plano municipal desarrollo la antigua guatemala 2014-2017

8/20/2019 Plano Municipal Desarrollo La Antigua Guatemala 2014-2017

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2014-

2017 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

“Acciones con

Responsabilidad”

LA ANTIGUA


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Plan Municipal de Desarrollo La Antigua 2014-2017

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DIP. LIC. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINESDIP. PTE. DE LA MESA DIRECTIVA H.LXIIILEGISLATURA. DEL CONGRESO DEL ESTADODE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVEP R E S E N T E:

Sean estas líneas portadoras de hacerle llegar un cordial saludo y a la vez comunicarleque el H. Ayuntamiento de La Antigua hace entrega del Plan Municipal de Desarrollo 2014-

2017, dando así cumplimiento puntual al mandato establecido en el articulo 35, fracción IVde la Ley Orgánica del Municipio Libre y artículos 9 y 26 de la Ley de Planeación del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave. Este Plan, que el H. ayuntamiento que tengo el honor depresidir ha integrado para definir los programas y acciones del Gobierno Municipal para eltrienio 2014-2017, fue aprobado por mayoría de votos por el Honorable Cabildo el 29 deabril de 2014.

Cabe señalar que dicho Plan es fruto fe un amplio e intenso proceso de participaciónciudadana, que se llevo a cabo mediante foros ciudadanos, además de las solicitudes decampañas, y que las metas y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y del PlanVeracruzano 2012-2016.

Sin más por el momento y en espera de las observaciones que la Honorable

Legislatura a bien formule en este Plan.

Atentamente

Tec. Ind. Felipe de Jesús Fabián MedinaPresidente Municipal Constitucional

FECHA CD. CARDEL, VER. 30 DE ABRIL DE 2014

ASUNTO PLAN DE DESARROLLO URBANO


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La C. Lic. Olivia Candelaria Lara Viveros, secretaria del Honorable Ayuntamientoconstitucional de la Antigua, Veracruz.

HACE CONSTAR Y CERTIFICA

Que en sesión ordinaria no. 20 de fecha 29 de abril de 2014, el Honorable Cabildoaprobó, lo siguiente:

------------------------------------------A C U E R D O N Ú M E R O 0 1---------------------------------------En cumplimiento a lo establecido en la fracción IV, del Artículo 34 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Honorable Cabildo delMunicipio de La Antigua, APRUEBA por mayoría de votos, EL PLAN DE DESARROLLO PARA EL

PERIODO DOS MIL CATORCE, DOS MIL DIECISIETE DEL MUNICIPIO DE LA ANTIGUA.Remítase a la Honorable Legislatura del Congreso del Estado para la toma de Acuerdocorrespondiente. Cúmplase. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------A C U E R D O N Ú M E R O 0 2---------------------------------------

En cumplimiento a los establecido en la fracción IV, del Artículo 34 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre para el Estado Libre de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Honorable Cabildodel Municipio de La Antigua, APRUEBA, por mayoría de votos, PUBLICAR EN LA GACETAOFICIAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE EL RESUMEN EJECUTIVO DEL

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PARA EL PERIODO DOS MIL CATORCE, DOS MILDIECISIETE DEL MUNICIPIO DE LA ANLTIGUA. Cúmplase.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Para los usos legales procedentes, se extiende la presente a los treinta días del mes deabril del año dos mil catorce.

Atentamente

Lic. Olivia Candelaria Lara ViverosSecretaria del H. Ayuntamiento


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H. AYUNTAMIENTO DE LA ANTIGUA, VER., 2014-2017

TEC. IND. FELIPE DE JESUS FABIÁN MEDINA PRESIDENTE MUNICIPAL

DR. MARIO PALMEROS ALARCÓN SÍNDICO ÚNICO

LIC. JOAQUÍN BASILIO PÉREZREGIDOR PRIMERO

PROF. MARIO GONZÁLEZ PEREAREGIDOR SEGUNDO

C. MARBELLA TORRES PEÑAREGIDOR TERCERO

ING. JOSÉ FRANCISCO JAVIER AYALA MORALESREGIDOR CUARTO

MDP. OLIVIA CANDELARIA LARA VIVEROSSECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO


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Tabla de contenido

PRESENTACIÓN ________________________________________________________________________________ 7

INTRODUCCIÓN ________________________________________________________________________________ 9

1. MARCO LEGAL ___________________________________________________________________________ 11

1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS _________________________________________ 11 1.2 LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOSHUMANOS _____________________________________________________ 12 1.3 LEY DE PLANEACIÓN _______________________________________________________________________ 12 1.4 LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE ________________________________________________________ 13 1.5 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ _________________________________________________ 14 1.6 LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ ____________________________________________________ 14 1.7 LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE ___________________________________________________________ 15 1.8 PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO ___________________________________________________________ 15

2. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO __________________________________________________________ 16

2.1 MEDIOS FÍSICOS __________________________________________________________________________ 16 2.1.1 Localización Geográfica _____________________________________________________________ 16

2.1.2 Extensión ________________________________________________________________________ 17 2.1.3 Orografía ________________________________________________________________________ 17 2.1.4 Hidrografía _______________________________________________________________________ 17 2.1.5 Clima ___________________________________________________________________________ 18 2.1.6 Principales Ecosistemas _____________________________________________________________ 18 2.1.7 Recursos Naturales ________________________________________________________________ 19 2.1.8 Características y Usos de Suelo _______________________________________________________ 19

2.2 DATOS HISTÓRICOS _______________________________________________________________________ 20 2.2.1 Reseña Histórica __________________________________________________________________ 20

2.3 CULTURA Y TURISMO ______________________________________________________________________ 22 2.3.1 Monumentos Históricos ____________________________________________________________ 22 2.3.2 Fiestas y Tradiciones _______________________________________________________________ 25 2.3.3 Gastronomía _____________________________________________________________________ 27 2.3.4 Centros Turísticos _________________________________________________________________ 27

2.4 POBLACIÓN _____________________________________________________________________________ 29 2.5 ECONOMÍA _____________________________________________________________________________ 29

2.5.1 Comercio ________________________________________________________________________ 29 2.5.2 Actividad Agrícola _________________________________________________________________ 30 2.5.3 Industria _________________________________________________________________________ 32

3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL. ______________________________________________________________ 33

A) INFORME ANUAL SOBRE LA SITUACIÓN DE POBREZA Y REZAGO SOCIAL, 2010 ________________________________ 34 3.1.1 Justificación ______________________________________________________________________ 34 3.1.2 Generalidades ____________________________________________________________________ 35 3.1.3 Salud____________________________________________________________________________ 39

3.1.4 Servicios básicos de la vivienda _______________________________________________________ 41 B) AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL ___________________________________________________________ 47

3.1.5 Planeación del Territorio Municipal ___________________________________________________ 47 3.1.6 Servicios Públicos __________________________________________________________________ 48 3.1.7 Seguridad Pública _________________________________________________________________ 48 3.1.8 Desarrollo Institucional _____________________________________________________________ 48 3.1.9 Desarrollo Económico ______________________________________________________________ 49 3.1.10 Desarrollo Social ________________________________________________________________ 49


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3.1.11 Desarrollo Ambiental ____________________________________________________________ 49

4. ORGANIGRAMA OPERATIVO _______________________________________________________________ 54

4.1 OBJETIVOS DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN ___________________________________________________________ 56 4.1.1 Línea Administrativa _______________________________________________________________ 56 4.1.2 Línea Operativa ___________________________________________________________________ 56

5. CORAZÓN INSTITUCIONAL _________________________________________________________________ 57

5.1 MISIÓN _______________________________________________________________________________ 57 5.2 VISIÓN ________________________________________________________________________________ 58 5.3 VALORES _______________________________________________________________________________ 58 5.4 OBJETIVO GENERAL _______________________________________________________________________ 58

6. EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO _________________________________________ 58

6.1 GOBIERNO ORDENADO Y PROFESIONALIZADO. _____________________________________________________ 58 6.1.1 Resultado del Diagnóstico ___________________________________________________________ 59 6.1.2 Estrategias Transversales ___________________________________________________________ 60

6.2 DESARROLLO URBANO Y OBRA PÚBLICA __________________________________________________________ 61 6.2.1 Resultado del Diagnóstico ___________________________________________________________ 61 6.2.2 Ejecución ________________________________________________________________________ 61 6.2.3 Evaluación y seguimiento para la mejora continúa _______________________________________ 63 6.2.4 Metas e Indicadores _______________________________________________________________ 63

6.3 OTROS ASPECTOS Y ESTRATEGIAS ______________________________________________________________ 64 6.3.1 Expansión del suelo urbano __________________________________________________________ 64

6.4 DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA __________________________________________________ 69 6.4.1 Resultado del Diagnóstico ___________________________________________________________ 69

6.5 DESARROLLO SUSTENTABLE __________________________________________________________________ 76 6.5.1 OBJETIVO PARTICULAR _____________________________________________________________ 76 6.5.2 Estrategias Transversales ___________________________________________________________ 76

6.6 DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO ___________________________________________________________ 77 6.6.1 Estrategias Transversales ___________________________________________________________ 77

7. PROGRAMA MUNICIPAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL _________________________________________ 78

6.7 OBJETIVO DEL PROGRAMA ___________________________________________________________________ 78 6.8 OTROS PROGRAMAS _______________________________________________________________________ 80

6.8.1 Programa de voluntariado social municipal _____________________________________________ 80

7 REFERENCIAS DOCUMENTALES _____________________________________________________________ 81


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PRESENTACIÓN

Consciente de la situación que enfrenta estemundo globalizado, hoy asumo con gran entusiasmoel compromiso de servir a mis amigos y paisanos delmunicipio de La Antigua.

Durante el recorrido que hice en el territorio,levanté las necesidades más apremiantes, no prometígrandes obras materiales, consciente de laslimitaciones económicas del Ayuntamiento, sinembargo, junto con mi equipo de trabajo durante lossiguientes cuatro años seremos gestores incansablesde recursos materiales, financieros, humanostecnológicos y los demás que sea posible, para

contribuir a mejorar la calidad de vida de losciudadanos de mi municipio, este tema ocupará unespacio importante en mi agenda ya que con ellos

tendré la posibilidad de atender algunas de las necesidades que no se pueden cubrir con elpresupuesto federal.

Somos un Municipio histórico, con monumentos que son referentes de nuestra historianacional, tal como: La Ermita del Rosario, La Casa de Cortés, y El Edificio donde se instituyó elprimer Cabildo de América. Una de las prioridades de mi gobierno, es la implementación de unprograma de identidad ciudadana con los Antiquenses, para que sean ellos los principalesimpulsores de nuestro patrimonio histórico, siendo esto, una ventana de oportunidad para

impulsar el desarrollo económico municipal a través de la promoción del turismo local,regional, nacional e internacional.No estamos exentos de los riesgos de la naturaleza, por lo que tenemos que estar

preparados para enfrentar las consecuencias y seguir adelante; estoy seguro, de que juntosharemos frente a cualquier situación que se nos presente, pues hemos demostrado ser unpueblo unido, sensible y solidario al que durante mi administración se le fortalecerá mediantela implementación del programa municipal de valores, con el cual se espera generar una culturaciudadana basada en la responsabilidad social. Generar una cultura de cuidado del medioambiente y de la protección civil serán unos de mis principales retos, para ello se pone enmarcha diversos programas que contribuirán a la atención integral diversas necesidades yproblemáticas que enfrentan los Antiquenses.

Estoy consciente de que un gobernante no podría enfrentar su cargo sin el factorhumano, sin rodearse de personas capaces y comprometidas, cuyo actuar esté encaminado enlograr el bien común; por ello todos los que colaboran en mi equipo de trabajo estamosconscientes de que la capacitación constante es la principal herramienta para profesionalizar lagestión municipal.


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Como Administración Municipal, nuestro compromiso es conducirnos con la verdad,rendir cuentas claras, y considerar al ciudadano en la toma de decisiones. Por eso, los Consejosde Planeación Municipal serán organismos vivos a los que consultaremos permanentementecomo parte del ejercicio de la participación ciudadana.

Reitero a los ciudadanos Antiquenses mi compromiso de trabajar incansablemente con

honestidad y transparencia, para generar un Desarrollo Social basado en la Sustentabilidad.“Acciones con Responsabilidad” para alcanzar el BIEN COMÚN y el desarrollo integral denuestro municipio, serán el sello de mi administración.

C. FELIPE DE JESÚS FABIÁN MEDINAPRESIDENTE MUNICIPAL


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INTRODUCCIÓN

La sociedad actual en la que vivimos está permeada por transformaciones aceleradas entodos los ámbitos: económico, social, cultural, científico-tecnológico, etc.; lo que le imprime

incertidumbre al futuro y sus consecuencias. De esta manera, conocer el rumbo que toma lasociedad es fundamental, tanto para los individuos como para el gobierno, ya que ello marcarála acción en el presente. Sin embargo, el futuro no es la simple extrapolación del pasado, en lamedida en que el hombre es sujeto y actor que puede construir su propio destino. En estesentido, el análisis prospectivo permite identificar las necesidades de la población y de lasempresas en las sociedades futuras, así como las tecnologías emergentes que en el futuro seránsignificativas.

Por lo tanto, en esta época construir una prospectiva sobre la sociedad que anhelamos,permite orientar nuestras acciones en el presente y construir el futuro que deseamos; lo quesignifica asumir una actitud proactiva hacia el cambio, mejorando el entorno para la toma de

decisiones y reduciendo la incertidumbre sobre el futuro. Por ello, es importante sentar lasbases desde hoy para construir el municipio que queremos.

El éxito de las actividades que emprendemos diariamente como individuos y comosociedad depende en gran medida de la planeación. Es por eso que al inicio de cadaadministración municipal es necesario elaborar un exhaustivo ejercicio de planeación quedefina los propósitos y estrategias para que el gobierno municipal induzca el desarrollo,aprovechando los potenciales del Municipio a partir de la identificación de las necesidades de lapoblación.

En la administración municipal 2014-2017, se ha elaborado el Plan Municipal deDesarrollo (PMD), conscientes de la importancia de contar con una guía que establezca unesquema de trabajo, bajo el cual se habrá de regir la actuación del Ayuntamiento y enconsecuencia el de quienes ocupan un cargo en el mismo. En el Plan se presenta el programade gobierno y la relación que se espera tener entre los diversos actores y grupos de interés queinteractúan en el territorio, destacando la participación de los tres órdenes de gobierno,además de la participación de los sectores social y privado dentro y fuera del municipio.

El territorio municipal es el espacio físico donde se tiene la oportunidad de realizardiversas acciones que pueden contribuir a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, por loque dentro del presente Plan se están considerando una serie de actividades y programas con

un enfoque de responsabilidad social para atender las demandas de los habitantes y residentesdel municipio. Tenemos claro que este instrumento contribuye a dirigir el desarrollo de lacomunidad y a lograr un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.

Con fundamento en el Artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, se presenta a la Ciudadanía el PMD 2014-2017. Cabe señalar


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que el presente Plan es producto de un diagnóstico de las necesidades y fortalezas de LaAntigua, a partir de la consideración de las demandas sociales.

El PMD es el resultado de una metodología participativa, su principal fundamento es laconstrucción colectiva de una visión a partir de la participación de diferentes actores sociales,

así como autoridad y sociedad, con la incorporación de diversas concepciones y propuestas enlas diferentes etapas del proceso, para que, de esta manera se cree el documento rector dondese establecen las prioridades, acciones, políticas y metas, que contribuyen al logro de losobjetivos y compromisos asumidos. Cabe hacer mención que para ello tenemos que alinearnosal plan de desarrollo nacional y estatal, así como a las reglas de operación que aplican a lasfuentes de financiamientos.

El PMD consta de dos pilares fundamentales: el Administrativo y el Operativo. El pilarAdministrativo está diseñado para atender todo lo que corresponde a la Administración PúblicaMunicipal, bajo una estructura organizacional que busca atender de manera simplificada y

efectiva las obligaciones y atribuciones que le confiere la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos al Municipio, con un enfoque profesional, con apoyo de colaboradorescapacitados. Respecto al pilar Operativo, se plantea como reto, generar mayores recursos apartir de la gestión con el sector privado y la sociedad civil organizada, que mediante susprogramas de responsabilidad social empresarial buscan contribuir a la atención de lasnecesidades que viven los ciudadanos.

En la Administración Municipal 2014-2017 nos hemos establecido como MISIÓN ser ungobierno sensible, responsable y honesto cuya meta principal es el bien común; respetuoso delmarco jurídico, que promueve la participación ciudadana, con una perspectiva moderna einnovadora contribuyendo a la sustentabilidad de nuestro Municipio para generar mejor

calidad de vida.

Los ejes rectores que permitirán alcanzar la Misión establecida son:

Gobierno Ordenado y Profesionalizado Desarrollo Urbano y Obra Pública Desarrollo Social y Participación Ciudadana Desarrollo Sustentable Desarrollo Económico y Turismo

Como resultado de este PMD, se espera contribuir a disminuir los Índices de la Situaciónde Pobreza y Rezago Social en el Municipio, mediante la implementación de programasintegrales que atiendan las necesidades y que refuercen las fortalezas tanto del territorio comode sus ciudadanos; generar una cultura de responsabilidad social en los ciudadanos de LaAntigua, permitirá que todos los actores involucrados en la atención de las necesidades delmunicipio, actúen con corresponsabilidad hacia la construcción del municipio que todosqueremos.


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1. MARCO LEGAL

1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la norma suprema que rigeactualmente en México, cuenta con 136 artículos y 19 artículos transitorios. Es el hacer políticoy legal para la organización y relación del gobierno federal con los Estados de México, losciudadanos y todas las personas que viven o visitan el país. La actual Constitución es unaaportación de la tradición jurídica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue laprimera constitución de la historia en incluir muchos derechos sociales modernos, dos añosantes que la Constitución de Weimar de 1919 lo hiciera.

La Constitución fue promulgada por el Congreso Constituyente el 5 de febrero de 1917 yentró en vigor el 1 de mayo del mismo año. Aunque la Constitución es formalmente la misma,su contenido ha sido reformado más de 600 veces y es muy diferente al original de 1917.

Los gobiernos locales en México, tienen la responsabilidad de articular la vidaciudadana, por lo que deben contar con las capacidades técnicas, necesarias dentro de unmarco institucional adecuado que les permita atender óptimamente las atribuciones que leconfiere el Art. 115 constitucional.

El Artículo 115 en su fracción II, establece que los municipios estarán investidos depersonalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Que los ayuntamientostendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberánexpedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos,circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas

jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias,

procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participaciónciudadana y vecinal.

En nuestro país, el tema de la Responsabilidad Social del estado se plantea desdenuestra constitución política, que a la letra dice:

Artículo 25: Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizarque éste sea integral y sustentable… el fomento del crecimiento económico y el empleo y unamás justa distribución del ingreso y la riqueza…. El Estado planeará, conducirá, coordinará yorientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de lasactividades que demande el interés general… Al desarrollo económico nacional concurrirán,con responsabilidad social, el sector público,…”. Sin embargo, no se establece en laconstitución ni en otras leyes y o reglamentos que la constituye, el cómo o cuándo.

De igual manera el Artículo 26: establece que se deberá contar con la participación delos diversos sectores sociales, recogiendo las demandas y aspiraciones de la sociedad a fin deincorporarlas en el plan y los programas de desarrollo. El Estado organizará un sistema deplaneación democrática del desarrollo que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidadal crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social ycultural de la Nación.


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El Artículo 27, de igual manera contribuye a regular el actuar de los ciudadanos ya queestablece que: Toda el territorio mexicano es de la nación y por lo tanto todas las riquezasencontradas en el territorio pertenecen a los mexicanos. Otro aspecto que señala es que elterritorio podrá pasar de régimen público a régimen privado y que por causas de utilidadgeneral se puede expropiar, considerando una indemnización para quien al momento del acto

sea poseedor del territorio. Clara mente establece que la propiedad privada debe cumplir unafunción social y que por lo tanto no pueden existir tierras que no se aprovecheneconómicamente. El Estado fomentará el desarrollo de las actividades agropecuarias con el finde mejorar la calidad de vida de los campesinos.

1.2 Ley General de Asentamientos Humanos

La nueva Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), publicada en el Diario Oficialde la Federación el 21 de julio de 1993, deroga a la de 1976, y constas de 11 apartados en los

que se establece que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollourbano de los centros de población, tenderá a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblaciónurbana y rural. Entre los apartados más relevantes se ubican el: III. De la concurrencia ycoordinación de autoridades, el IV. De la planeación del ordenamiento territorial de losasentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, el V. De lasconurbaciones, el VI. De las regulaciones a la propiedad en los centros de población, el VII. Delas reservas territoriales, el VIII. De la participación social, el IX. Del fomento al desarrollourbano y el X. Del control del desarrollo urbano.

En los Artículos 8 y 9 se establece las competencias y facultades con que cuentan lasentidades federativas y los municipios en materia de ordenamiento territorial y desarrollourbano.

El Artículo 15 agrega que, los planes o programas estatales y municipales de desarrollourbano, de centros de población y sus derivados, serán aprobados, ejecutados, controlados,evaluados y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en lalegislación estatal de desarrollo urbano, y estarán a consulta del público en las dependenciasque los apliquen.

1.3 Ley de Planeación

El gobierno debe elaborar planes, pero debe hacerlo con un sentido, con una justarazón; es por ello que se observa que en la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias yprioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinaránacciones y se evaluarán resultados." Lo anterior permite observar que sin una Ley de


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Planeación no sería posible contar con procesos de desarrollo y de transformación efectiva yordenada.

La Ley de Planeación (LP) entre otras cosas permite evaluar la actuación, la aplicación ylos resultados obtenidos por una administración en cualquiera de los tres niveles de gobierno.

De ahí que sin la rendición de cuentas, la planeación y desarrollo se quedan paralizados.

La Ley de Planeación tiene por objeto regular la planeación nacional de desarrollo quees obligatoria para la administración pública y se señalan responsabilidades y atribuciones delejecutivo federal. También establece las bases para promover y garantizar la participacióndemocrática de los diversos grupos sociales así como de los pueblos y comunidades indígenas,a través de sus representantes y autoridades. Además de que contribuye a alcanzar losobjetivos y prioridades del plan y los programas, tiene como finalidad transformar la realidaddel país, de acuerdo con normas, principios y objetivos que establecen la Constitución y estaLey.

1.4 Ley de Desarrollo Rural Sustentable

La ley de desarrollo rural sustentable (LDRS) fue aprobada en el diario oficial el 7 dediciembre del 2001, a partir de ese momento se considera que contamos con una base legalpara fomentar el desarrollo de la sociedad rural en nuestro país.

Nuestro país está organizado en función a territorios denominados estados y a su vezéstos en municipios, siendo el municipio considerado como la base de la organización y laadministración nacional pero sobre todo el punto de coincidencia entre la población, elterritorio y el ayuntamiento.

Esta Ley es la base legal para fomentar el desarrollo de la sociedad rural en nuestropaís. México está organizado en territorios denominados estados y a su vez éstos enmunicipios, siendo considerado el municipio como la base de la organización y laadministración nacional.

La importancia del territorio municipal radica en que aquí se observan las necesidades ylas mejoras de la población; a partir de la promulgación de la ley de desarrollo rural sustentableeste espacio territorial denominado municipio cobra la importancia que tiene como detonador

del cambio. Otro aspecto relevante de esta ley es que, propone que el Plan Municipal deDesarrollo es un instrumento de ordenamiento que otorga facultades a la población para unamejora permanente de su calidad de vida.


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1.5 Constitución Política del Estado de Veracruz

La Constitución Política del Estado es la norma jurídica suprema positiva que rige laorganización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad,

los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de losciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo.

En Veracruz contamos con la Constitución Política del Estado de Veracruz y en suArtículo 71, establece que los Ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo conlas leyes que expida el congreso del estado los reglamentos que rijan el orden de su territorio,entre los que destacan el bando de policía y buen gobierno; reglamentos, circulares ydisposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdiccionesque organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana yvecinal.

De igual manera la constitución dispone que el Estado conduzca y oriente la actividadeconómica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran losdistintos sectores de la población.

1.6 Ley de Planeación del Estado de Veracruz

La Ley de Planeación del Estado, faculta al Ejecutivo del Estado para coordinarse con elGobierno Federal y Municipal del Estado para que participen en la planeación estatal del

desarrollo en el ámbito de sus respectivas competencias, así como en concertación de larealización de las acciones previstas en el Plan y los Programas que se deriven de éste.

El Artículo 26, establece que los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de losmunicipios del Estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatromeses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos ysu vigencia no excederá del periodo que les corresponda. El Plan, precisará los objetivos,estrategias y prioridades del desarrollo municipal.

Otros aspectos relevantes que considera dicha ley son:

La vigencia del plan no excederá del período constitucional que corresponda alAyuntamiento respectivo.

Una vez aprobado el plan tendrá carácter de obligatorio la para la administraciónmunicipal.

El plan se publicará en la "Gaceta Oficial". El plan municipal se vinculara con el plan estatal.


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El plan podrá ser revisado y adecuado con la periodicidad que determine elayuntamiento.

Es necesario hacer mención que su aprobación es facultad y competencia exclusiva delos Ayuntamientos, el cual a su vez, determinará qué unidades administrativas serán lasresponsables de su ejecución, evaluación y control.

1.7 Ley Orgánica del Municipio Libre

En el Artículo 16 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se dispone que losAyuntamientos promuevan la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario enel municipio.

El Artículo 17, dictamina que cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento deelección popular, libre, directa y secreta, de acuerdo a los principios de mayoría relativa y de

representación proporcional, en los términos que señale el Código Electoral del Estado. ElAyuntamiento residirá en la cabecera del municipio y sólo podrá trasladarse a otro lugar dentrodel mismo, por decreto del Congreso del Estado, cuando el interés público justifique la medida.

El Artículo 28, menciona que, el Cabildo es la forma de reunión del Ayuntamientodonde se resuelven, de manera colegiada, los asuntos relativos al ejercicio de sus atribucionesde gobierno, políticas y administrativas. Sus sesiones serán ordinarias, extraordinarias osolemnes, según el caso, se efectuarán en el recinto municipal y podrán adoptar la modalidadde públicas o secretas, en los términos que disponga esta ley. Los acuerdos de Cabildo setomarán por mayoría de votos de los presentes, salvo en aquellos casos en que la Constitucióndel Estado y esta ley exijan mayoría calificada. En caso de empate, el Presidente Municipaltendrá voto de calidad.

El Artículo 35, Fracción IV establece que es atribución del Ayuntamiento: elaborar,aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de lamateria y en los términos que la misma establezca.

El Artículo 102, establece que todo habitante del municipio tiene el derecho y obligaciónde participar activamente en la planeación del desarrollo municipal y se le concede acción deproposición en la formulación de los planes respectivos.

1.8 Plan Veracruzano de Desarrollo

El Plan Veracruzano es el instrumento de planeación de orden Estatal en el que seestablecen los ejes rectores a través de los que se define la planeación para el desarrollosustentable del Estado de Veracruz.


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El Plan presenta los lineamientos a partir de los cuales se establecen las alianzas ycompromisos con la sociedad, con el objetivo de plantear un esquema de ordenamientoterritorial en el que se impulse la participación ciudadana, señalando como prioritaria ladotación de servicios básicos a la población más necesitada, así como equipamiento urbano y

vivienda.

El Plan Veracruzano de Desarrollo presenta los siguientes cuatro ejes de Gobierno sobrelos que se sustenta el Plan:

1) Construir el Presente: Un Mejor Futuro para Todos2) Economía Fuerte para el Progreso de la Gente3) Consolidar un Veracruz Sustentable4) Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente y Transparente

Por lo anterior es importante señalar que el plan municipal de desarrollo basará susacciones en atención a los ejes estatales y nacionales.

2. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO

2.1 Medios Físicos

2.1.1 Localización Geográfica


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La Antigua se localiza en la región del Sotavento, en la zona costera central del estadode Veracruz, presenta una distancia de 80 kilómetros a la capital de estado, en las coordenadas19° 13´ y 19° 26´ latitud norte y 96° 13´ y 96° 24´ longitud oeste, altitud entre 10 y 100m sobreel nivel del mar.

Debido a la posición que tiene en el mapa general de la República Mexicana colinda alnorte con el municipio de Úrsulo Galván y el Golfo de México, al este con el Golfo de México yel municipio de Veracruz, al sur con los municipios de Veracruz y Paso de Ovejas y al oeste conlos municipios de Paso de Ovejas, Puente Nacional y Úrsulo Galván.

2.1.2 Extensión

El municipio de La Antigua ocupa el lugar número 16 de los 212 municipios, estáformado por una extensión territorial de 131.45 kilómetros cuadrados, cifra que representa el

0.18% de la superficie del estado. Cuenta con 34 congregaciones 33 de ellas son localidadesrurales y 1 urbana. De los cuales son 10 rurales las más importantes por el número dehabitantes que las integran. Según el censo de población y vivienda realizado por el INEGI al2010 cuenta con 25,500.

2.1.3 Orografía

El Municipio se encuentra ubicado en la llanura costera del Golfo Sur. La mayor parte delterritorio es semiplano de tipo sabana costera, con dunas móviles en la costa que generan

curvas de nivel importantes. La comunidad de Loma Iguana es de suelo arenoso inestable. Lacabecera municipal, Cardel, se encuentra localizada en una planicie de la sabana costera, lomismo que Nicolás Blanco, Playa Oriente, La Antigua y Salmoral.

2.1.4 Hidrografía

Al municipio lo riegan los ríos La Antigua, o Huitzilapan, el rio Chico o San Juan, loscuales se unen entre las comunidades de La Antigua y José Ingenieros. Existe también toda unared de canales de riego artificiales que conforman el distrito de desarrollo rural de La Antigua,que conforman una serie de vegas fértiles donde la agricultura se basa en el monocultivo de la

caña de azúcar, principalmente. De hecho muchos de los canales de riego fueron parte de lossistemas agrícolas prehispánicos; posteriormente en la década de 1960 se implementaronimportantes obras hidráulicas para mejorar el distrito de riego de los ríos La Antigua-Actopan.


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2.1.5 Clima

De acuerdo al sistema de Koeppen (modificado por García, 1988) para el municipio sedistingue el grupo de clima: A (cálido) y el subgrupo(A) C (semicálido), presentando dos tipos

climáticos principales:Aw1. Se distribuye en un franja en dirección oeste- sureste, este es un clima subhúmedo,P/Tentre 43.2 y 55.3con porcentaje de lluvia invernal entre 5 y 10.2 de la anual y régimen de lluviasen verano.Aw2. Se localiza en banda paralela al golfo de México en dirección norte-sur. Este es un climasub húmedo, el más sub húmedo de los sub húmedos, P/T mayor de 55.3, con porcentaje delluvia invernal entre 5 y 10.2 de la anual y con régimen de lluvias en verano.

De acuerdo a los promedios registrados entre 1961 y 1970 la temperatura promedioanual es de 24-26°C, por lo que el municipio está localizado en la zona térmica cálida, conoscilaciones térmicas con muy poco cambio: entre 5-7°C.

La temperatura máxima extrema en promedio es de 33-35°, y la temperatura mínima extremase ubica entre los rangos de 16-18°C.

La precipitación total anual está dividida en dos franjas, al igual de lo que se expresa enla tipología climática, la paralela a la franja costera con precipitaciones entre los 1200-1500mm,y la sabana en dirección oeste-sureste con precipitaciones entre los 1000-1200 mm.

La zona costera del estado se ve afectada de manera natural de huracanes y lluviastorrenciales durante el verano, así como de vientos fuertes del norte durante la época deinvierno, lo cual determina temporadas bajas y altas de recepción turística, los meses más

lluviosos son julio-septiembre. A partir de la deforestación causada por el huracán Karl, elpaisaje ha sufrido cambios precisamente por los cambios climáticos que podrían afectar alturismo y a los habitantes del municipio.

2.1.6 Principales Ecosistemas

Tres cuartas partes del municipio está integrada por terrenos arenosos, tipo sabanacostera, improductivos, agrícolamente hablando; sin embargo, existen en el territorio restante,desde la época de la colonia, campos de cultivo de caña de azúcar que han sido la baseeconómica de la región por mucho tiempo, esto ha traído como consecuencia que los campos

de cultivo estén empobrecidos, en virtud de que no hay una rotación de cultivos que coadyuveal suelo a recuperar nutrientes, lo cual ha promovido el uso de fertilizantes de origen fósil yquímico y que si bien ayudan a mejorar la productividad, también contaminan los mantosacuíferos y el aire debido a su difícil absorción por el medio ambiente, creándose un círculovicioso entre polución y productividad económica, con muy poca o nula sustentabilidad.


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2.1.7 Recursos Naturales

La flora existente en la geografía municipal incluye especies nativas como pochotas,liquidámbares, cedro, higueras, frutillos y árboles de ciruela, patancán, tamarindo, flor de día,

ceibas, nacaxtles, algarrobos, framboyanes entre otros. También existen muchas especiesintroducidas desde la época colonial, como las palmeras, mangos, plátano, almendros, ficus,rosales, buganvilias entre otras. Muchas de sus especies han sido arrasadas por el monocultivode la caña de azúcar, lo cual ha traído que la capa vegetal esté empobrecida y no hayaprotección amplia contra polvos, y vientos fuertes.

En cuanto a la fauna existente, salvo en la zona de Mata Coyote , a orillas delHuitzilapan, y los arenales costeros no hay especies en abundancia que remarcar, sin embargo,se han visto coyotes, lagartos, garzas, aves migratorias, víboras de cascabel, toche o armadillo,nauyacas, coralillos, chachalacas, tortugas, garrobos, tordos, torcacitas, colibríes, algunos lorosentre otras; también existe el único marsupial americano: el tlacuache o zarigüeya, animal que

no es muy apreciado a pesar de su importancia endémica. Existen especies introducidas que yase han adaptado al medio natural de la región como serían las palomas, gatos, mojarras tilapias,ratas, ardillas, entre otras.

2.1.8 Características y Usos de Suelo

La clasificación de suelos ha sido tomada de la Carta Edafológica del Atlas Nacional delMedio Físico (S.P.P. 1981) y de acuerdo a esta, en el municipio de La Antigua se presentan dos

tipos, cuyas características son las siguientes: Vertisol, presentan grietas anchas y profundas en la época de sequía; son suelos muy

duros, arcillosos y masivos. Frecuentemente presentan color negro, gris o rojizo y sonpoco susceptibles a la erosión, ocupan aproximadamente un tercio de la superficiemunicipal.

Feozem, tiene una capa superficial obscura, suave y rica en materia orgánica ynutriente, se presentan en terrenos tanto planos como montañosos, su susceptibilidad ala erosión depende de esto.


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Superficie por actividad económica La AntiguaKm2

Superficie total, 2005 131.45

Superficie de agricultura , 2005 44.57

Superficie de pastizal, 2005 44.26

Superficie de bosque, 2005 0Superficie de selva, 2005 0

Superficie de matorral xerófilo, 2005 0

Superficie de otros tipos de vegetación, 2005 15.27

Superficie de vegetación secundaria, 2005 19.72

Superficie de áreas sin vegetación, 2005 0

Superficie de cuerpos de agua, 2005 3.02

Superficie de áreas urbanas, 2005 4.61

Superficie reforestada, 2008 0

Fuente: INEGI

2.2 Datos Históricos

2.2.1 Reseña Histórica

La historia municipal se entrelaza con la de la ciudad de Veracruz, cuna del primerasentamiento hispano en la Nueva España.

Es en el año de 1519, un viernes santo según Bernal Díaz del Castillo, en que se funda laVilla Rica de la Veracruz en Costa Verde, frente a la isla de sacrificios, sin embargo estafundación se hace si bien legalmente, de manera intempestiva por Hernán Cortés, dejándosepara después la fundación físico espacial, es decir del asentamiento urbano, la población, quegenerara físicamente el lugar municipal concreto; no obstante lo anterior, cabe mencionar queen los lugares donde se acercan a fundar los españoles, existían ya para la época importantesasentamientos prehispánicos, lo cual denota la importancia durante la época de la región, porsu cercanía con Cempoala, importante ciudad prehispánica con más de 20 mil habitantes a lallegada de los españoles.

Es así como la villa Rica de la Veracruz se vuelve una ciudad errante, instalándose en loque actualmente es la comunidad costera de Villa Rica, frente al peñón de Bernal, en elmunicipio de Actopan, donde se establecen Cortés y sus huestes por un periodo corto detiempo, en lo que establecía alianza con los pueblos totonacos, enemigos de los aztecas, aúnexisten los cimientos de lo que fue la casa fuerte hispana. Es en este sitio costero donde sesupone Cortés ordena barrenar, que no quemar, sus naves para evitar la deserción de sus


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soldados, y ocupa el maderamen y velamen de sus barcos para construir avituallamiento military de morada para su ejército.

Posteriormente en 1524 se refunda la villa Rica en la margen derecha del rio Huitzilapan(“en el río de los colibríes” por su acepción en náhuatl) donde permanece por casi 90 años.

Durante la época prehispánica el poblado indígena prevaleció como estancia vecina dela gran Cempoala y con importantes relaciones ceremoniales con la isla de Sacrificios. En el sigloXVI es cuando la Antigua Veracruz alcanza importancia debido a la actividad comercial ligada altráfico y control de las mercaderías en el constante intercambio entre ultramar y la nuevaEspaña. La dificultad de realizar el traslado de mercadería por el río hacia mar abierto crean lanecesidad de enviar la ciudad hacia un puerto artificial, construido en lo que hoy es el castillode san Juan de Ulúa, que a partir de su muro de argollas da pie al actual puerto, y que juntocon las ventas de Buitrón en los arenales, crean un espacio comercial y marítimo que vacreciendo con el tiempo, relegando a la antigua villa a un papel importante pero secundario,

pasándose a llamar La Antigua Veracruz.

A inicios del siglo XVII debido a una provisión real expedida por el rey Felipe II, setraslada nuevamente la Villa Rica de la Vera Cruz a tierra firme frente al puerto de san Juan deUlúa, La Antigua mantiene su categoría de alcaldía mayor, empezando un decaimiento por eltraslado de algunos habitantes al nuevo puerto o a algunos otros puntos del territorio mássanos.

Durante la época de la independencia La antigua Veracruz, desempeñó un papelimportante pues fue el centro de operaciones contra el puerto de Veracruz y el generalGuadalupe Victoria estuvo allí en muchas ocasiones, así mismo el general Santana mantuvo

como cuartel a un edificio histórico, donde instaló las caballerizas de su regimiento, el pueblode La Antigua, le apoyó en todo momento en los ataques a Veracruz, por lo que enagradecimiento manda a construir el campanario de la parroquia del santo Cristo del BuenViaje.

Han pasado muchos años y la comunidad que da nombre al municipio, continuarelegada, económica e históricamente, a pesar de que cuenta con un patrimonio histórico deimportancia, tanto a nivel estatal como nacional, pues de hecho es en la Antigua dondeempieza a constituirse el crisol cultural de tres razas: la europea, la africana y la americana, loque dio a luz a la cultura jarocha del sotavento veracruzano.

En cuanto a la historia contemporánea cabe mencionar que a excepción de La Antigua,las demás comunidades del municipio son relativamente nuevas en su fundación, debidoprincipalmente a la construcción del ferrocarril interoceánico, es decir posteriores a 1855, porlo que se puede decir que parte del municipio se debe a este importante medio decomunicación, que atrajo a la migración tanto del extranjero como de otros lugares del país ydel estado.


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Hay que recordar que salvo La Antigua, todas las comunidades restantes tuvieronestación o contacto por medio del ferrocarril, y que los nombres de estas o tienen que ver consus antecedentes hacendarios o con nombres que imponía la logística del ferrocarril, así surgenSalmoral, San Vicente y San Francisco de las Peñas, quedando con el mismo nombre la primera

y cambiando San Vicente por José Ingenieros y San Francisco por José Cardel, uno de los pocosmártires agraristas, en un proceso de cambio de los nombres hagiográficos católicos pornombres de mártires agrarios, posteriormente San Pancho, apócope de la hacienda de SanFrancisco, también cambia su nombre por Nicolás Blanco, hermano del agrarista SóstenesBlanco, fundadores todos de la liga de comunidades agrarias, junto con Úrsulo Galván a lacabeza, primer dirigente de la Liga de comunidades agrarias.

Con base en lo anterior descrito se puede decir que las instalaciones ferrocarrilerastambién deben ser parte del patrimonio cultural municipal, dada la importancia que tuvieronen la conformación de varias poblaciones, conservándose vestigios de las construcciones

originales de las estaciones ferrocarrileras en Salmoral, José Ingenieros y Cardel, en mal estadode conservación todas salvo la de Salmoral, que permanece ocupada por un particular comocasa habitación y que sería prudente rescatar, junto con las instalaciones accesorias, bodegas,andenes, etc.

Fuente: Biblioteca de los Municipios de México, INAFED.

2.3 Cultura y Turismo

2.3.1 Monumentos Históricos

Casa de Cortes: Paredones en ruinasenredados con raíces de amate, árbolsagrado prehispánico, que en unasimbiosis maravillosa, aunque extraña,mantienen con en pie y con vida a estaestructura monumental y de belleza sinigual construida a base de muros de cal

y canto del s. XVI. Destaca de igualmanera el uso del coral y laja de riolabrada y no labrada como material deconstrucción en el edificio. Cuenta conlos restos de una noria (pozo artesianoespañol) al centro del edificio.


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Parroquia Cristo del Buen Viaje: Clásico ejemplo de arquitectura renacentista, con su bóvedade cañón y cúpula, donde se pueden apreciar algunas figuras religiosas de madera estofada,pilas bautismales y una escultura de San José con el niño de Piedra labrada del s. XVII.

Edificio del Primer Ayuntamiento: Sus muros de gran espesor, con techumbre a dos aguas consoporte de vigas y alfajías cubiertas de teja. Tiene un desnivel con respecto a la calle y losdemás edificios de 1.20 metros como símbolo de la jerarquía del edificio que albergó el primerayuntamiento en tierra firme y que fue sede del poder durante breve, pero histórico apogeo dela ciudad y como testigo físico desde el siglo XVI.


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Caballerizas del General Santa Anna: Fortificación militar construida en el siglo XIX, tambiénutilizado como hospital por los frailes franciscanos.

Ermita del Rosario: Ejemplo de arquitectura medieval, realizada por los primerosconquistadores hispanos y considerada el primer templo católico construido en México. Con suespadaña para tres campanas y su atrio en el que se ven las catorce estaciones del viacrucis,hechas en mosaico de talavera de la Reyna, dentro de ella se encuentra una pila bautismallabrada por indígenas hecha de piedra volcánica y de una sola pieza.


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2.3.2 Fiestas y Tradiciones

Celebración de La Santa Cruz el 3 de mayo la cual año con año se celebra en nuestrahistórica localidad de la antigua Veracruz, acompañada de los tradicionales tamales y bailes dedanzón.

Fiesta patronal de La Virgen del rosario el primer viernes de Octubre, peregrinación através del pueblo y recorrido en lancha sobre las caudalosas aguas del rio Huitzilapan lugardonde se menciona se localizaba enterrada la religiosa figura.


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Festival Cultural-musical “Lluvia de Estrellas” el primer viernes de marzo, tradiciónmezclada entre música cultura y naturaleza.

Carnaval de Cardel, por tradición el carnaval más alegre de la región el cual tiene susorígenes desde principios del siglo pasado. Evento realizado entre los meses de marzo y abril.


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2.3.3 Gastronomía

Gastronomía local basada en productos del mar, contando con varias especialidadescomo camarones enchipotlados, camarones al coco y los plátanos machos rellenos demariscos.

Dentro de las festividades el platillo por excelencia son los tamales de elote y lostamales de masa cocida en hoja de plátano. Dentro de los dulces típicos encontramos lastradicionales cocadas.

2.3.4 Centros Turísticos

Localidad de La Antigua

Veracruz y sus edificios patrimoniohistórico así como los atractivosnaturales de nuestro municipio.

La Ceiba: Un árbol rodeado decadenas presume su importanciacuando los guías explican queCortés amarró sus barcos entre lasramas del gigante gris a su llegada aMéxico en base la tradición popular.


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Rio Huitzilapan ó La Antigua: De los recursos naturales de La Antigua el rio no tienecomparación, pues confluyen en el área ribereña toda clase de aves, sobre todo en latemporada del otoño-invierno boreal cuando las emigraciones de aves de Norteamérica vienena anidar en estas apacibles aguas, usando las confluencias de los vientos paralelos a las costasde La Antigua, el aérea natural y salvaje puede visitarse casi todo el año.

Playa de Chalchihuecan y Playa Miranda: Entre las riquezas con las que cuenta el Municipio deLa Antigua, están 22 kilómetros de litoral donde se encuentran: Playa Miranda y PlayaChalchihuecan con hermosas dunas de arena, a tan solo 2.5 kilómetros de la Autopista federalCardel – Veracruz; justo frente a la caseta de cobro de esta carretera federal. Punto históricodonde fluían las riquezas extraídas del nuevo mundo hacia la península ibérica.


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2.4 Población

De acuerdo al censo de población 2010, realizado por INEGI, se observan los siguientesdatos:

Población

Población total, 2010 25,500 7,643,194

Relación hombres-mujeres, 2010 93.0 93.6

Natalidad y fecundidad

Nacimientos (Nacimientos), 2012 546 164,174

Mortalidad

Defunciones generales (Defunciones), 2012 210 47,585

Nupcialidad

Matrimonios, 2012 287 41,356 Divorcios, 2012 25 4,605

Hogares

Hogares, 2010 7,115 1,983,543

Tamaño promedio de los hogares, 2010 3.5 3.8

Hogares con jefatura femenina, 2010 2,277 527,169

Vivienda y Urbanización

Total de viviendas particulares habitadas, 2010 7,273 2,014,307

Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas,2010

3.5 3.8

2.5 Economía

2.5.1 Comercio

Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración públicay defensa, comunales y sociales, profesionales y técnico, restaurantes, hoteles, personal de

mantenimiento y otros.

Actividades terciarias

Tianguis, 2010 2 224

Mercados públicos, 2010 4 147

Centrales de abasto, 2010 0 5


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Automóviles nuevos vendidos al público, 2010 0 32,166

Camiones nuevos vendidos al público, 2010 0 15,854

Aeropuertos, 2010 0 4

Oficinas postales, 2010 22 2,672

Automóviles registrados en circulación (Automóviles), 2012 5,631 976,978 Vehículos de motor registrados en circulación (excluye

motocicletas), 2012 8,626 1,549,981

Camiones y camionetas para carga registrados en circulación,2012

2,959 561,081

Camiones de pasajeros registrados en circulación, 2012 36 11,922

Longitud de la red carretera (kilómetros), 2010 60 24,225

Longitud de la red carretera federal de cuota (km), 2010 19 764

Sucursales de la banca comercial, 2010 7 554

Sucursales de la banca de desarrollo, 2010 1 55

Cuartos registrados de hospedaje, 2010 381 37,746

Establecimientos de hospedaje, 2010 19 1,343

Turistas que se hospedaron en establecimientos, 2010 No disponible 5,777,647

Inversión pública ejercida (Miles de pesos), 2010 25,498 8,162,667

Inversión pública ejercida en desarrollo económico (Miles depesos), 2010

2,718 1,567,744

Inversión pública en gobierno (Miles de pesos), 2010 7,531 560,584

2.5.2 Actividad Agrícola

2.5.2.1 Agricultura, Ganadería, Caza y Pesca

Actividades primarias

Superficie sembrada total (Hectáreas), 2011 3,072 1,456,305

Superficie sembrada de alfalfa verde (Hectáreas), 2011 0 405

Superficie sembrada de avena forrajera (Hectáreas), 2011 0 555

Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas), 2011 0 5,389

Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2011 20 33,664

Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2011 347 566,509

Superficie sembrada de pastos (Hectáreas), 2011 0 12,480

Superficie sembrada de sorgo grano (Hectáreas), 2011 0 12,229

Superficie sembrada de tomate rojo (jitomate) (Has), 2011 6 2,314

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Superficie sembrada de tomate verde (Hs), 2011 0 886

Superficie sembrada de trigo grano (Hectáreas), 2011 0 304

Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Has),2011

2,699 821,570

Superficie cosechada total (Hectáreas), 2011 3,005 1,360,880 Superficie cosechada de alfalfa verde (Hectáreas), 2011 0 405

Superficie cosechada de avena forrajera (Hectáreas), 2011 0 555

Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas), 2011 0 5,256

Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2011 20 32,069

Superficie cosechada de pastos (Hectáreas), 2011 0 12,480

Superficie cosechada de sorgo grano (Hectáreas), 2011 0 9,684

Superficie cosechada de tomate rojo (jitomate) (Has), 2011 6 2,314

Superficie cosechada de tomate verde (Hectáreas), 2011 0 769

Superficie cosechada de trigo grano (Hectáreas), 2011 0 304 Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Has),

2011 2,632 762,494

Volumen de la producción de alfalfa verde (Toneladas), 2011 0 16,844

Volumen de la producción de avena forrajera (Toneladas),2011

0 5,603

Volumen de la producción de chile verde (Toneladas), 2011 0 28,965

Volumen de la producción de frijol (Toneladas), 2011 18 19,297

Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas), 2011 725 1,039,846

Volumen de la producción de pastos (Toneladas), 2011 0 334,525

Volumen de la producción de sorgo grano (Toneladas), 2011 0 22,362

Volumen de la producción de tomate rojo (jitomate) (Ton.),2011

93 54,382

Volumen de la producción de tomate verde (Toneladas), 2011 0 6,587

Volumen de la producción de trigo grano (Toneladas), 2011 0 272

Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2011 373 1,346,870

Superficie mecanizada (Hectáreas), 2011 3,072 840,334

Superficie sembrada de riego (Hectáreas), 2011 2,699 109,435

Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de pesos), 2011 323 675,080

Valor de la producción agrícola total (Miles de pesos), 2011 87,016 27,355,387

Valor de la producción de alfalfa verde (Miles de pesos), 2011 0 6,665

Valor de la producción de frijol (Miles de pesos), 2011 179 277,010

Valor de la producción de maíz grano (Miles de pesos), 2011 2,570 4,067,530

Valor de la producción de pastos (Miles de pesos), 2011 0 247,173


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Valor de la producción de sorgo grano (Miles de pesos), 2011 0 72,302

Volumen de la producción de carne en canal de bovino(Toneladas), 2011

136 269,832

Volumen de la producción de carne en canal de porcino(Toneladas), 2011

78 83,270

Volumen de la producción de carne en canal de ovino(Toneladas), 2011

10 4,925

Volumen de la producción de carne en canal de caprino(Toneladas), 2011

0 619

Volumen de la producción de carne en canal de gallináceas(Toneladas), 2011

33 288,456

Volumen de la producción de carne en canal de guajolotes(Toneladas), 2011

Nosignificativo

1,026

Volumen de la producción de leche de bovino (Miles delitros), 2011

422 723,106

Volumen de la producción de leche de caprino (Miles delitros), 2011

0 2,024

Volumen de la producción de huevo para plato (Toneladas),2011

45 16,479

Volumen de la producción de miel (Toneladas), 2011 5 4,293

Volumen de la producción de cera en greña (Toneladas), 2011 No

significativo 223

Volumen de la producción forestal maderable (Metroscúbicos rollo), 2011

0 233,409

Volumen de la producción forestal maderable de coníferas(Metros cúbicos rollo), 2011

0 126,644

Fuente: INEGI, 2010

2.5.3 Industria

Incluye todas las actividades de transformación de la materia prima en productoelaborado de manera industrial.

Actividades secundarias

Personal ocupado dependiente de la razón social. Manufactura,

2008 1,074 127,955

Unidades económicas. Manufactura, 2008 97 23,669

Valor agregado censal bruto por personal ocupado. Manufactura(Miles de pesos), 2008

176.0 782.9

Valor agregado censal bruto. Manufactura (Miles de pesos),2008

189,587 110,512,102


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Usuarios de energía eléctrica, 2011 13,100 2,387,044

Volumen de las ventas de energía eléctrica (Megawatts-hora),2011

41,220 10,766,600

Valor de las ventas de energía eléctrica (Miles de pesos), 2011 67,370 15,091,914

Inversión pública ejercida en obras de electrificación (Miles depesos), 2009 1,000 78,938

Fuente: INEGI, 2010

3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.

Para efectos de elaborar un Plan Municipal de Desarrollo que atienda las carencias yrezagos del Municipio de la Antigua, se lleva acabo el presente diagnostico situacional del cual

se espera obtener un panorama lo más cercano posible a la realidad del territorio.

Para llevar a cabo dicha valoración se está considerando tres tipos de información:

a) El informe anual sobre la pobreza y rezago social que presenta el Consejo Nacional deEvaluación (CONEVAL) al 2010,b) La que corresponde a los indicadores que plantea la Agenda para el Desarrollo Municipal,que sugiere el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED),c) La que corresponde a la opinión y peticiones de los ciudadanos del municipio de La Antigua.

El informe anual sobre la pobreza y rezago social fue realizado en base a las cifrasoficiales que publico INEGI en sus censos de población y vivienda al 2010. En este se reflejanlos temas prioritarios de pobreza y rezago social que urge atender en el territorio municipal.

El diagnóstico de la Agenda para el Desarrollo Municipal, es un programa y unametodología, desarrollada por la Secretaría de Gobernación, a través del INAFED, creado parapropiciar el desarrollo integral de los municipios, que les permite identificar áreas deoportunidad por medio de un autodiagnóstico.

La información para obtener el diagnóstico de las opiniones y peticiones de losciudadanos del municipio de La Antigua, deriva de los datos recolectados en el recorrido que el

Presidente municipal realizó para la elección popular al territorio municipal, donde se tomónota de peticiones tanto personales como colectivas; otra fuente de información es mediantelas solicitudes que los ciudadanos entregan personalmente en la ventanilla de oficialía departes o las que entregan a los Contactos Ciudadanos; otra más, es a través de las peticionesque se reciben en las reuniones con los comités ciudadanos. En este punto se tiene como reto,


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encontrar la forma de atender dichas peticiones ya que las reglas de operación para ejercer elPresupuesto Federal han cambiado.

El resultado que se obtenga del presente diagnostico será atendido por las áreas queconformar la estructura organizacional que se ha diseñado para la administración municipal

2014-2017. De igual manera se advierte que el responsable de verificar que se atiendan lascarencias y rezagos que refleje la presente evaluación, es el contralor municipal.

a) Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social, 2010

3.1.1 Justificación

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha definido a la pobreza como una

privación severa de necesidades humanas básicas, incluyendo salud, vivienda, educación einformación y establece que esta depende no sólo de ingresos monetarios, sino también delacceso a servicios.

De acuerdo a los datos que contiene el informe anual sobre la pobreza y rezago socialque publica CONEVAL al 2010, se ha llevado a cabo el presente análisis de la información paradeterminar el diagnóstico del municipio de La Antigua y con ello determinar los indicadoresque servirán de base para medir los programas y proyectos que se implementaran durante laadministración municipal 2014-2017, en favor del desarrollo social del municipio.

Para efectos del presente diagnóstico se utiliza el término de Pobreza que establece elCONEVAL, el cual lo define de la siguiente manera:

“Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social(en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridadsocial, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a laalimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere parasatisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias”.

La Ley General de Desarrollo Social, establece una serie de indicadores, para medir lapobreza, los cuales se ocuparán en el municipio de La Antigua. Los indicadores son lossiguientes: ingreso corriente percápita, rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a

seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda,acceso a la alimentación, grado de cohesión social e información.

La educación, la vivienda y la salud requieren atención especial. Veracruz ocupa el lugar31 en cuanto a esperanza de vida con 73.9 años, casi tres años inferiores que la entidad líderdel país. El analfabetismo ocupa el 11.4 por ciento de población, siendo el cuarto lugar a nivelnacional, y está 4.5 por ciento por arriba del promedio (6.9 por ciento). En lo que se refiere a


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vivienda y patrimonio, la Entidad tiene importantes carencias; por citar algunas, todavía 12.4por ciento de las viviendas tiene piso de tierra y 16.2 por ciento carecen de drenajes osaneamiento (Gobierno del Estado de Veracruz).

3.1.2 Generalidades

De acuerdo al censo de población del INEGI al 2010 el municipio de La Antigua contabacon los siguientes datos:

3.1.2.1 Población

Una población de 25,500 personas, que representaban el 0.3% de la población en elestado de Veracruz.

3.1.2.2 Vivienda

Se contabilizaron 7,115 hogares, de los cuales 2,277 estaban encabezados por jefas defamilia.Hábitat reporto que:

1227 personas cuentan con viviendas con mala calidad de materiales y que de estas el6.4% cuenta con espacio insuficiente.

3876 personas cuentan con viviendas sin disponibilidad de servicios básico, lo quesignifica que las condiciones de vivienda no son las adecuadas para una vida digna.

Viviendas con un solo cuarto, 918.

Viviendas que no disponen de drenaje, 406. Viviendas con piso de tierra, 389. Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública, 273. Viviendas sin ningún bien, 110. Viviendas que no disponen de energía eléctrica, 69.

3.1.2.3 Salud

Se encontraron 5 unidades médicas, atendidas por 171 personas que brindan serviciomédico, y la razón de médicos por unidad médica era de 34.2, frente a la razón de 6.7en todo el estado.

El porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 39.9%, equivalente a7,632 personas.


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3.1.2.4 Educación

El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio erade 8.1, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7 en la entidad.

Se contabilizaron las escuelas del municipio a nivel básico resultando las siguientes

cifras: 22 preescolares, 24 primarias y 10 secundarias, además, el municipio contaba con10 bachilleratos y 8 escuelas de formación para el Trabajo.

3.1.2.5 Alimentación

La carencia de acceso a la alimentación es de 3005 personas que se ven afectadas poresta situación, representando el 15.7% de la población.

3.1.2.6 Vulnerabilidad

El 28.1 por ciento de la población era vulnerable por carencias sociales El 9.9 por ciento de la población era vulnerable por ingreso

3.1.2.7 Pobreza

Se contabilizaron 8,091 individuos, lo que representaba un 42.3% del total de lapoblación.

El 19.7 por ciento de la población era no pobre y no vulnerable. El 36.9 por ciento presentaba pobreza moderada, siendo estos 7,061 personas. El 5.4 por ciento presenta pobreza extrema, siendo estos 1,031 personas.

3.1.2.8 Indicadores de Carencia Social

Carencia por rezago educativo, por encima de media nacional y por debajo de la mediaestatal.

Carencia por acceso a los servicios de salud, por encima de la media nacional y estatal. Carencia por acceso a la seguridad social, por debajo de la media nacional y estatal. Carencia por calidad y espacios de la vivienda, por debajo de la media nacional y estatal. Carencia por servicios básicos en la vivienda, por debajo de la media nacional y estatal. Carencia por acceso a la alimentación, por debajo de la media nacional y estatal.

3.1.2.9 Rezago

La condición de rezago educativo afectó a 24.4% de la población, lo que significa que4,668 individuos presentaron esta carencia social.


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3.1.2.10 Educación

El Plan Veracruzano de Desarrollo contempla dentro de sus objetivos en materia socialreducir el analfabetismo del 11 al 7 por ciento.

CONEVAL señala que al 2010, en el municipio de La Antigua existían 8,486 ciudadanosque no terminaron su educación básica, lo que representa un 33.27 por ciento de la poblacióndel municipio. Otro dato relevante es que también existían 196 ciudadanos de 6 a 14 años queno asistían a la escuela, lo que representaba un 4.9% de los niños de esa edad en el municipio.

A continuación se muestran los datos duros con los que debe trabajar la administraciónmunicipal 2014-2017.

Fuente: Propia con datos de CONEVAL, 2010.

De 6 a 14 años que no asiste a la escuela

De 15 años y más que no ha terminado

su educación básica

Analfabetas

196

8486

1060

CIUDADANOS IDENTIFICADOS AL 2010,

PARA ATENDER EL REZAGO EN MATERIA DE EDUCACIÓNMUNICIPIO LA ANTIGUA


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La siguiente grafica muestra de manera especifica las comunidades donde seencuentran los ciudadanos de 15 años y más con educación básica incompleta y el número deellos que servirá de base para el establecimiento de las metas municipales.

Las cifras publicadas en fuentes oficiales en materia de educación al 2010, del municipiode La Antigua son las siguientes:

SITUACIÓN AL 2010, EN EL MUNICIPIO DELA ANTIGUA

POBLACIÓN DELMUNICIPIO AL 2010

PORCENTAJE CONRESPECTO A LAPOBLACIÓN DEL

MUNICIPIO

Población total (INEGI)Hombres 12,286Mujeres 13,214.

25,500 100

Ciudadanos mayores de 15 años (SNIM)Hombres 8,737Mujeres 9,776

18,513 72.6

Ciudadanos analfabetas mayores de 15años (SNIM)

Hombres 448

Mujeres 612

1,060 5.73

Ciudadanos que no terminaron sueducación básica mayores de 15 años

(CONEVAL)6,183 en cabecera municipal

2,303 en comunidades

8,486 45.83

Fuente: Propia con información de INEGI, CONEVAL Y SNIM.

Fuente: Propia con datos de CONEVAL.


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Para la administración municipal 2014-2017 de La Antigua, será prioridad atender enmateria de educación a los ciudadanos analfabetas y los ciudadanos mayores de 15 años coneducación básica incompleta.

3.1.3 Salud

El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 en el capítulo III, Construir el presente: Unmejor futuro para todos. “Salud, prevención y atención oportuna para todos”, donde sepriorizan los principales problemas de salud pública que enfrenta la Entidad como: mortalidadmaterna, sobrepeso y obesidad, cobertura universal, detección y atención oportuna del cáncerde mama y cervicouterino, y cumplir con los objetivos y metas de la política de desarrollo socialen materia de salud para el combate a la pobreza, principalmente en los 15 municipios demayor marginación en el marco de la estrategia “Adelante”, además de retomar elementoscomo el establecimiento de un modelo integral para la atención de los adultos mayores y la

atención de las enfermedades crónicas no transmisibles en el adulto, atención integral apersonas con discapacidad, fomento de una nueva cultura de salud, un nuevo modelo deatención a la salud y en general atender la oferta y demanda de Servicios de Salud, ampliar lainfraestructura hospitalaria, mejorar la cobertura y afiliar al Seguro Popular a todos losveracruzanos que no cuenten con algún sistema de seguridad social.

El Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM) señala que al 2010, en elmunicipio de La Antigua existían 14,861 ciudadanos que contaban con derecho a algún tipo deservicio de salud, 10,040 ciudadanos no contaban con derechohabiencia y 599 no se teníaespecificado.

Los ciudadanos sin derechohabiencia representaban un 41.72 por ciento de lapoblación, cifra que resulta muy elevada, siendo esta la meta para atender por laadministración municipal 2014-2017.

Fuente: Propia con datos de SNIM y CONEVAL

7793

370 351 301 206 174 170 169 141 123 98 29 20 15 14 66

POBLACIÓN SIN DERECHOHABIENCIA ASERVICIOS DE SALUD, 2010


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Las cifras publicadas en fuentes oficiales en materia de derechohabiencia al 2010 son lassiguientes:.

SITUACIÓN AL 2010, EN EL MUNICIPIO DE LA

ANTIGUA

POBLACIÓN DELMUNICIPIO AL

2010

PORCENTAJE CONRESPECTO A LA

POBLACIÓN DELMUNICIPIO

Población total (INEGI)Hombres 12,286Mujeres 13,214.

25,500 100

Ciudadanos con derechohabiencia (SNIM)Hombres 6,999Mujeres7,862

14,861 58.27

Ciudadanos con derecho a IMSS (SNIM)Hombres 5,284Mujeres 5,814

11,098 43.52

Ciudadanos con derecho a ISSSTE (SNIM)Hombres 429Mujeres 496

925 3.62

Ciudadanos con derecho a ISSSTE estatal(SNIM)

Hombres 13Mujeres 12

25 .09

Ciudadanos con derecho a Pemex, Defensa oMarina (SNIM)Hombres 1,123Mujeres 1,388

2,511 9.84

Ciudadanos con derecho a seguro popular o

para una nueva generaciónHombres 53Mujeres 51

104 .40

Ciudadanos con derecho a Institución privadaHombres 66Mujeres 69

135 .52

Ciudadanos con derecho a otra instituciónHombres 79Mujeres 82

161 .63

Ciudadanos no derechohabientesHombres 4,986

Mujeres 5,054

10,040 39.37

Ciudadanos no especificadoHombres 301Mujeres 298

599 2.34

Fuente: Propia con información de INEGI, CONEVAL Y SNIM.


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Para la administración municipal 2014-2017 de La Antigua, será prioridad atender enmateria de salud a los ciudadanos que no son derechohabientes de algún tipo de servicio desalud.

3.1.4 Servicios básicos de la vivienda

3.1.4.1 Agua

La meta número 10 del séptimo Objetivo del Milenio de México, es reducir a la mitad elporcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable y a servicios básicosde saneamiento para el 2015, la cual ya ha sido cumplido, según reporta el informe sobre lacobertura del servicio público de agua en el estado de Veracruz, que publicó el Colegio deMéxico, en Noviembre del 2008. Aunque esta meta ya se haya cumplido sigue existiendo un

número importante de viviendas que no cuentan con acceso al servicio de agua de la redpública.

En México, al 2010, el porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua fue de casi89% esto significa más de 74 millones de personas, el resto se abastecían de agua entubadafuera de la vivienda pero dentro del terreno que habitan, de pozos, ríos o arroyos, de la llavepública, o de otra vivienda.En el caso de Veracruz, existe una gran diferencia entre la cobertura de agua potable ysaneamiento entre el mundo rural y el urbano, siendo uno de los Estados con mayor rezago,ocupando el cuarto lugar en déficit de cobertura solo por encima de Guerrero, Oaxaca yChiapas.

CONAGUA señala que al 2005 en el Estado de Veracruz, existía una cobertura de aguaentubada de la siguien

plano municipal desarrollo la antigua guatemala 2014-2017

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