar la retirada dels referits elements en els supòsits en què aquests no respectin els criteris del Consell Insular de Formentera sobre mobiliari urbà o quan s'origini estacionament de públic en les voreres que ocasioni dificultats en el trànsit o bé impedeixi l'ús normal de la via pública

Article 3: Concepte de terrassa. A l'efecte de la present Ordenança, amb caràcter general, s'entendrà per terrassa la instal·lació annexa a un establiment comercial d'hostaleria o restauració situat en un immoble assentat en espais exteriors oberts a l'ús públic, composta per un conjunt de taules amb les seves corresponents cadires, acompanyades, si escau, d'elements auxiliars com a parasols, elements mòbils de climatització, i tendals.

Article 4: Tipologia d'establiments comercials. Tindran la consideració d'establiments hostelers particularment, els restaurants, cafès i bars, amb música o sense ella.

Article 5: Característiques de les autoritzacions. 5.1. Les autoritzacions tindran en tot cas caràcter temporal, limitada a un màxim de dotze mesos de durada, tret que se sol·liciti per un termini inferior.5.2. L'expedició d'autoritzacions d'ocupació de la via pública a les quals es refereix la present ordenança, així com les seves pròrrogues, correspon a l'òrgan municipal competent previ informe dels Serveis Tècnics del Consell Insular de Formentera.5.3. S'entendran atorgades en precari i estaran subjectes a les modificacions que pugui decidir el Consell Insular de Formentera que, en aquest sentit, es reserva el dret a revocar-les, suspendre-les, limitar-les o reduir-les en qualsevol moment per la concurrència de causes d'interès general, sense dret per als afectats a indemnització o compensació alguna.5.4. Per raons d'ordre públic, circumstàncies especials de tràfic, o per compatibilitzar l'ús de la terrassa amb altres autoritzacions d'ocupació de la via pública, especialment en el cas de festes, fires, o congressos, els Serveis Tècnics del Consell Insular de Formentera, amb la col·laboració, si escau, dels Agents de la Policia Local, podran modificar les condicions d'ús temporalment i ordenar la retirada immediata d'aquells elements que dificultin o entorpeixin el desenvolupament de l'activitat. En cap d'aquests casos es generarà dret per als afectats a indemnització o compensació alguna.5.5. Les autoritzacions es concediran deixant fora de perill el dret de propietat i sense perjudici del dret de tercers, exercint-se l'activitat a risc i perill dels interessats. No podrà ser arrendada ni cedida, ni directa ni indirectament, en tot o en part.5.6. Amb l'expedició de les autoritzacions es podrà establir la garantia a prestar, si escau, per respondre dels danys i perjudicis causats a la zona d'ocupació.

Article 6.- Del silenci administratiu.

38

Les sol·licituds no resoltes expressament en el termini de dos mesos, a explicar des de la presentació, s'entendran denegades

Article 7: Deure exhibició d'autoritzacions. El document acreditatiu de l'autorització en original o fotocòpia degudament compulsada, en el qual es reflecteixi la instal·lació autoritzada haurà de trobar-se exhibit en un lloc visible de l'establiment comercial al que la terrassa serveix d'instal·lació annexa.

Article 8: Sol·licitud d'autorització inicial i renovació. 8.1. Les sol·licituds hauran de presentar-se amb una antelació mínima d'un mes a la data estimada per a l'inici de la instal·lació i funcionament de la terrassa i aniran acompanyades dels següents documents per a la seva admissió a tràmit:a. Declaració responsable que figura com a Annex II, de disposar llicència d'obertura i funcionament de l'establiment.b. Memòria justificativa de la instal·lació en relació amb l'entorn en el qual pretén situar-se, acompanyada d'un reportatge fotogràfic del mobiliari que es desitja instal·lar, i en la qual haurà de detallar-se mesures, caràcter, forma, nombre i color del citat mobiliari, i el període d'activitat.c. Plànol expressiu del lloc exacte, acotació de superfície a ocupar i implantació a escala dels elements (taules, cadires etc) que es pretenguin col·locar, indicant i fitant els espais lliures de circulació.d. Qualsevol altre document que pels Serveis Tècnics del Consell Insular de Formentera, o per l'interessat, s'estimi idoni per acreditar la concurrència de raons d'interès general, quan es tracti d'instal·lar terrasses en espais privats d'ús públic.8.2.- Quan es pretengui l'atorgament d'una autorització per a establiment principal que vagi a disposar de terrassa, es tramitaran conjuntament ambdues autoritzacions que seran documentades en una sola resolució, sense perjudici que la vigència de la terrassa es condicioni temporalment i pugui ser amb posterioritat objecto de pròrroga o revocació per incompliment de la present ordenança.8.3.- Es podrà sol·licitar pròrrogues de l'autorització concedida, a instàncies del titular i amb almenys un mes d'antelació a la finalització del termini establert, prèvia presentació de la declaració responsable que figura com a Annex II en la present Ordenança.8.4.- Les autoritzacions s'entendran automàticament renovades, per igual termini, amb el pagament de les corresponents taxes per l'obligat tributari, sempre que no hagin canviat les circumstàncies en què es va concedir l'autorització, ni hagi estat el seu titular fermament sancionat com a responsable de la comissió d'una infracció molt greu tipificada en la present Ordenança.En tot cas, la durada total de les pròrrogues, juntament amb el període inicial de l'autorització, no podrà superar els quaranta-vuit mesos. Superat aquest termini, no es concedirà pròrroga alguna, havent-se de sol·licitar nova autorització.8.5. L'activitat emparada per l'autorització inicial i la corresponent a les pròrrogues haurà de ser continuada, sense que procedeixi concedir pròrrogues per a períodes discontinus d'activitat. En tal cas haurà de sol·licitar-se de nou la corresponent autorització.

Article 9: Modificacions en el títol habilitant de l'establiment. 9.1. Qualsevol alteració o modificació en el títol que habilita l'exercici de l'activitat d'hostaleria o restauració de l'establiment haurà de ser comunicada a l'Administració als efectes oportuns.9.2. Les autoritzacions que s'atorguin seran transmissibles conjuntament amb les dels establiments principals, excepte renúncia expressa del nou titular que haurà de posar-ho en coneixement del Consell Insular de Formentera. La transmissió facultarà al nou titular per prosseguir, durant la resta de la vigència de l'autorització, o pròrroga si escau, amb l'explotació de la instal·lació en idèntiques condicions en les quals es venia exercint amb anterioritat.

Article 10: Prohibicions1.- Queda prohibida l'expedició i consumició de productes diferents als oferts per l'establiment del com depenen.2.- No es permetrà la instal·lació de mostradors o altres elements per al servei de la terrassa, que haurà de ser atesa des del propi establiment. 3. Queda prohibida la venda directa al públic per finestra, excepte locals situats en zones per als vianants que comptin amb llicència de terrassa. Amb caràcter excepcional es permetrà la venda directa al públic per finestra als establiments d´hosteleria que es trobin en el recorregut de desfilades, processions, actes esportius i similars, durant el desenvolupament de l'esdeveniment. 4. Queda prohibida l'ocupació de la via publica amb maquines expenedores de begudes, alimentació o uns altres, maquines d'atzar, petites atraccions infantils, expositors, elements de distribució de publicitat i cartells informatius o publicitaris, excepte disposició legal expressa.

39

Article 11: Horaris. 11.1. Amb caràcter general les terrasses podran romandre obertes com a màxim fins a l'horari de tancament autoritzat segons la corresponent ordenança. 11.2. En cap cas podran romandre obertes les terrasses excedint l'horari de tancament de l'establiment al que serveixen d'annex.11.3. Transcorregut l'horari de tancament la terrassa haurà de ser completament retirada de la via pública.11.4. En desenvolupament de la present Ordenança podran regular-se els diferents horaris d'utilització de les terrasses, en consideració tant a les diferents estacions de l'any, la durada de la jornada i les zones del municipi, com a l'amplitud dels espais públics, el caràcter residencial de l'entorn, a la seva compatibilitat amb el descans nocturn de la ciutadania, el seu caràcter històric, o unes altres d'interès general.

Article 12: Períodes d'ocupació. Amb caràcter general, s'estableixen els següents períodes d'ocupació:a) Temporada anual.b) Temporada primavera-estiu (8 mesos): comprèn de l'1 de març al 31 d'octubre.

Article 13: Zones d'ocupació. 13.1. La longitud de la terrassa a ocupar serà la de l'establiment a la qual serveixi. No obstant això, es podrà ampliar si compta amb l'autorització de les activitats comercials confrontants i/o del titular de la finca contigua o comunitat de propietaris que procedeixi.13.2. Per a l'atorgament d'autoritzacions en vies públiques, obertes o tancades al trànsit rodat, serà necessari que, en tot cas, quedi plenament lliure al trànsit per als vianants almenys una zona d'1,50 m. d'ample lliure de qualsevol obstacle. En el supòsit de disposició longitudinal al costat de la vora de la vorera amb estacionament de vehicles la terrassa se separarà no menys de 50 centímetres a fi de no entorpir l'entrada i sortida de passatgers als vehicles estacionats. No es concediran autoritzacions per a la instal·lació de terrasses en voreres amb una amplària inferior a 2 metres.13.3. En places i espais per als vianants en els quals, per la seva configuració, resulti necessari distribuir un espai limitat entre diversos establiments que sol·licitin la seva ocupació, renovació o l'ampliació de la terrassa, els Serveis Tècnics del Consell Insular de Formentera delimitaran l'espai en qüestió, que podrà referir-se al total de la plaça o només a part d'ella, adjudicant les possibles taules a instal·lar prenent en consideració, particularment, els següents criteris objectius: metres de façana del local o establiment projectats sobre la plaça o espai a repartir, aforament, superfície útil.

L'adjudicació tindrà una validesa d'1 any, a computar des de la data de l'última de les notificacions efectuades als interessats en l'expedient de distribució de l'ocupació, i durant aquest temps només atendran noves peticions que es refereixin als espais pendents d'adjudicar, però no per modificar els autoritzats, encara quan el nou sol·licitant tingués millor dret que els concessionaris a tenor dels criteris de distribució establerts.

Article 14. Zones lliures d'ocupació. Quedaran lliures de terrasses les següents zones:a) Les destinades a operacions de càrrega i descàrrega.b) Les situades en passos de vianants.c) Guals per a pas de vehicles a immobles.d) La calçades de tràfic rodat.i) Les parades d'autobusos urbans, interurbans i escolars, així com la de taxis, tant en calçada com en el tram de vorera confrontant. No obstant això, en aquest cas es podran autoritzar en la vorera quan l'amplària de la mateixa faci compatible la seva ocupació amb els serveis citats.f) Altres espais que pogués decidir el Consell Insular de Formentera en funció de les condicions urbanístiques, estètiques, d'accessibilitat, mediambientals, de tràfic, o unes altres d'interès general.

Article 15. Contaminació acústica. Es prohibeix la instal·lació d'equips reproductors musicals, amplificadors o altres elements que produeixin emissions acústiques a l'interior dels habitatges i instal·lacions habitades, qualsevol que sigui el seu ús, ni al medi ambient exterior, nivells de soroll superiors als màxims establerts per la normativa estatal, autonòmica i municipal.

Article 16. Neteja, higiene i ornament. 16.1. Els titulars de les terrasses tenen l'obligació de mantenir-les en les degudes condicions de neteja, higiene, seguretat i ornament.

40

16.2. Hauran d'adoptar les mesures necessàries per mantenir la terrassa i el seu entorn en les degudes condicions de neteja i higiene, garantint que la zona ocupada quedi totalment neteja diàriament, retirant puntualment els residus que poguessin produir-se utilitzant els corresponents elements de recollida i emmagatzematge de residus, d'acord amb el que es disposa en l'Ordenança Municipal.16.3. Els productes de l'escombratge i neteja efectuats pels titulars no podran ser abandonats al carrer i hauran de ser recollits en les condicions establertes en la corresponent Ordenança Municipal.16.4. No es permetrà emmagatzemar o apilar productes o materials al costat de terrasses, ni tampoc els residus propis de les instal·lacions.16.5. El mobiliari de les instal·lacions haurà de ser ajustat a les característiques de l'entorn urbà en el qual se situïn.16.6.- La inserció de publicitat en els elements del mobiliari instal·lats en les terrasses es sotmetrà a les disposicions establertes en l'Ordenança Municipal d´aplicació i en tot cas haurà de complir els següents requisits:1.- Es permetrà la col·locació del nom de l'establiment o del seu logotip sobre les faldilles dels tendals.2.- Es permetrà igualment la inserció del nom de l'establiment o del seu logotip, en les ombrel·les i en el mobiliari de la terrassa, així com la publicitat del proveïdor que subministri aquests elements, sempre que ocupi un espai màxim, de 0,20 x 0,20 metres

Article 17. Protecció de l'arbrat i del mobiliari urbà. Queda prohibit qualsevol tipus d'ús instrumental de l'arbrat i dels elements del mobiliari urbà municipal en la instal·lació de terrasses o en el desenvolupament de la seva activitat.

Article 18. Establiments amb façana a dos carrers. En els casos en què l'establiment tingui dos o més façanes, es podrà instal·lar terrassa en qualsevol dels carrers o en ambdues, sempre que es compleixin en cada cas les condicions d'aquesta Ordenança i que la suma d'ambdues terrasses compleixi amb les condicions de capacitat fixades en la present norma.

Article 19. Alteracions per tràfic, obres o per altres causes. 19.1. Qualsevol modificació que es produeixi en la senyalització horitzontal o vertical per motius de l'ordenació de tràfic, que pugui afectar a les ocupacions amb terrasses, comportarà la necessitat d'adaptar la terrassa afectada a les noves condicions d'aquesta ordenació, prèvia notificació a l'interessat.19.2. Davant circumstàncies imprevistes o sobrevingudes d'obres o urbanització, o d'implantació, supressió o modificació de serveis públics, el Consell Insular de Formentera mitjançant resolució motivada, podrà modificar l'autorització concedida de conformitat amb el previst en aquesta Ordenança.19.3. En cap d'aquests supòsits es generarà per als interessats, dret a indemnització alguna.

Article 20. Tendals. 20.1. Queda prohibida la instal·lació de tendals ancorats al paviment.20.2. Els tendals podran ser mòbils o tenir el seu recolzament en testos , sobre la façana propietat del sol·licitant, sobre l'aliena o de propietat comuna, prèvia autorització, en aquests últims casos, per escrit dels propietaris o interessats afectats.20.3. L'alçada mínima de qualsevol punt del tendal pel que fa a la vorera no serà inferior a 2,50 metres, sense que en cap cas quedi impedida o restringida la visibilitat de senyals de circulació o qualsevol altre element de seguretat vial.20.4. Amb caràcter excepcional es podrà autoritzar la instal·lació d'estructures per a suport de tendals verticals talla vents sense ancoratges al sòl, previ informe tècnic justificatiu, en atenció a les circumstàncies singulars que concorrin en cada cas.20.5. No podrà concedir-se per a la seva utilització en hores comercials si poden afectar a la visibilitat d'aparadors veïns, ni en entorns en els quals puguin afectar a les condicions estètiques.20.6. El Consell Insular de Formentera podrà fixar per a les estructures dels tendals quantes condicions estimi oportunes referides a dimensions, materials o condicions estètiques.20.7. No podran contenir publicitat, amb excepció del logotip o el nom comercial de l'establiment, situant-se aquest, com a màxim, una vegada en cada faldó20.8. L'anterior s'entendrà d'aplicació sense perjudici del que disposi la normativa urbanística municipal vigent a cada moment en aquest cas prevaldrà aquesta última.

Article 21. Para-sols i ombrel·les. 21.1. Les instal·lacions de para-sols i ombrel·les només podran autoritzar-se sense ancoratges fixos al paviment. 21.2. No podran concedir publicitat alguna excepte el logotip o nom comercial de l'establiment en els faldons que, com a màxim, es col·locaran en els quatre punts diametralment oposats.

41

Article 22.- Expositors en la via pública.Podrà autoritzar-se, sense perjudici del que es disposa en la legislació sectorial corresponent, l'exposició de productes en la via pública mitjançant la col·locació d'expositors sempre que aquests s'ajustin a les normes següents:1.- No es podrà realitzar en l'exterior de l'establiment la venda dels productes exhibits. Queda prohibida la instal·lació d'elements per pesar, mesurar o cobrar a la via pública.2.- Els expositors estaran degudament pintats o protegits de la corrosió i en perfecte estat de neteja, dotats de rodes per al seu trasllat i d'elements de fixació suficients per garantir la immobilització i l'estabilitat a la bolcada dels mateixos durant la seva utilització i la seva estructura no tindrà cants vius i no estarà permesa la realització d'ancoratges en el sòl per assegurar l'estabilitat dels expositors.3.- La instal·lació d'expositors únicament s'autoritzarà en voreres d'amplària superior a 1,5 metres una vegada descomptats els elements de mobiliari urbà instal·lats en la mateixa.4.- Els elements a instal·lar tindran una amplària màxima d'un terç de la vorera en la qual se situï i, en tot cas, sempre inferior a un metre.5.- Els expositors s'instal·laran adossats a la façana de l'edifici i el desenvolupament longitudinal màxim de la instal·lació no superarà la longitud de la façana ocupada per l'establiment una vegada descomptada la longitud corresponent a l'entrada a l'establiment.6.- Els expositors podran romandre en l'exterior de l'establiment durant l'horari comercial. A la seva finalització hauran de ser retirats, deixant la via pública ocupada neta.7.- Els productes exposats que estiguin destinats a l'alimentació hauran de ser col·locats a una alçada mínima de 75 cm. del sòl i la resta de productes a 60 cm.8.- Els expositors poden estar proveïts de quants prestatges es desitgin, fins a una alçada màxima d'1,75 des del sòl, no superant el conjunt format per l'expositor i la mercaderia l'alçada de 2 metres.El Consell Insular de Formentera, previ informe dels seus serveis tècnics, es reserva la facultat de no permetre la col·locació d'expositor algun en aquelles circumstàncies especials que el ben general ho aconselli.

Article 23. Procediment sancionador. Els expedients sancionadors es tramitaran en virtut de l'article 13 del RD 1398/93 de 4 d'agost, B.O.I. núm. 189 de data 9 d'agost d'1.993, reglament de procediment per a l'exercici de la Potestat Sancionadora i Decret 14/94 de 10 de febrer pel qual s'aprova el reglament del procediment a seguir per l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en exercici de la Potestat Sancionadora.

Article 24. Infraccions. Es considera infracció l'incompliment dels requisits, condicions, obligacions o prohibicions a la present Ordenança i disposicions legals reglamentàries establertes sobre aquest tema. A l'efecte de la present Ordenança, les infraccions es classifiquen de la següent forma: 24.1. Es consideren infraccions lleus: a) No netejar diària i adequadament la zona de l'ocupació. b) No exhibir l'autorització municipal a la zona de la terrassa. c) Excedir-se fins a en mitja hora de l'horari legal. d) L'exercici de publicitat contravenint l'establert en la present ordenança.e) L'incompliment d'obligacions o la realització d'actuacions contràries a la present ordenança quan

això no sigui constitutiu d'infracció greu o molt greu.24.2. Es consideren infraccions greus: a) La reiteració o reincidència en la comissió d'infraccions lleus en el termini d'un any. S'entendran per

tal, la comissió de dues infraccions lleus en el termini d'un any. b) Realitzar en la instal·lació activitats no permeses o sense l'autorització o llicència necessària, la

col·locació d'aparells o equips amplificadors o reproductors d'imatge i/o so sense autorització expressa, i la celebració en la mateixa d'espectacles o actuacions no autoritzades també de manera expressa, quan no es donin els requisits per considerar-la infracció molt greu.

c) Ocupar la via pública excedint-se en el nombre de taules o superfície autoritzada en la llicència.d) Ocupar la via pública excedint-se en més de 30 minuts i fins a una hora del temps autoritzat en la

llicència.e) La instal·lació de tendals i ombrel·les sense ajustar-se a les condicions establertes en la present

Ordenança. f) Efectuar instal·lacions elèctriques o de qualsevol altre tipus en la terrassa sense la preceptiva

autorització municipal. g) Ocasionar danys en la via pública per import inferior a 1.200 euros. h) Incomplir l'obligació de retirada diària de la totalitat de les instal·lacions.

42

i) No respectar les condicions especials determinades en aquesta Ordenança per a terrasses en el conjunt històric.

j) Qualsevol ocupació de la via pública que pugui provocar o originar alteracions del tràfic per als vianants o rodat, sense respectar els espais mínims de circulació prevists en la present Ordenança.

k) El desacatament o la negativa a subministrar informació a l'autoritat municipal o a funcionaris o agents de la Policia Local en el compliment de la seva missió.

l) L'incompliment de les mesures cautelars acordades i de la restitució de la legalitat ordenada, quan no es donin els requisits per considerar-la infracció molt greu.

Art.24.3. Es consideraran infraccions molt greus:a) Quan l'infractor hagi estat sancionat amb anterioritat per la comissió de dues infraccions greus, la

comissió d'una tercera infracció greu, sense haver transcorregut un any des de la sanció de l'anteriorb) La col·locació de *veladores i altres instal·lacions regulades en la present ordenança, sense haver

obtingut prèviament l'autorització administrativa pertinentc) Ocasionar danys en la *via pública per import superior a 1.200,00 eurosd) La falsedat o manipulació de les dades i documents presentats juntament amb la sol·licitud o

declaració responsablee) Utilitzar els elements del mobiliari urbà municipal per a la instal·lació o l'exercici de l'activitat

desenvolupada en la terrassaf) L'incompliment de les mesures que s'acordin per a la restitució de la legalitat.g) L'incompliment de l'horari de tancament en més d'una hora. h) Realitzar en la instal·lació activitats no permeses o sense l'autorització o llicència necessària, la

col·locació d'aparells o equips amplificadors o reproductors d'imatge i/o so sense autorització expressa i la celebració en la mateixa d'espectacles o actuacions no autoritzades de manera expressa.

D'acord amb l'establert en l'art. 140 de la Llei 7/1985 de 2 d'abril, de Bases de Règim Local, les infraccions recollides en els apartats f), g) i h) anteriors, tindran la consideració de molt greus, quan amb la seva comissió es produeixi una pertorbació important de la normal convivència, que afecti de manera greu, immediat i directe a la tranquil·litat, a l'exercici de drets legítims d'altres persones, al normal desenvolupament d'activitats de tota classe conforme a la normativa que resulti d'aplicació, o a la salubritat o *ornato públics, o quan amb això s'impedeixi o obstrueixi l'ús o funcionament d'un servei públic. De no donar-se tals circumstàncies, o de no apreciar-se en les mateixes la intensitat suficient, aquestes infraccions podran considerar-se greus.

Article 25. Sancions. Les sancions es graduaran tenint en compte l'existència d'intencionalitat, la naturalesa dels perjudicis causats i la reincidència per comissió en el terme d'un any d'una infracció de la mateixa naturalesa, quan així hagi estat declarada per resolució ferma, la utilitat que la infracció hagi reportat, o qualsevol altra causa que pugui estimar-se. Les citades infraccions seran sancionades de la següent forma:a) Les infraccions lleus, amb multa de fins a 600 euros.b) Les infraccions greus, amb multa de 600,01 euros fins a 1.500 euros.c) Les infraccions molt greus, amb multa d'1.500,01 euros fins a 3.000 euros i revocació de l'autorització, llicència o concessió municipal o, si escau, la impossibilitat d'obtenir autorització d'instal·lació per a l'any següent.La imposició d'una sanció i el pagament de la mateixa serà independent de l'obligació de satisfer les taxes la liquidació de les quals procedeixi conformement a al que es disposi a l'Ordenança Fiscal corresponent, i sense que, amb això, s'entenguin legalitzades les instal·lacions clandestines no autoritzades expressament.

Article 26. Prescripció. Les prescripcions a les infraccions, es produiran de la següent forma:a) Les lleus, als sis mesos.b) Les greus, als dos anys.c) Les molt greus, als tres anys.El termini de prescripció de les infraccions començarà a computar-se des del dia en què s'hagués comès. El termini de prescripció de les sancions començarà a computar-se des de l'endemà a aquell en què adquireixi fermesa la resolució per la qual s'imposa.

Article 27. Protecció de la legalitat i execució subsidiària. 27.1. Sense perjudici de l'establert en els articles anteriors, l'òrgan competent podrà ordenar el desmuntatge i la retirada de les instal·lacions de la terrassa produïda l'extinció del títol habilitant per qualsevol de les causes previstes.

43

27.2. L'ordre de retirada per extinció del titol indicarà el termini en el qual l'element no autoritzat hagi de retirar-se, amb l'advertiment exprés que en cas d'incompliment, es procedirà a la seva retirada mitjançant execució subsidiària, de conformitat amb el que es disposa en l'art. 98 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.27.3. El cost de l'execució subsidiària podrà liquidar-se de forma provisional i realitzar-se abans de l'execució, a reserva de la liquidació definitiva.

Article 28: Desmuntatge i retirada de terrasses o elements no autoritzats, o instal·lats excedint les condicions de l'autorització. 28.1. Constatada l'ocupació d'un espai obert a l'ús públic amb la instal·lació d'una terrassa no autoritzada (ocupació sense autorització) o l'existència d'un excés d'elements en una terrassa autoritzada (excés d'ocupació no autoritzada), es procedirà a costa del responsable, i sense perjudici de la tramitació de l'expedient sancionador que correspongui, al desmuntatge i retirat immediata de l'excés, o de la instal·lació no autoritzada, sense necessitat de previ avís, sempre que concorri qualsevol de les següents circumstàncies:a) Que el mobiliari o els elements instal·lats generin una dificultat o entorpeixin greument el trànsit rodat i/o per als vianants o constitueixin una vulneració intolerable a la intimitat o del dret al descans dels ciutadans.b) Que sigui susceptible de generar un risc greu per a la seguretat de les persones en impossibilitar o restringir el trànsit de vehicles d'emergència.c) Per qualsevol altre motiu d'ordre públic i interès general.28.2. Quan no concorri cap de les circumstàncies expressades en el punt anterior, es dictarà l'oportuna ordre de retirada o desmuntatge que haurà de ser complerta pels titulars en el termini de 5 dies, transcorregut aquest termini es procedirà a l'execució subsidiària de l'ordenat de conformitat amb el que es disposa en l'art.98 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sense perjudici de la tramitació de l'oportú expedient sancionador.28.3. El cost de l'execució subsudiària podrà liquidar-se de forma provisional i realitzar-se abans de l'execució, a reserva de la liquidació definitiva.28.4. En qualsevol dels supòsits contemplats, retirats els elements quedaran dipositats en els magatzems del Consell Insular de Formentera, repercutint-se el cost al responsable que assumirà la totalitat de les despeses que s'originin.

Disposició Transitòria.Els titulars d'establiments que en l'actualitat comptin amb terrassa, hauran d'adaptar-se al que es disposa en la present Ordenança en el termini de sis mesos, des de la seva entrada en vigor.

Disposició Final Primera. En l'aplicació i interpretació dels preceptes continguts en aquesta Ordenança, s'atendrà a la Directiva 2006/123/CE relativa als serveis al mercat interior i altra normativa nacional i autonòmica de desenvolupament.

En el no disposat en la present Ordenança s'estarà al que disposin les Ordenances Locals de la Corporació i altra normativa que resulti d'aplicació.

Disposició Final Segona. De conformitat amb el que es disposa en l'article 70.2 de la Llei 7/85 de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local, l'article 103 de la Llei 20/2006 de 15 de desembre , municipal i de règim local de les Illes Balears. la present Ordenança entrarà en vigor, una vegada aprovada definitivament per la Corporació a partir de la data en què es publiqui el seu text íntegre en el Butlletí Oficial de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOCAIB) i sempre que hagi transcorregut el termini previst en l'art. 65.2 de la citada llei.

Disposició DerogatòriaEs deroga expressament tot el que es disposa en les Ordenances existents en aquesta data en el municipi de Formentera quan contradiguin el que es disposa en la present.

Annex I - Homologació d'elements a instal·larI.- ObjecteLes presents normes tenen com a objecte establir l'homologació de taules i cadires i ombrel·les a instal·lar en la via pública pels establiments hostelers i de restauració del municipi de Formentera.

44

II.- Models de taules i cadires a instal·larEls models de taules i cadires a instal·lar es corresponen amb models existents al mercat que reuneixen les característiques que s'entenen precises per a la seva funció, de manera que tots ells són apilables, de material resistent, de fàcil neteja i de bona qualitat. A aquest efecte de facilitar l'adquisició dels citats elements, la descripció dels mateixos es realitza amb la intenció que el mobiliari sigui de les característiques definides o similars.

Així mateix, l'Administració podrà, a sol·licitud de l'interessat, autoritzar un model de taules, cadires i ombrel·les diferents dels quals a continuació s'exposen, sempre que la seva qualitat sigui superior a la dels tipus proposats.1.- Taulesa.) Taula de fusta natural amb tauler quadrat o amb tauler rodó.b.) Taula d'alumini, amb tauler d'acer inoxidable quadrat o amb tauler rodó.

2.- Cadiresa.) Cadira de fusta natural en respatller i seient.b.) Cadira d'estructura d'alumini, amb respatller i seient en medul·la plastificada.c.) Cadira d'estructura d'alumini, i acabat de llepis de fusta en respatller i seient.d.) Cadira d'estructura d'alumini, amb respatller i seient en el mateix material.i.) Cadira d'estructura d'alumini, amb respatller i seient de polipropilè en acabats de bona qualitat, i en colors clars.f.) Queden expressament prohibides les taules i cadires fabricades en materials de plàstics, tret que hagin estat sotmesos a un tractament especial, que confereixi un aspecte estètic similar als materials permesos.Totes les cadires i taules anteriorment ressenyades hauran de tenir els extrems de les potes amb gomes per minimitzar el soroll per arrossegament de les mateixes.

3.- Ombrel·les.Ombrel·les de pal de fusta o metàl·lic, amb acabats llisos en plàstic rentable o tela de lona, en tons, crema, blanc, granat o verd fosc, sense ancoratges sobre el paviment, i amb base de suficient pes per evitar la seva caiguda.A les zones costaneres del municipi, es permetrà a més l'ús del color blau marí.

III.- Altres elements a situar1.- Elements separadors.Als carrers i places en les quals concorrin diversos establiments d'hostaleria i restauració, podran sol·licitar conjuntament amb la petició de llicència de taules i cadires, els elements separadors, tals com jardineres, mampares de fusta o de materials tractats d'aspecte estètic similar, etc., que delimitin la superfície a ocupar en cada terrassa, i sempre que es tracti d'elements desmuntables i d'escàs impacte visual.En el cas que s'autoritzi la instal·lació de jardineres, aquests hauran de disposar de plantes naturals, sent la cura de les mateixes, responsabilitat del peticionari de la llicència.2. - Estufes.Per als establiments hostelers i de restauració que tinguin autoritzada la col·locació de taules i cadires, estarà permesa la col·locació d'estufes de gas propà d'exterior ajustant-se als següents requisits:1.- El model d'estufa que es col·loqui haurà de subjectar-se a la normativa europea fixada en la Directiva 1990/396/CEE, de 29 de juny, relativa a l'aproximació de les legislacions dels Estats Membres sobre els aparells de gas, o, si escau, aquella que resulti de concreta aplicació i es trobi vigent a cada moment.En tot cas, l'estructura de l'estufa haurà d'anar protegida amb una carcassa o similar que impedeixi la manipulació d'aquells elements que continguin el gas propà.2.- Les estufes d'exterior es col·locaran com a màxim en una proporció d'una per cada quatre taules autoritzades.3.- La temporada en la qual podran col·locar-se aquestes estufes serà la compresa entre els mesos d'octubre a abril.4.- Cas que un establiment hosteler o de restauració opti per la col·locació d'estufes d'exterior haurà de retirar-les diàriament, igual que la resta de mobiliari instal·lat en la via pública, d'acord amb l'horari autoritzat sobre aquest tema.5.- No podrà autoritzar-se la instal·lació d'estufes a menys de 2’00 metres de la línia de façana d'algun immoble, ni d'altres elements, tals com a arbres, fanals, etc.6.-En tot cas, l'interessat haurà de disposar d'extintors de pols ABC, eficàcia 21A22 113B, en lloc fàcilment accessible.

45

No obstant l'anterior, i atesa l'existència d'altres elements de mobiliari urbà o de diverses circumstàncies que puguin afectar de manera directa o indirecta a la col·locació de les estufes referides, podrà denegar-se l'autorització per a la seva instal·lació d'acord amb l'informe tècnic que a aquest efecte s'efectuï.En la sol·licitud d'aquestes instal·lacions haurà de presentar-se la següent documentació annexa:- Garantia de qualitat i Certificat d'Homologació de la Comunitat Europea de les estufes.- Contracte amb empresa asseguradora en el qual es contempli la instal·lació d'estufes en la terrassa.- Contracte amb empresa de manteniment especialitzada en instal·lacions de GLP i els seus derivats.

3.- Instal·lacions de suport.Els titulars de taules i cadires instal·lats en zones enjardinades on existeixi un tram de calçada a creuar, podran col·locar en l'espai fitat per a la seva terrassa, una instal·lació de suport que tindrà caràcter d'instal·lació auxiliar per facilitar el desenvolupament de l'activitat. Servirà exclusivament de suport als elements de parament i als productes destinats al consum en la terrassa.

No podrà utilitzar-se com a barra de servei, no es podrà cuinar, ni elaborar o manipular aliments, ni dedicar-se a cap altre ús que desvirtuï el seu caràcter estrictament auxiliar. La instal·lació serà emprada únicament per cambrers i personal de la terrassa i no es permetrà atendre des d'ella al públic en general.

ANNEX II

DECLARACIÓ RESPONSABLE DE VIA PÚBLICA EN RELACIÓ A:

Sol·licitud inicial ocupació de via pública Pròrroga

D./D.ª ______________________________________________________ major d'edat, amb domicili en ___________________________________ i D.N.I./ N.I.F. _______________ en nom propi, o en representació de ________________________________________ davant aquest Ajuntament compareix i DIU:

Totes aquestes dades queden protegits en aplicació de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, especialment de l'article 10 (‘El responsable del fitxer i els que intervinguin en qualsevol fase del tractament de les dades de caràcter personal estan obligats al secret professional pel que fa a les dades i en deure guardar-los’).

1r.- EXPOSA: Que mitjançant resolució de _______________ de data ______________ va ser atorgada llicència d'activitat __________________________ per a l'establiment/local denominat __________________________________________________________________ situat en _____________________________________________________________.

2º- Que a data de la presentació de la present declaració la llicència està vigent, no havent-se produït variació de cap aspecte relatiu a l'ocupació de via pública autoritzada inicialment, i que la mateixa compleix amb tots els requisits per a l'exercici de l'activitat.

3r.- Que de conformitat amb el que es disposa en la legislació vigent, EM COMPROMETO al manteniment de les condicions de seguretat, qualitat i ornament de la instal·lació de la qual sol·licito llicència, durant el període de temps inherent a aquest reconeixement, sense perjudici de les facultats de comprovació, control i inspecció que té atribuït aquest Consell Insular de Formentera.

Destinatari: Àrea d'Activitats i Urbanisme/ Consell Insular de Formentera

La consellera Sra. Alejandra Ferrer explica la proposta d’acord presentada.

46

El conseller Sr. José Manuel Alcaraz demana que es deixi la proposta sobre la Mesa i que, abans de sotmetre a votació l’aprovació definitiva, es negocii la ordenança amb la PIMEF.

El mateix demana el Sr. Javier Serra manifesta que s’abstindran a la votacio, que s’hauria de deixar aquest punt sobre la Mesa i iniciar una negociació amb els empresaris afectats que conduís a una nova redacció.

La Sra. Alejandra Ferrer intervé novament per explicar que les al·legacions presentades per la Petita i Mitjana Empresa bàsicament fan referència a interpretacions lliures i allunyades de l’esperit del que es pretén regular, però que queda perfectament resolt amb l’informe redactat i que justifica l’aprovació definitiva de l’ordenança reguladora d'ocupació de la via publica amb terrasses i altres instal·lacions.


El Sr. President demana sigui sotmesa a votació la proposta i, per vuit vots a favor (corresponents als membres del Grup GxF i del Grup PSOE), i cinc en abstencions (dels representants del Grup PP i del Grup GUIF) que representa la majoria absoluta del nombre total de membres de la Comissió, S’APROVA la proposta d’acord presentada.

3.1.6.- APROVACIÓ DEFINITIVA DE LÓRDENANÇA REGULADORA DE LES ENTRADES DE VEHICLES A TRAVÉS DE LES VORERES I DE RESERVES DE VIA PUBLICA PER LÁPARCAMENT EXCLUSIU, PARADA DE VEHICLES, I CÀRREGA I DESCÀRREGA DE MERCADERIES DE QUALSEVOL CLASSE


En sessió plenària ordinària, celebrada per aquest Consell Insular el 28 dóctubre de 2011, es va aprovar inicialment LÓRDENANÇA REGULADORA DE LES ENTRADES DE VEHICLES A TRAVÉS DE LES VORERES I DE RESERVES DE VIA PUBLICA PER LÁPARCAMENT EXCLUSIU, PARADA DE VEHICLES, I CÀRREGA I DESCÀRREGA DE MERCADERIES DE QUALSEVOL CLASSE A LÍLLA DE FORMENTERA.


Associació Intersectorial de petits i mitjans empresaris de Formentera, amb registre general d’entrada número 18.821 de 21 de desembre de 2011.

47


INFORME DE ALEGACIONES A LA APROBACIÓN INICIAL DE LA ORDENANZA REGULADORA DE LAS ENTRADAS DE VEHÍCULOS A TRAVÉS DE ACERAS Y RESERVA DE LA VÍA PÚBLICA.

SÍNTESISPublicado el anuncio de aprobación inicial de la Ordenanza en el BOIB nº 178, de fecha 26 de noviembre de 2011, así como cumplimentado el trámite de su exposición pública, en fecha 21 diciembre de 2011, por parte de la PIMEF se ha presentado escrito de alegaciones con nº de registro de entrada 18.821, referente a los siguientes puntos:1.- Incorporar en el art. 6 el matiz de prorrogables “tácitamente por períodos de igual duración”.2.- Modificación el art. 23, del espacio de carga y descarga, a los efectos de determinar las dimensiones de los vehículos, si existe obligación de pago, así como sugerencia de expedir autorización municipal.3.- Modificación art. 31 a los efectos de equiparar empresas de alquiler exclusiva de coches con otras se similar objeto económico (bicis, motos, ciclomotores, etc)4.- Desarrollo del art. 33 a los efectos de matizar el destino de los vados de los talleres de reparación de vehículos.5.- Modificación del art. 38.2, a los efectos de extender las sanciones también a todas las empresas de alquiler de vehículos, no sólo de coches.

INFORMEEn relación a la primera de las alegaciones, ha de desestimarse, entendiéndose correcta la actual redacción del art. 6.En relación al art. 23, señalar que citado precepto se refiere a la reserva de espacio que puede solicitar un establecimiento cuando lo anterior sea necesario para actividad, pero en ningún caso se está refiriendo, tal como parece deducirse del escrito de alegaciones, a zonas de carga y descarga de libre disposición para cualquier transportista. Ello conlleva su desestimación.En relación a la alegación relativa a la modificación del art. 31, se estiman las alegaciones de la PIMEF, siendo que la nueva redacción propuesta para el citado artículo es la siguiente:

Artículo 31.- De las empresas de alquiler de vehículos.1.- De las empresas de alquiler de coches:1.1.-Las actividades de alquiler de coches tienen prohibida la utilización de las calles y los espacios públicos para el aparcamiento mientras éstos no estén alquilados por sus clientes. También está prohibida la realización en las calles y en los espacios públicos de tareas de mantenimiento de estos vehículos.1.2.- Los titulares de las actividades de alquiler de coches deben disponer de espacios debidamente habilitados que cuenten con todos los permisos exigibles para el aparcamiento y el mantenimiento de su flota de coches.1.3.- El Consell Insular de Formentera podrá autorizar a estas empresas la utilización de las calles y de los espacios públicos para que puedan estacionar en exclusiva los vehículos que no estén alquilados. La autorización se limitará a un máximo de tres coches, no quedando facultado el titular de la autorización para estacionar otro tipo de vehículos turismo.1.4. El incumplimiento de la prohibición establecida en el punto anterior provocará la actuación sancionadora por parte de la autoridad competente. Serán responsables de la infracción los titulares de la actividad de alquiler.1.5. Será competente para incoar y resolver los expedientes sancionadores el Presidente del Consell Insular de Formentera.2.- Las empresas de alquiler de vehículos no turismo a las del punto anterior podrán solicitar reserva de espacio para el estacionamiento de sus vehículos (motos, ciclomotores, quads y bicicletas, etc) sin que en ningún caso la autorización que pueda otorgarse pueda exceder el límite de 5 metros lineales.3.- Las empresas de alquiler que se dediquen indistintamente al alquiler todo tipo de vehículos deberán presentar solicitudes separadas, siendo que la reserva de espacio para cada local no podrá exceder el límite de 15 metros lineales continuos.

En relación al art. 33, señalar que la redacción es adecuada, por cuanto dejando de lado la discrecionalidad del otorgamiento de la autorización, así como el control de la actividad, la ordenanza

48

señala de forma expresa que la reserva de espacio 1) se extenderá a toda la fachada, 2) cuando así lo permitan las condiciones de la vía y 3), con el objeto exclusivamente de permitir el estacionamiento de los vehículos que sean objeto de reparación”. Lo anterior conlleva la desestimación de la correlativa alegación.

En relación a la alegación quinta, y a la vista de la modificación del art. 31, la misma ha de estimarse, siendo que se propone la siguiente redacción del art. 38:

Artículo 38. 1.- Los actos de estacionamiento de vehículos en los lugares reservados o vedados, y especialmente la circulación de vehículos a través de las aceras con el fin de acceder a plazas de aparcamiento ubicadas fuera de la vía pública que no estén amparadas por las autorizaciones de vado previstas en la presente Ordenanza, constituirán infracción al R.D.L. 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, así como al Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación, modificado por el R.D. 965/2006, y demás normativa concordante, y serán sancionados conforme a las mismas, instruido el procedimiento sancionador que en dichas normas se establece.La instalación de señales de tráfico (vertical u horizontal) indicativa de la existencia de vado o de prohibición de estacionar que no responda a una autorización previa de la Administración competente, derivará en una infracción a las normas de Seguridad Vial y a cuya tipificación se estará a efectos de infracción y sanción a lo dispuesto por el R.D. 1428/2003, de 21 de noviembre.2. Sin perjuicio de lo anterior, se considerará infracción leve tener aparcados en la vía pública entre uno y tres coches para el alquiler sin que estén alquilados. Se considerará infracción grave tener aparcados en la vía pública entre cuatro y diez coches para el alquiler sin que estén alquilados. También se considera infracción grave realizar cualquier tarea de mantenimiento de estos coches de alquiler sin que estén alquilados en la vía pública. Se considera infracción muy grave tener aparcados en la vía pública más de diez coches para el alquiler sin que estén alquilados.3.- En el mismo sentido, y en relación a las autorizaciones de vía pública de motos, bicicletas, quads, ciclomotores y otros análogos, se considerará infracción el estacionamiento de dichos vehículos sin que resulten alquilados siendo infracción leve cuando se trate de uno a cinco vehículos, grave de seis a diez y muy grave cuando sean más de diez los vehículos estacionados incumpliendo la normativa de aplicación. 4.- Las infracciones a las que se refiere el punto 2 del presente artículo podrán ser sancionadas en vía administrativa en función de la existencia de intencionalidad o reiteración de acuerdo con la siguiente gradación: Infracciones leves con una multa de 1.000 a 3.000 euros. Infracciones graves con una multa de 3.001 a 10.000 euros. Infracciones muy graves con una multa de 10.001 a 30.000 euros.5.- Las infracciones a las que se refiere el punto 3 del presente artículo podrán ser sancionadas en vía administrativa en función de la existencia de intencionalidad o reiteración de acuerdo con la siguiente gradación: Infracciones leves con una multa de hasta 600 euros. Infracciones graves con una multa de 601 a 1.500 euros. Infracciones muy graves con una multa de 1.501 a 3.000 euros.


(...)


PROPOSTA D’ACORD:

Primer. Estimar parcialment les al·legacions presentades per l’Associació Intersectorial de Petits i Mitjans Empresaris de Formentera, amb registre general d’entrada número 18821 de 21/12/2011, en base a l’argumentació exposada a l’informe de 15 de febrer de 2012.

49

Segon. Aprovar expressament, amb caràcter definitiu, la redacció final del text de LÓRDENANÇA REGULADORA DE LES ENTRADES DE VEHICLES A TRAVÉS DE LES VORERES I DE RESERVES DE VIA PUBLICA PER LÁPARCAMENT EXCLUSIU, PARADA DE VEHICLES, I CÀRREGA I DESCÀRREGA DE MERCADERIES DE QUALSEVOL CLASSE A LÍLLA DE FORMENTERA, una vegada resoltes les reclamacions presentades i incorporades a la mateixa les modificacions derivades de les al·legacions estimades, amb la redacció que a continuació s’exposa a l’annex I.

Tercer. Publicar l’esmentat acord definitiu amb el text íntegre de l'Ordenança al BOIB, tauler d'anuncis i pàgina web de la corporació, entrant en vigor segons el que preveu l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local i, l’article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears.

ANNEX I

ORDENANÇA REGULADORA DE LES ENTRADES DE VEHICLES A TRAVÉS DE LES VORERES I DE RESERVES DE VIA PUBLICA PER LÁPARCAMENT EXCLUSIU, PARADA DE VEHICLES, I CÀRREGA I DESCÀRREGA DE MERCADERIES DE QUALSEVOL CLASSE A LÍLLA DE FORMENTERA

La present ordenança sobre guals, es dicta en virtut de les competències atribuïdes a l'Ajuntament en virtut del que es disposa article 25.2.b de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local, així com el que es disposa en l'art. 29.2.r) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears

L'objecte de la mateixa és regular l'ús dels guals, així com protegir l'ús comú general de la via pública, predominant sobre l'ús privat. En tot cas es tracta d'aconseguir un equilibri entre el dret col·lectiu i l'individual.

Les voreres per on els vehicles accediran a les cotxeres i els espais de vies públiques (calçades) on s'establiran les reserves d'aparcament, constitueixen béns de domini públic, i dins d'ells, d'ús públic.

La Llei 6/2001, d'11 d'abril, del Patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears disposa en el seu article 21 que la destinació pròpia dels béns de domini públic és la seva utilització per a l'ús general o per a la prestació de serveis públics, encara que, no obstant això, poden ser objecte d'altres usos d'interès general compatibles amb la seva afectació principal.

L'article 21 afegeix que la utilització dels béns de domini públic pot adoptar les següents modalitats:

a)ús comú, general o especial.b) ús privat.

Les reserves d'aparcament exclusiu suposen un ús privatiu, mentre que l'entrada de vehicles a través de les voreres constitueix un ús comú especial.

Amb aquests antecedents, la present Ordenança Municipal tracta de regular tant les reserves de via pública com l'entrada de vehicles a través de les voreres, per atendre les peticions dels veïns en aquest sentit, sense oblidar, com s'ha expressat, el dret col·lectiu de tots els ciutadans a gaudir del domini públic, a més de tenir-se en compte les peculiaritats dels nuclis de població de la illa de Formentera.

TITOL I. FONAMENT I OBJECTE

Article 1. Dins de l'àmbit competencial determinat en l'article 25.2.b de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local, així com el que es disposa en l'art. 29.2.r) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears la present Ordenança té per objecte regular les reserves d'espai en la via pública per :

a) Gual o pas de vehicles per a entrada als edificis i solars des de la via pública a través o no de les voreres.b) Parada o estacionament de vehicles amb caràcter exclusiu, en qualsevol de les següents modalitats:b.1. Càrrega i descàrrega de mercaderies.b.2. Estacionament de vehicles de turisme utilitzats per persones afectades per minusvalideses de l'aparell locomotor o amb mobilitat reduïda.b.3. Parades de línies de transport públic, taxis, vehicles de lloguer i altres anàlegs. b.4. Vehicles oficials.b.5. Tallers de reparació de vehicles.c) Veda o prohibició d'estacionar vehicles, en qualsevol de les següents modalitats:c.1. Prohibició d'estacionar davant les sortides d'emergència dels locals de pública concurrència.c.2. Prohibició d'estacionar davant els locals on es desenvolupin activitats comercials

50

Article 2. 1. Amb independència de l'anterior, i en tot cas, quedarà garantit l'accés per als vianants a l'interior dels habitatges, terrenys i locals de qualsevol tipus.

Les persones amb mobilitat reduïda tindran dret a accedir a l'interior dels seus habitatges, als locals de la seva propietat i a aquells altres en els quals exerceixin la seva activitat laboral, lúdica o de voluntariat, siguin del tipus que siguin. El Consell Insular de Formentera disposarà de les mesures necessàries per garantir aquest dret, de conformitat amb el previst en el Decret 110/2010, de 15 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament per a la millora de l’accessibilitat i la supressió de barreres arquitectòniques i d'acord amb el que es disposa en la Llei 51/2003, de 2 de desembre, d'igualtat d'oportunitats, no discriminació i accessibilitat universal de les persones amb discapacitat, en la seva redacció donada per la Llei 26/2011, d'1 d'agost, d'adaptació normativa a la Convenció Internacional sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat.

2. Així mateix, el Consell Insular de Formentera garantirà la prohibició d'aparcar davant els edificis catalogats, protegits, o de singular valor històric-artístic; així com davant qualssevol uns altres que s'estimi oportú per exercir-se activitats o actes culturals, socials, religiosos o educatius.I

TÍTOL II. DISPOSICIONS GENERALS

Article 3. Per exercir les actuacions regulades per la present Ordenança serà requisit obtenir llicència municipal i abonar les taxes que s'estableixin en l'Ordenança Fiscal corresponent.

Article 4. Les despeses que ocasionin les senyalitzacions descrites en la present Ordenança, així com les obres d'adaptació i instal·lacions que hagin de realitzar-se en la via pública, correran per compte del sol·licitant. Aquest vindrà obligat a mantenir la senyalització vertical i horitzontal en les degudes condicions de conservació i visibilitat, així com les obres d'adaptació i instal·lacions realitzades.

Article 5. Les llicències o autoritzacions regulades per la present Ordenança s'atorgaran per la Comissió de Govern del Consell Insular de Formentera prèvia sol·licitud de l'interessat i informe de la Policia Local de no suposar impediment al tràfic rodat o per als vianants. En els casos especialment singulars que es consideri necessari es recaptarà, a més, informe dels serveis tècnics municipals sobre la seva viabilitat.

Article 6. Les llicències es concediran per període d'un any prorrogable en tant no intervingui sol·licitud expressa d'extinció del mateix, o variïn les condicions per les quals es va concedir.

Article. 7. El Consell Insular de Formentera podrà realitzar les inspeccions que consideri oportunes per mitjà dels agents de la policia local o del personal encarregat per comprovar les condicions d'ús. La resistència o negativa a permetre-les, portarà amb si la caducitat del permís.

Article 8. A l'efecte de les autoritzacions i del càlcul de la taxa corresponent, la longitud dels espais regulats per la present Ordenança es determinarà per metres complets, arrodonint a l'alça les fraccions de metre.

Article 9. Les autoritzacions que es concedeixin a l'empara de la present Ordenança cobriran les 24 hores del dia. Els guals i altres reserves d'espai en la via pública tindran caràcter permanent.

TÍTOL III. GUAL O PAS DE VEHICLES PER A ENTRADA Als EDIFICIS I SOLARS DES DE LA VIA PÚBLICA, A través O NO DE LES VORERES.

Article 10. A l'efecte d'aquest títol s'entén per gual la disponibilitat o reserva mitjançant autorització municipal d'una porció de la via pública que permeti el lliure accés de vehicles a places d'aparcament situades a l'interior d'edificis o terrenys, ja sigui a través de les voreres o directament des de la calçada sense necessitat de travessar aquelles.

Article 11. A fi de garantir el lliure accés dels vehicles el gual haurà de quedar lliure, no autoritzant-se l'estacionament a la zona reservada a cap vehicle, ni tan sols als quals estiguessin al servei del titular del gual, tret que es faci un ús puntual de càrrega i descàrrega pel titular del mateix, immediatament abans de l'entrada o després de la sortida del vehicle.

Article 12. En la sol·licitud de l'autorització de la reserva de la via pública per a gual es faran constar les següents dades:- Situació exacta amb expressió del lloc en què se situa el local o el terreny al que es pretén accedir, podent acompanyar-se pla o croquis si fos necessari.- Document en el qual consti la referència cadastral (consulta descriptiva i gràfica de dades cadastrals, rebo IBI, etc ...)- Amplària lliure de la porta d'accés al local.- Nombre de places d'aparcament existents a l'interior del local o terreny a les quals es pretén accedir, i superfície del mateix.

51

Article 13. 1. L'espai reservat per al gual serà igual a l'ample de la porta d'accés al local, podent-se ampliar en els casos en què fos necessari a causa de l'estretor, pendent o configuració de la via pública. En aquest cas la senyalització horitzontal s'estendrà a tota la longitud necessària, que serà objecte tota ella de la corresponent taxa.2. A l'efecte de les autoritzacions i del càlcul de la taxa corresponent, la longitud del gual es concedirà per metres complets, arrodonint les fraccions a l'alça.3. En vies públiques amb amplària de calçada inferior a 5 metres, o quan les especials condicions de la mateixa ho requereixin, el titular del gual podrà sol·licitar estendre la reserva de la via pública en la qual es prohibeix estacionar a la porció mínima necessària situada a l'altre costat de la via, que en cap cas podrà excedir de la longitud autoritzada per al gual. Aquest espai situat enfront del gual es grafiará amb la senyalització horitzontal, i si fos necessari també amb plaques de prohibit aparcar, i no reportarà taxa.

Article 14. La senyalització serà de dos tipus: vertical i horitzontal.1. La senyalització vertical, estarà necessàriament adossada a la façana, sense perjudici que per raons de protecció del patrimoni històric-artístic, funcionals o estructurals es faci necessari, i així ho ordeni l'Administració, la ubicació de senyals alternatius o especials.La senyalització vertical constarà d'una placa a un costat de la porta d'accés segons el model oficial R-308i de l'Annex I del Reial decret 1428/2003, de 21 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament General de Circulació, en la qual constarà el nombre d'identificació atorgat pel Consell Insular de Formentera, i es concediran amb caràcter permanent.Les plaques seran subministrades pel Consell Insular de Formentera i es recolliran en les dependències municipals juntament amb la corresponent autorització i previ pagament del cost de les mateixes.2. La senyalització horitzontal consistirà en franges o ratlles grogues de 10 cm. d'ample i de longitud corresponent a la del gual, pintades en la calçada al costat de la vorada o en la vorada mateixa.

Article 15. Els desperfectes ocasionats en voreres amb motiu de l'ús especial que comporta l'entrada i sortida de vehicles a través del gual concedit seran responsabilitat dels titulars, els quals vindran obligats a la seva reparació a requeriment de l'autoritat competent i dins del termini que a aquest efecte s'atorgui i l'incompliment del qual donarà lloc a l'execució forçosa en els termes regulats en la Llei de Procediment Administratiu.

Article 16. No es permetrà col·locar rampes ocupant o envaint la calçada. En el cas que es necessiti realitzar alguna obra per acoblar el gual, l'interessat haurà de demanar el corresponent permís d'obres i serà al seu càrrec les obres de rebaixa de la vorada i adaptació de la vorera, havent-se de complir en tot caso la normativa vigent d'aplicació en matèria d'accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques.

Article 17. En concordança amb l'Ordenança Fiscal corresponent, quan es pretengui l'anul·lació de la llicència de gual que es venia gaudint, per deixar d'usar el local o el terreny com a aparcament, s'haurà de suprimir prèviament pel seu titular tota senyalització indicativa de l'existència de gual i, en cas d'haver-se procedit al rebaixi de la vorada o a l'adaptació de la vorera, a restituir aquests al seu estat original, i després de la comprovació pels Serveis Municipals corresponents, es procedirà a la concessió de la baixa sol·licitada.

Article 18. L'anul·lació de la llicència de gual podrà cursar-se d'ofici per la pròpia Administració amb retirada si escau dels elements subsistents i identificatius del gual, previ expedient, quan es tingui constància del cessament de l'activitat o desaparició del local objecte del gual i/o el titular sigui desconegut o hagi mort.

TÍTOL IV. PARADA O ESTACIONAMENT DE VEHICLES AMB CARÀCTER EXCLUSIU

SECCIÓ I. CONDICIONS GENERALS

Article 19. El present títol regula les condicions en les quals es produeix la reserva d'un espai en la via pública per efectuar la parada o l'estacionament de determinats vehicles amb caràcter exclusiu, de manera que l'espai no estigui disponible pels no autoritzats.

Article 20. L'espai reservat per a les parades o estacionaments previstos en aquest títol serà el mínim necessari per efectuar l'ús previst d'acord amb les característiques de la via pública. En aquest cas la senyalització horitzontal s'estendrà a la longitud necessària, que serà objecte tota ella de la corresponent taxa.

Article 21. Les llicències o autoritzacions per a la reserva d'espais s'atorgaran per la Comissió de Govern del Consell Insular de Formentera prèvia sol·licitud de l'interessat i informe de la Policia Local sobre l'existència d'un lloc convenient que situat a no més de 50 metres de distància de l'activitat o ús del sol·licitant, no suposi impediment al tràfic rodat o per als vianants. En els casos especialment singulars, es recaptarà, a més, informe dels serveis tècnics municipals sobre la seva viabilitat.

Article 22. La senyalització serà de dos tipus: vertical i horitzontal.1. La senyalització vertical constarà d'una placa al costat de l'espai reservat segons el model normalitzat R-308 de l'Annex I del Reial decret 1428/2003, de 21 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament General de Circulació,2. La senyalització horitzontal consistirà en franges o ratlles grogues de 10 cm. d'ample i de longitud corresponent a la de l'espai reservat, pintades en la calçada al costat de la vorada o en la vorada mateixa.

52

SECCIÓ II CÀRREGA I DESCÀRREGA DE MERCADERIES

Article 23. Els comerços, magatzems, o negocis en general, o un conjunt d'ells, que comptant amb la corresponent llicència municipal, necessitin disposar d'un espai en la via pública per efectuar la càrrega i descàrrega de mercaderies podran sol·licitar al Consell Insular de Formentera la reserva d'un espai per a un únic vehicle de caràcter comercial amb aquesta finalitat.

Aquesta reserva s'establirà sempre que les circumstàncies de tràfic ho permetin i en el punt més proper al negoci o negocis que es tracti, i a no més de 50 metres de distància de l'entrada o entrades de mercaderies. Serà apta per a l'aparcament d'un únic vehicle de transport, que romandrà durant el temps mínim necessari.

SECCIÓ III ESTACIONAMENT DE VEHICLES DE TURISME QUE TRANSPORTIN PERSONES AFECTADES PER PERSONES AMB DISCAPACITATS O AMB MOBILITAT REDUÏDA.

Article 24. És objecte d'aquesta secció la regulació de l'ús de les places d'aparcament en via pública per persones amb discapacitats en el seu aparell locomotor o amb mobilitat reduïda, que de forma específica s'identifiquen mitjançant senyalització horitzontal i vertical per a tals destinataris.

Article 25. La plaça d'aparcament reservada per a aquestes persones tindrà unes dimensions de 2,20 metres d'amplària per 5,00 metres de longitud i disposarà en la via pública i en el costat del conductor d'un espai lliure de les mateixes dimensions.La plaça es grafiará en el sòl amb una línea perimetral groga de 10 cm. d'ample que s'inclourà en el camp que delimita. En el centre de l'espai es pintarà el logotip internacional de discapacitat consistent en una figura estilitzada asseguda en una cadira de rodes en color blanc sobre fons blau.La reserva serà exclusiva per a un únic vehicle autoritzat, i tindrà una vigència d'un any prorrogable. El vehicle autoritzat per ocupar la plaça haurà de portar la Targeta d'estacionament en lloc visible.

Article 26. 1. La reserva d'estacionament haurà de sol·licitar-se per escrit al Consell Insular de Formentera. 2.- En l'escrit de sol·licitud haurà de figurar la matrícula, marca i model del vehicle pel qual es demana autorització; així com l'acreditació dels següents requisits.- Estar empadronat a Formentera.- Ser titular de la targeta d'estacionament per a persones amb mobilitat reduïda en l'aparell locomotor.- Acreditar mitjançant Certificat o Dictamen favorable expedit pel centre de valoració i orientació de discapacitats en la qual consti l'afecció de l'aparell locomotor i els greus problemes de mobilitat.- Posseir Permís de conduir en vigor en què s'acrediti la discapacitat en l'aparell locomotor.

3. En qualsevol moment el Consell Insular de Formentera podrà requerir a l'interessat la documentació de l'apartat anterior degudament actualitzada, a efectes de la seva comprovació.

Article 27. El Consell Insular de Formentera, una vegada comprovada la documentació, atorgarà una única plaça reservada i identificada amb la matrícula concreta en la via pública, en el lloc més proper al domicili o al lloc de treball de l'interessat en la mesura que el conjunt de circumstàncies de tràfic i, en general, urbanístiques ho permetin i sempre que això sigui viable a una distància no major de 50 metres del seu domicili o lloc de treball.

Article 28. No es permet l'ús de la plaça per vehicles no autoritzats. Els acompanyants conductors del titular de l'autorització només podran utilitzar la plaça pel temps imprescindible per atendre al titular, havent de retirar el vehicle una vegada conclosa l'ajuda.

Article 29. Per la seva banda, el beneficiari de la plaça estarà obligat a:

- Satisfer la taxa o preu públic que s'estableixi en l'Ordenança fiscal corresponent.- Tenir actualitzada la vigència de la targeta d'aparcament, el seu permís de circulació i altres requisits i circumstàncies que van motivar la concessió de la reserva d'aparcament, comunicant al Consell Insular de Formentera les variacions o caducitats que es produeixin.- Si escau, comunicar al Consell Insular de Formentera el canvi de vehicle autoritzat.

SECCIÓ IV. PARADES DE LÍNIES DE TRANSPORT PÚBLIC, TAXIS, VEHICLES DE LLOGUER I ALTRES ANÀLEGS

Article 30. A sol·licitud de les empreses i titulars de serveis de transport públic o d'empreses de lloguer de vehicles i similars, podrà reservar-se l'espai necessari per a les parades dels mateixos, sempre que disposin de la llicència relativa a l'exercici de l'activitat.El Consell Insular de Formentera, de conformitat amb els empresaris i titulars del servei, determinarà la situació més convenient, d'acord amb les circumstàncies del tràfic, les condicions de la via pública i la demanda dels usuaris.

Article 31.- De les empreses de lloguer de vehicles.1.- De les empreses de lloguer de cotxes

53

1.1.-Les activitats de lloguer de cotxes tenen prohibida la utilització dels carrers i els espais públics per a l'aparcament mentre aquests no estiguin llogats pels seus clients. També està prohibida la realització als carrers i en els espais públics de tasques de manteniment d'aquests vehicles.1.2.- Els titulars de les activitats de lloguer de cotxes han de disposar d'espais degudament habilitats que comptin amb tots els permisos exigibles per a l'aparcament i el manteniment de la seva flota de cotxes.1.3.- El Consell Insular de Formentera podrà autoritzar a aquestes empreses la utilització dels carrers i dels espais públics perquè puguin estacionar en exclusiva els vehicles que no estiguin llogats. L'autorització es limitarà a un màxim de tres cotxes, no quedant facultat el titular de l'autorització per estacionar un altre tipus de vehicles turisme.1.4. L'incompliment de la prohibició establerta en el punt anterior provocarà l'actuació sancionadora per part de l'autoritat competent. Seran responsables de la infracció els titulars de l'activitat de lloguer.1.5. Serà competent per incoar i resoldre els expedients sancionadors el President del Consell Insular de Formentera.2.- Les empreses de lloguer de vehicles no turisme podran sol·licitar reserva d'espai per a l'estacionament dels seus vehicles (motos, ciclomotors, *quads i bicicletes, etc) sense que en cap cas l'autorització que pugui atorgar-se pugui excedir el límit de 5 metres lineals.3.- Les empreses de lloguer que es dediquin indistintament al lloguer tot tipus de vehicles hauran de presentar sol·licituds separades, sent que la reserva d'espai per a cada local no podrà excedir el límit de 15 metres lineals.

SECCIÓ V. VEHICLES OFICIALS

Article 32. Amb caràcter general podrà reservar-se fins a un màxim de dues places d'estacionament per a vehicles oficials adscrits a un organisme públic sempre que els immobles en els quals desenvolupin l'activitat comptin amb les llicències corresponents per a això, no disposin de plaça d'aparcament en el seu interior o siguin insuficients, i es justifiqui la necessitat de disposar permanentment de tals places.Aquesta reserva, que estarà subjecta al pagament de les taxes que determini l'Ordenança Fiscal corresponent, s'establirà sempre que les circumstàncies de tràfic ho permetin i en el punt més proper a l'immoble calmi de l'Administració o organisme sol·licitant, i no a més de 50 metres de distància.

SECCIÓ VI. TALLERS DE REPARACIÓ DE VEHICLES

Article 33. Podrà reservar-se l'espai situat davant un taller de reparació de vehicles a motor, maquinària, caravanes o remolcs, fins a un màxim de tot el seu enfront de la via pública, sempre que es disposi de la llicència d'activitat i ho permetin les condicions de la via.

La reserva, que estarà subjecta al pagament de la taxa que correspongui, tindrà per objecte exclusivament l'estacionament dels vehicles que siguin objecte de reparació.

TÍTOL V. VEDA O PROHIBICIÓ D'ESTACIONAMENT DAVANT LES SORTIDES D'EMERGÈNCIA DE LOCALS DE PÚBLICA CONCURRÈNCIA O DAVANT ELS LOCALS ON ES DESENVOLUPIN ACTIVITATS COMERCIALS

Article 34. Serà condició per efectuar la reserva dels espais regulats en aquest títol l'existència de locals comercials o de sortides d'emergència de locals de pública concurrència, sempre que comptin amb llicència d'activitat i que degut l'estretor de la vorera o a l'especial configuració de la via pública la presència de vehicles estacionats davant els mateixos suposi un impediment per al normal desenvolupament de l'activitat comercial o per a la seva evacuació en condicions de seguretat.

Article 35. 1. La senyalització vertical estarà necessàriament adossada a la façana, i constarà d'una placa de prohibit estacionar situada al costat de l'accés del local o al costat de la sortida d'emergència, segons el cas, i segons el model oficial R-308 de l'Annex I del Reial decret 1428/2003, de 21 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament General de Circulació, i tot això sense perjudici que per raons de protecció del patrimoni històric artístic, funcionals o estructurals es faci necessari, i així ho ordeni l'Administració, la ubicació de senyals alternatius o especials. En cas que es tracti d'una sortida d'emergència, figurarà la llegenda o llegendes SORTIDA D'EMERGÈNCIA amb les fletxes delimitadores corresponents.2. La senyalització horitzontal serà similar a la dels guals.

Article 36. 1. L'espai reservat per la veda de vehicles amb motiu de les sortides d'emergència o de l'existència de locals comercials que així ho requereixin serà igual a l'ample de la porta d'accés al local, podent ampliar-se en els casos en què fos necessari a causa de la configuració de la via pública o les necessitats de l'evacuació. En aquest cas la senyalització horitzontal s'estendrà a la longitud necessària, que serà objecte tota ella de la corresponent taxa.2. En qualsevol cas, la longitud de la veda o prohibició es concedirà per metres complets, arrodonint a l'alça les fraccions.

Article 37. En el supòsit de voreres amb amplària inferior a 150 cm. es permet la realització d'obres dirigides a l'ampliació de la vorera a costa de l'espai d'aparcament que pogués haver-hi enfront d'ella, corresponent el seu cost i execució al sol·licitant prèvia obtenció de la llicència municipal d'obres.

TÍTOL VI. INFRACCIONS I SANCIONS

54

Article 38. 1.- Els actes d'estacionament de vehicles en els llocs reservats o vedats, i especialment la circulació de vehicles a través de les voreres amb la finalitat d'accedir a places d'aparcament situades fora de la via pública que no estiguin emparades per les autoritzacions de gual previstes en la present Ordenança, constituiran infracció al RDL 339/1990, de 2 de març, pel qual s'aprova el Text Articulat de la Llei sobre Tràfic, Circulació de Vehicles a Motor i Seguretat Vial, així com al Reial decret 1428/2003, de 21 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament General de Circulació, modificat pel RD 965/2006, i altra normativa concordant, i seran sancionats conforme a les mateixes, instruït el procediment sancionador que en aquestes normes s'estableix.La instal·lació de senyals de tràfic (vertical o horitzontal) indicativa de l'existència de gual o de prohibició d'estacionar que no respongui a una autorització prèvia de l'Administració competent, derivarà en una infracció a les normes de Seguretat Vial i a la tipificació de la qual s'estarà a l'efecte d'infracció i sanció al que es disposa pel RD 1428/2003, de 21 de novembre.2. Sense perjudici de l'anterior, es considerarà infracció lleu tenir aparcats en la via pública entre un i tres cotxes per al lloguer sense que estiguin llogats. Es considerarà infracció greu tenir aparcats en la via pública entre quatre i deu cotxes per al lloguer sense que estiguin llogats. També es considera infracció greu realitzar qualsevol tasca de manteniment d'aquests cotxes de lloguer sense que estiguin llogats en la via pública. Es considera infracció molt greu tenir aparcats en la via pública més de deu cotxes per al lloguer sense que estiguin llogats.3.- En el mateix sentit, i en relació a les autoritzacions de via pública de motos, bicicletes, *quads, ciclomotors i altres anàlegs, es considerarà infracció l'estacionament d'aquests vehicles sense que resultin llogats sent infracció lleu quan es tracti d'un a cinc vehicles, greu de sis a deu i molt greu quan siguin més de deu els vehicles estacionats incomplint la normativa d'aplicació. 4.- Les infraccions a les quals es refereix el punt 2 del present article podran ser sancionades en via administrativa en funció de l'existència d'intencionalitat o reiteració d'acord amb la següent gradació:- Infraccions lleus amb una multa d'1.000 a 3.000 euros.- Infraccions greus amb una multa de 3.001 a 10.000 euros.- Infraccions molt greus amb una multa de 10.001 a 30.000 euros. 5.- Les infraccions a les quals es refereix el punt 3 del present article podran ser sancionades en via administrativa en funció de l'existència d'intencionalitat o reiteració d'acord amb la següent gradació:- Infraccions lleus amb una multa fins a 600 euros.- Infraccions greus amb una multa de 601 a 1.500 euros.- Infraccions molt greus amb una multa de 1501 a 3.000 euros.

Article 39. Quan havent desaparegut les causes que van motivar l'atorgament de les autoritzacions previstes en el present Ordenança i el titular no ho hagués comunicat al Consell Insular de Formentera i segueixi gaudint de la reserva d'espai, amb independència de les actuacions que conforme a les normes de Seguretat Vial procedeixin, s'estarà al que es disposa en la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques i en la Llei 6/2001, d'11 d'abril, del Patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears .

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA. Queden derogades les anteriors Ordenances reguladores de les reserves en la via pública per a pas, estacionament o veda de vehicles, així com les disposicions contingudes en les restants Ordenances municipals que s'oposin a la present Ordenança.

DISPOSICIÓ FINAL. La present Ordenança entrarà en vigor l'endemà a la seva publicació en el Butlletí Oficial les Illes Balears, i romandrà en vigor fins a la seva modificació o derogació expressa.


El conseller Sr. José Manuel Alcaraz considera que és una continuació de la llei balear, però demana que si s’aprova la el reglament llavors es faci cumplir i que s’evit l’ús avusiu d’estacionament de vehicles de lloguer a la via pública.

El Sr. Javier Serra insisteix especialment a l’equip de govern que faci cumplir la nova ordenança, sense favoritismes ni discriminacions.

Vist el dicamen emès per la Comissió Informativa de Territori, Urbanisme, Medi Ambient i Infraestructures, a la seva sessió de 21-02-2012

Sotmesa a votació la proposta per vuit vots a favor (dels membres del Grup GxF i del Grup PSOE), i cinc abstencions (dels membres del Grup PP i del Grup GUIF), que representa majoria absoluta, s’APROVA la proposta d’acord presentada.

55

3.1.7.- TARIFES TAXIS 2012


Vista la documentació presentada pel Sr. JOSÉ A. FERRER FERRER, Registre d’Entrada núm. 1373, en data 6 de febrer de 2012, en representació de l’Associació de Taxistes de Formentera, en la seva condició de president, en què demana l’actualització de les tarifes que s’han de cobrar als usuaris d’aquest transport públic de viatgers.

Vista l’ordre de 12 març de 2007 de la consellera d’Obres Públiques, Habitatge i Transports sobre el règim de tarifes del serveis interurbans de transport públic discrecional de viatgers en vehicles de turisme que es desenvolupen íntegrament en el territori de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Vist l’estudi econòmic i proposta de noves tarifes del servei de transport urbà de taxis del municipi de Formentera, redactat pel Sr. JOSÉ A. FERRER FERRER, presentat per justificar l’increment de preus.

Vist l’informe del tresorer del Consell Insular de Formentera, de data 10 de febrer de 2012.

Vist l´informe del Lletrat de l´àrea de Mobilitat del Consell Insular de Formentera, de data 14 de febrer de 2012, es sotmet al Ple la següent proposta:

PRIMER.- Aprovar les tarifes que s’han d’aplicar al servei de taxi per a l’any 2012, d’acord amb la següent taula de valors:

concepte preuQuilòmetre recorregut 0,99€Abaixament de bandera/ recorregut mínim 2,45Suplements:Nocturnitat 1,24Cap de Setmana/festiu (*) 1,24Paquets (unitat) 0,57Trucada telefònica o radiotaxi 1,21Hora d’espera 18,07Zona Portuària 1,21

(*) Des de les 15:00 del dissabte

SEGON.- Remetre l’acord a la Direcció General de Comerç del Govern de les Illes Balears.



Sense debat es sotmesa a votació la proposta d’acord presentada i, per unanimitat, s’APROVA

56

3.1.8.- PROPOSICIÓ D’ACORD PRESENTADA PEL GRUP GUIF RELATIVA A L’ESTACIONAMENT DE VEHICLES AL CARRER DES PLA DEL REI

Vist l’escrit presentat pel Grup GUIF amb el següent contingut:

Na CRISTINA COSTA JUAN, consellera insular del Consell de Formentera, en nom del Grup polític Independent de Formentera(GUIF), i a l’empara del que preveu l’article 82. i 83 del Reglament d’Organització i Funcionament del Consell Insular de Formentera, presenten la següent:

PROPOSICIÓ:

Des de que es va prohibir l’aparcament de vehicles al carrer Pla del Rei, els establiments comercials han sofert una important baixada de ventes.

Vista la demanda dels establiments dels carrers Pla del Rei, Jaume I, Metge Vicent Riera de que es pugui aparcar d’octubre a maigal Carrer Pla del Rei i carrers veïnats.

Per tot l’exposat, el grup polític Independent de Formenter (GUIF), proposa al Ple que adopti el següent

PROPOSICIÓ D’ACORD

Que s’escolti als veïns i es procedeixi a permetre l’aparcament al carrer Pla del Rei d’octubre a maig, i així intentar no perjudicar als comerciants d’aquesta zona.

Una vegada presentada la proposició per la Sra. Cristina Costa, el Sr. Santiago Juan explica que provisionalment s’han habilitat dos espais d’estacionament que són suficients però que, quan estigui construida la circumval·lació de la zona est de St. Francesc, quedarà definitivament solventat el problema d’aparcaments.

El Sr. José Manuel Alcaraz, per la seva banda, explica que els problemes d’aparcament per als clients que han d’anar als comerços del Carrer des Pla del Rei són una realitat i que s’ha de donar una sol·lució urgent, ja que viuen una situació complicada

Sotmesa a votació la proposició per cinc vots a favor (dels membres del Grup GUIF i del Grup PP), i vuit en contra (dels membres del Grup PSOE i del Grup GxF), ES REBUTJA la proposició d’acord presentada.

3.1.9.- MOCIÓ CONJUNTA PER INSTAR AL GOVERN BALEAR A L’ADQUISICIÓ D’UN TAC (TOMOGRAFIA AXIAL COMPUTARITZADA) PER A L’HOSPITAL DE FORMENTERA

A de la proposició d’acord amb registre d’entrada núm. 1812, de 15 de febrer de 2012, presentat pel Sr. Javier Serra Torres, en nom del Grup Independent de Formentera (GUIF), i pel Sr. José Manuel Alcaraz Escandell, en nom del Grup PP, la Comissió Informativa de Turisme d’Assumptes Socials, Cultura, Esports, Joventut

57

i Participació Ciutadana, a la seva sessió de 21-02-2012, va acordar presentar a aprovació del ple la moció conjunta següent:

Antecedents / Fets

A l’any 2007 és va inaugurar un modern Hospital a Formentera, l’única illa que fins a la data no disposava d’un centre d’aquestes característiques.

Amb el pas del temps les exigències han augmentat i tant els professionals de l’Hospital com els ciutadans de Formentera demanen ara que el servei de Salut adquireixi un TAC per a donar als ciutadans de l'illa un servei bàsic que ara no poden gaudir.

Ara mateix la manca d’un TAC obliga als ciutadans de Formentera a traslladar-se a Eivissa, amb totes les dificultats i costos que això comporta, degut a la nostra realitat insular.

L’adquisició d’un TAC per a l’Hospital de Formentera suposaria una millora assistencial en el dia a dia dels facultatius, un augment de la qualitat de vida per als pacients evitant els pesat i també costos trasllat a Eivissa i ajudaria a reduir la llista d’espera que hi ha actualment per fer-se una prova al TAC de Can Misses a Eivissa.

Per tot l’exposat, els grups polítics proposen al Ple que adopti la següent

MOCIÓ CONJUNTA

Instar al Govern de les Illes Balears a adquirir un equip de TAC (tomografia axial computaritzada) per a l’Hospital de Formentera.

El conseller Sr. Javier Serra explica la moció conjunta dels quatre partits polítics presents al consistori.

La consellera Sra. Maria Dolores Fernández manifesta vol agrair a tots els diputats per Formentera al Parlament de les Illes Balears que han fet possible que avui Formentera gaudeixi de bons serveis sanitaris.

El conseller Sr. José Manuel Alcaraz apunta que en questions d’assistència sanitària tots els grups polítics presents a n’aquest Consell Insular manténen el mateix punt de vista i que, precisament per això, a la Comissió Informativa es va acordar subscriure la present moció conjunta.

Sotmesa a votació la moció conjunta, per unanimitat, que representa més de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple, S’APROVA Instar al Govern de les Illes Balears a adquirir un equip de TAC (tomografia axial computaritzada) per a l’Hospital de Formentera.

2.3.- PROPOSICIÓ D’ACORD PRESENTADA PER GRUP PP RELATIVA L’HABILITACIÓ D’UNA ZONA D’APARCAMENT A PROP DE L’ESCOLA DE ST. FERRAN

Vist l’escrit presentat pel Grup PP amb el següent contingut:

58

En Jose Manuel Alcaraz Escandell, conseller insular del Consell de Formentera, com a Portaveu del Grup Popular, i a l’empara del que preveu l’article 82. i 83 del Reglament d’Organització i Funcionament del Consell Insular de Formentera, presenten la següent:

PROPOSICIÓ: Parking provisional a Sant Ferran

Antecedents / Fets

Conscients de les dificultats que tenen els pares i mares dels alumnes del CP Sant Ferran de ses Roques per les obres que estan fent-se al Carrer Tarragona a l'hora de l'entrada i sortida dels alumnes on es veuen obligats a aparcar a la carretera de La Mola, amb doble fila i/o a llocs prohibits de forma que els alumnes i pares creuen la carretera de forma perillosa.

A aquestes hores tampoc hi ha cap policia que ajudi a millorar la seguretat vial de la zona per tal que no es converteixi en un lloc perillós tan pels vianants com pels vehicles.

Per tot l’exposat, el grup polític popular, proposa al Ple que adopti els següents

PROPOSICIÓ D’ACORD

Primer. Instar al Consell de Formentera a habilitar un parking provisional a prop de l'escola de Sant Ferran de ses Roques mentre continuen les obres al carrer Tarragona.

Segon. Posar més policia entre aquest parking i l'escola a l'hora de l'entrada i sortida al CP Sant Ferran.

La Sra. Vicenta Cervera explica la proposició d’acord presentada justificant la necessitat d’habilitar, mentre durin les obres del Carrer de Tarragona, a St. Ferran, un espai destinat a l’aparcament.

El Sr. Santiago Juan, a la seva intervenció, rebutja la proposició explicant que, abans d’iniciar les obres del Carrer de Tarragona, l’equip de govern es va reunir amb els responsables del Col·legi Públic Sant Ferran de ses Roques, direcció Assicuacions de Pares i Mares d’Alumnes, mestres, etc. i que es va decidir que no feia falta habilitar nous aparcaments. Que les obres estan a punt d’acabar-se i molt aviat s’hi podrà apararcar, per la qual cosa no farà falta habilitar un espai de forma provisional però que, així i tot, en la mesura que el servei ho permeti, es destinaran policies a la zona de les escoles de Sant Ferran a les hores d’entrada i sortida d’alumnes.

La Sra. Vicenta Cervera manifesta que, a la vista de que els consellers de l’equip de govern no estan disposats a recolzar la proposició presentada, la modifica de viva veu en el sentit de treure el punt primer, el que diu: Primer. Instar al Consell de Formentera a habilitar un parking provisional a prop de l'escola de Sant Ferran de ses Roques mentre continuen les obres al carrer Tarragona, i demana que es sotmeti a votació el segon punt de la proposició d’acord.

Vist el dictamen emès per la Comissió Informativa de Territori, Urbanisme, Medi ambient i Infraestructures a la seva sessió de 21 de febrer de 2012.

Sotmesa a votació la proposició modificada per unanimitat, que representa més de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple, s’adopta el

59

següent acord: Posar més policia entre la zona d’aparcaments i l'escola l CP Sant Ferran de ses Roques a les hores de l'entrada i sortida dels alumnes.

3.5.- MOCIONS URGENTS: SERVEI D’OCUPACIÓ DE LES ILLES BALEARS

Arribat aquest punt de la sessió el senyor president informa de que es va presentar en temps i forma, i es va enviar a tots els consellers i conselleres aquí presents, una moció urgent, RGE núm. 2234, de 23-02-2012, per la Sra. Maria Dolores Fernández, consellera de Benestar Social, Joventut i Igualtat, relativa a les instal·lacions del Servei d’Ocupació de les Illes Balears, SOIB. A la vegada, demana que es voti la urgència i es passi a tractar l’esmentat punt.

Sotmesa a votació l’introducció del nou punt a l’ordre del dia per via d’urgència, per vuit vots a favor, dels membres del Grup GxF i del Grup PSOE, i cinc abstencions, dels membres del Grup PP i del Grup GUIF, s’aprova la urgència.

Acte seguit, la Sra. Maria Dolores Fernández Tamargo, fa una exposició de la moció urgent presentada, amb el contingut següent:

El CIF subscrigué un contracte d’arrendament d’un local d’una superfície útil de 98 metres, amb una renda mensual de 1.624 euros.

Posteriorment, la Conselleria d’Economia i Hisenda del Govern de les Illes Balears signà amb el CIF un contracte de subarrendament d’aquest immoble per ubicar-hi les oficines del SOIB.

El Govern es comprometria a augmentar el personal i a oferir més serveis dels que presta actualment, a tots els veïns i veïnes del municipi de Formentera, entre els quals podem destacar:

a) Destinar un espai als empresaris de l’illa perquè puguin dur a terme tasques de selecció de personal.b) Destinar una sala per a reunions dels empresaris de l’illa amb els tècnics i/o directors generals dels diversos departaments de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.c) Destinar un espai a les entrevistes que fan els orientadors professionals, per trobar feina.d) Crear una aula tecnològica per a actuacions formatives.e) Destinar un espai per poder consultar el correu electrònic i/o comunicar-se via telèfon i/o fax amb les empreses o entitats que han obert processos de selecció de personal.f) Dedicar un espai a educació formativa.

El govern de les Illes Balears inicià a continuació les obres d’adequació de l’espai i l’adquisició del mobiliari necessari per al desenvolupament de l’activitat descrita, en maig de 2011 els treballs estaven conclosos.

Les actuals oficines del Soib a Formentera són insuficients per acollir aquesta ampliació dels serveis compromesa pel govern.

La posada en servei d’aquesta nova infraestructura es retarda incomprensiblement, amb el consegüent prejudici econòmic per al CIF, que es veu obligat a afrontar dos arrendaments per a la mateixa activitat del govern.

60

El Consell Insular de Formentera i el Diputat per Formentera han reiterat en diverses ocasions a l’actual executiu la necessitat de posar fi a aquesta duplicitat, inacceptable i escandalosa donada l’actual situació financera d’ambdues institucions.

Vistes les dramàtiques xifres d’atur, demanen que es concentrin tots els esforços en polítiques valentes de creació d’ocupació i reinserció sociolaboral.

Per tot això, feim arribar al Ple la següent, PROPOSTA D’ACORD

1r.- Instar al Govern a trobar una resposta i una solució àgil per poder gaudir a Formentera del Servei d’Ocupació de les illes Balears en les mateixes condicions que reben la resta d’illes.

2n.- Que desbloquegi l’actual paralització administrativa del projecte, fent front als deutes amb l’empresa constructora i altres proveedors de la nostra illa.

3r.- Que la posada en marxa de les noves instal·lacions contempli la prestació de tots els serveis previstos al contracte de subarrendament signat amb el Consell Insular de Formentera.

Seguidament, el Sr. José Manuel Alcaraz manifesta que està d’acord amb el contingut de la moció presentada, però que considera que en la urgència hi ha un rerefons polític i no un interès real en facilitar els serveis del SOIB als habitants de Formentera. Recorda als presents que va ser l’anterior executiu autonòmic d’esquerres, liderat pel PSOE, el que hauria d’haver acabat les obres d’habilitar les oficines al local que s’havia llogar al Carrer des Pla del Rei, pagar les factures i donar el servei.

Per la seva banda el Sr. Javier Serra intervé dient que com formenterer està totalment d’acord en el que es proposa acordar amb la moció urgent, però també diu que el Grup PSOE hauria de tenir vergonya de presentar-ho ara i per urgència, una demanda que hauria d’haver fet fa anys quan es va llogar el local destinat a prestar els serveis d’ocupació per part del SOIB.

Seguidament intervé el Sr. President per informar als presents de que les obres al local destinat al SOIB es van acabar al maig de l’any passat i que ara de forma conscient el Govern Balear està retrassant l’obertura del servei d’ocupació, per instalar-hi la Delegació del Govern de la CAIB, amb el consequent perjudici pel Consell de Formentera que ha de pagar dos lloguers, i també per la ciutadania i empresariat que no poden gaudir encara dels nous serveis.

Sotmés a votació el nou punt a l’ordre del dia per unanimitat dels membres del plenari, que representa més de la majoria absoluta del nombre legal de membres, APROVA el següent:

1r.- Instar al Govern a trobar una resposta i una solució àgil per poder gaudir a Formentera del Servei d’Ocupació de les illes Balears en les mateixes condicions que reben la resta d’illes.

2n.- Que desbloquegi l’actual paralització administrativa del projecte, fent front als deutes amb l’empresa constructora i altres proveedors de la nostra illa.

61

3r.- Que la posada en marxa de les noves instal·lacions contempli la prestació de tots els serveis previstos al contracte de subarrendament signat amb el Consell Insular de Formentera.

Seguidament, quan són les 11.30 hores, el Sr. President anuncia una interrupció de cinc minuts de la sessió. Una vegada transcorregut el temps previst, continua sense més la sessió.

4. PART D'INFORMACIÓ, IMPULS I CONTROL: 4.1. PREGUNTES

4.1.1.- PREGUNTES FORMULADES PEL GRUP PP EL 15-02-2012, RGE 1814

Vist l’escrit amb RGE núm. 1814, de 15-02-2012, presentat pel Sr. José Manuel Alcaraz Escandell, conseller insular del Consell Insular de Formentera, com a Portaveu Grup Popular, a l’empara del que preveu l’article 89 del Reglament d’Organització i Funcionament del Consell Insular de Formentera, presenta les següents qüestions per ésser contestada/es oralment a la pròxima sessió ordinària del Ple (art. 91.1). Les preguntes són:

1.- Per quin motiu no s'ha celebrat l'entrega de premis a l'esport de Formentera 2011?2.- En quina situació es troba la negociació per a la renovació del conveni laboral de la policia local?

1) El Sr. José Manuel Alcaraz formula la pregunta relativa als motius pels quals no s’ha celebrat el lliurament de premis a l’esport de Formentera l’any 2011. Respon el Sr. Sergio Jiménez, conseller d’Esports i Participació Ciutadana, explicant que van ser els problemes pressupostaris el que van ocasionar que no s’atorguessin els esmentats premis a l’esport. El Sr. Alcaraz es mostra sorprés per la resposta i considera que això vol dir que no s’han volgut donar, a la qual cosa el Sr. Sergio Jiménez reitera que és totalment cert que quan l’equip de govern va prendre possessió despres de les eleccions locals i autonòmiques de l’any passat no hi havia disponibilitat pressupostària per atorgar els premis però que molt aviat es tornaran a convocar i s’atorgaran.

2) El Sr. José Manuel Alcaraz formula la pregunta relativa a en quin estat es troba la negociació per a la renovació del conveni laboral de la Policia Local. Respon el Sr. President, explicant que el Sr. Alcaraz hauria de retirar la pregunta pel simple fet de que està mal formulada, ja que la Policia Local no es regeix per cap conveni laboral sino que aquest cos de seguretat està inclòs al Pacte de Funcionaris del Consell Insular. El Sr. Alcaraz repeteix la pregunta afegint que, amb independència de la terminologia concreta, el que vol saber es quines condicions especials de serveis i retribucions es discuteixen o s’han pactat amb els funcionaris del cos de policia per enguany. Torna a respondre el Sr. Jaume Ferrer informant de que s’estan confonguent el termes, que el que es demana a la pregunta presentada segurament

62

no és el que es volia demanar. Que el pacte amb la Policia Local ja està signat entre el seu representant sindical i la presidència del CIF.

4.2. INTERPEL·LACIONS 4.3. COMPAREIXENCES

4.3.1.- COMPAREIXENÇA DEL SR. BARTOMEU ESCANDELL, CONSELLER DE PRESIDÈNCIA, HISENDA I TERRITORI.

Per resolució de presidència de 17 de gener de 2012 es va fixar el calendari de compareixences davant del ple dels consellers i conselleres amb responsabilitats a l’equip de govern per a l’any 2012, el qual es va traslladar als portaveus dels diferents grups polítics. El contingut d’aquesta resolució és el següent:

JAUME FERRER RIBAS, PRESIDENT DEL CONSELL INSULAR DE FORMENTERA, ILLES BALEARS.

Tal com es preveu als articles 88 i següents del Reglament Orgànic del Consell Insular de Formentera, aprovat definitivament pel Ple del Consell de 31-03-2010, i Publicat al BOIB núm. 61, de 22-04-2010, sobre compareixences dels membres de l’equip de govern davant el Plenari del Consell per retre comptes de la tasca dels seves respectives Conselleries. Concretament, l’article 99 Objecte i destinatari, preveu:1. Tots els Consellers i Conselleres amb responsabilitats de govern han de comparèixer davant del Ple almenys una vegada a l’any per informar sobre les polítiques, projectes, serveis i activitats de la seva responsabilitat.2. A tal efecte l'Equip de Govern notifica a la resta de Grups polítics un calendari de compareixences, que pot ser alterat pel propi Equip de Govern per causes motivades, sempre que no suposi incompliment de l’apartat anterior.

Per tot l’anterior,

HE RESOLT

Primer.- Fixar el calendari de compareixences de l’equip de govern davant el Ple d’acord amb el següent:

Ple mes de FEBRERSr. BARTOMEU ESCANDELL TUR, conseller de Presidència, Hisenda i Territori,

Ple mes de MARÇSra. M. DOLORES FERNÁNDEZ TAMARGO, consellera de Benestar Social, Joventut i Igualtat,

Ple mes d’ABRILSra. ALEJANDRA FERRER KIRSCHBAUM, conseller de Turisme, Comerç i Mobilitat,

Ple mes de MAIGSra. SÒNIA CARDONA FERRER, consellera d’Educació i Cultura,

Ple mes de JUNYSr. SERGIO JIMÉNEZ TUR, conseller d’Esports i Participació Ciutadana

Ple mes de SETEMBRESr SANTIAGO JUAN JUAN, conseller d’Infraestructures, Agricultura, Ramaderia Pesca i Caça

Ple mes d’OCTUBRESra. SILVIA TUR RIBAS, consellera de Medi Ambient , Indústria i Energia,

Ple mes de NOVEMBRE Sr. JAUME FERRER RIBAS, president.

Segon.- Que es notifiqui als portaveus del grup PP i del grup GUIF.

63

A partir de l’anterior resolució de presidència es va fixar la compareixença del conseller Sr. Bartomeu Escandell Tur pel ple ordinari del mes de febrer, el que ara s’està duent a terme.

El conseller senyor Bartomeu Escandell Tur inicia la seva intervenció que es basa en les actuacions de les àrees al seu càrrec dutes a terme des de que va prendre possessió del càrreg desprès de les passades eleccions locals i autonòmiques, i concretament des del passat 11 de juny, data en que es va constituïr l’actual corporació. De la seva intervenció aporta el següent text per tal que sigui incorporat a l’Acta de la Sessió:

Bon dia a tothom, Intentaré fer un resum de les feines fetes durant l’any 2011 per part de les àrees de responsabilitat al meu càrrec, dir primer de tot, que durant aquest any vaig assumir les àrees de Territori i Urbanisme, Hisenda i Economia i Habitatge com havia fet durant els darrers quatre anys i des de juny i després de les eleccions locals em vaig fer càrrec també de les àrees de Presidència i Infraestructures.Pel que fa a l’àrea de Presidència vull destacar la cobertura feta en tot el que es refereix a organització interna del Consell Insular així com la coordinació de les diverses conselleries en tot el que fa referència a l’ús de les diverses àrees comuns com són els serveis jurídics i l’àrea de secretaria. Vaig assumir també tota la feina que havia estat desenvolupat el gerent del Consell fins aleshores, encarregant-me també de la supervisió de l’àrea d’atenció ciutadana, un servei el qual aquest equip de govern va posar en marxa i segons el meu modest punt de vista ha donat una altra dimensió a l’atenció i serveis que dispensam als ciutadans i ciutadanes de la nostra illa, ressaltant com a fet destacable l’ampliació i millora de la tramitació telemàtica.Parlant de l’àrea de territori i urbanisme, la feina a destacar el darrer any ha set el desenvolupament integral de la normativa fruit de l’aprovació definitiva de la revisió de les Normes Subsidiàries duta a terme al setembre de l’any 2010. Aquest nou Pla Territorial de Formentera, es va fer, entre d’altres coses, pensant en possibilitar la dotació d’aquells serveis que consideràvem imprescindibles per Formentera, com ara són els vials de circumval·lació dels principals nuclis urbans de la nostra illa com són Es Pujols, Sant Ferran i Sant Francesc, les noves escoles de Sant Ferran o els terrenys necessaris a la zona industrial per a la futura ubicació de la deixalleria i la cooperativa del camp.A primers d’any, juntament amb els tècnics i lletrats de la casa, iniciarem tots els tràmits per que les unitats d’actuació creades a la nova normativa formalitzessin la cessió dels terrenys afectats per totes les infraestructures que els havia comentat abans. Començarem pel nucli d’Es Pujols, on després d’uns set mesos de negociacions amb els propietaris i de intens treball intern per trobar la millor forma de modelar els documents que havien de servir de base per la cessió anticipada dels terrenys en qüestió, vàrem arribar al text jurídic definitiu i en setembre procedirem escalonadament a les signatures. A partir d’aquell moment el Consell podia entrar a les finques per a replantejar la circumval·lació i acabar el procediment d’adjudicació de les obres que va comportar que després de vint anys de bones intencions i moltes promeses fetes per part de molta gent, es pogués començar d’una vegada aquest vial perimetral tant important pel principal nucli turístic de la nostra illa. I es que de bones intencions en tenim tots però amb bones intencions no es fan les coses, les coses es fan treballant i aquest conseller que us parla i el seu equip ha treballat per poder fer realitat aquestes bones intencions que tots tenim.Paral·lelament vàrem iniciar el procés expropiatori i de cessions anticipades del vial de la zona escolar de Sant Francesc, que ha permès que a dia d’avui també les obres d’aquesta infraestructura estiguin en marxa.Tot això ha fet que actualment estiguem complint de manera estricta els terminis d’execució del conveni de carreteres signat amb el Ministeri de Fomento, sense que perilli el finançament conveniat amb l’estat.Per altra banda, les reparcel·lacions voluntàries i els estudis de detall que permetran al Consell obtenir els terrenys necessaris per a la propera construcció de l’escola de Sant Ferran , ja han estat entrats pels propietaris i una vegada aprovat inicialment, exposat al públic i resoltes les al·legacions presentades, resta pendent del vist i plau de la CTA i la seva aprovació definitiva per Comissió de Govern, la seva posterior inscripció al registre de la propietat, fets que es duran a terme dins el mes de març, cedint posteriorment l’ús dels terrenys a l’IBISEC per que tal i com ha promès el Govern de les Illes Balears comenci la seva construcció.

64

En similars circumstàncies es troben els terrenys de la zona industrial on han d’anar ubicades la deixalleria i la cooperativa del Camp, així com unitats d’actuació d’Es Pujols de caire privat que ja s’estan desenvolupant a petició dels propietaris i que cediran al Consell Insular part dels terrenys del pulmó verd previst per les NNSS a l’interior d’aquest nucli.Aquest any està previst el vial de Sant Ferran i a l’any 2013 el de Sant Francesc, dir que durant l’any 2011 també s’han portat a terme les negociacions per a les cessions dels terrenys necessaris per dur a terme aquestes obres i que en breu començarem a signar els convenis també a n’ aquests pobles.L’any 2011, també ha set un any per intentar normalitzar l’àrea d’urbanisme, en tot el que fa referència a la gestió, hem de tenir en compte que es va patir una acumulació d’expedients d’obra major entre els anys 2008-2010, degut a la suspensió de llicències que va comportar el procés de revisió de les NNSS. L’any passat vàrem treballar per normalitzar la situació, la Comissió Tècnica Assessora, òrgan col·legiat que ha de vetllar per la transparència dels processos de concessió de llicències, ha treballat a bon ritme i s’ha aconseguit normalitzar el seu funcionament, aquest pla de feina creat ha de permetre a mig termini que l’àrea d’urbanisme s’apropi als terminis de resposta desitjats.Pel que fa a obres menors, l’any 2011 ha set un any on s’ha mantingut el bon ritme de concessió, mantenint uns terminis acceptables de resposta. Hem treballat per agilitzar processos, i es va donar una passa endavant important amb l’aprovació inicial de l’ordenança d’obres menors simples, que entrarà en funcionament el dilluns que ve. Aquest nou sistema permetrà iniciar immediatament les obres una vegada comunicades al Consell. L’any 2011 també ha set l’any de la reorganització de l’àrea d’urbanisme, assignant noves funcions a la seva plantilla, per a millorar la seva eficiència i s’ha creat una unitat exclusiva de disciplina urbanística, formada per un lletrat, un tècnic i un administratiu enfocat a donar una resposta ràpida i una tramitació àgil a les infraccions detectades en aquesta matèria. S’ha automatitzat el sistema de terminis de resposta, per tenir major control dels expedients, tant a nivell de l’administració com dels terminis dels qual disposa el ciutadà per aportar la documentació requerida, sent més rigorosos en el compliment dels terminis per les dos bandes.Pel que fa a l’àrea d’habitatge, durant l’any passat vàrem cedir a l’IBAVI els terrenys de Sant Ferran adquirits per a la construcció de 14 habitatges de protecció oficial, el projecte va quedar enllestit, se li va concedir la llicència corresponent, i estam pendents únicament de que el Govern comenci les obres, d’aquesta promoció tant important per a la nostra illa. A dia d’avui, dir que se’ns va informar que de moment no disposaven de partida pressupostària i que segurament a darrers de l’any en curs o inici de 2013 començarien les obres. Esperam que en aquest cas també el Govern de les Illes compleixi la paraula que mos ha donat. Per la nostra banda lluitarem per que sigui així.Per altra banda, l’any passat iniciarem l’anàlisi i estudi de la situació actual de l’habitatge a Formentera, així com les possibles mesures a aplicar per incentivar el lloguer de tot l’any tant a les persones que resideixen habitualment a la nostra illa com per a les persones que venen a treballar durant la temporada d’estiu. Tot reconeixent que és un problema molt important per la gent de l’illa, també som conscients de que no és un problema de fàcil resolució, seguirem buscant les fórmules per intentar posar més habitatges i més barats al mercat de lloguer.Pel que fa a l’àrea d’Hisenda, l’any 2011 ha set un any de consolidació dels nous sistemes de recaptació implantats per l’Agència tributària de les Illes Balears, han millorat els sistemes i canals que el contribuent té per fer efectives les seves obligacions tributàries, el pagament telemàtic ha set una eina molt eficaç donat la gran quantitat de contribuents que no tenen la residència fixa a Formentera. S’han depurat els padrons i s’ha millorat l’eficiència recaptatòria, hem implantat els horaris d’atenció al públic de matí i tarda per donar un major servei als ciutadans, així com una major flexibilitat al pagament dels tributs aprovant l’ordenança de pagament a la carta que permetrà als contribuents fraccionar sense cost addicional els pagaments de les obligacions tributàries.A l’any 2011 també l’Agència Tributària de les Illes Balears va iniciar el treball de camp per actualitzar el cadastre a l’illa de Formentera. Feina que ha de concloure durant el present exercici i que permetrà equiparar el mapa cadastral a la realitat física de l’illa.A nivell intern es va iniciar el procés d’implantació de la signatura electrònica de les factures dels proveïdors del Consell de Formentera, eliminant així el paper en aquestes gestions que han passat a ser més ràpides i eficients, seguint el procés d’implantació de l’administració electrònica iniciat per aquest equip de govern, tant a nivell d’atenció al ciutadans com a nivell intern.A l’any 2011, l’equip econòmic del CIF vàrem gestionar temes molt importants amb l’equip econòmic de l’anterior gabinet com varen ser la transferència de residus, d’entre d’altres, on vàrem aconseguir que fos el Govern Balear que es fes càrrec d’aquest cost i assumís el deute existent des de la seva posada en marxa fins al desembre de 2010 i que pujava uns dos milions i mig. A l’estiu i després de les eleccions vàrem iniciar els contactes amb el nou equip econòmic del nou Executiu Balear, la feina més intensa ha set la negociació del pagament del deute que el Govern Balear ha acumulat durant els darrers exercicis amb el Consell de Formentera i que a dia d’avui puja a uns tretze milions d’euros, aquesta relació s’ha basat fins avui, tant en la comprensió de les dificultats financeres i de tresoreria

65

que travessa la Comunitat Autònoma com en la fermesa en les exigències de pagament. Les negociacions segueixen i esperam poder trobar solucions a curt termini. Del no pagament del deute per part del Govern Balear se’n deriven durant l’any passat desviacions molt importants de l’execució pressupostària sobretot en el capítol d’inversions i un sobreesforç molt important de l’àrea d’intervenció en la gestió de tresoreria del Consell Insular per fer front als desequilibris provocats pel no cobrament del deute. Un exemple molt clar d’aquesta situació ha set la parada d’obres que va fer l’any passat l’empresa que executa la remodelació de la Plaça Europa per la situació de no cobrar. Situació que hem pogut desbloquejar fa pocs dies. O la no execució del complex esportiu que s’havia de construir al costat del camp municipal de futbol i que el Govern ha deixat sense finançament, rescindint unilateralment el conveni signat.Durant l’any 2011, s’han actualitzat la majoria d’ordenances fiscals, algunes de les quals no es tocaven des dels anys noranta, i s’ha elaborat el pressupost del Consell de 2012. Un pressupost que per cinquè any consecutiu s’aprova en temps i forma, i que representa la pedra angular del funcionament de la institució així com les línies mestres de les actuacions que al 2012 es duran a terme a la nostra illa, una orientació basada en seguir fent les infraestructures necessàries i seguir fent accions destinades al benestar de la gent, no retallant serveis ni prestacions, perquè és a n’ aquestos temps on tots els esforços de l’administració han d’anar destinats a millorar la vida de les persones.

El Sr. Javier Serra, en el seu torn d’intervencions, afirma que pel Grup GUIF el Departament de Territori és el més conflictiu, i prova d’això és que sovint es recurreixen judicialment acords i decisions de l’equip de govern. Apunta també que es perden documents urbanístics i fins i tot expedients, cosa que demostra que no és cert que el departament funcioni com toca. Pel que fa a l’estat de comptes i d’execució dels pressupostos no és de rebut que el Sr. Escandell atribueixi tots els mals a la manca de pagament per part de la CAIB, sino que en bona mesura es deu a la gestió que es fa des de l’equip de govern.

Seguidament, el Sr. Santiago Juan, en nom del Grup PSOE, felicita al Sr. Escandell per la seva bona gestió i li garanteix un recolzament com fins ara. Valora molt possitivament el resultat de l’actualització de les Normes Subsidiàries de Planejament, en la gestió del Departament d’Urbanisme, en la millora de la gestió dels tributs a través de l’ATIB, i en la posada al dia del conjunt d’ordenances fiscals, que després dels anys havien quedat desfasades. Consideta també molt bona la feina feta negociant les cessions amb propietaris de sòl urbanitzable per a la construcció de les variants dels nuclis urbans, aparcaments i zones verdes.

Intervé a continuació el Sr. José Manuel Alcaraz per dir que el nombre d’expedients pendents de resoldre s’incrementen cada any i que tothom sap que el departament funciona molt pitjor que abans. Prova d’això és s’incrementen els assumptes que acaben als tribunals de justícia. Pel que fa a comptes i pressupostos, el que s’ha fet és gravar cada vegada més el que han de suportar els formenterers incrementant impostos i taxes, tot i que el Sr. Escandell va dir que les congelaven per la crisi.

En el torn de paraula del Grup GxF intervé la Sra. Sònia Cardona per agrair el gran volum de feina que el Sr. Escandell soporta amb el dia a dia, fent que les tasques de la resta de l’equip de govern siguin molt més fàcils. Considera que és també una gran passa endavant l’aprovació del Pla Territorial que ha de servir per encarar amb garantia un futur ordenat del territori i especialment del medi ambient. Valora també molt possitivament la aprecisió que ha tingut a l’hora de confeccionar els pressupostos del Consell, així com de la seva execució i liquidació.

Ja per finalitzar, el Sr. Bartomeu Escandell agraeix els recolzaments rebuts. Explica que la querella que s’ha interposat contra els membres de l’anterior equip de govern és el preu que s’ha de pagar per treballar perseguint l’interès general. Que tant el PP

66

com el GUIF volien que es negociés amb determinats empresaris però que l’equip de govern ha defensat sempre l’interés generals, el dels formenterers si formentereres. Respecte de les inversions en infraestructures, que s’estan executant les obres necessàries perquè s’ha de fer, i punt. Afirma que el mateix passa amb les taxes, que s’han d’actualitzar i punt.

I sense més assumptes a tractar, el President aixeca la sessió de la qual s’estén la present acta, que com a secretari, certific.

El Secretari e.f. Vist-i-plauEl President,

Joan Ferrer Yern Jaume Ferrer Ribas

67