PLAN NACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LÍNEA (NAEL)

La República Bolivariana de Venezuela, en consonancia con lo pautado por la Unión

Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en cuanto a la iniciativa de guiar a niños, niñas y

adolescentes sobre el buen uso del Internet y las redes sociales; ha emprendido hasta ahora,

políticas orientadas a la sensibilización y concienciación para el uso seguro y responsable de

Internet y las redes sociales; las cuales son llevadas a cabo por la Superintendencia de Servicios de

Certificación Electrónica (Suscerte). Desde el año 2012, esta institución inició la campaña “La

Seguridad de la Información Comienza por Ti”; que llevó charlas a instituciones del Estado, centros

educativos, y comunidades organizadas a través de las comunas o consejos comunales.

Este año 2017 la Superintendencia ha decidido fortalecer dicha campaña enmarcándola en

una de las actividades del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL

denominada “Suscerte va a la escuela” como una actividad orientadora que garantice a los niños,

niñas y adolescentes un acceso a Internet en condiciones de igualdad. Este trabajo se está

haciendo en conjunto con el colectivo comunicacional Comunicalle, donde a través de la cultura se

ha establecido una obra de teatro que lleva por nombre “Mosca con la Red” y que tiene como

finalidad mostrar a los niños, niñas y adolescentes de todas las clases sociales, especialmente la

más desfavorecida, de una forma amena y entretenida los peligros de las Redes Sociales y el

Ciberespacio. Esta iniciativa nos ha permitido evidenciar que hay un alto porcentaje de esta

población estudiantil que posee dispositivos móviles con acceso a Internet y Redes Sociales, y que

a su vez tienen un desconocimiento de los riesgos o ciberdelitos a los que se pueden enfrentar, por

otro lado los padres, responsables, docentes y la misma población estudiantil no saben cómo actuar

o a quien acudir si se ven amenazados por estos peligros.

Suscerte ha coordinado la construcción del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en

Línea NAEL, para de este modo facilitar un entorno favorable y seguro en el manejo de Internet,

involucrando a madres, padres, responsables, docentes y educadores mediante el fomento de una

cibercultura de uso creativo, seguro y confiable de las plataformas informáticas, de las Redes

Sociales (RRSS) y de la Internet, que les permita conocer la importancia, oportunidades y las

mejores prácticas para protegerse de los principales riesgos y amenazas existentes en el

ciberespacio.

El Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL presentado por Suscerte

persigue, apoyándose en marco normativo Venezolano, promover valores sociales, culturales y

familiares como:

a) la confianza en la madre, padre, representante o cualquier persona adulta de cercana que

conozca los riesgos que existen en el ciberespacio, que sepa cómo y a quién acudir cuando ha

ocurrido un ciberdelito.

b) la responsabilidad por las consecuencias producto de las acciones realizadas en Internet

para crear la conciencia de que no es un espacio sin normas, de impunidad o sin responsabilidades.

c) el respeto a la vida privada, a la intimidad e imagen de las personas con la conciencia de

que divulgar información personal propia o ajena puede vulnerar derechos.

d) la honestidad al no permitir la recopilación, tratamiento, difusión, publicación o transmisión

a terceros de datos personales, sin el consentimiento explícito de la persona y restringir su uso a la

finalidad que motivó su tratamiento.

e) la urbanidad al cuidar el lenguaje y las normas de cortesía en todo momento al interactuar

con las personas.

f) la justicia en el trato debido a todas las personas guardando siempre el derecho que tienen

a ser tratadas con igualdad, sin discriminaciones de origen étnico, religioso, condición social,

identidad de género o expresión de género, idioma, opinión política, nacionalidad u origen, edad,

posición económica, condición de discapacidad o cualquier otra circunstancia personal, jurídica o

social.

g) la discrecionalidad como una conducta de no exhibir pertenencias, o atributos físicos para

llamar la atención para que prevalezca la importancia de la privacidad de la vida.

OBJETIVOS

General Promover el uso seguro y responsable de las Tecnologías de Información (TI), por parte

de los niños, niñas y adolescentes; a través de acciones coordinadas entre todos los actores

involucrados, orientadas a la difusión, formación y desarrollos técnicos que garanticen las

buenas prácticas y fomenten una cultura de ciberseguridad.

Específicos

- Crear valores y conductas que permitan hacer un uso seguro de las Redes Sociales y

otras TI disponibles en Internet.

- Planificar contextos de instrucción que favorezcan el desarrollo de conocimientos

declarativos, procedimentales y actitudinales para el uso seguro y creativo de las TI.

- Sensibilizar y capacitar a madres, padres, representantes, educadores y profesionales

para la acción efectiva frente al uso de TI por parte de niños, niñas y adolescentes.

- Fortalecer el apresto institucional para la prevención y atención de delitos informáticos

contra niños, niñas y adolescentes.

- Revisar y afinar planes, proyectos, programas y herramientas legales para favorecer

objetivos del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL.

Los objetivos planteados anteriormente se circunscriben en las metas propuestas en el

Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación,

2013-2019:

ACTORES INVOLUCRADOS Y SUS RESPONSABILIDADES

Actores.

Con apego estricto a este ordenamiento jurídico nacional, NAEL permitirá el diseño de

programas, campañas y mecanismos de ejecución que involucra, como ejercicio de

responsabilidad colectiva, a los trabajadores del Poder Público, al Poder Popular (maestros y

profesores, padres, madres y representantes) y al sector privado. Asimismo, plantea la

intervención educativa con el fin de lograr que la población escolar y miembros de la comunidad

educativa se capaciten de manera formal en el uso seguro de Internet y redes sociales,

brindándoles la preparación necesaria para aprovechar de manera segura sus ventajas. Este

trabajo se llevará a cabo de forma colaborativa y se espera que paulatinamente se incorporen y

colaboren otras instituciones, entes, empresas y comunidad organizada para llevar a término la

ejecución de las actividades planteadas y la formulación de nuevas actividades que sean de

gran relevancia y que surjan a través de la experiencia obtenida en la implementación del

mismo.

Figura 1 Actores del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL

Responsabilidad.

Es tarea del Estado y de las instituciones del Poder Público proveer una estrategia

informativa y formativa que ayude al Poder Popular en especial a los niños, niñas y adolescentes a

identificar los riesgos existentes en el ciberespacio. Así como el establecimiento de mecanismos de

atención a la víctima.

Los niños, niñas, adolescentes, educadores, padres, madres y responsables deben conocer

que la distribución de contenidos prohibidos por la regulación local y regional (en especial la

pornografía infantil), el acoso (en especial el acoso sexual), la discriminación, la promoción del odio

racial, la difamación, la violencia, entre otros, son ilegales en Internet y en las redes sociales y están

penados por la ley.

Es responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet la protección de la privacidad,

establecer medidas de índole técnica y operativa para garantizar la seguridad de la información, en

particular la integridad, disponibilidad y confidencialidad de los datos.

ESTRUCTURA DEL PLAN NACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LÍNEA NAEL

Líneas Estratégicas.

A continuación se muestran en la siguiente imagen las líneas estratégicas pertenecientes al

Plan.

Figura 2 Líneas Estratégicas de NAEL

IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN DEL PLAN

La implementación del Plan Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea NAEL, estará

a cargo de la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónicos Suscerte, con la

colaboración y acompañamiento de las instituciones y actores del Estado y la participación de los

sectores sociales involucrados y mencionados con anterioridad. Suscerte realizará el seguimiento de

las líneas estratégicas mediante la ejecución de diversas actividades y sus respectivos indicadores,

que permitan evaluar y medir el progreso durante la ejecución del Plan Nacional de Niños, Niñas y

Adolescentes en Línea NAEL.

Línea Estratégica de Difusión

Acción Específica Ejecución de acciones divulgativas a través de los medios de

comunicación social impresos, radiales, televisivos, tradicionales

alternativos, públicos, privados, páginas web y redes relacionadas

sobre el uso seguro de Internet y Redes Sociales (RRSS) por parte de

niños, niñas y adolescentes.

Objetivo de la acción

específica Desarrollar acciones comunicacionales en articulación con los actores

involucrados, orientadas a la difusión masiva de contenidos

informativos, que fomenten el uso seguro de Internet y Redes Sociales

(RRSS) por parte de niños, niñas y adolescentes.

Instrumento e indicador

para medir la acción

específica

Instrumento: Encuestas y registro de participantes. Indicador: Cantidad de estudiantes en escuelas, liceos públicos y

privados sensibilizados sobre peligros de Internet y las redes sociales

por género, edad, espacio geográfico, con condición vulnerable,

población indígena.

Línea Estratégica de Formación

Acción Específica Creación de espacios y medios de formación, para el intercambio de

conocimientos relacionados a la prevención de los ciberdelitos y el uso

seguro de Internet y redes sociales.

Objetivo de la acción

específica Impulsar una cultura de ciberseguridad que permita la protección de

niños, niñas y adolescentes que hacen uso de Internet y redes

sociales, a través de labores formativas de enseñanza-aprendizaje

dirigidas a todos los sectores de la sociedad por parte de los actores

involucrados con competencia en la materia. Instrumento e indicador

para medir la acción

específica

Instrumento: Encuestas y registros de centros educativos. Indicador: Cantidad de estudiantes, docentes, padres y

responsables en escuelas y liceos públicos y privados formados en

ciberdelitos, riesgos de Internet y redes sociales por género, edad,

espacio geográfico, con condición vulnerable, población indígena.

Línea Estratégica de Aspectos Técnicos

Acción Específica Desarrollo de herramientas tecnológicas, que promuevan el uso seguro

de Internet y redes sociales por parte de niños, niñas y adolescentes,

padres, madres, responsables y docentes.

Objetivo de la acción

específica Desarrollar programas, aplicaciones y juegos dirigidos a niños, niñas,

adolescentes, padres, madres, responsables y docentes; con el

propósito de crear mecanismos óptimos de prevención que garanticen

el uso seguro de Internet y redes sociales.

Instrumento e indicador

para medir la acción Instrumento: Herramienta Tecnológica.

específica Indicador: Cantidad de programas, aplicaciones y juegos

desarrollados.

Línea Estratégica de Aspectos Legales

Acción Específica Fomentar el conocimiento y disfrute pleno de los derechos de Niños,

Niñas y Adolescentes de acceder de forma segura y responsable a la

información y comunicación en línea.

Objetivo de la acción

específica Promover la reforma y actualización del marco jurídico vigente, a fin de

incorporar leyes y reglamentos de carácter especial en materia de

ciberdelitos cometidos contra de niños, niñas y adolescentes.

Instrumento e indicador

para medir la acción

específica

Instrumento: documento legal (leyes, normativa, reglamentos) Indicador: cantidad de documentos legales actualizados

Por medio de la ejecución de estas líneas estratégicas se tiene previsto orientar a niños,

niñas y adolescentes, con edades comprendidas entre los 6 y 17 años, donde se plantea

fomentar la prevención en los más pequeños y la reflexión de las consecuencias negativas a los

niños más grandes y adolescentes, pero de igual forma es necesario involucrar a todos los

actores presentes en la problemática social en torno a la tecnología, a saber, padres, madres,

familia, amigos, sector privado y al propio Estado.

A pesar de que Internet ha tenido un uso masivo por personas de diferentes edades y

estratos sociales, es evidente que son los niños, las niñas y los adolescentes los usuarios más

vulnerables en Internet y que tienen cada vez mayor acceso a los distintos medios de

información, que les permiten obtener todos los beneficios que ellos representan, pero también

están expuestos a los riesgos que esto conlleva para la vida privada, el honor y la intimidad, así

como los abusos de los cuales pueden ser víctimas a discriminación, explotación sexual,

pornografía, entre otros, pueden tener un impacto negativo en su desarrollo integral y su vida

adulta.

Venezuela cuenta con instituciones y organismos de protección al menor conocidos

como el Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y la Defensoría

Pública.

El Ministerio Público (MP), como miembro del Sistema Rector Nacional para la

Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, y en apego a la preeminencia de los

derechos humanos adelantan una campaña informativa sobre el tema de abuso sexual infantil y

juvenil, destinada a fomentar la cultura de la denuncia, la prevención del abuso y explotación

sexual, para así coadyuvar a la erradicación de este flagelo.

El MP puso en marcha el Plan de Apoyo a la Enseñanza, para dar respuesta a la

demanda de las unidades educativas de ofrecer información a los estudiantes sobre los temas

relacionados con la violencia hacia la mujer; los derechos de los niños, niñas y adolescentes; el

Sistema Penal de Responsabilidad de los y las Adolescentes y sobre algunas formas de

violencia y tipos penales por los que esta población vulnerable resulta víctima.

Por su parte el Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y

Adolescentes (Idenna) ente adscrito al Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión

de Gobierno, a través del Viceministerio de la Suprema Felicidad Social del Pueblo, defiende y

garantiza los derechos colectivos y difusos de los niños, niñas y adolescentes.

Adicionalmente se cuenta con los Consejos Municipales de Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes, órgano administrativo que se encarga de velar y garantizar los derechos de los

niños, niñas y adolescentes residenciados en los distintos Municipios. Así como las defensorías

del Niño, Niña y Adolescente quienes se encargan de dar cumplimiento a lo consagrado en el

artículo 202 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y en la

novísima Ley sobre Procedimientos Especiales en Materia de Protección Familiar de Niños,

Niñas y Adolescentes.

Asimismo, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC)

desde el año 2003, cuenta con la División Contra Delitos Informáticos la cual se especializa en

combatir todos aquellos delitos que afecten el patrimonio económico de personas naturales y

jurídicas, además de los que vayan de detrimento o afectación de la personalidad, moralidad y

salud psicológica de las personas, siempre y cuando el medio de comisión sea a través del uso

de tecnología de información.

Ahora Suscerte se suma a estas iniciativas y ratifica el compromiso de la República

Bolivariana de Venezuela ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en cuanto a

la iniciativa de crear un entorno en línea seguro para niños, niñas y adolescentes. Una visión

donde se reconoce los avances tecnológicos y su importancia, pero que apuesta a ampliar la

protección de los más vulnerables, frente a las nuevas realidades y nuevos actores capaces de

vulnerarlos.