CONSEJO PROVINCIAL DECHIMBORAZO

2008

PLANIFICACION YPRESUPUESTACION

PARTICIPATIVA EN EL CONTEXTOPLURICULTURAL

El camino de la democraciaintercultural

El camino de la democraciaintercultural

•Recuperando y recreando el gobiernocomunitario (60 a 90)•Reconstruyendo el Gobierno Local (90 a2000.•Recuperando el Gobierno Provincial (2004).•Radicalizando la democracia intercultural:PPCH, el camino metodológico (2005 a2008).

¿QUÉ ES EL PPCH?

“El Sistema del Presupuesto Participativo del HonorableConsejo Provincial de Chimborazo, es un instrumento deplanificación participativa del Gobierno Provincial, quepermite sumar esfuerzos y recursos, construyendo undesarrollo sustentable con identidad, desde el ámbitolocal al provincial, propiciando la construcción de la visiónde futuro, expresada en el Plan de Desarrollo Provincialde Chimborazo, en procura de la consecución de losobjetivos nacionales en materia económica y social, ycontribuyendo al logro de los Objetivos y Metas delMilenio”. (Ordenanza PPCH, 2006)

¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DELPPCH?

•Cambiar la cultura política local, pasando de una democraciarepresentativa formal a una democracia participativa•De una gestión pública vertical, a una gestión pública conparticipación ciudadana•De un reparto inequitativo de los recursos a un reparto equitativo,que invierta en los sectores más necesitados y aquellos estratégicospara el desarrollo sostenible de la localidad•De una gestión impenetrable, cerrada y muda, a una gestióntransparente, limpia, visible y comunicativa•De un reparto por cuotas, compromisos y cálculos politiqueros a unreparto apegado a criterios técnicos y en consensos ciudadanos•De una gestión lenta, burocrática y derrochadora, a una gestión ágil,preactiva y eficiente•De una gestión no coordinada y a menudo superpuesta entrediversos organismos, a una gestión complementaria y armónica.

¿CUAL ES LA BASE LEGAL DEL PPCH?

• CONSTITUCION (ART.233) MANDA QUE CONSEJO PROVINCIALREALICE OBRAS EXCLUSIVAMENTE EN SECTOR RURAL

• MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ESTABLECE ELCICLO OBLIGATORIO DEL PRESUPUESTO :planificación,programación, formulación, aprobación, ejecución, liquidación y clausura

• LEY DE REGIMEN PROVINCIAL MANDA QUE PRESUPUESTO SEREPARTA POR TAMAÑO DE LA POBLACION Y NBI

• ORDENANZA DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVODEL HONORABLE. CONSEJO PROVINCIAL DE CHIMBORAZO.

¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DELPPCH?

• Inclusión Universal• Interculturalidad• Participar para Decidir• Rendición de cuentas• Planificación• Encuentro entre Planificación indicativa y

participativa• Objetividad y racionalidad• Equidad y solidaridad• Enfoque de género y generacional• Perfectibilidad

¿QUIENES SON LOS ACTORESSOCIALES DEL PPCH?

• Las comunidades y los barrios• Las Organizaciones de Segundo Grado• Las Organizaciones de Tercer Grado• Las Juntas Parroquiales• Las Asambleas Parroquiales• Los Parlamentos, Asambleas o Comités Cívicos

Cantonales• Sector Vulnerable• Agentes de Desarrollo (ONGs, Iglesias,

Universidades, Institutos, gremios profesionales)

¿CUALES SON LOS CRITERIOS DEDISTRIBUCION?

• EQUIDAD: Reparto igualitario por habitante, por Km2 deterritorio o un porcentaje proporcional a todos• JUSTICIA DISTRIBUTIVA: premia las desventajas, como lapobreza, las NBI.• CORRESPONSABILIDAD SOCIAL: Estimula la mayorparticipación y organización social, el grado de organización, elcumplimiento en el pago de impuestos, la mayor contraparte(propias u obtenidas de otras fuentes),la capacidad de gestiónde los recursos entregados, la vigilancia mantenida sobre eltrabajo de los gobiernos locales

LA PROPUESTA ESTRATEGICA

• AMBIENTE: Forestación protectiva y reforestación, manejo de cuencas ymicro cuencas, siembra del agua.• PRODUCCION Y EMPLEO: vialidad, riego, cadenas productivas, turismo.•SOCIAL: Educación, Salud, Sector Vulnerable•FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Talentos humanos, Gestióninstitucional.

¿COMO SE ORGANIZA EL CICLO ANUAL DEL PPCH?

PLANIFICACIÓN

PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN CLAUSURA

LIQUIDACIÓN

POA.Pro-forma delpresupuesto

Presentación a comisiónde FinanzasAprobación endos sesionespor el ConsejoSanción delGobernador

PorDepartamentos,programas,proyectos.Seguimientociudadano aobras einversiones

Información Envío de informede gastopresupuestario aContraloría.Reinicio del ciclo

Asignacióndelpresupuesto yDistributivo

Rendición decuentasEnfoquegubernamentalMandatopresupuestario

MEDICION deLogros eimpactos

CONTROL deIncorporacióndel Mandato

Veeduríaciudadana yevaluaciónsocial

Enero Febrero Marzo Junio Julio Agosto Septiembre Noviembre 1Enero a 31 Diciembre 31 de diciembre Enero a marzoAbril y Mayo del año siguiente

Influidas por Asamblea Provincial y Equipo Técnico Mixto Direcciones del Gobierno ProvincialConsejeros involucrados

Cambio en la distribución de laCambio en la distribución de lainversióninversiónRadicalizando la democraciaRadicalizando la democraciainterculturalinterculturalCambio en la cultura democráticaCambio en la cultura democráticaCambio en la institucionalidadCambio en la institucionalidadburocrática del HCPCHburocrática del HCPCH

CANTONCANTON 20042004 20072007

RIOBAMBARIOBAMBA 48,15%48,15% 19,74%19,74%

ALAUSIALAUSI 4,60% 4,60% 14,34%14,34%

CHAMBOCHAMBO 2,23% 2,23% 5,82% 5,82%

CHUNCHICHUNCHI 1,74% 1,74% 6,86% 6,86%

COLTACOLTA 7,50% 7,50% 12,22%12,22%

CUMANDACUMANDA 3,86% 3,86% 5,68% 5,68%

GUAMOTEGUAMOTE 5,85% 5,85% 12,22%12,22%

GUANOGUANO 8,69% 8,69% 9,96% 9,96%

PALLATANGAPALLATANGA 15,16%15,16% 6,55% 6,55%

PENIPEPENIPE 2,22% 2,22% 6,60% 6,60%

¿Cómo era la distribución presupuestariaantes y cómo es ahora con el PPCH?

EVENTOSEVENTOS NNºº DE DETALLERESTALLERES

NNºº DE PERSONAS DE PERSONASPARTICIPANTESPARTICIPANTES

TALLERTALLERPARROQUIALPARROQUIAL 5959 3.3703.370

TALLERTALLERCANTONALCANTONAL 1010 2.4182.418

FOROFOROPROVINCIALPROVINCIAL 11 400400

ASAMBLEA -ASAMBLEA -ENTREGA DEENTREGA DEMANDATOMANDATO

11 300300

TOTALTOTAL 197197 6.4886.488

PPCH: Participación intercultural ygénero

CantCantóónn TotalTotalparticipantesparticipantes

No. deNo. deHombresHombres

No. deNo. de No. deNo. deIndIndíígenasgenas

No. deNo. deMestizosMestizos

MujeresMujeresAlausAlausíí 116116 9090 2626 9696 2020

ChamboChambo 6565 4040 2525 1010 5555ChunchiChunchi 127127 6565 6262 4040 8787

ColtaColta 154154 126126 2828 142142 1212

CumandCumandáá 102102 5757 4545 2828 7474

GuamoteGuamote 7979 6363 1616 6969 1010GuanoGuano 7979 6060 1919 1010 6969

PallatangaPallatanga 339339 240240 9999 116116 223223

PenipePenipe 3737 2121 1616 00 00

RiobambaRiobamba 1.3201.320 768768 552552 792792 528528

TOTAL:TOTAL: 2.4182.418 1.5301.530 888888 1.3031.303 1.0781.078

Paso de una democraciaPaso de una democraciadelegativadelegativa, caracterizada por, caracterizada porel clientelismo y elel clientelismo y elautoritarismo a una culturaautoritarismo a una culturapolítica participativa epolítica participativa eintercultural.intercultural.Prefecto y consejeros lideranPrefecto y consejeros lideranel desarrollo con identidad,el desarrollo con identidad,clausurando el sistemaclausurando el sistemaclientelarclientelar de solicitudes y de solicitudes ygarantizando el ejerciciogarantizando el ejercicio

Se ha recuperado la capacidad de lasSe ha recuperado la capacidad de lasorganizaciones comunitarias y barrialesorganizaciones comunitarias y barrialesen el liderazgo local del desarrollo conen el liderazgo local del desarrollo conparticipación.participación.Se trabaja por proyectos de interésSe trabaja por proyectos de interészonal, parroquial, cantonal, provincial yzonal, parroquial, cantonal, provincial ysectorial, superando las obrassectorial, superando las obrasclientelares fragmentadas.clientelares fragmentadas.El talento humano del CPCH ha pasadoEl talento humano del CPCH ha pasadode una actitud burocrática centrada en lade una actitud burocrática centrada en laoficina a una de facilitadora de laoficina a una de facilitadora de laparticipación ciudadana en lasparticipación ciudadana en lasparroquias, cantones y provincia.parroquias, cantones y provincia.

“Queremos una nueva Provinciaintercultural y unida, equitativa ysolidaria, productiva y competitiva,que maneje de manera sustentable susrecursos naturales, con institucionesfuertes, capacitadas y coordinadas, ycon una democracia participativaconsolidada.

VISION PROVINCIAL

YUPAYCHANY

GRACIAS