plan, pensamiento y proyecto
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Plan, Pensamiento y ProyectoTRANSCRIPT
PLAN, PENSAMIENTO Y PROYECTOS
Kepa Korta
VIII Edición del Programa Especialización en
Planificación Estratégica Urbana 2012-2013
www.cideu.org Con la colaboración de: julio
Caracas, del 23 al 27 de julio de 2012
#PensarCiudad
Indice
1.- El futuro de las ciudades 2.- Conceptualización PPP 3.- Características de los nuevos itinerarios de la planificación estratégica territorial
1.- El futuro de las ciudades
@Cideu
Las primeras ciudades
#PensarCiudad
Las ciudades y el desarrollo humano
@Cideu
El
Pensamiento
Colaborativo (Grecia)
Koinonia
– Aclare su pensamiento.
Suspender los prejuicios hace
que el pensamiento fluya
libremente. Libérese de los
prejuicios.
– Sea Honesto. Diga lo que
piensa, incluso si sus
pensamientos son polémicos.
#PensarCiudad
El Pensamiento Colaborativo
Einstein, Heisenberg, Pauli
y Bohr pasaron años
reuniéndose y conversando
libremente entre sí. Durante
estas interacciones,
intercambiaban y hablaban
de ideas que más tarde se
convirtieron en los cimientos
de la física moderna.
(Michael Michalko)
"Sufre San Sebastián una crisis por paralización en las construcciones y en los
negocios. La industria del forastero ha llegado a un punto tal que necesita
mayores desenvolvimientos. Nos encontramos encerrados dentro de un círculo
de hierro. Nos hemos estado surtiendo del mercado de España, que ya no
puede dar más de sí, pues gracias a la protección de las personas que nos la
han dispensado ha conseguido San Sebastián que le visiten el número máximo
de forasteros que del interior pueden favorecerle.
Es preciso entrar con nuevas energías, romper el cerco y formar nuevas
etapas y nuevas estaciones que atraigan a los forasteros, que fomenten la
riqueza y proporcionen movimiento en los negocios, venta al industrial y trabajo
al obrero.
En el municipio de San Sebastián tienen representación todos los partidos
políticos: todos tienen voz y voto. Seguro estoy de que por grandes que sean
las diferencias políticas que nos separen, todos colaboraremos en bien de San
Sebastián, y teniendo esto por Norte y desechando rencillas y divisiones
conduciremos al pueblo a la prosperidad y al progreso." Marino Tabuyo, Alcalde de Donostia/San Sebastián en su discurso de toma de posesión en el año 1910 (Fuente
Revista San Sebastián Nº1/2011, Título 1912)
"Compartimos muchos años juntos las faenas municipales, cada uno en
nuestro puesto. El al frente del Ayuntamiento ocupando la Alcaldía; yo, unas
veces a su lado como teniente de Alcalde, otras en el sillón de concejal.
Ignacio Tabuyo, koskero cien por cien como decimos ahora, fue el padre de
nuestro biografiado. Hacia el año 1870, no hubo comparsa, himnos, coros ni
festejo, que no los dirigiera este entusiasta josemaritarra. Su hijo Marino,
soltero y con bienes de fortuna, pasó gran parte de la vida recorriendo Europa
entera en viajes provechosos. Haciendo honor a la sangre que circulaba por
sus venas, estudiaba mejoras, tomaba notas interesantes, vigilaba atento
ordenanzas municipales de países extraños, con la mira puesta en San
Sebastián. Y con esta magnífica preparación llegó a la Alcaldía de San
Sebastián, en una época histórica, cuando se conmemoraba el centenario de
la destrucción de la ciudad
#PensarCiudad
Confianza,
Colaboración,
Cooperación,
Acción,
Liderazgo emocional,
Dirección»»»»»»
RETOS
@Cideu
Guatemala 2000
demografía
#PensarCiudad
2000
2025
2050 Venezuela
@Cideu
Fuentes: Ayuntamiento Donostia-San Sebastián; INE; EUROSTAT
AÑO
1910
1924
1938
1952
1966
1980
1994M ujeres Hombres
4.000 3.000 4.0002.0001.00001.0002.000 3.000
Pirámide población Donostia, 2003
Pirámide de población Alemania, 2002
-4.000.000 -3.000.000 -2.000.000 -1.000.000 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000
0_4 años
10_14 años
20_24 años
30_34 años
40_44 años
50_54 años
60_64 años
70_74 años
80_84 años
90 y más años
Mujeres Hombres
Pirámide de población CAPV, 2002
-100000 -80000 -60000 -40000 -20000 0 20000 40000 60000 80000 100000
0_4 años
10_14 años
20_24 años
30_34 años
40_44 años
50_54 años
60_64 años
70_74 años
80 y más añosHombres
Mujeres
Evolución Demográfica: Comparativa Pirámides Europeas
-1750000 -1250000 -750000 -250000 250000 750000 1250000 1750000
0_4 años
10_14 años
20_24 años
30_34 años
40_44 años
50_54 años
60_64 años
70_74 años
80 y más años
Pirámide de población España, 2002
Mujeres Hombres
1,750,000 1,750,000 1,250,000 750,000 1,250,000 750,000 250,000 250,000
#PensarCiudad
Evolución Demográfica CHINA 2000-2025
@Cideu
Evolución Demográfica INDIA 2000-2025
#PensarCiudad
Evolución Demográfica ALEMANIA 2000-2025
@Cideu
#PensarCiudad
@Cideu
Esperanza vida al nacer UE, 2006
Hombres Mujeres Esperanza vida España:
1910 Mujer 42,6 Hombre 40,9
2010 Mujer 84,4 Hombre 78,3
Fuente: INE Fuente: INE e IMSERSO, Observatorio mayores
#PensarCiudad
@Cideu
Transformacióndel modelo económico
@Cideu
Formación
Conocimiento
#PensarCiudad
seguridad
@Cideu
energía #PensarCiudad
El año exacto del pico todavía no ha sido establecido con precisión, si bien La Agencia Internacional de la Energía (AIE) hizo público en noviembre de 2010, que la producción de petróleo crudo llegó a su pico máximo en 2006.
@Cideu
28 #PensarCiudad
29 @Cideu
30 #PensarCiudad
INDICADORES Estudio energético de Donostia-San Sebastian (avance)
Consumo actual de energía en Donostia-San Sebastian
Participación de los ámbitos urbanos en el consumo energético sin industria
(*) El sector terciario incluye privado y público (equipamientos del Ayuntamiento)
2.518 GWh 2.815 GWh
Participación de los ámbitos urbanos en el consumo energético con industria
*) La industria solo incluye consumo de gas natural y electricidad según datos de DonostiGas y Iberdrola.
@Cideu
INDICADORES Estudio energético de Donostia-San Sebastian (avance)
Evolución de la demanda básica de energía final en escenarios progresivamente eficientes.
Demanda total (GWh/año)
Demandas sectoriales (GWh/año)
652 646
27 30
490
23 25
424
19 2116 18
1164
963
358
557
338 333
417
290
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Doméstico Terciario Transporte Interno Espacio público Flujos másicos
ACTUAL 2018 2035 20XX
#PensarCiudad
INDICADORES Estudio energético de Donostia-San Sebastian (avance)
Vivienda Tipologías de vivienda y demandas (kWh)
Unifamiliar
Plurifamiliar
@Cideu
#PensarCiudad
Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la Ciudad
@Cideu
#PensarCiudad
Gestión de los residuos urbanos
@Cideu
sensornetcivis
cluster virtual de redes sociales de innovación, producción y comunicación
ciudadanía sensórica participación creatividad metabolismo urbano
un proyecto de I+D+i:
Estudio Symbiotic / Symbiolab
#PensarCiudad
sensornetcity
ciudad sensible, accesible, participativa
un proyecto de I+D+i:
Estudio Symbiotic / Symbiolab
@Cideu
2.- Conceptualización PPP
#PensarCiudad
PLAN, PENSAMIENTO, PROYECTOS
“Muchas corporaciones norteamericanas de grandes proporciones operan en la actualidad como lo hacía la economía soviética. Para sobrevivir, deben planificar con anticipación y amplitud, controlando con todo detalle una serie de funciones críticas. Establecen minuciosas políticas y procedimientos, describiendo casi para todo el mundo qué se puede hacer y qué no debe hacerse en circunstancias específicas. Establecen índices limitativos, analizan riesgos y prevén contingencias. A medida que han ido floreciendo los procesos de planificación estratégica en estas compañías, se ha marchitado el pensamiento estratégico” Kenichi Ohmae, “La Mente del Estratega”
@Cideu
La planificación estratégica territorial
Sus antecedentes lejanos tienen que ver con la estrategia militar y diplomática. En la postguerra las empresas incorporan estas enseñanzas aplicándolas en las empresas, es la hora de la “estrategia corporativa global” .
En los años ochenta comienza a extenderse su aplicación a ciudades y territorios.
#PensarCiudad
En general exige una fase analítica, de diagnóstico de la situación de la ciudad, la configuración de una visión común sobre la ciudad futura que se desea, y la parte propositiva, cómo alcanzar esa ciudad deseada.
@Cideu
El Pensamiento Estratégico de una ciudad es la coordinación de las mentes de los agentes dentro de una perspectiva común que les permite avanzar hacia el futuro de una manera satisfactoria para todos. Se trata de ayudar a afrontar los desafíos futuros, tanto previsibles como imprevisibles, más que prepararlos para un mañana único.
#PensarCiudad
Permite la alineación de los actores hacia un modelo de ciudad deseada generando dinámicas activas para la construcción de ese escenario. Cada actor se coloca en la perspectiva de ciudad y alinea su actividad y sus proyectos con ese modelo de ciudad potenciando la gestión estratégica del plan.
@Cideu
Para ello debe permitir:
+ Entender el entorno y sus dinámicas.
+ Configurar el escenario.
+ Diseñar las acciones diferenciales para posicionar la ciudad a medio plazo
+ Valorar e Innovar
+ Análisis sistémico contínuo
#PensarCiudad
Los Proyectos Estratégicos permiten impactar en la evolución de la ciudad alimentando la estrategia para alcanzar el modelo de ciudad previamente diseñado.
@Cideu
La Estrategia se desarrolla a través de proyectos impulsados por todos los agentes de la ciudad. Por ejemplo, conseguir un evento internacional (las Olimpiadas, una Exposición Universal, etc.) permite impulsar una estrategia de internacionalización de la ciudad a fin de atraer visitantes, o actividades de un determinado perfil, o comunicar los factores de atractividad de la ciudad (véase el caso Barcelona con las olimpiadas del 2002, o Sibius o Liverpool con la capitalidad cultural europea, Zaragoza con su exposición internacioanl sobre el agua)
#PensarCiudad
3.- Características de los nuevos itinerarios de la planificación estratégica territorial (las tres PPP)
@Cideu
#PensarCiudad
Ubicación y Felicidad ¿está usted satisfecho de vivir en su ciudad?
Amsterdam
Antwerpen
Athinai
Barcelona
Berlin
Braga
Brussels
San Sebastián
Dortmund
Dublin
Glasgow
Helsinki
Irakleio
KobenhavnLeipzig
Liége
Lisboa
London
Luxembourg
Madrid
Malaga
Manchester
Marseille
München
Napoli
Paris
Rennes
Roma
Rotterdam
Stockholm
Torino
Wien
Media Urban Audit
5.000
5.500
6.000
6.500
7.000
7.500
8.000
8.500
9.000
9.500
10.000
@Cideu
¿Qué es Calidad de Vida en una Ciudad?
* Ambiente urbano agradable (“En la ciudad el camino más corto entre dos puntos es el más hermoso. La estética urbana hace la ciudad vivible.”Jordi Borja)
* Acceso a la vivienda
* Una buena oferta de ocio, deporte y cultura
* Buen sistema sanitario y educativo
* Seguridad
* Buen empleo
* Salario suficiente para nuestro nivel de vida
* Un sistema de bienestar social eficaz
* Adecuadas infraestructuras del transporte
* Adecuadas infraestructuras soporte (saneamiento,
agua, energías, etc.)
* Buenas condiciones medio ambientales
* Ciudad acogedora, fácil, agradable. Sentimiento de integración, pertenencia.
* Valores
Pirámide de Maslow
#PensarCiudad
+ Proveer Dirección. “Pensar en el largo plazo”
+ En un entorno cambiante
+ Construir el futuro en vez de soportarlo
+ Necesidad de elegir, que es también renunciar
@Cideu
+ Un proyecto integral e integrador
+ Protagonismo de los distintos agentes locales (políticos, sociales, económicos y culturales). Colaboración público-privada y público-pública
+ Fomento de la participación y el consenso
#PensarCiudad
+ Concienciación e implicación social en el futuro de la ciudad. La elección compartida supone compromiso.
+ Enfasis en el desarrollo endógeno.
+ Aprovechamiento de las sinergias. El proceso es fuente de relaciones. Importancia de lo relacional, en sectores, intersectorial, público-privado, etc.
@Cideu
Una planificación más dinámica, con una visión más cercana al “pensamiento” estratégico y, también, mucho más orientada a la acción, con un papel notable de los actores de la planificación en posibilitar la puesta en marcha de los proyectos que nutren la estrategia diseñada.
PLAN
PENSAMIENTO PROYECTOS
PLAN, PENSAMIENTO, PROYECTOS
#PensarCiudad
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO:DIAGNÓSTICO, ENCUESTA, DAFO
ANÁLISIS TENDENCIAS
BENCHMARKING
VARIABLES
ESTRATÉGICAS
ANÁLISIS
ESCENARIOS
FACTORES DE CAMBIO
RETOS ESTRATÉGICOS
ESCENARIO
APUESTA VISIÓN
Juego de actores
Árbol de competencias,,.
OBJETIVOS
PROYECTOS
ESTRATEGIAS
Gru
po
s d
e T
rab
ajo
Es
tad
ísti
ca
s,
Info
rme
s,
Ex
pe
rto
s
Fu
en
tes
Fase I
Fase II
Fase IV
Fase III
Sistema Seguimiento: Indicadores,..
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO
Diagnóstico Estratégico
Análisis Tendencias
DAFO
PROSPECTIVA Análisis
estructural-Análisis
morfológico
Construcción Escenarios
Bases del escenario apuesta
ESTRATEGIA Ejes Estratégicos Retos/ objetivos Líneas
estratégicas
ESTRATEGIA Estrategias Sectoriales
Grupos Trabajo
Proyectos Estratégicos
Plan de Acción
ESTRATEGIA 2020
OR
GA
NIZ
AC
IÓ
N
Entorno/ externo
Co
heren
cia
COMITÉ DIRECTOR
COMISIÓN DELEGADA
VISIÓN
PR
OY
EC
TO
S
CRITERIOS RELEVANTES
Sostenibilidad
Valores
………….
COMISIÓN DELEGADA GRUPOS DE TRABAJO COMISIÓN DELEGADA
DIAGNÓSTICO
Documento Base
Análisis cualitativo
D.A.F.O.
Indicadores
Encuesta percepción
PROSPECTIVA
Análisis de Tendencias
Análisis de Escenarios
EJE 1
EJE 4
OBJETIVO 1
OBJETIVO 2
OBJETIVO 3
EJE 2
OBJETIVO 1
OBJETIVO 2
OBJETIVO 3
EJE 3
OBJETIVO 1
OBJETIVO 2
OBJETIVO 3
OBJETIVO 1
OBJETIVO 2
OBJETIVO 3
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIA 2
CONSEJO
SOCIAL
@Cideu
Ejemplo
DAFO
Ciudad de la
Calidad
Ciudad de la
Creatividad y
la Innovación
Ciudad de las
personas-
Cohesionada
Ciudad
Relacionada
EJES VISIÓN ESTRATEGIAS PROYECTOS TRACTORES OBJETIVOS
Donostimedia Ciudad de la Ciencia y la Innovación Biopolo SAN SEBASTIÁN TURISMO Donostia Centro Comercial Donostia Ciudad de la Cultura Donostia Natura Programa para la Regeneración de los Barrios Plan para la modernización de la Administración Local Plan de Choque para la Vivienda San Sebastián un Espacio para la Cultura de Paz Donostia Ciudad Abierta Programa de asistencia a mayores y fomento de la relación intergeneracional Donostialdea, ciudad accesible Regeneración de la Bahía de Pasaia Estrategia de internacionalización de la ciudad mediante su integración en redes europeas Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información Escuela Superior de Gastronomía Instituto de investigación de la Nutrición
Debilidades
Amenazas
Fortalezas
Oportunidades
Convertir Donostia
-San Sebastián en un
referente de ciudad
de la calidad,
creatividad e
innovación en el
ámbito de los
servicios
comerciales,
culturales,
deportivos y
turísticos
Dotar a la
ciudad de una
organización
participativa, y
coordinada, en
base a la
cooperación
activa público-
privada y una
gestión
profesionalizada,
que dinamice y
gestione la
política turística
y promocional de
Donostia-
San Sebastián
San Sebastián, la ciudad en la que merece la pena vivir gracias a la calidad de los servicios públicos y privados, a su paisaje urbano, a sus actividades de creativas e innovadoras, a su equilibrio ambiental, concectada con su entorno y el mundo y, especialmente, equilibrada socialmente y con valores como la paz, la solidaridad, etc.
#PensarCiudad