planificaciÓn de ordenamiento … · propuestas de la visión y del plan maestro –regulador ......
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PLANIFICACIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, CONSERVACIÓN
PATRIMONIAL Y DESARROLLO ECONÓMICO
Departamento de Sacatepéquez
Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial
14 - 15 de mayo de 2018
Jocotenango
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0 | TALLER DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Hora Actividad
8:00 - 8:15 inscripción de participantes
8:15 - 8:30 Bienvenida y apertura del taller
8:30 - 9:30 Presentación de los resultados del diagnóstico
9:30 - 9:45 Café
9:45 - 10:30 Trabajo en mesas
10:30 - 10:40 Conclusiones del trabajo
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El proyecto es un proceso vivo en el que la participación es un
pilar fundamental con objeto de involucrar directamente a los
principales actores clave.
Cada Instrumento tiene
dos tempos de talleres:
Diagnóstico
Escenarios / Propuesta
1
2
Taller celebrado el 8 de marzo en el Real Palacio de los Capitanes (La Antigua Guatemala)
Después de esta presentación se debatirá entorno a las
siguientes mesas temáticas:
MESA 1 | CRECIMIENTO URBANO
MESA 2 | PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL
MESA 3 | PATRIMONIO NATURAL Y TURISMO
MESA 4 | INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD
0 | TALLER DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Ya está en funcionamiento una web para la difusión del proyecto (www.planificacionterritorialdesacatepequez.com). A travésde esta web se puede obtener una descripción general de los trabajos, descargar los documentos disponibles, ver el calendario departicipación, realizar aportaciones a través de un buzón web y consultar las noticias del proceso.
0 | TALLER DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1. Antecedentes
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
8. Turismo
9. Potencial de crecimiento
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1 | ANTECEDENTES: SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS
REVISIÓN Y VALIDACIÓN DEL PLAN DE
TRABAJO
VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
SUBREGIONAL-SACATEPÉQUEZ 2032PLAN MAESTRO - REGULADOR
➢ Consensuar con el cliente los objetivos,
prioridades, resultados deseados del proyecto
➢ Establecer mecanismos de coordinación con los
actores
➢ Definir la visión futura del desarrollo territorial
sostenible de Sacatepéquez
➢ Establecer lineamientos de política y proyectos
estratégicos a largo plazo
➢ Articular las políticas e instrumentos de
desarrollo y ordenamiento territorial a escala
nacional y regional
➢ Identificar los principales sectores estratégicos y
proyectos de la planificación urbana y
desarrollo territorial
➢ Contar con un Plan Maestro actualizado
➢ Priorizar los proyectos estratégicos de la Visión
Subregional
➢ Delimitación de los perímetros urbanos, de
expansión y protección:
➢ Conservación de los cascos históricos
➢ Desarrollo sostenible del resto del territorio
➢ Fortalecimiento de la institucionalidad
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
➢ Definir los mecanismos y plazos
de implementación de las
propuestas de la Visión y del
Plan Maestro – Regulador
➢ Establecer la estrategia de
financiación, gestión y control
de la planificación de la
Subregión de Sacatepéquez
➢ Ordenar y regular el modelo
de desarrollo territorial en el
corto y mediano plazo
➢ Articular las directrices del Plan
Maestro a cada uno de los
municipios
Estrategia de Implementación Planes de Ordenamiento Territorial
Subregional – 16 municipios Local – 7 municipios Mixta Local – 4 municipios
PARTICIPIPACIÓN PÚBLICA Y SOCIALIZACIÓN
✓ Versión final del Plan de Trabajo ✓ Análisis de la legislación vigente aplicable
✓ Análisis de políticas, estrategias, planes,
programas y proyectos generados para la
Subregión
✓ Diagnóstico territorial, económico y social de la
Subregión
✓ Visión de Desarrollo Territorial – Sacatepéquez
2032
✓ Plan Maestro
✓ Plan Regulador
✓ Documento Resumen
✓ Plan de Acción
✓ Matriz de seguimiento
✓ Implementación de un
observatorio social
✓ Planes de Ordenamiento
Territorial
✓ Planes de Ordenamiento
Territorial
ESCALA
COORDINACIÓN CON PRONACOM, GOBIERNO DEL DEPARTAMENTO DE SACATEPÉQUEZ Y MUNICIPALIDADES
OBJE
TIV
OS
SU
BPRO
DU
CTO
S
7
Meses
FasesDIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT
Revisión y validación
del Plan de Trabajo
Visión del Desarrollo
Territorial Subregional
Plan Maestro –
Regulador
• Plan Maestro
• Plan Regulador
Plan de Implementación
Planes de Ordenamiento
Territorial
• Antigua Guatemala
• Ciudad Vieja
• Jocotenango
• Pastores
Proceso participativo
Entregable 1 Entregable 2 Entregable 3 Entregable 4 Entregable 5
D
D
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P
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P
P
P
P
P
D PTalleres participativos diagnóstico Talleres participativos propuesta
1 | ANTECEDENTES: SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS
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1. Antecedentes
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
8. Turismo
9. Potencial de crecimiento
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UN DESARROLLO FUERTEMENTE CONDICIONADO
Límites naturales
• Río Guacalate
• Arroyos
• Topografía accidentada: ocupa más de la mitad norte y parte de
la este
Situación estratégica
• Eje de conexión norte-sur (antigua RN-14) del fondo del Valle de
Panchoy:
• Carretera Interamericana (CA-1)
• Carretera del Pacífico (CA-2)
• Crecimiento urbano en torno al eje norte-sur
Límites artificiales
• Fincas privadas
• Desarrollo Antigua Guatemala
2 | USOS DE SUELO
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CARÁCTER HEREDADO DE LOS CONDICIONANTES
Situación original
• Tres núcleos de población iniciales
• Única zona de expansión, fondo del valle
• Fuerte relación con la cabecera departamental
Usos principales
JOCOTENANGO
LA RINCONADA
MANO DE LEÓN
Situación actual
• Crecimiento del núcleo principal
• Conurbación con La Antigua Guatemala
• Importancia del sector terciario (comercio y turismo)
• Influencia del Decreto 60-69
2 | USOS DE SUELO
17%
25%58%
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1. Antecedentes
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
8. Turismo
9. Potencial de crecimiento
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ECONOMÍA DINÁMICA Y COMPETITIVA
PEA: 8,330 personas (6% del departamento, 2016)
Actividades económicas destacadas: Comercio y Turismo, Industria
manufacturera y Agricultura
ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL
Agricultura
Manufactura
Servicios
Sector secundario: La industria manufacturera se posiciona como una
3 | DESARROLLO ECONÓMICO
SECTORES ECONÓMICOS% POBLACIÓN
OCUPADA (2013)
PRINCIPALES
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
% POBLACIÓN
OCUPADA
Terciario 67% Comercio, Turismo 33%
Secundario 29% Industria
Manufacturera22%
Primario 4% Agricultura 4%
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ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL
Agricultura
Manufactura
Servicios
3 | DESARROLLO ECONÓMICO
COMERCIO, TURISMO E INDUSTRIA COMO PRINCIPALES
FUENTES DE EMPLEO
COMERCIO Y TURISMO
• Importante fuente de empleo (33%) y de ingresos
• Sector orientado al mercado local y al de Antigua Guatemala
• Fuerte centralización en el sector: dependencia de la economía
• Baja capacitación profesional de los trabajadores
• Escasa presencia de asociaciones/gremiales
INDUSTRIA MANUFACTURERA
• Baja tecnificación en la cadena de producción: productos con escaso
valor agregado
• Baja capacitación profesional de los trabajadores del sector
• Escasa presencia de asociaciones/gremiales
AGRICULTURA
• El café es el cultivo de mayor producción (91% de la producción),
que cuenta con la mayor superficie agrícola (entorno 166 ha)
• Necesidad de inversiones en nuevas tecnologías/infraestructura
productiva en la producción de café.
• Tras el café, el cultivo de maíz representa la segunda mayor
producción del municipio: 5% de la producción agrícola.
• Carencia de mercado de abastos
• Ausencia de centro de acopio
• Escasa presencia de asociaciones/gremiales
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1. Antecedentes
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
8. Turismo
9. Potencial de crecimiento
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EJE DE CONEXIÓNConexión intermunicipal
• RN-14: conexión original (Carretera de concreto )
• Chimaltenango- Pastores-Jocotenango- Antigua Guatemala-
Escuintla
• RN-14”A”: libramiento de la RN-14 original para no atravesar los
cascos urbanos
• Conexión secundaria próxima por el cerro San Felipe
Punto crítico de seguridad vial próximo
• Encuentro entre RN-14 y RN-14 A
• Centro urbano (Plazuela)
Entre aldeas
• Vista Hermosa-La Rinconada: a través de Jocotenango
• Vista Hermosa- Mano de León: a través de Jocotenango y La
Rinconada
• La Rinconada-Mano de León: carretera secundaria
4| MOVILIDAD
RN-14”A”
RN-14
Conexión del término municipal
Con Cabecera municipal
• Vista Hermosa-Jocotenango: carretera urbana
• La Rinconada-Jocotenango: carretera rural
• Mano de León-Jocotenango: carretera rural
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1. Antecedentes
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
8. Turismo
9. Potencial de crecimiento
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EQUIPAMIENTOS BÁSICOS INSUFICIENTES
Salud• 2 puestos de salud
• 1 centro de convergencia
• 1hospital privado
• 16 establecimientos particulares
• 12 farmacias
NivelNúmero
de centrosEdad
Población
correspondiente
Alumnos
inscritos
Tasa neta de
cobertura
Preprimaria 15 5-6 años 1.016 549 54,04%
Primaria 14 7-12 años 2946 2049 69,55%
Básico 12 13-15 1414 784 55,45%
Diversificado 14 16-18 años 1.371 461 33,63%
Prestaciones escasas
• Material
• Trabajadores
Capacitación insuficiente
Educación
• Alta cobertura en el nivel de primaria, reflejo de las políticas de
apoyo a la Educación Universal
• Cobertura insuficiente, el servicio se completa gracias a los
equipamientos de Antigua Guatemala
5| SERVICIOS URBANOS
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ALTA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS
Agua potable
• Cobertura del 100%
• Operación de 12 Pozos y 1 Nacimiento
• Desinfección en toda la red mediante cloración en tanques de
distribución
• Vulnerabilidad a la contaminación del acuífero por el escaso
tratamiento e infiltración de productos derivados de la agricultura
Alcantarillado
• Cobertura del 99% faltando la Aldea Mano de León que tiene
Fosas Sépticas particulares
• Las colonias Los Llanos y la Aldea San José La Rinconada han
conectado su sistema de alcantarillado a la red del municipio de
Antigua Guatemala
• Red mixta (aguas residuales + aguas pluviales)
• Descarga final sobre el Río Guacalate
• Existencia de Fosas Sépticas privadas.
Soluciones en proceso
• Proyectos actuales para 2 PTARs una en la Finca La Azotea y otra
en la colonia Las Rosas
5| SERVICIOS URBANOS
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ALTA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS
Gestión de residuos
• Tren de aseo municipal para equipamientos y áreas públicas
• Servicio privado de recolección en hogares.
• Cobertura del 100%, pero se generan botaderos a cielo abierto
por impago del servicio
• Se cuenta con un centro de acopio municipal, donde se le aplica un
desinfectante químico a los residuos orgánicos
• Sitios de disposición final: Planta AMSA
Red eléctrica
• Abastece la Empresa Eléctrica de Guatemala S.A (EEGSA)
• Cobertura del 100%
• 10 usuarios de paneles solares como fuente de energía
5| SERVICIOS URBANOS
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1. Antecedentes
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
8. Turismo
9. Potencial de crecimiento
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ISLA DE PROTECCIÓN
Perímetro urbano colonial (Decreto 60-69)
• Se trata de un perímetro de protección para zonas de alto valor
patrimonial
• Se le aplican unos parámetros normativos específicos del Plan
Regulador (1974) y del Reglamento de Construcción (2016)
Área de influencia
• Área comprendida entre el polígono de protección y su equidistante
a 100 m
• Se trata de una franja de transición entre la ciudad histórica y los
nuevos desarrollos urbanos
Dinámicas sobre la normativa patrimonial
• Incumplimiento de la normativa (bajo costo de las multas)
• Extensión de la huella urbana por una baja densidad edificatoria
• Falta de precisión en la definición de los límites patrimoniales
6| ZONAS DE PROTECCIÓN PATRIMONIAL
Zonas protegidas
• Zona I. Fundación del municipio en 1541
• Zona II. Terrenos agrícolas y Las Perpetuas Rosas
• Zona III. Colonia los Ángeles, Condominio La Cúpula
• Zona IV. Parte de la Lotificación Lolita y Colonia Los Ángeles
ZONA I
ZONA II
ZONA III ZONA IV
ZONA V
ZONA IV
ZONA VI
ZONA VII
ZONA VIII
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1. Antecedentes
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
8. Turismo
9. Potencial de crecimiento
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TERRITORIO RODEADO DE VEGETACIÓN
CINTURÓN VERDE
7| MEDIO AMBIENTE
17%
6%
2%
17%31%
27%
Problemáticas
• Desforestación ilegal, uso habitual de la leña
• Retroceso de la cobertura forestal
• Vulnerabilidad de erosión, deslizamientos, inundaciones
• Ausencia de zonas verdes en la huella urbana
• Espacio reducido para la creación de un parque fluvial
• Misma superficie de cafetales que la extensión urbana
• Zonas naturales y seminaturales superan la mitad de la superficie
Huella urbana amortiguada bajo un manto verde
• Reduce la erosión del suelo
• Permite la recarga de acuíferos
• Mejora la calidad del aire
• Genera un fondo paisajístico
Zona boscosa
Zona arbustiva
Territorios artificializados
Maíz
Hortalizas
Café
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UN ESPACIO EN CONFLICTO
Condiciones actuales
• Superficie óptima para la construcción prácticamente colmatada
• Crecimiento desordenado y de bajos recursos
• Ubicación de viviendas en zonas próximas a cauces naturales
(perennes e intermitentes) o en laderas de mucha pendiente
• Vulnerabilidad ante deslizamientos e inundaciones
Soluciones adoptadas
• Obras de protección y dragados realizadas por la municipalidad,
han reducido el riesgo
Riesgo por inundación
1. Cruce de la 4ta Av. con la Calle Ricardo Arjona
2. San Isidro I y II, y las viviendas informales sobre riberas del Río
Guacalate
3. Mano de León
Riachuelos: El Hato, El Carnero, El Ceresal, El Hormigo, El Marcelino, El
Palo de Jocote y El Rejón
7| MEDIO AMBIENTE
1
2
3
25
UN ESPACIO EN CONFLICTO
Riesgo por deslizamiento
1. Vista Hermosa
Prevención
• No cuentan con COLREDs
• No se imparten cursos de capacitación ante desastres en escuelas y
empresas
Incendios
• Quema de zonas agrícolas de las que se pierde el control, poniendo
en riesgo a las viviendas aledañas a las zonas de cultivo
• Quema de basura en botaderos a cielo abierto
FALTA DE CAPACIDAD DE REACCIÓN ANTE DESASTRES, POR FALTA
DE INFRAESTRUCTURA Y PERSONAL.
7| MEDIO AMBIENTE
1
4
Zonas con pendiente acentuada próxima
2. Parte noreste de La Asunción, Residencial Buena Vista, Las Victorias
y Los Llanos
3. La Rinconada
4. Mano de León
2
3
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1. Antecedentes
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
8. Turismo
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
9. Potencial de crecimiento
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UN GRAN POTENCIAL
Turismo actual
• Polos de atracción cercanos: San Felipe y la Antigua Guatemala
• Tours de Café a nivel industrial
• La Azotea
• Finca Filadelfia
• Atractivos propios: Iglesia, fuente y parque central
• Eventos: Feria patronal, feria artesanías, celebraciones religiosas
• Artesanías
• Madera, plata, jade, dulces tradicionales
• Venta en San Felipe y otros sitios de Antigua Guatemala
• Gremial de artesanos
Potencial de desarrollo
• Calle Ricardo Arjona
• Trazar recorrido para conocer el municipio
• Implementar servicios sanitarios, capacitar guías de turismo,
• Desarrollar servicios de paso obligado: Antigua Guatemala rumbo
al altiplano (Lago de Atitlán, Chichicastenango, México, etc.)
• Asesoría y acompañamiento para desarrollar el potencial turístico
8| TURISMO
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1. Antecedentes
4. Movilidad
5. Servicios urbanos
6. Zonas de protección patrimonial
7. Medio Ambiente
8. Turismo
2. Usos de suelo
3. Desarrollo económico
9. Potencial de crecimiento
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UNA CIUDAD MÁS ORDENADA
Tendencia poblacional
• La población más joven en 10-20 años
creará una fuerte demanda de viviendas
• Incremento de la demanda de vivienda
de otras poblaciones
Terrenos con potencial para construir
• Zonas no colmatadas, disponen de parcelas libres urbanizadas
• Las Cúpulas
• San Isidro I y II
• Zona sur de las Petunias
• Áreas de cultivo dentro de la zona urbana, parcelas céntricas
• Terrenos con huertas
• Cultivos cubiertos
• Fincas, terrenos sin pendiente próximos a las zonas urbanas
9| POTENCIAL DE CRECIMIENTO
MUCHAS GRACIAS
www.planificacionterritorialdesacatepequez.com