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PLIEGO DE BASES TÉCNICAS
“Reforma de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología y reformulación del sistema regulatorio que la sustenta”.
1. ANTECEDENTES
La Comunidad Autónoma del País Vasco se encuentra en un nuevo escenario. La transferencia de competencias en materia de Investigación y Desarrollo científico y técnico e innovación (I+D+i), los procesos de integración y coordinación de Centros Tecnológicos que se están produciendo y la elaboración del nuevo Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación son factores relevantes que modificaran radicalmente las condiciones de entorno y demandan cambios sustanciales del modelo regulatorio.
En este nuevo marco el Departamento considera necesario realizar un análisis en profundidad sobre la adecuación de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación (RVCTI) y su articulación legal al escenario actual. ADELANTE Red
La Red en su configuración vigente desde 1997, fue creada con el fin de desarrollar una infraestructura tecnológicamente inteligente, que trabajara en red de forma complementaria y coordinada, desde una perspectiva de mercado y proximidad al cliente, capaz de ofrecer una oferta tecnológica integral, sofisticada y especializada al tejido empresarial vasco.
En los trece años discurridos, las necesidades y prioridades del Sistema vasco de innovación han ido evolucionando y la Red ha ido creciendo y adaptándose a las demandas de cada momento. En la actualidad, la Red presenta disfunciones que es preciso corregir y necesita dar un salto cualitativo importante para adaptarse a las nuevas exigencias del tejido productivo.
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En este sentido, la Dirección de Tecnología de la Viceconsejería de Innovación y Tecnología del Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco, tiene el firme compromiso de acometer una revisión en profundidad la dinámica de la Red y del sistema regulatorio que la sustenta, con el fin de dotar a las empresas del mejor soporte tecnológico posible e incrementar su competitividad. Asimismo es objeto de la Dirección, incorporar en este proceso de revisión nuevos criterios de eficiencia y eficacia de los recursos económicos públicos destinados a la financiación de la Red con el objetivo último de mejorar sus resultados y en definitiva del sistema en el cual actúa.
Para llevar a cabo esta labor, la Dirección de Tecnología necesita contar con la asistencia técnica de un equipo de especialistas que conozcan en profundidad el funcionamiento del Sistemas de Ciencia y Tecnología y apoyen en la elaboración del conjunto de análisis y trabajos que serán necesarios.
2. OBJETO DE LOS TRABAJOS
La empresa adjudicataria será la encarga de elaborar un diagnostico de “Reforma de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología y reformulación del sistema regulatorio que la sustenta”. El objetivo del trabajo como su título indica es doble:
En primer lugar, analizar el impacto de las directrices actuales de la Red y adaptarla a las nuevas exigencias y contexto del País Vasco. Analizar la tipología de agentes, características, funciones y relaciones entre los mismos y de éstos con el sistema productivo, modelo de financiación. Además de la definición será fundamental establecer el proceso de ajuste desde la situación actual al modelo reformado.
En segundo lugar, será necesario reformular el marco normativo vigente (Decreto 221/2002) que sustenta legalmente la Red, teniendo el conjunto de normas y
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procedimientos asociados a la misma, así como el marco legal vigente
En los capítulos siguientes del presente pliego se detallan las especificaciones técnicas que deberá seguir la empresa adjudicataria para la elaboración de trabajo
3. TAREAS A REALIZAR
El proyecto de la “Reforma de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología y reformulación del sistema regulatorio que la sustenta” deberá contar al menos con las siguientes fases:
3.1. Un completo diagnostico de la situación actual de los agentes que componen la Red.
El diagnóstico deberá basarse en análisis crítico y en profundidad de las capacidades de la Red y su adecuación a las necesidades del Sistema Vasco de Innovación. Para ello será necesario analizar para cada uno de los agentes de la misma:
Sus capacidades humanas y tecnológicas, así como las actividades de todo tipo realizadas durante al menos los últimos tres años.
Una descripción de su modelo de financiación estructural y corriente y un análisis de su evolución temporal. En este proceso será determinante el estudio en detalle de la totalidad de fondos públicos (diferenciando las fuentes) percibidos (subvenciones y aportaciones de capital o cualquier otro tipo) en base a cualquier tipo de iniciativa asociada o no a la propia Red.
Un cuadro de indicadores de desempeño tanto de inputs (calidad de la masa investigadora, recursos disponibles, inversiones, etc.), como de resultados alcanzados en base a proyectos bajo contrato con empresas, patentes, publicaciones, empresas de base tecnológica, etc. En este apartado se tendrá en cuenta el marco de
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referencia de EMAITEK, adaptándolo a las características de cada uno de los agentes.
Un análisis en profundidad de la aportación de valor a la red y al conjunto del sistema vasco de innovación y, en particular, al tejido productivo.
3.2. Un proceso de comparación analítica de la Red, con las redes o agentes científicos tecnológicos y su modelo de organización en países y regiones de referencia para el País Vasco.
La empresa contratante se hará cargo de la realización de un proceso de comparación que permita analizar la Red con las organizaciones similares de las regiones que se consideren de referencia.
Para ello la empresa adjudicataria, conjuntamente con la Dirección de Tecnología seleccionará no menos de 4 regiones en el mundo que sirvan para comparar las funcionalidades de los distintos tipos de agentes.
La comparación se realizará en base a los siguientes puntos:
Realizar una selección de regiones y países, explicando las razones y criterios utilizados y la bondad de las mismas para compararlas con el País Vasco.
Seleccionar los criterios de comparación/benchamarking en base a indicadores objetivos y subjetivos.
Recabar la información para cada una de las regiones y realizar un informe en el que se ponga de manifiesto la posición del País Vasco y se sugieran directrices de mejora.
La organización de al menos cuatro misiones para la observación in- situ de los agentes científicos tecnológicos internacionales más relevantes
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3.3. Plan de reforma de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación.
En base al diagnóstico y actividades realizadas en la fase 3.2, la empresa adjudicataria elaborará un plan de reforma de la Red.
Dicho informe contendrá al menos los siguientes aspectos:
Redacción precisa de los objetivos de la reforma.
Tipología y caracterización de los agentes considerados y funciones de los mismos.
Mapa de relaciones y papel de cada uno de los agentes definidos para la red.
Propuesta de Modelo de Financiación para cada uno de los agentes, describiendo con claridad la participación del sector público y, en particular, del Gobierno Vasco.
Propuesta de indicadores de seguimiento del desempeño de cada uno de los tipos de agentes en función del papel y funciones que se les asignan.
3.4. Contraste del plan de reforma propuesta con los agentes que componen la Red así como con agentes institucionales.
Antes de pasar a la redacción del plan definitivo, la empresa adjudicataria elaborará un proceso de contraste de las medidas propuestas con el conjunto de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología para conocer de primera mano, las principales opiniones.
En el proceso de contraste se realizarán entrevistas individuales con agentes, así como mesas de trabajo por tipos de agentes. La empresa adjudicataria tendrá que tener en cuenta la voluntad de la Dirección de Tecnología de tener una presencia muy activa en el proceso de contraste que se lleve a cabo.
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El contraste tendrá que servir para que la empresa adjudicataria del trabajo redacte el Plan de Reforma de la Red.
3.5. Reformulación del marco regulatorio y elaboración del marco normativo de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación
Una vez dado el visto bueno al Plan, la empresa adjudicataria, tendrá que presentar la reforma del marco regulatorio que da soporte a la Red actual, para adaptarlo a los objetivos futuros.
En esta fase del trabajo, el adjudicatario tendrá que:
Redactar un informe de nuevos instrumentos regulatorios. Analizando los aspectos jurídicos e impactos económicos que sean necesarias.
Reformular las normativas.
Formular el proceso necesario para la adecuación, aportando la documentación que sea necesaria y los informes que se precisen en el proceso de tramitación, actualizando los aspectos normativos vigentes en la UE.
Análisis del impacto del nuevo marco regulatorio sobre los programas de subvención de ayudas vigentes de apoyo a la RVCTI del Gobierno Vasco
A la finalización de cada una de las actividades presentadas, el equipo consultor deberá realizar un Entregable que contenga toda la información y análisis requerido.
Las empresas licitantes deberán entregar una Propuesta de Trabajo en la que concretarán la metodología detallada y recursos a emplear en la elaboración de los trabajos antes mencionados.
El personal no podrá ser sustituído durante la ejecución de los trabajos salvo autorización expresa
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del Gobierno Vasco o razones justificadas de causa mayor.
4. SOLVENCIA TÉCNICA EXIGIDA
4.1. Experiencia y conocimiento de Sistemas de Ciencia, Tecnología e Innovación
Con el fin de asegurar una prestación eficiente y competente en el apoyo estratégico y operativo a la Dirección de Tecnología, el licitante deberá cumplir unos requisitos mínimos, demostrando sus competencias y cualificación en los campos de especial relevancia para el desarrollo de la actividad:
Conocimiento de Redes de Ciencia, Tecnología e Innovación
Conocimiento de Sistemas Regionales de Innovación
Conocimiento de agentes cientifico tecnológicos en el ámbito internacional
Soluciones y análisis cuantitativos y econométricos, y modelización económica
Para ello deberá cumplir los siguientes requisitos:
Haber obtenido en los dos últimos años contratos con la administación pública de un importe igual o superior a cien mil euros
Haber participado en la orientación y elaboración de la estrategia de agentes científico-tecnológicos relevantes en los últimos dos años
Haber participado en la orientación de programas relacionados con la Redes de Ciencia, Tecnología e Innovación
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4.2. Equipo exigido
El alcance del trabajo requiere un equipo profesional formado por miembros que hayan participado en la prestación de servicios de asesoramiento y consultoría de proyectos estratégicos, servicios de asistencia técnica similares a los que se pretende contratar, y que cuente con un perfil multidisciplinar que aporte una dimensión económica, sociológica y tecnológica, con capacidad de reacción e innovación en la materia.
Por tanto, el equipo mínimo deberá contar con:
Dos Licenciados/as en Ciencias Económicas y/o Empresariales.
Un/a Ingeniero/a superior.
Un/a Licenciado/a en Sociología.
Un/a Licenciado/a en Derecho
Con el objeto de garantizar un alto grado de expertise investigador y tecnológico:
al menos dos miembros del equipo deberán tener el grado de doctor.
al menos dos miembros deberán tener experiencia laboral acreditada en instituciones, organismos o centros tecnológicos.
5. PLAZO DE EJECUCIÓN
Se establece una duración total del contrato desde el día de la formalización de contrato hasta el día 31 de diciembre de 2010. Estimando una duración de dos meses para la realización de las actividades indicadas.
El adjudicatario incluirá en su propuesta un plan de ejecución con el Cronograma correspondiente acorde con los trabajos ofertados.
6. PRESUPUESTO
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El importe máximo de contratación sin IVA se fija en 190.000 €, lo que supone un total máximo (con IVA del 18% incluido) de 224.200 € (DOSCIENTOS VEINTE CUATRO MIL DOSCIENTOS EUROS).
A todos los efectos se entenderán por cuenta del adjudicatario los gastos directos e indirectos que se puedan derivar del cumplimiento de los trabajos realizados.
7. FORMA DE PAGO
El abono del precio se realizará de la siguiente manera:
Un 40% a la finalización de la fase del punto 3.1
Un 20% a la finalización de la fase del punto 3.4
El 40% restante a la finalización de los trabajos.
8. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Metodología de trabajo para la realización de los trabajos exigidos: 49%( calidad técnica global de la oferta, adecuación a las necesidades requeridas y organización del proyecto planteada, propuesta de mejoras).
Oferta económica: 51%
Respecto al criterio Oferta Económica (51%), será de aplicación la fórmula que figura en el ANEXO al presente Pliego.
9. DEPENDENCIA FUNCIONAL Y ORGÁNICA DEL PERSONAL
Los trabajadores vinculados a la realización de las tareas a desarrollar en el marco del objeto del contrato tendrán dependencia funcional y orgánica del equipo consultor contratado.
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10. LUGAR DE TRABAJO
Todas las tareas a desarrollar en el marco del objeto del contrato se realizarán en los locales que el equipo consultor contratado haya previsto a tales efectos, los cuales en ningún caso serán los propios del Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco.
11. PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS
Todos los documentos que sean elaborados por el contratista en el desarrollo de este trabajo pasarán a ser propiedad del Gobierno Vasco, reservándose esta Administración todas las facultades inherentes a este derecho.
12. CONFIDENCIALIDAD
El conjunto de los trabajos desarrollados a nivel parcial y total se entenderá como confidencial, debiendo el contratista asegurar de la forma más eficiente posible esta característica, no pudiendo utilizar para sí ni proporcionar a terceros dato alguno del trabajo contratado, ni publicarlo total o parcialmente sin autorización expresa de esta Administración.
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ANEXO
Al meter un factor de corrección “el 2”, la diferencia entre el que rebaja mucho y el que rebaja poco se agranda en base al factor
1.1.- Se considera que el criterio objetivo del precio de la oferta tiene un peso de 51 puntos.
1.2 Fórmula de asignación de puntos:
Siendo:
Puntos.of = Puntuación asignada a cada oferta.
Max.P = Máximo de puntos a asignar = 51
Pof = Precio de la oferta
Pb = Precio más bajo de las ofertas presentadas no consideradas desproporcionadas o anormales.
Cuando el valor sea negativo, se asignará O puntos.
Se considerarán presuntamente desproporcionadas o anormales aquellas ofertas que sean un 15% inferiores a la media de todas las ofertas recibidas.
Cuando se presenten ofertas de varias empresas pertenecientes al mismo grupo empresarial, se tomarán en consideración, para el cálculo de la media,
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solamente la oferta más alta de las presentadas por el grupo.
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