plan operativo de reducciÓn del riesgo de desastres

GESTION DE RIESGO PARQUE ARQUEOLOGICO DE PISAQ 1

PLAN OPERATIVO DE REDUCCION DE

RIESGO DE DESASTRES PARA

EL PARQUE ARQUEOLOGICO DE

PISAQ

OCTUBRE DEL 2012

PLAN OPERATIVO

DE REDUCCION

DE RIESGO EN EL

PARQUE

ARQUEOLOGICO

DE PISAQ


MINISTERIO DE CULTURA DIRECCION REGIONAL DE CULTURA CUSCO DIRECCION DE CONSERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE SUB DIRECCION DE PATRIMONIO ARQUEOLOGICO PARQUE ARQUEOLOGICO DE PISAQ PROYECTO QHAPAQ ÑAN

PLAN PARA LA MITIGACION DE DESASTRES

PARQUE ARQUEOLOGICO DE PISAQ

CAMBIO CLIMATICO Y PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE


Cusco, Octubre del 2012

PREVENCIÓN DE DESASTRES EN MATERIA DE PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE EN EL PARQUE ARQUEOLOGICO DE PISAQ

(PROPUESTAS DE SOLUCION)


INDICE

1. PRESENTACION 2. INTRODUCCION 3. OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO 4. ANTECEDENTES 5. SITUACION ACTUAL 6. PROBABLE SITUACION DE DESASTRE A ENFRENTAR 7. ACCIONES DEL PLAN OPERATIVO 8. ACCIONES, RESPONSABLES Y RECURSOS 9. ZONAS DE SEGURIDAD Y RUTAS DE ESCAPE 10. CONCUSIONES 11. RECOMENDACIONES 12. ANEXOS 13. CREDITOS

INDICE


PRESENTACION

El Parque Arqueológico de Pisaq (en lo sucesivo de este documento, PAP) es un territorio integrado por innumerables sitios y sectores arqueológicos de gran valor histórico y cultural, declarado Patrimonio Cultural de la Nación y segundo destino turístico del Cusco. La posibilidad de que ocurran desastres de gran magnitud es muy alta, tal como lo determinan la recurrencia histórica de eventos naturales destructores que han ocurrido en la zona en los últimos años y la disposición geológica de los materiales roca-suelo que están en una dinámica cambiante. De acuerdo a los innumerables estudios de la zona, hay una gran probabilidad de que ocurran desastres que pongan en riesgo a las estructuras arquitectónicas y el consiguiente impacto sobre las actividades turísticas en el PAP, similar al que ocurrió recientemente el año 2010. En este sentido, se presenta el Proyecto “Plan Operativo de Reducción de Riesgo para el Parque Arqueológico de Pisaq”, el cual será ejecutado durante los meses de octubre, noviembre y diciembre del año 2012 hasta los meses de enero, febrero y marzo del 2013 por el Ministerio de Cultura, Dirección Regional de Cultura Cusco, Dirección de Conservacion del Patrimonio Cultural Inmueble, Sub Dirección de Patrimonio Arqueológico y Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq, con la asistencia técnica del componente Gestión de Riesgo del Proyecto Qhapaq Ñan, el mismo que tiene cuatro (04) componentes de intervención: a) estudios de riesgos, b) planificación y preparación, c) educación y comunicación, y d) protocolos y simulación. El ámbito geográfico de intervención será a nivel del PAP. En este contexto, se ha formulado el presente plan operativo, cuya base, está en los estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo del Parque Arqueológico de Pisaq, elaborado por el Ing. OCHOA ZAPATA milton juan, del año 2009 y sustentados en la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2006-ED, el D.S. 048-2011-PCM y la Ley 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres “SINAGERD”. El presente “Plan Operativo de Reducción de Riesgo para el Parque Arqueológico de Pisaq”, ha sido elaborado como parte del Plan para la Mitigación de Desastres del Parque Arqueológico de Pisaq. En este Plan nos referimos a la organización, acciones y responsables para la salvaguarda de los bienes culturales inmuebles en el PAP, el cual está presidido por la Dirección Regional de Cultura Cusco, mediante la Jefatura del PAP; cuyos recursos técnicos y económicos serán definidos por la Dirección Regional de Cultura Cusco. Cusco, Octubre 2012

1 PRESENTACION


INTRODUCCION

El clima de nuestro planeta está cambiando. En el pasado el clima siempre ha sido variable, pero hoy en día se percibe una preocupación creciente acerca de los problemas del cambio climático, tal vez porque la magnitud de los cambios parece no tener precedentes, pero principalmente porque existen claras evidencias que sugieren que la humanidad podría ser directamente responsable. Cualquier modificación en el clima conduciría a la desestabilización de las condiciones ambientales y sociales alrededor del planeta. Estas perturbaciones podrían poner en riesgo la conservación de ecosistemas naturales y la sustentabilidad de sistemas socioeconómicos. En consecuencia, el cambio climático afectará de manera adversa, y de hecho ya está afectando, la conservación de los bienes inmuebles conformantes del Patrimonio Cultural de la Nación, tanto natural como cultural. El patrimonio es una irreemplazable fuente de vida y de inspiración, es el legado del pasado, con el cual vivimos, y que transmitiremos a las generaciones futuras. El PAP, por su interés monumental, recientemente ha sido motivo de estudios de índole geológico, geotécnico y geodinámico, para conocer el grado de riesgo al que está expuesto cada una de las estructuras arquitectónicas (construcciones prehispánicas) y las actividades relacionadas con el patrimonio cultural (turismo, entre otros). De acuerdo a lo establecido en la mencionada Ley 28296, se establece como políticas nacionales la defensa y protección, entre otros sobre el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación. Enunciando que los bienes materiales inmuebles, comprendida por los edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales, centros históricos y demás construcciones, o evidencias materiales resultantes de la vida y actividad humana, constituidos por bienes de diversa antigüedad o destino con valor arqueológico, arquitectónico, histórico, y su entorno paisajístico; deben ser investigados, protegidos y conservados mediante obras de restauración, reconstrucción o revalorización, cuando fueren indispensables para garantizar la preservación óptima del mismo. También enuncia que los gobiernos regionales y locales en concordancia de sus funciones y atribuciones prestarán asistencia y cooperación a los organismos pertinentes para la ejecución de proyectos de investigación, restauración, conservación de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación ubicados en su jurisdicción. La Carta de Venecia, expresa la noción de monumento histórico como una construcción arquitectónica junto con su entorno paisajístico, en la cual la conservación y restauración de los monumentos tiene como finalidad salvaguardar tanto la obra de arte como el testimonio histórico. El monumento no puede ser separado de la historia de la que es testimonio, ni del ambiente en el que se encuentra. Por ello una intervención en el medio paisajístico seria desarrollar una conservación integral y coherente.

2 INTRODUCCION


De acuerdo a la Carta de Burra, los sitios de significación cultural deben ser conservados y no deben ser sometidos a riesgo o expuestos a un estado vulnerable, haciendo uso de otras disciplinas y experiencias que contribuya al estudio y cuidado de un sitio arqueológico y de su entorno visual. La Carta de Brasilia, expresa en su espíritu que la conservación supone el mantenimiento del edificio y su entorno, por existir un equilibrio entre ambos. La Carta de Cracovia, expresa que la conservación del patrimonio puede ser realizada mediante diferentes tipos de intervenciones como son el control medioambiental, entre otros. Cualquier intervención que afecte al patrimonio arqueológico, debido a su vulnerabilidad, debe estar estrictamente relacionada con su entorno, territorio y paisaje. Estas leyes expresan teóricamente las acciones y los actores que deben de tomar en cuenta el aspecto de la preservación del patrimonio cultural inmueble, la cual implica no solo el deterioro puntual de estructuras, sino que involucra al entorno geográfico sobre la cual se emplazan las estructuras arquitectónicas y las cuales así mismo están sujetas a los peligros de geodinámica externa e interna que ponen en riesgo parcial y/o totalmente a las construcciones prehispánicas, junto con las actividades turísticas. El presente documento a manera de un perfil tiene las características necesarias de un expediente técnico de obra de emergencia para su aplicación inmediata por tratarse de un hecho a corto plazo, el cual contempla el daño que pueda ocurrir antes, durante y después en el patrimonio cultural inmueble; y sus respectivas soluciones ingenieriles acorde a los requerimientos de las Cartas Internacionales de Intervención en el Patrimonio Cultural.


OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO

OBJETIVO GENERAL Proteger los bienes culturales inmuebles, de los peligros a los que están expuestos a corto plazo, durante la temporada de lluvias de octubre a abril del presente, con el propósito de reducir el riesgo en el PAP. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Conservar y preservar el patrimonio cultural inmueble en condiciones óptimas de mantenimiento. 2. Establecer mecanismos operativos y responsables, para acciones antes, durante y después de los desastres. 3. Mantener las condiciones de seguridad física del patrimonio cultural inmueble. 4. Establecer medidas de prevención de causas estructurales de vulnerabilidad del patrimonio cultural inmueble, incorporando la gestión del riesgo de desastres en la gestión del patrimonio cultural.

3 OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO


ANTECEDENTES

El año 2002, en las inmediaciones del sitio arqueológico de Qantus Raqay, se desencadeno un deslizamiento de suelos que puso en riesgo las estructuras prehispánicas (sitio arqueológico de Qantus Raqay) y su uso social y turístico (carretera y actividades turísticas); provocando la inestabilidad del talud inferior del sitio arqueológico y carretera de acceso al sitio; así mismo, el material deslizado ladera abajo soterró la otra carretera de acceso al sitio arqueológico. En enero del año 2010, nos constituimos en el PAP (Jefe del PAP e Ing. Milton Juan Ochoa Zapata), para constatar los daños estructurales en las construcciones prehispánicas ocasionados por los peligros geológicos y climáticos, así mismo se identifico una serie de estructuras prehispánicas en riesgo; para ello se realizo inmediatamente un monitoreo y evaluación de los distintos sectores arqueológicos con problemas estructurales para alcanzar una serie de propuestas de solución de reducción de vulnerabilidad. De los resultados de la evaluación, se identifico y registro peligros inminentes que destruyeron parcial y/o totalmente estructuras prehispánicas, como también hubo afectaciones a los servicios de uso social y turístico. Los peligros potenciales que afectaron al patrimonio cultural inmueble y otros servicios, fueron las precipitaciones pluviales, caída de rocas, deslizamientos, flujos de lodo, erosión de corrientes, etc., y la vulnerabilidad física evaluada, determino un mal estado de conservacion de las estructuras prehispánicas. No dejaremos de mencionar el desastre ocurrido en la quebrada Kitamayu, que destruyo totalmente una sección de canalización inca y a la vez causo la muerte de personas, que venían realizando trabajos de protección de riberas sin el adecuado criterio técnico del mismo. Así mismo, un gran desprendimiento de roca megalítica en la quebrada Kitamayu, destruyo parcialmente una secuencia de andenerías. El día 1 de octubre del 2012, en la visita multisectorial (Municipalidad Distrital de Pisaq, DRC-CUSCO, COPESCO, Defensa Nacional, INDECI, y Sociedad Civil Organizada), se constato la activación del deslizamiento de Qantus Raqay, que presenta la destrucción de cunetas de coronación por desplazamiento de suelos y la acumulación de material suelo-agua por desplazamiento sobre la carretera de acceso al sitio. De igual forma se constato que la quebrada Kitamayu, está parcialmente colmatada en algunos puntos críticos de su trayectoria.

4 ANTECEDENTES


1. Desprendimientos rocosos. (Destrucción de andenes)

2. Caída de rocas. (Afectación del servicio de transporte)

3. Infiltracion de aguas. (Afectación estructural)

4. Erosion de corrientes. (Destrucción de encauzamiento)

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SITUACION ACTUAL

El PAP, se encuentra ubicado a 33 km al NE de la ciudad del Cusco, políticamente pertenece al Distrito de Pisaq, Provincia de Calca y Región Cusco. Topográficamente se encuentra en un rango altitudinal que fluctúa entre los 2,979 y 4,200 msnm. Geomorfológicamente, la mayor concentración de estructuras prehispánicas, están emplazadas sobre la montaña del Intiwatana, delimitada en dos de sus flancos por las quebradas de kitamayu y chaupihuaycco. El 80% del área delimitada está situada sobre área rural y el restante 20% lo conforman pequeños centros rurales o asentamientos rurales contemporáneos que están ubicados sobre áreas agrícolas y paisaje natural; los núcleos urbanos son Pisaq, Amaru, Quello Qelllo, Viacha, Maska, Qotobamba, Cuyo Grande, Cuyo Chico, Qotataqui, Chahuaytiri, Sacaca, Huandar. El PAP, es un complejo arquitectónico prehispánico constituido por un conjunto de estructuras arqueológicas de uso religioso, civil, militar, de culto, agrícola, hidráulico y vial; agrupadas de acuerdo a su uso y función original, la mayoría de ellas se encuentran concentradas en la parte superior del poblado, el cual contiene aproximadamente 102 sitios o conjuntos arqueológicos prehispánicos de gran significación cultural. Los diversos monumentos arqueológicos en el PAP, están articulados y comunicados por diversos caminos (caminos Qhapaq Ñan, caminos actuales y circuitos turísticos), los cuales llevan a lugares tanto seguros como inseguros (sitios arqueológicos estables y sectores inseguros). Actualmente los diferentes monumentos arqueológicos del PAP, presentan una intervención mínima de Restauración y Puesta en Valor, no existiendo una intervención integral a nivel de todas las estructuras arquitectónicas, que reduciría considerablemente el nivel de vulnerabilidad de los mismos. Dentro del PAP, se viene desarrollando actividad turística (visitas para conocer los diversos monumentos conformantes del PAP, venta de artesanías focalizados en los sectores de la plaza de armas de Pisaq e ingresos al PAP, prestación de servicios de movilidad con su terminal de buses en el ingreso al PAP, etc.); que son elementos vulnerables a los peligros presentes en la zona. De acuerdo a los estudios de geología, geodinámica, peligro, vulnerabilidad y riesgo físico para el PAP, se ha determinado en los diversos informes técnicos alcanzados por instituciones especializadas, que tanto la población local de Pisaq (poblador, infraestructura y actividades), como también el patrimonio cultural inmueble, están sujetos a peligros de origen geológico y climático. Estos procesos se hacen más intensos durante la época de lluvias, entre diciembre y abril, donde las intensas precipitaciones pluviales desencadenan peligros de origen geológico (roca-suelo), como también dichas precipitaciones pluviales, amenazan directamente sobre las estructuras arquitectónicas.

5 SITUACION ACTUAL


En la actualidad esta zona se encuentra aparentemente estable, sin embargo recientemente se pudo constatar lo siguiente: en toda la zona de interés (PAP), se ha podido identificar y registrar peligros como deslizamientos antiguos y recientes (reactivación), caída de rocas, erosión de riberas, colmatación de cauces, etc., concluyéndose que estos se activaran con las posibles precipitaciones pluviales cercanas a la fecha actual. El deslizamiento más crítico a la fecha es el de Qantus Raqay, ubicado en las proximidades del sitio arqueológico de Qantus Raqay, el cual ya fue intervenido anteriormente por el Proyecto Qhapaq Ñan del año 2003, y que en la actualidad se aprecia la activación del mismo, cuyo indicador esta determinado en el movimiento de masas de suelo y consecuente destrucción de cunetas de derivación de aguas; así mismo una gran masa de suelo-agua, soterró parte de la carretera de acceso al PAP, en la parte inferior del deslizamiento. Este deslizamiento es una amenaza para las estructuras prehispánicas del sitio arqueológico de Qantus Raqay, actividades turísticas (artesanos, visitantes y paradero de buses apostados en la cabecera inestable del deslizamiento), como también infraestructura carretera (pista asfaltada parte superior e inferior del deslizamiento). Actualmente este deslizamiento presenta obras de ingeniería aplicadas hace 10 años atrás durante su intervención, los cuales se encuentran fuera de operación, debido a la falta de mantenimiento entre otros. Otro punto crítico con presencia de peligros múltiples, es la quebrada de Kitamayu, el cual tiene una longitud de 4 km, cuyas características morfológicas, contribuyen a desencadenar diversos peligros, tales como: deslizamientos, caída de rocas, erosión de riberas, colmatación de cauces y aluviones. Si bien hace más de 500 años, este cauce fue intervenido con obras de ingeniería inca (Deposito con bocatoma de agua y canalización del cauce), que permitieron direccionar y canalizar las aguas que discurrían por el cauce, a la fecha actual por falta de mantenimiento de estas obras de ingeniería inca, estas han desaparecido parcialmente. Ello ha conllevado a que las aguas que discurren por el cauce, erosionen lateralmente y verticalmente el terreno desprovisto de protección. Así mismo las fuertes corrientes de agua que discurren por el cauce sin canalización, han conllevado a variar la morfología del cauce original, creándose nuevos causes paralelos e irregulares en la quebrada de kitamayu; como también ha dado lugar a un fuerte socavamiento y colmatación de material a nivel de la sección tipo del cauce. Debemos de manifestar que la Municipalidad Distrital de Pisaq, ha canalizado una sección del cauce en la parte próxima al poblado de Pisaq, como una medida adecuada de protección, el cual tiene un acierto técnico; sin embargo, el control del peligro por aluvión y erosión de riberas en la quebrada Kitamayu, tiene que ser tratado en toda su integridad.


Existen otros peligros de origen geológico (caída de rocas) y peligros climáticos (precipitaciones pluviales), que amenazan directamente sobre estructuras prehispánicas y actividades inherentes al mismo en todo el PAP. Entre los elementos vulnerables se tiene: bocatoma, canal de encauzamiento, andenes, estribos de puente, recintos, sistema hidráulico, etc. En cuanto al tema de vulnerabilidad, el patrimonio cultural inmueble (estructuras prehispánicas en general), se encuentran en mal estado de conservacion, con pedida de resistencia física (pérdida parcial y/o total de argamasa, núcleo, cubertinas, etc.) y en algunos casos directamente involucrados con el peligro (dispuestos directamente al peligro). Otra unidad vulnerable está relacionada con las actividades turísticas (artesanos comerciantes, visitantes, servicios de movilidad entre otros), que realizan actividades en zonas inseguras con presencia de peligros, la cual las hace altamente vulnerables. Entre los elementos vulnerables se tiene: artesanos comerciantes, instalados en el ingreso al PAP, sector Qantus Raqay, plaza de armas de Pisaq y aledaños; visitantes turistas nacionales y extranjeros y el terminal de buses en el ingreso al PAP. Se concluye entonces que el nivel de riesgo en la zona es Muy Alto, con probabilidad de pérdida parcial y/o total de Patrimonio Cultural Inmueble (estructuras prehispánicas), pérdida de vidas humanas (artesanos comerciantes, visitantes y prestadores de servicios diversos), perdida de servicios (movilidad y autos) y perdida de infraestructura (carretera). El nivel de conciencia sobre el riesgo es regular y la predisposición a llevar a cabo acciones de mitigación es buena. Tanto las autoridades como la población están empeñadas en prepararse para afrontar situaciones de desastre.

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1. Laguna de captación de agua prehispánica con pérdida de funcionalidad de bocatoma y canal de circulación de agua. 2. Evidencia actual de muros de encauzamiento prehispánico con regular a mal estado de conservacion. 3. Pérdida de la morfología actual del cauce por erosión, dando lugar a meandros y cursos de agua doble. 4. Cauce colmatado y saturado con boloneria de rocas y material detrítico heterogéneo. 5. Destrucción de cunetas de coronación por activación del deslizamiento de Qantus Raqay. 6. Desprendimiento de rocas, parte del sustrato de soporte y cimentación de estructuras prehispánicas. 7. Estructuras del puente Tantanamarka en riesgo alto, por perdida de resistencia estructural.


PROBABLE SITUACION DE DESASTRE A ENFRENTAR

Por la caracterización geodinámica, morfológica, topográfica y ubicación de los elementos culturales y sociales dentro del PAP, existe la probabilidad de ocurrencia de desastres de diversa magnitud y determinado tiempo. En Qantus Raqay: Las probables consecuencias serian: El deslizamiento de Qantus Raqay se activaría, y provocaría el movimiento y transporte de masas de suelo-agua, que destruiría directamente las dos carreteras de acceso al PAP, como también afectaría a las personas y servicios de transporte entre otros asentados en la zona. Así mismo el sitio arqueológico de Qantus Raqay, se vería afectado en su composición física parcial y/o totalmente. En la Quebrada Kitamayu: Las probables consecuencias serian: El rio se represaría por la colmatación del cauce en diversos puntos críticos del mismo, debido a que actualmente esta colmatado de material boloneria de rocas, etc., el cual diaria lugar a varios peligros como: erosión de riberas y aluviones de lodo y piedras que llegarían a impactara sobre las estructuras prehispánicas del encauzamiento inca y zona de servicios de venta de artesanías y visitantes; como también existe la probabilidad de afectación a viviendas ubicadas en la desembocadura del rio Kitamayu. El represamiento que ocurre en la quebrada, se debe a la morfología que presenta actualmente el cauce, ya que esta ha ocasionado un sistema de meandros no permitiendo un adecuado flujo casi lineal. En el Parque Arqueológico de Pisaq: Las probables consecuencias serian: Colapsamiento parcial y/o total de estructuras prehispánicas por caída de rocas y desprendimientos rocosos inestables a punto de caer por gravedad sobre las estructuras, en algunos casos estos macizos rocosos son el sustrato de apoyo de las estructuras, como también existe la probabilidad de caída de rocas sobre los visitantes en la zona y la infiltración de aguas pluviales que ingresan directamente a las estructuras prehispánicas desprovistas de argamasa y cabeceras de protección (cubertinas), provocando el colapso parcial y/o total de estructuras. En resumen las consecuencias de un probable desastre serian:

Población afectada: Pobladores locales, visitantes, turistas, artesanos vendedores, guías de turismo, trabajadores PAP y Municipalidad de Pisaq, conductores, etc.

Perdida de Patrimonio Cultural Inmueble: Infraestructura arquitectónica de gran Valor Universal Excepcional, con autenticidad e integridad. Afectación a servicios varios: Conservacion del patrimonio cultural, actividades turísticas y actividades socio-económicas. Daños a infraestructura: carreteras de acceso al PAP. Impacto económico: perdida por daños físicos en el patrimonio cultural inmueble, propiedad privada y disminución de ingresos económicos.

6 PROBABLE SITUACION DE DESASTRE


1. Probabilidad de colapso parcial y/o total del sitio arqueológico de Qantus Raqay: (activación de deslizamiento) 2. Destrucción de andenerías por perdida de resistencia física: (infiltración de aguas pluviales) 3. Destrucción de encauzamiento prehispánico: (erosión de corrientes lateral y vertical) 4. Afectación a los servicios de uso social y turístico: (deslizamientos, caída de rocas, etc.) 5. Afectación a población local, servicios diversos, infraestructura, etc.: (aluvión, erosión de corrientes, etc.) 6. Afectación al patrimonio cultural inmueble: (erosión de laderas e infiltración de aguas)

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ACCIONES DEL PLAN OPERATIVO

ACCIONES A EJECUTARSE ANTES DE LA SITUACION DE DESASTRE MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACION

N° ACCIONES DESCRIPCION DE ACCIONES QANTUS RAQAY

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Limpieza y mantenimiento de las obras de ingeniería del deslizamiento de Qantus Raqay.

El deslizamiento, presenta un sistema de drenaje subterráneo para la captación de aguas al interior del mismo, el cual esta posiblemente inoperativo debido a la colmatación de sedimentos finos en el drenaje filtrante y cribado. Así mismo, se tiene que limpiar las cunetas de coronación para una adecuada circulación de aguas pluviales.

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Remoción parcial de materiales inestables del deslizamiento de Qantus Raqay.

El deslizamiento, presenta material suelto al interior del mismo, como también fuera del mismo. Existe material deslizado (masa de suelo) que hizo colapsar cunetas de coronación al interior del deslizamiento, que tiene que ser removido y eliminado. Así mismo, se cuenta con material (masa de suelo), deslizado en la parte distal del deslizamiento que soterró la carretera de acceso al PAP, el cual tiene que ser removido y eliminado de la zona. Esto permitirá disminuir la carga excesiva de material suelto al interior del deslizamiento, el cual se convierte en una amenaza a corto plazo.

3 Reubicación del terminal de buses, comerciantes, etc., de la zona de Qantus Raqay.

La localización de estos elementos, es inseguro por el peligro que representa el deslizamiento de Qantus Raqay. Una medida urgente seria limitar el uso de esta área durante los meses de lluvia. Se necesita reubicar estos servicios a un sector más estable y adecuado.

4 Protección de la población local. Informar a la población local, visitantes, turistas, vendedores, trabajadores, etc., sobre los riesgos en la

zona y lo que se debe de hacer en situaciones de emergencia.

QUEBRADA KITAMAYU

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Limpieza y Descolmatacion del cauce de la quebrada Kitamayu. El cauce se encuentra colmatado en puntos críticos (material de boloneria, grava, gravilla, arena y limos heterometricos), el cual es necesario extraer del cauce para obtener una sección de cauce libre y adecuado, que facilite la evacuación de flujos. Así mismo, el cauce presenta troncos de árboles y ramas de arbustos en gran cantidad, que reducen y ocupan espacios de la sección del cauce, que tienen que ser eliminados, pues esto provocaría el embalse de materiales en puntos críticos a lo largo del cauce de la quebrada kitamayu.

2 Recuperación de la morfología original del cauce de la quebrada Kitamayu en los puntos críticos.

En diversos sectores del cauce, se necesita recuperar la morfología original del mismo, mediante la recuperación del cauce original y sellando los cauces recientemente originados por socavamiento. Esta medida permitirá un adecuado flujo de aguas a lo largo del cauce.

3 Construcción de diques y saltos hidráulicos de protección. Consiste en pequeños muros de contención, que se ubican transversalmente al cauce en los sectores

donde el canal es suficientemente profundo. Dichos muros son construidos de piedra (pirca), con las especificaciones del caso para soportar la fuerza de empuje y socavamiento del flujo.

4 Protección del sistema de agua. Proteger la línea de conducción de agua (captación de agua en tubería PVC), reubicando el sistema a un

7 ACCIONES DEL PLAN OPERATIVO


lugar seguro fuera del cauce. Así mismo, mejorar su emplazamiento en las laderas adyacentes al cauce de la quebrada.

5 Protección de la población local. Informar a la población local, visitantes, turistas, vendedores, trabajadores, etc., sobre los riesgos en la

zona y lo que se debe de hacer en situaciones de emergencia.

PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE

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Protección del Patrimonio Cultural Inmueble (estructuras prehispánicas) en el PAP.

La gran mayoría de estructuras prehispánicas se encuentra en un mal estado de conservacion, con pérdida de mortero del núcleo y de la junta de los paramentos, al punto de solo existir roca sobre roca sin argamasa. Sumado a ello las estructuras no presentan protección en las cabeceras de muro. Por todo ello, se plantea las siguientes medidas correctivas a corto plazo: consolidación de estructuras; apuntalamiento de estructuras inestables; registro grafico y fotográfico de estructuras en riesgo de colapso; y restitución de cubertinas de protección de cabeceras para estructuras desprovistas de esta. En cuanto al entorno físico del PAP, se plantea la siguiente medida correctiva: desquinchado de rocas inestables en los taludes superiores propensos a hacer por gravedad sobre las estructuras prehispánicas y peatones.

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Reforzamiento y restitución de muros de encauzamiento en ambas márgenes del rio Kitamayu.

El cauce de la quebrada kitamayu, presenta evidencias tangibles de encauzamiento inca, cuyas estructuras han colapsado parcial y/o totalmente en puntos críticos. Esto se debe a que no tuvieron el mantenimiento adecuado en su momento, lo cual conllevo a que sean destruidas por la fuerte corriente de agua que erosiono las bases del encauzamiento. Actualmente aun existen secciones de encauzamiento que cumplen su función primigenia, pero se encuentran en un mal estado de conservacion y que están amenazados de desaparecer por las fuertes corrientes de agua en la sección; por ello se plantea las siguientes medidas correctivas a corto plazo: consolidación de estructuras a nivel de muros de canalización y soleras; restitución de muros de encauzamiento (según criterios de autenticidad e integridad); protección de estructuras de canalización mediante la colocación de boloneria de rocas como barrera de defensa en muros de canalización con pérdida de cimientos; protección del cauce desprovisto de muros de encauzamiento con muros secos (rocas) según especificaciones técnicas, para evitar la erosión lateral del cauce de la quebrada; y restitución de cubertinas de protección de cabeceras para estructuras desprovistas de esta.

3 Protección de la población permanente y temporal (visitantes, turistas, guías, trabajadores del PAP, vendedores, etc.).

Informar a la población permanente y temporal, (visitantes, turistas, guías, trabajadores, vendedores, etc., sobre los riesgos en la zona y lo que se debe de hacer en situaciones de emergencia.


ACCIONES A EJECUTARSE ANTES DE LA SITUACION DE DESASTRE MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DE MITIGACION

N° ACCIONES DESCRIPCION DE ACCIONES PARQUE ARQUEOLOGICO DE PISAQ

1 Habilitación de zonas de seguridad. Ubicar, dimensionar, demarcar, limpiar y acondicionar zonas de seguridad en el PAP.

Ubicar, dimensionar y demarcar zonas de seguridad en el poblado de Pisaq.

2 Habilitación de vías de evacuación. Ubicar, limpiar, señalizar y acondicionar vías de evacuación en el PAP.

Ubicar, señalizar y acondicionar vías de evacuación en el poblado de Pisaq.

3 Constituir brigadas de evacuación. Conformar y capacitar a las brigadas de evacuación para el PAP.

Conformar y capacitar a las brigadas de evacuación para el poblado de Pisaq.

4 Establecer un sistema de alarma. Establecer una base en el PAP.

Establecer una base en el poblado de Pisaq.

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Constituir una brigada de vigilancia y alerta. Identificar al personal encargado, capacitarlos y designarlos con turnos de vigilancia del patrimonio cultural inmueble en el PAP. Identificar al personal encargado, capacitarlos y designarlos con turnos de vigilancia en el poblado de Pisaq.

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Difusión del plan de evacuación. Difundir las señales de alerta conjuntamente con el plan de evacuación entre los visitantes, turistas, guías, artesanos y trabajadores en el PAP. Difundir las señales de alerta conjuntamente con el plan de evacuación entre los visitantes, turistas, guías, artesanos y población local en el poblado de Pisaq.

7 Definir el sistema de comunicación con el exterior para casos de desastres.

Identificar la comunicación mediante radios entre la zona segura y la zona en riesgo del PAP. Identificar la comunicación mediante radios entre la zona segura y la zona en riesgo del poblado de Pisaq.

8 Establecer un sistema de comunicación local. Definir la forma y los medios para establecer una comunicación permanente entre los actores sociales

durante el tiempo que dure la emergencia y rehabilitación de la zona afectada en el PAP y población local de Pisaq.

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Constituir un equipo técnico multidisciplinario y capacitarlo para el monitoreo y evaluación de posibles daños.

Formar un equipo técnico multidisciplinario para el monitoreo, evaluación e implementación de medidas correctivas de los daños ocasionados en la zona inmediatamente después del desastre. Definir procedimientos para recoger la información, procesarla y elaborar el respectivo informe de los daños en el PAP y población de Pisaq.

10 Conformar brigadas para socorro de personas heridas o atrapadas.

Constituir brigadas de 4 personas, capacitarlos en el socorro de personas afectadas en el PAP Y población local de Pisaq.

11 Conformar brigadas para asistir técnicamente a los posibles daños en el patrimonio cultural inmueble.

Constituir brigadas de 6 personas, capacitarlas en la asistencia técnica para implementar medidas correctivas durante el evento de desastre en el patrimonio cultural inmueble del PAP.

12 Establecer locales temporales que se usaran como centros de atención inmediata y almacenes.

Definir locales temporales en zonas seguras que funcionaran como centros de atención medica y almacenes de materiales y otros en el PAP.

13 Establecer locales que se usaran como albergues para damnificados y almacenes.

Definir locales en zonas seguras que funcionaran como albergues para damnificados y almacenes de materiales y otros en el poblado de Pisaq.


ACCIONES A EJECUTARSE DURANTE LA SITUACION DE DESASTRE MEDIDAS ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES DE MITIGACION


1 Conducir la evacuación. La brigada de evacuación conducirá la evacuación hacia las zonas de seguridad en el PAP.

La brigada de evacuación conducirá la evacuación hacia las zonas de seguridad en el poblado de Pisaq.

2 Socorrer a las víctimas. La brigada socorrerá a las personas imposibilitadas, atrapas, aisladas y/o heridas en el PAP.

La brigada socorrerá a las personas imposibilitadas, atrapas, aisladas y/o heridas en el poblado de Pisaq.

3 Operar el sistema de alarma. Propagar mensajes orientadores para la evacuación inmediata en el PAP.

Propagar mensajes orientadores para la evacuación inmediata en el poblado de Pisaq.

4

Comunicación continúa de vigilancia y alerta. La brigada de vigilancia y alerta comunicara sobre los pormenores de los acontecimientos durante la situación de emergencia del patrimonio cultural inmueble en el PAP. La brigada de vigilancia y alerta comunicara sobre los pormenores de los acontecimientos durante la situación de emergencia en el poblado de Pisaq.

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Comunicación con el exterior durante la situación de desastre. Se ha de llevar a cabo comunicación permanente y fluida sobre los pormenores de la situación de desastre entre la zona segura y la zona en riesgo en el PAP. Se ha de llevar a cabo comunicación permanente y fluida sobre los pormenores de la situación de desastre entre la zona segura y la zona en riesgo en el poblado de Pisaq.

6 Acciones de seguridad pública y ciudadana. La Policía Nacional del Perú y Policía Municipal deberá mantener la vigilancia y el orden para dar

seguridad a las personas y bienes durante la situación de desastre en el PAP y poblado de Pisaq.

7 Acciones de monitoreo y evaluación de posibles daños. Se ha de llevar a cabo el monitoreo, evaluación e implementación de medidas correctivas de los daños

ocasionados en la zona en el PAP y población de Pisaq.

8 Asistencia técnica a los posibles daños en el patrimonio cultural inmueble.

La brigada establecida dará asistencia técnica para implementar medidas correctivas durante el evento de desastre en el patrimonio cultura inmueble del PAP.


ACCIONES A EJECUTARSE DESPUES DE LA SITUACION DE DESASTRE MEDIDAS ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES DE MITIGACION


1

Instalar un centro de operaciones de emergencia. La Oficina de Defensa Nacional de la DRC-Cusco convoca a los miembros y responsables del sector para empezar a operar permanentemente en el PAP. El Alcalde de Pisaq convoca a los miembros y responsables del sector para empezar a operar permanentemente en el poblado de Pisaq.

2 Evaluar los daños. Se ha de realizar la primera evaluación a las dos horas del ocurrido el desastre, luego otra más detalla a

las 24 horas en el PAP y poblado de Pisaq.

3 Búsqueda y rescate. Las brigadas han de realizar trabajos de búsqueda y rescate de personas en el PAP.

Las brigadas han de realizar trabajos de búsqueda y rescate de personas en el poblado de Pisaq.

4

Comunicación con el exterior. La comunicación tiene que ser permanente y fluida sobre los pormenores de la situación de desastre entre la zona segura y la zona en riesgo en el PAP. La comunicación tiene que ser permanente y fluida sobre los pormenores de la situación de desastre entre la zona segura y la zona en riesgo en el poblado de Pisaq.

5 Conformación de brigadas de trabajo. Brigadas para limpiar y retirar posibles escombros y basura de los desastres en el PAP y poblado de

Pisaq.

6 Instalación de albergues. Abrir albergues temporales y registrar a los ingresantes, organizar el funcionamiento con responsables en

el poblado de Pisaq.

7 Establecer almacenes. Realizar el registro de entrada y salida de materiales para la atención del desastre en el PAP y poblado de

Pisaq.

8 Continuar con la vigilancia y alerta. Las brigadas, deberán continuar vigilando el área de riesgo para determinar posibles amenazas, en el PAP

Y poblado de Pisaq.

9 Evaluar nuevos riesgos frente a la posibilidad de otros peligros. Después de ocurrido el desastre, existe la probabilidad de una secuela de eventos de réplica, para ello se

ha de inspeccionar si existen nuevas amenazas, para la toma de acciones inmediatas en el PAP y poblado de Pisaq.

10 Rehabilitar los diferentes servicios si han sido afectados. Brigadas para rehabilitar accesos, circuitos de visitas, servicio de agua en el PAP.

Brigadas para rehabilitar accesos, áreas comunes, servicios de agua, electricidad y desagüe en el poblado de Pisaq.


ACCIONES, RESPONSABLES Y RECURSOS

ACCIONES, RESPONSABLES Y RECURSOS ANTES DE LA SITUACION DE DESASTRE MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACION

N° TIPO DE ACCIONES RESPONSABLES COORDINACIONES RECURSOS QANTUS RAQAY

1

Limpieza y mantenimiento de las obras de ingeniería del deslizamiento de Qantus Raqay.

Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.

Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq.

Personal técnico: ingeniero. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: picos, palas y booguies, etc. Materiales: estudio técnico, expediente técnico de obra y otros materiales según requerimiento de obra de tratamiento.

2

Remoción parcial de materiales inestables del deslizamiento de Qantus Raqay.

Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.

Municipalidad Distrital de Pisaq. Personal técnico: ingeniero. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: maquinaria pesada (cargador frontal y volquetes), booguies, palas, picos, barretas, combas y rastrillos, etc. Materiales: estudio técnico y expediente técnico de obra.

3

Reubicación del terminal de buses, comerciantes, etc., de la zona de Qantus Raqay.


Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq. Municipalidad Distrital de Pisaq.

Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Materiales: estudio técnico y señaletica física.

4

Protección de la población local. Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.

Municipalidad Distrital de Pisaq. Personal técnico: especialista en participación comunitaria. Herramientas: medios de comunicación (radio y televisión) y talleres (informativos y participativos). Materiales: manual informativo de protección, cartillas, volantes, avisaje y señalización.

8 ACCIONES, RESPONSABLES Y RECURSOS


QUEBRADA KITAMAYU

1

Limpieza y Descolmatacion del cauce de la quebrada Kitamayu.

Municipalidad Distrital de Pisaq, Dirección Regional de Cultura Cusco.

Municipalidad Distrital de Pisaq. Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq.

Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: picos, palas, barretas, hachas, rastrillos y booguies, etc. Materiales: estudio técnico y expediente técnico de obra.

2

Recuperación de la morfología original del cauce de la quebrada Kitamayu en los puntos críticos.



Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: picos, palas, barretas, hachas, booguies y pisones, etc. Materiales: estudio técnico y expediente técnico de obra.

3

Construcción de diques y saltos hidráulicos de protección.



Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: picos, palas, barretas y booguies, etc. Materiales: roca (boloneria de gran tamaño). Materiales: estudio técnico y expediente técnico de obra.

4

Protección del sistema de agua. Dirección Regional de Cultura Cusco.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros C. Herramientas: picos, palas, barretas, combas y alicates, etc. Materiales: estudio técnico, expediente técnico de obra, rocas, estacas, crucetas, clavos y alambre, etc.

5 Protección de la población local. Municipalidad Distrital de Pisaq. Municipalidad Distrital de Pisaq. Personal técnico: especialista en

participación comunitaria. Herramientas: medios de comunicación


(radio y televisión) y talleres (informativos y participativos). Materiales: manual informativo de protección, cartillas, volantes, avisaje y señalización.

PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE

1

Protección del Patrimonio Cultural Inmueble (estructuras prehispánicas) en el PAP.

Dirección Regional de Cultura Cusco.


Personal técnico: especialista en conservacion y gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: picos, palas, barretas, combas, booguies, martillos, serruchos, alicates, bidones, cámara fotográfica, lienza, papel milimetrado y lápices, etc. Materiales: estudio técnico, expediente técnico de obra, rollizos, listones, paja, mortero (tierra:arcilla:cal:cemento:giganton:agua), rocas, estacas, clavos y alambre, etc.

2

Reforzamiento y restitución de muros de encauzamiento en ambas márgenes del rio Kitamayu.



Personal técnico: especialista en conservacion y gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: picos, palas, barretas, combas, rastrillos, booguies y bidones, etc. Materiales: estudio técnico, expediente técnico de obra, paja, mortero (tierra:arcilla:cal:cemento:giganton:agua), rocas, etc.

3

Protección de la población permanente y temporal (visitantes, turistas, guías, trabajadores del PAP, vendedores, etc.).



Personal técnico: especialista en participación comunitaria. Herramientas: medios de comunicación (radio y televisión) y talleres (informativos y participativos). Materiales: manual informativo de protección, cartillas, volantes, avisaje y señalización.


ACCIONES, RESPONSABLES Y RECURSOS ANTES DE LA SITUACION DE DESASTRE MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DE MITIGACION

N° TIPO DE ACCIONES RESPONSABLES COORDINACIONES RECURSOS PARQUE ARQUEOLÓGICO DE PISAQ

1

Habilitación de zonas de seguridad. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros C. Herramientas: picos, palas, rastrillos y barretas, etc. Materiales: manual de evacuaciones y señales informativas.

2

Habilitación de vías de evacuación. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros C. Herramientas: picos, palas, rastrillos y barretas, etc. Materiales: manual de evacuaciones y señales informativas.

3

Constituir brigadas de evacuación. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: obreros C. Herramientas: silbato, linterna y megáfono, etc. Materiales: manual de evacuaciones e implementos de campo (impermeables, gorras, chalecos).

4

Establecer un sistema de alarma. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Herramientas: caseta para base de comunicación. Materiales: manual de sistema de alarma, radio intercomunicador y laptop, etc.

5 Constituir una brigada de vigilancia y alerta. Dirección Regional de Cultura

Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y


obreros C. Herramientas: binoculares, radio intercomunicador y cuaderno de apuntes, etc. Materiales: manual de sistema de alarma, implementos de campo (impermeables, gorras, chalecos).

6

Difusión del plan de evacuación. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en participación comunitaria. Herramientas: medios de comunicación (radio y televisión) y talleres (informativos y participativos). Materiales: manual de sistema de alarma, cartillas, volantes, avisaje y señalización.

7

Definir el sistema de comunicación con el exterior para casos de desastres.



Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Herramientas: medios de comunicación (radio y televisión). Materiales: manual de sistema de comunicación, radio intercomunicador y laptop, etc.

8

Establecer un sistema de comunicación local. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.

Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq. Municipalidad Distrital de Pisaq. Plan COPESCO.

Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Herramientas: medios de comunicación (radio y televisión). Materiales: manual de sistema de comunicación, radio intercomunicador y laptop, etc.

9

Constituir un equipo técnico multidisciplinario y capacitarlo para el monitoreo y evaluación de posibles daños.



Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A. Herramientas: wincha, cámara fotográfica y extensómetro, etc. Materiales: manual de evaluación de daños, cuaderno de campo, fichas, lápices y escalas, etc.

10 Conformar brigadas para socorro de personas heridas o Dirección Regional de Cultura Jefatura del Parque Arqueológico Personal técnico: especialista en gestión


atrapadas. Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.

de Pisaq. Municipalidad Distrital de Pisaq. Plan COPESCO.

de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A. Herramientas: wincha, cámara fotográfica y extensómetro, etc. Materiales: manual de sistema de socorro, cuaderno de campo, fichas, lápices y escalas, etc.

11

Conformar brigadas para asistir técnicamente a los posibles daños en el patrimonio cultural inmueble.



Personal técnico: especialista en conservacion y gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: wincha, cámara fotográfica y extensómetro, etc. Materiales: manual de sistema de socorro, cuaderno de campo, fichas, lápices y escalas, etc.

12

Establecer locales temporales que se usaran como centros de atención inmediata y almacenes.



Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: según requerimiento, etc. Materiales: manual de sistema de locales de atención, etc.

13

Establecer locales que se usaran como albergues para damnificados y almacenes.

Municipalidad Distrital de Pisaq. Municipalidad Distrital de Pisaq. Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: según requerimiento, etc. Materiales: manual de sistema de locales de atención, etc.


ACCIONES, RESPONSABLES Y RECURSOS DURANTE LA SITUACION DE DESASTRE MEDIDAS ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES DE MITIGACION


1

Conducir la evacuación. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: brigada constituida por 4 a 6 personas. Herramientas: silbatos, linternas y megáfono, etc. Materiales: manual de evacuaciones y señales informativas.

2

Socorrer a las víctimas. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: brigada constituida por 4 a 6 personas. Herramientas: silbatos, linternas, megáfono y camillas, etc. Materiales: manual de sistema de socorro, implementos de primeros auxilios e implementos de campo (impermeables, gorras, chalecos).

3

Operar el sistema de alarma. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Herramientas: caseta para base de comunicación. Materiales: manual de sistema de alarma, radio intercomunicador y laptop, etc.

4

Comunicación continúa de vigilancia y alerta. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: brigada constituida por 4 a 6 personas. Herramientas: larga vistas, linternas y radio intercomunicador, etc. Materiales: manual de sistema de alarma e implementos de campo (impermeables, gorras, chalecos).


5

Comunicación con el exterior durante la situación de desastre.



Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Herramientas: radio intercomunicador y cuaderno de apuntes, etc. Materiales: manual de sistema de alarma, etc.

6 Acciones de seguridad pública y ciudadana. PNP, Municipalidad Distrital de

Pisaq. PNP. Municipalidad Distrital de Pisaq.

Personal técnico: PNP y seguridad ciudadana. Materiales: manual de evacuaciones.

7

Asistencia técnica a los posibles daños en el patrimonio cultural inmueble.



Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: según requerimiento, etc. Materiales: según requerimiento, etc.

ACCIONES, RESPONSABLES Y RECURSOS DESPUES DE LA SITUACION DE DESASTRE MEDIDAS ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES DE MITIGACION


1

Instalar un centro de operaciones de emergencia. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: caseta para base de comunicación. Materiales: plan operativo de reducción de riesgo, radio intercomunicador y laptop, etc.

2

Evaluar los daños. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A. Herramientas: wincha, cámara fotográfica y extensómetro, etc.


Materiales: manual de evaluación de daños, cuaderno de campo, fichas, lápices y escalas, etc.

3

Búsqueda y rescate. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: brigada constituida por 4 a 6 personas. Herramientas: silbatos, linternas, megáfono y camillas, etc. Materiales: manual de sistema de socorro, implementos de primeros auxilios e implementos de campo (impermeables, gorras, chalecos).

4

Comunicación con el exterior. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Herramientas: radio intercomunicador y cuaderno de apuntes, etc. Materiales: manual de sistema de alarma, etc.

5

Conformación de brigadas de trabajo. COE. Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq. Municipalidad Distrital de Pisaq.

Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A, B y C. Herramientas: picos, palas, rastrillos, barretas, escobas, booguies y combas, etc. Materiales: manual de sistema de socorro, etc.

6

Instalación de albergues. COE. Organizaciones sociales locales. Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A. Herramientas: casas y locales, etc. Materiales: camas, ollas, bidones, según requerimiento, etc.

7

Establecer almacenes. COE. Organizaciones sociales locales. Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra y obreros A.


Herramientas: casas y locales, etc. Materiales: camas, ollas, bidones, según requerimiento, etc.

8

Continuar con la vigilancia y alerta. Dirección Regional de Cultura Cusco, Municipalidad Distrital de Pisaq, Plan COPESCO.


Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: brigada constituida por 4 a 6 personas. Herramientas: larga vistas, linternas y radio intercomunicador, etc. Materiales: manual de sistema de alarma e implementos de campo (impermeables, gorras, chalecos).

9

Evaluar nuevos riesgos frente a la posibilidad de otros peligros.

COE. Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq. Municipalidad Distrital de Pisaq. Plan COPESCO.

Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra, obreros A. Herramientas: larga vistas, linternas, radio intercomunicador y cámara fotográfica, etc. Materiales: manual de sistema de alarma e implementos de campo (impermeables, gorras, chalecos).

10

Rehabilitar los diferentes servicios si han sido afectados. COE. Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq. Municipalidad Distrital de Pisaq. Plan COPESCO.

Personal técnico: especialista en gestión de riesgo. Personal obrero: maestro de obra, obreros A, B y C. Herramientas: picos, palas, rastrillos y booguies, etc. Materiales: manual de sistema de alarma e implementos de campo (impermeables, gorras, chalecos).


ZONAS DE SEGURIDAD Y RUTAS DE ESCAPE

Se debe de tomar acciones para que las zonas de seguridad y rutas de escape funcionen adecuadamente:

ZONAS DE SEGURIDAD

SECTOR SOLUCION ACCIONES QANTUS RAQAY

Áreas seguras libres de peligros. Determinar las zonas de seguridad. Delimitar las zonas de seguridad. Habilitar las zonas de seguridad. Legalizar las zonas de seguridad, para su la utilización correspondiente.

La DRC-CUSCO, Municipalidad Distrital de Pisaq y el Plan COPESCO, deben de determinar las zonas de seguridad, según los ámbitos de su competencia. Trabajos para la delimitación de zonas de seguridad. Trabajos para la habilitación de zonas de seguridad. La DRC-CUSCO, Municipalidad Distrital de Pisaq y el Plan COPESCO, deben de legalizar las zonas de seguridad, mediante ordenanzas y otros mecanismos.

POBLADO DE PISAQ Áreas seguras libres de peligros.

PARQUE ARQUEOLOGICO DE PISAQ Áreas seguras libres de peligros.

RUTAS DE ESCAPE

SECTOR SOLUCION ACCIONES QANTUS RAQAY

Rutas seguras libres de peligros. Determinar las rutas de escape. Delimitar las rutas de escape. Habilitar las rutas de escape. Legalizar las rutas de escape, para su la utilización correspondiente.

La DRC-CUSCO, Municipalidad Distrital de Pisaq y el Plan COPESCO, deben de determinar las rutas de escape, según los ámbitos de su competencia. Trabajos para la delimitación de rutas de escape. Trabajos para la habilitación de rutas de escape. La DRC-CUSCO, Municipalidad Distrital de Pisaq y el Plan COPESCO, deben de legalizar las rutas de escape, mediante ordenanzas y otro mecanismos.

POBLADO DE PISAQ

Rutas seguras libres de peligros.

PARQUE ARQUEOLOGICO DE PISAQ

Rutas seguras libres de peligros.

9 ZONAS DE SEGURIDAD Y RUTAS DE ESCAPE


CONCLUSIONES

1. El Parque Arqueológico de Pisaq es un territorio integrado por innumerables sitios y sectores arqueológicos de gran significación cultural, declarado Patrimonio Cultural de la Nación y segundo destino turístico del Cusco. La posibilidad de que ocurran desastres de gran magnitud es muy alta, tal como lo determinan la recurrencia histórica de eventos naturales destructores que han ocurrido en la zona en los últimos años y la disposición geológica de los materiales roca-suelo que están en una dinámica cambiante. 2. Cualquier modificación en el clima conduce a la desestabilización de las condiciones ambientales y sociales alrededor del planeta. Estas perturbaciones podrían poner en riesgo la conservación de ecosistemas naturales y la sustentabilidad de sistemas socioeconómicos. En consecuencia, el cambio climático afectará de manera adversa, y de hecho ya está afectando, la conservación de los bienes inmuebles conformantes del Patrimonio Cultural de la Nación, tanto natural como cultural. 3. El día 1 de octubre del 2012, en la visita técnica multisectorial (Municipalidad Distrital de Pisaq, DRC-CUSCO, COPESCO, Defensa Nacional y Sociedad Civil Organizada), se constato la activación del deslizamiento de Qantus Raqay, que presenta la destrucción de cunetas de coronación por desplazamiento de suelos y la acumulación de material suelo-agua por desplazamiento sobre la carretera de acceso al sitio. 4. El día 19 de octubre del 2012, se realizo otra visita técnica multisectorial (Municipalidad Distrital de Pisaq, DRC-CUSCO, COPESCO y Defensa Nacional), a lo largo de la quebrada kitamayu (desde su naciente hasta su desembocadura), habiéndose constatado que el cauce de la quebrada Kitamayu, está parcialmente colmatada en algunos puntos críticos de su trayectoria. Así mismo, se evaluó el estado de conservacion de las construcciones prehispánicas (encauzamiento inca). 5. Por la caracterización geodinámica, morfológica, topográfica y ubicación de los elementos culturales y sociales dentro del PAP, existe la probabilidad de ocurrencia de desastres de diversa magnitud y determinado tiempo que pondrían en riesgo a los siguientes elementos: Población, Patrimonio Cultural Inmueble, Servicios varios e Infraestructura. 6. El Plan Operativo de Reducción de Riesgo de Desastres, contempla acciones a ejecutarse antes, durante y después de la situación de desastre, como también acciones, responsables y recursos antes, durante y después de la situación de desastre; que tienen que implementarse a corto plazo. 7. El Plan Operativo de Reducción de Riesgo de Desastres, ha determinado las zonas de seguridad y rutas de escape en la zona de riesgo.

10 CONCLUSIONES


8. El “Plan Operativo de Reducción de Riesgo de Desastres para el Parque Arqueológico de Pisaq”, fue elaborado con la intensión de dotar de seguridad física al Parque Arqueológico de Pisaq, Poblado de Pisaq y actividades inherentes al mismo, para lo cual se ha incluido medidas de reducción de riesgo estructurales y no estructurales; y otros mecanismos para afrontar una situación de emergencia. 9. Para la obtención del presente Plan Operativo de Reducción de Riesgo de Desastres para el Parque Arqueológico de Pisaq, se ha llevado a cabo una serie de talleres informativos, valorativos y de participación en el tema de Gestión de Riesgo de Desastres en el PAP; con la participación de la DRC-CUSCO, Municipalidad Distrital de Pisaq, Defensa Nacional, COPESCO y Sociedad Civil Organizada. 10. La elaboración del presente Plan Operativo de Reducción de Riesgo de Desastres para el Parque Arqueológico de Pisaq, conllevo a realizar trabajos de varias semanas, con la participación de instituciones involucradas en el tema según competencias, bajo la asesoría y liderazgo de la DRC-CUSCO. 11. La identificación de los peligros, el análisis de la vulnerabilidad y la estimación de riesgo, determinaron que se tiene que realizar una intervención integral a mediano y largo plazo; mediante Proyectos de Inversión Pública, que contempla la Recuperación y Puesta en Valor del Patrimonio Cultural Inmueble con la aplicación del análisis de riesgo para una intervención coherente. Esta intervención técnica de conservacion, permitirá reducir y/o mitigar los posibles impactos de desastre sobre el bien inmueble. 12. Todos los trabajos sobre Gestión de Riesgo de Desastres en el PAP, serán monitoreados por un Arqueólogo, quien trabajara conjuntamente con el especialista en Gestión de Riesgo, para custodiar la Autenticidad e Integridad del Bien en la etapa de operación e implementación de la medida correctiva. 13. La Dirección Regional de Cultura CUSCO, cumple entonces con el mandato legal que le confiere la Ley 28296 “Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación”, concerniente a la defensa, protección y conservacion, entre otros sobre el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación. 14. Finalmente, la Dirección Regional de Cultura CUSCO; aplica y da cumplimiento al mandato de la Ley 29664 “Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres”, articulándola con los procesos de planificación del desarrollo en nuestras competencias.


RECOMENDACIONES

1. Los órganos y unidades orgánicas de los sectores y entidades del Gobierno Nacional, deberán de incorporar e implementar en su gestión, los procesos de estimación, prevención, reducción de riesgo, reconstrucción, preparación, respuesta y rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones. 2. Implementar el “Plan Operativo de Reducción de Riesgo de Desastres para el Parque Arqueológico de Pisaq”, como medida inmediata a corto y mediano plazo, para la temporada de lluvias (octubre-marzo) que se avecina; considerando su aprobación y ejecución por las instancias correspondientes. 3. Difundir y comunicar el “Plan Operativo de Reducción de Riesgo de Desastres para el Parque Arqueológico de Pisaq”, entre las autoridades, población local, turistas y actores sociales diversos, etc. 4. Contar con un especialista técnico con experiencia en Gestión de Riesgo de Desastres y Gestión del Patrimonio Cultural, para el planeamiento, ejecución y supervisión de los trabajos a realizarse en el Parque Arqueológico de Pisaq. 5. Crear urgentemente un equipo de salvatage compuesto por un equipo técnico y un equipo de obreros conservadores del patrimonio cultural inmueble, con conocimientos de la problemática y sus soluciones en la Gestión de Riesgo de Desastres. 6. Se recomienda aplicar al menos las medidas mínimas recomendadas para evitar o disminuir daños debido a estos tipos de fenómenos peligrosos, en el Parque Arqueológico de Pisaq. 7. Monitorear y evaluar las zonas criticas, para efectuar una alerta temprana. 8. Todo el personal involucrado en el proceso de obras de emergencia, deberá de contar con los equipos necesarios de seguridad de acuerdo a las leyes nacionales vigentes, en materia de seguridad y salud ocupacional. 9. Señalizar las zonas de riesgo con carteles de prohibición y restricción, y acordonar áreas inseguras para la restricción de paso del visitante.

11 RECOMENDACIONES


10. Todo trabajo a realizarse para la implementación de medidas estructurales y no estructurales como parte de la mitigación de desastres en el PAP, tiene que ser monitoreado por un Arqueólogo. 11. Formular Proyectos de Inversión Publica integrales para la Recuperación y Puesta en Valor del Patrimonio Cultural Inmueble en el Parque Arqueológico de Pisaq. 12. Conformar la Comisión de Evaluación de Riesgo Geológico y Climático (CERGEC), a cargo de la DRC-CUSCO. 13. Crear la oficina de Defensa Nacional, a cargo de la Dirección Regional de Cultura Cusco. 14. El uso y aplicación de este documento, se limita al alcance establecido en el mismo; el cual no podrá ser aplicado indiscriminadamente a otros sectores.


ANEXOS

12 ANEXOS


CREDITOS

CREDITOS

El presente documento es el resultado de los trabajos interdisciplinarios y multisectoriales realizados en octubre del 2012,

desarrollados con el objetivo de formular un Plan Operativo para la Reducción de Riesgo de Desastres para el Parque Arqueológico de Pisaq.

Junto con el Ministerio de Cultura, Dirección Regional de Cultura Cusco,

Dirección de Conservacion del Patrimonio Cultural Inmueble, Sub Dirección de Patrimonio Arqueológico, Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq y Proyecto Qhapaq Ñan, la realización del proyecto ha sido posible con la participación de la

Municipalidad Distrital de Pisaq, PLAN COPESCO, Defensa Nacional y Población local.

13 CREDITOS


Ministerio de Cultura del Perú : Dr. Luis Alberto Peirano Falconi Dirección Regional de Cultura Cusco : Dr. David Ugarte Vega Centeno Dirección de Conservacion del Patrimonio Cultural Inmueble : Mg. Abog. Elías Julio Carreño Peralta Sub Dirección de Patrimonio Arqueológico : Arqlgo. Wilber Bolívar Yapura Jefatura del Parque Arqueológico de Pisaq : Arqlgo. Carlos Arriola Tuni Coordinación del Proyecto Qhapaq Ñan : Antrop. Wilfredo Yepez Valdez Gestión de Riesgo del Proyecto Qhapaq Ñan : Ing. Milton Juan Ochoa Zapata Participación Comunitaria Parque Arqueológico de Pisaq : Antrop. Yhissela Ingraly Cruz Arosquipa


Trabajo Técnico: Milton Juan Ochoa Zapata Investigación y evaluación técnica Elaboración del Plan Operativo Diagramación Digitalización Para mayor información contactar a: David Ugarte Vega Centeno Dirección Regional de Cultura Cusco Ministerio de Cultura del Perú Elías Julio Carreño Peralta Dirección de Conservacion del Patrimonio Cultural Inmueble Dirección Regional de Cultura Cusco Milton Juan Ochoa Zapata Gestión de Riesgo de Desastres Proyecto Qhapaq Ñan Caratula: 1. Fotografía aérea de la localidad de Pisaq, 1963 (servicio aerofotografico nacional).

2. Fotografía del Parque Arqueológico de Pisaq, 2009 (OCHOA ZAPATA milton juan). 3. Fotografía satelital de la localidad de Pisaq, 2012 (imagen satelital google). 4. Registro fotográfico de identificación y registro en Pisaq, 2012 (OCHOA ZAPATA milton juan).

© Derechos Reservados Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio, sin autorización expresa de los autores.


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