plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción

Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021

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CAN_Anticorrupcion 2018 2021_11MAYO Al izq.indd 108 11/05/2018 4:19:20 p. m.

Comisión de Alto Nivel Anticorrupción

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PLAN NACIONAL DE INTEGRIDAD Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

2018-2021



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ACRÓNIMOS, SIGLAS Y ABREVIATURAS

CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

CAN ANTICORRUPCIÓN: Comisión de Alto Nivel Anticorrupción

CCL: Cámara de Comercio de Lima

CGR: Contraloría General de la República

CNM: Consejo Nacional de la Magistratura

CONFIEP: Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas

GIZ: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit de la Cooperación Alemana.

G20: Grupo de los Veinte

INA: Iniciativa Nacional Anticorrupción

INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

LA/FT: Lavado de activos y/o de financiamiento del terrorismo.

MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego

MINAM: Ministerio del Ambiente

MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

CULTURA: Ministerio de Cultura

MINDEF: Ministerio de Defensa

MIDIS: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

MEF: Ministerio de Economía y Finanzas

MINEDU: Ministerio de Educación



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MINEM: Ministerio de Energía y Minas

MININTER: Ministerio del Interior

MINJUS: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

MIMP: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

PRODUCE: Ministerio de Producción

RREE: Ministerio de Relaciones Exteriores

MINSA: Ministerio de Salud

MTPE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

MTC: Ministerio de Transporte y Comunicaciones

VIVIENDA: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento MP-FN: Ministerio Público – Fiscalía de la Nación

OCDE: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico

ONA: Oficina Nacional Anticorrupción

OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

PCM: Presidencia del Consejo de Ministros

PPEDC: Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción

PJ: Poder Judicial

PNP: Policía Nacional del Perú

PROÉTICA: Capítulo peruano de Transparencia Internacional

SERVIR: Autoridad Nacional del Servicio Civil

SGP: Secretaría de Gestión Pública

SNI: Sociedad Nacional de Industrias



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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN 7

I. INTRODUCCIÓN 9

II. MARCO METODOLÓGICO DE DESARROLLO DEL PLAN 13

2.1. Metodología de elaboración del plan 13

2.2. Procedimiento de clasificación y priorización de acciones 20

2.3. Acciones priorizadas en el plan 23

III. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ACCIONES DEL PLAN 25

3.1. Acciones del Plan 25

3.2. Acciones, Indicadores, Metas y Responsables 32

IV. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN 70

4.1. Seguimiento, Monitoreo y Evaluación 93

REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA 95



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PRESENTACIÓN

Sin necesidad de acudir a estadísticas ni encuestas, todos los ciudadanos peruanos sabemos que la corrupción es uno de los principales problemas en el país si acaso no el principal. Lo vemos y lo vivimos todos los días de una u otra manera a través de los medios de comunicación que dan cuenta de la compra de voluntades políticas, de acuerdos para beneficiar ilegítimamente intereses particulares y de decisiones que no se fundamentan en el interés general sino en el interés de unos pocos. Pero también vivimos la corrupción cuando somos víctimas de un mal servidor público que exige algún pago o beneficio irregular para permitirnos acceder a servicios públicos básicos que por derecho nos corresponden como la salud y la educación.

Todas estas prácticas cuestionables que denominamos gran corrupción, mediana corrupción y pequeña corrupción, si bien tienen manifestaciones y características distintas, así como abordajes distintos, todas ellas son expresión del mismo problema que tiene como raíz la falta de valores, la débil institucionalidad, falta de meritocracia y la injerencia política en la administración pública.

Para entender el problema y plantear alternativas concretas de solución en nuestro país, desde el 2001, se han desarrollado espacios gubernamentales orientados a generar sinergias y definir acciones anticorrupción, los cuales, por diversos motivos, no lograron consolidarse en el tiempo. En la misma línea, en ese mismo período se adoptaron distintas medidas anticorrupción que -siendo necesarias como la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, Ley de Gestión de Intereses, Ley de Prohibiciones e Incompatibilidades de Funcionarios y Servidores Públicos, y Ley de Reforma del Servicio Civil, entre otras- no han tenido el impacto estructural y de largo plazo que esperábamos. Por el contrario, hemos corroborado en estos dos últimos años que la corrupción no sólo se ha mantenido presente, sino que cada vez más presenta evidencias de estar preocupantemente enraizada en los distintos segmentos y niveles de nuestra sociedad.

En este contexto, con no poca frecuencia los peruanos nos sentimos indignados y buscamos alternativas y respuestas inmediatas que nos permitan revertir las consecuencias nefastas que la corrupción genera en términos de institucionalidad, gobernabilidad, crecimiento económico y desarrollo. El problema, sin embargo, es que las respuestas inmediatas y sin planificación apelan erróneamente a la focalización de estrategias de represión, descuidando la prevención. Por esa razón, la lucha contra la corrupción en nuestro país se ha concentrado principalmente en desarrollar medidas que enfatizan el enfoque punitivo buscando la sanción y la reparación del daño con posterioridad a la comisión de un acto de corrupción.

Al respecto, si bien el enfoque punitivo es necesario, este constituye una perspectiva limitada, parcial e insuficiente que parte de la no comprensión de la corrupción como un fenómeno complejo, multicausal y multidimensional que requiere principalmente de medidas estructurales



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orientadas no sólo a construir una sólida gestión pública basada en valores, transparencia, rendición de cuentas y meritocracia, sino también de reformas institucionales conducentes a revertir los factores de vulnerabilidad socioeconómica y de género en la sociedad.

En línea con esta finalidad, resulta necesario e impostergable reconocer que la corrupción no es un fenómeno neutro y que, por el contrario, impacta de manera diferenciada a los miembros de una sociedad según, precisamente, los factores de vulnerabilidad socioeconómica y de género propiciando la profundización de esquemas de desigualdad y abuso de poder.

De ahí que debe interiorizarse que para el combate de la corrupción no existe una sola fórmula o única respuesta, ni una entidad que pueda afrontar sola este flagelo. Por el contrario, se requiere de una estrategia que articule al mismo tiempo acciones de prevención, detección, investigación y sanción, diferenciando los distintos niveles de corrupción que existen y la manera diferenciada de su impacto, así como de una estrategia de participación conjunta y articulada de las entidades y la sociedad en su conjunto.

Precisamente, es ese enfoque complementario, integral y articulador el que se plantea en el Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021, el cual, toma como punto de partida la Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción aprobada mediante Decreto Supremo 092-2017-PCM, y se erige sobre las recomendaciones del Informe de la Comisión Presidencial de Integridad, del Informe de la OCDE sobre Integridad en el Perú y sobre el Compromiso de Lima de la Cumbre de las Américas. Este Plan también recoge la voz de ciudadanos, expertos, académicos y servidores públicos comprometidos con un Estado diferente y para cuyo desarrollo, se contó con el apoyo de la Cooperación Alemana implementada por GIZ. En ese sentido, el Plan que se presenta no sólo constituye un documento que tiene consenso y validez, sino, sobre todo, un documento que marca un camino que todos debemos seguir y cuidar.

Como Presidente de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción y Presidente del Poder Judicial, me permito instar a todos los peruanos a estar atentos y vigilantes respecto de lo que pasa en nuestro país y de la actuación de nuestros gobernantes y autoridades, y a ejercer nuestro derecho y deber de denuncia frente a irregularidades y al no cumplimiento de las medidas que recoge el Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021.

Duberlí Apolinar Rodríguez TineoAbril 2018



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I. INTRODUCCIÓN

La Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción, aprobada mediante Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, de fecha 14 de septiembre de 2017, establece en su Segunda Disposición Complementaria Final que “La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, en un plazo máximo de cincuenta (50) días hábiles, en el marco de sus funciones, elaborará una propuesta del Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción que presentará al Poder Ejecutivo, que permita la articulación y coordinación entre entidades para la implementación de la política”1.

En función a dicho mandato, la Comisión del Alto Nivel Anticorrupción, apoyada en la asesoría técnica de la Cooperación Alemana implementada por GIZ, dio inicio al proceso de elaboración del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021, teniendo en perspectiva, principalmente, la necesidad de dar respuesta a los condicionantes y al contexto en el que la falta de integridad y la corrupción viene afectando al país en los últimos años.

En virtud de ello, la CAN Anticorrupción estableció dos líneas de acción prioritarias para el desarrollo de la nueva estrategia de integridad y de lucha contra la corrupción. La primera de estas se relaciona a la profundización de acciones en el ámbito subnacional en consideración a que en los últimos años se han incrementado los casos de corrupción en Gobiernos Regionales y Locales, los cuales, además, desarrollaron peligrosas acciones delictivas incluso vinculadas al crimen organizado. De esta forma, el Plan Nacional propone acciones dirigidas a propiciar el conocimiento y la comprensión de la realidad local, así como, promueve la articulación de los mecanismos de control y supervisión permanente que se desarrollan al interior del país.

La segunda línea de acción prioritaria es la prevención. Sin duda, toda política anticorrupción y toda estrategia deben tener una mirada complementaria respecto de las acciones de prevención y sanción de la corrupción. Sin embargo, el enfoque punitivo, si bien corrige una situación irregular, no asegura el establecimiento de condiciones estructurales que a mediano y largo plazo permitan reducir la incidencia de dichas irregularidades. Resulta por tanto necesario implementar estructuras organizacionales y entornos laborales que permitan desarrollar una institucionalidad sólida que proteja al Estado frente a coyunturas adversas originadas por personas inescrupulosas y carentes de vocación de servicio público que por una u otra razón acceden a una posición pública. En ese sentido, gran importancia cobra el fortalecimiento del servicio civil basado fundamentalmente en

1 Se debe señalar que debido a que la Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 092-2017-PCM señala que la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción debía presentar la propuesta al Poder Ejecutivo para su aprobación, se debía necesariamente contar con un Acuerdo del pleno de la CAN que apruebe dicho documento de trabajo. En tanto ello, por razones ajenas a la Presidencia de la CAN, no se pudo concretar en los meses de noviembre y diciembre una sesión en la que se someta a consideración del Pleno, lo cual ha retrasado considerablemente su aprobación final.



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la meritocracia, en la igualdad de oportunidades, en el interés general, la transparencia, la probidad y en la rendición de cuentas de la gestión. Todas ellas constituyen herramientas poderosas para reducir espacios a la corrupción tanto en el sector público como en el privado, así como en la interacción entre ambos. En esa medida, resulta fundamental fortalecer los mecanismos de control interno a efectos de garantizar que las entidades consoliden la adopción de estas herramientas en aras de prevenir la corrupción e instaurar la integridad en la gestión.

Es de precisar que parte también del enfoque preventivo pasa por la incorporación de la ciudadanía en la lógica de acción pública y colectiva, y como actor fundamental del control social. Por ello, se plantea como presupuesto esencial de los mecanismos de prevención involucrar a la ciudadanía como principal interesada en que la gestión pública brinde servicios que satisfagan sus necesidades, para lo cual es indispensable generar desde el Estado las condiciones, espacios y herramientas para recuperar su confianza y convertirla en un aliado para la detección temprana de alertas frente a potenciales prácticas cuestionables.

Ahora bien, en la línea de priorizar acciones, se ha tomado como insumo y punto de partida la Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción, la cual, sobre la base de lecciones aprendidas recogidas en el Informe de Evaluación Final de la Implementación del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016, enfatiza en la necesidad de dotar de mayores capacidades al Estado en la lucha contra la corrupción, generar mayores mecanismos de articulación y coordinación, y reforzar la institucionalidad de las principales entidades involucradas en la prevención, detección, investigación y sanción de la corrupción.

En efecto, conforme se detalla en el Capítulo II “Marco Metodológico de Desarrollo del Plan”, el proceso de elaboración del Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021 considera como principal fuente los objetivos, metas, lineamientos y estándares de cumplimiento de la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción. De la misma manera, estando a la existencia de documentos que -sobre la base de diagnósticos previos- delinearon recomendaciones puntuales para asegurar una efectiva prevención, detección, investigación y sanción de la corrupción, el proceso participativo e inclusivo de elaboración del presente Plan los ha acogido plenamente. Así, el Plan se erige sobre los siguientes documentos base:

Informe de la Comisión Presidencial de Integridad. Detener la corrupción, la gran batalla de este tiempo (diciembre 2016).

Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú. Reforzar la integridad del sector público para un crecimiento incluyente (2017).

100 acciones propuestas por el Fiscal de la Nación para forjar un país sin corrupción (junio 2017).

Compromiso de Lima de la Cumbre de las Américas



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La decisión se basa en dos criterios. El primero radica en la legitimidad que dichos documentos alcanzaron entre expertos, académicos, funcionarios públicos y líderes de opinión, como es el caso de las 100 recomendaciones contenidas en el Informe de la Comisión Presidencial de Integridad y el Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú. En esa línea, a la base del proceso de elaboración del Plan ha estado la convicción de no generar duplicidades y, por el contrario, se ha buscado el establecimiento de sinergias con esfuerzos previos realizados en la misma dirección a la que apunta el Plan.

Un segundo criterio para la adopción de los documentos reseñados como punto de partida del Plan es la necesidad que las legitimidades de dichas acciones sean incorporadas y asumidas por las entidades públicas a través de un marco legal que permita su implementación y presupuestación en sus planes operativos institucionales. Al respecto, se debe recordar que, pese a la validez y gran consenso que generaron los documentos base, particularmente, el Informe de la Comisión Presidencial de Integridad, no hubo aprobación formal mediante norma ni mandato expreso que dispusiera la incorporación de sus recomendaciones en los respectivos documentos de planeamiento de las entidades públicas.

De esta manera, partiendo de un conjunto de propuestas y recomendaciones que gozan de validez y legitimidad, el presente Plan adopta una estrategia de priorización y calendarización que permite de manera ordenada su implementación. Ello, en tanto que las recomendaciones y propuestas de acción -siendo todas importantes y necesarias-, por la complejidad que muchas de ellas entrañan, no pueden ser implementadas en un corto plazo ni tampoco ejecutadas por una sola entidad. Es así que en el capítulo IV “Objetivos Estratégicos y Acciones del Plan” se detallan las medidas de corto, mediano y largo plazo de modo tal que se logre un orden en su ejecución y una definición de las entidades responsables y participantes en el proceso de implementación.

Ahora bien, es necesario puntualizar que el Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021 en su alcance reconoce dos ámbitos. El primero vinculado a la implementación de medidas de alcance nacional orientadas a lograr un nivel de institucionalidad que asegure de modo global en el país prevenir y combatir la corrupción de manera eficiente. En esa medida, supone principalmente la actuación, participación y compromiso de las entidades mandatadas por ley para prevenir, detectar, investigar y sancionar la corrupción, como son, el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría General de la República, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Policía Nacional del Perú y la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción.

El segundo ámbito involucra sin distinción a todas las entidades públicas, privadas, empresas, ciudadanía y colectivos sociales, los cuales deben implementar modelos de prevención, filtros en los procesos propios de la actividad que realizan, políticas orientadas a garantizar la transparencia y rendición de cuentas, así como mecanismos de control y supervisión.



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En ese marco, se requiere entonces que las empresas desarrollen buenas prácticas corporativas alineadas al Modelo de Prevención contenido en la Ley N° 30424 y, su modificatoria, el Decreto Legislativo N° 1352, o a otros estándares más amplios como la ISO 37001. Bajo esa misma lógica, las entidades públicas también deben implementar herramientas que incorporen la integridad pública en la gestión, a través de la educación y la promoción de valores y el aseguramiento de mecanismos de investigación y sanción de la corrupción a través del establecimiento de modelos de integridad. Para tal efecto, en el Capítulo IV del Plan “Estrategia de Implementación” se proveen lineamientos para facilitar precisamente al interior de las entidades el desarrollo uniforme de dichos mecanismos de prevención siguiendo la experiencia y desarrollo teórico de la OCDE y del G20.

Finalmente, queda señalar que se presenta al país el Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021 sabiendo que dicho período, no es suficiente para implementar todos los esfuerzos que deben hacerse en el país para combatir la corrupción. Sin duda, el esfuerzo es mucho más amplio de lo que se plantea además de permanente. No obstante ello, es importante que el país tenga una guía de actuación debidamente pensada, articulada y programada de modo que las estrategias no respondan a una reacción improvisada sino sean fruto del análisis técnico y la viabilidad política requeridas para la priorización de acciones.

De esta manera, se busca que el presente Plan sirva de piedra angular sobre la cual se erijan iniciativas en aras de consolidar una institucionalidad sólida que no permita lagunas de impunidad.



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II. MARCO METODOLÓGICO DE DESARROLLO DEL PLAN

2.1 Metodología de elaboración del plan

La lucha contra la corrupción en el Perú ha generado diversas iniciativas estatales en el siglo XXI, que se han producido con objetivos y concentraciones diferentes entre sí, y que no siempre han utilizado los mismos conceptos y énfasis, conforme al siguiente detalle:

Tabla 1: Iniciativas anticorrupción y énfasis conceptual

Iniciativa anticorrupción

Creación ObjetivoÉnfasis

conceptual

Iniciativa Nacional Anticorrupción

Resolución Suprema N° 160-2001-JUS (11 abril 2001)

Tuvo vocación temporal

Realizar diagnóstico de las causas de corrupción en los 90

Integridad

Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción y la Promoción de la Ética y la Transparencia en la Gestión Pública

Decreto Supremo N° 120-2001-PCM(18 nov. 2001).

Se modificó y se trasladó al Ministerio de Justicia el 17 de enero de 2006

Prevenir y Denunciar casos de corrupción

Política anticorrupción

Consejo Nacional Anticorrupción

Decreto Supremo N° 002-2006-JUS(17 enero 2006).

Se desactivó el 19 de octubre de 2007.

Elaboración de Plan Anticorrupción

Política anticorrupción

Oficina Nacional Anticorrupción

Decreto Supremo N° 085-2007-PCM(19 octubre 2007)

Se desactivó el 15 de agosto 2008.

- Prevenir la corrupción- Promover la ética- Investigar y denunciar

Integridad y políticaanticorrupción

(Continúa)



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Iniciativa anticorrupción

Creación ObjetivoÉnfasis

conceptual


- Decreto Supremo N° 016-2010-PCM(28 enero 2010)

- Ley 29976 (4 enero 2013)

- Proponer políticas de corto, mediano y largo plazo dirigidas a prevenir y sancionar la corrupción.

- Coordinar y articular acciones de prevención y sanción de la corrupción

- Promover la Integridad


Comisión Presidencial de Integridad

Resolución Suprema N° 258-2016-PCM(Nov. 2016)

Tuvo vocación temporal.

- Proponer medidas para promover la integridad y el respeto a los principios éticos en la función pública con la finalidad de fomentar la transparencia y prevenir y sancionar la corrupción.


Fuente: Elaboración propia

Como es de verse del cuadro precedente, desde el 2001, Perú ha realizado sendos esfuerzos para prevenir y combatir la corrupción y, para ello, ha creado instancias gubernamentales que han tenido no sólo diferente composición, sino, sobre todo, distinta aproximación conceptual respecto del fenómeno de la corrupción. Así, por ejemplo, la Iniciativa Nacional Anticorrupción nació en el marco de la creación de un Programa Nacional Anticorrupción sólo con la finalidad de determinar las causas estructurales y proponer lineamientos de política para elevar los estándares de integridad en el país2. A diferencia de dicho objetivo, la Oficina Nacional Anticorrupción (ONA) tuvo un enfoque más punitivo y se le asignó como función la investigación y denuncia, lo cual generó desde el inicio colisión con las funciones que le corresponden a la Contraloría General de la República y al Ministerio Público.

Estas distintas aproximaciones y falta de delimitación conceptual han llevado a que las entidades involucradas en la lucha contra la corrupción utilicen de manera indistinta los conceptos de integridad y anticorrupción, pese a que ambos entrañan significaciones y aproximaciones metodológicas distintas. En efecto, si bien los conceptos “anticorrupción” e “integridad” dialogan, estos no son equivalentes. De hecho, el concepto y la “operacionalización” del enfoque de integridad (OCDE, 2017) implica la idea de la anticorrupción, pero esta no abarca todos los componentes del concepto integridad.

2 Iniciativas Anticorrupción en el Estado Peruano 2001-2010. Defensoría del Pueblo. Serie de Documentos Defensoriales. Documento N° 14. Lima, 2011.



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En Perú, la respuesta gubernamental frente a la corrupción ha ido evolucionando. En efecto, se ha pasado de un enfoque reactivo -en donde la persecución del delito era lo central- hacia un enfoque más amplio en el que emerge la integridad como concepto que desarrolla aspectos vinculados a la prevención, la identificación y gestión de riesgos, complementando los esfuerzos iniciados a partir de la creación de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. Precisamente, en ese marco, se formula y aprueba la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, la cual busca insertar en el ámbito nacional el enfoque de integridad (OCDE, 2017) entendiendo que este concepto (integridad), al ser un concepto lato y mucho más amplio, es el marco de enfoque de la lucha contra la corrupción.

Ahora bien, es necesario señalar que previo al proceso de elaboración del Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción, desde distintas instancias, se habían elaborado documentos importantes que contemplaban acciones y recomendaciones orientadas a prevenir y combatir la corrupción en el país, las cuales, por lo demás, tuvieron una importante acogida, aceptación y validación en la comunidad académica, en la opinión pública y de parte de expertos en la materia. Por tanto, resulta pertinente para el proceso de elaboración del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción considerar las recomendaciones contenidas en los siguientes documentos:

Tabla 2: Documentos anticorrupción considerados para la elaboración del Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción3

Documento Fecha Entidad Acciones

Plan de GobiernoJulio 2016

Poder Ejecutivo

10

Informe de la Evaluación Final de la Implementación del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción 2012-2016

Noviembre 2016

Comisión de Alto Nivel

Anticorrupción34

Informe de la Comisión Presidencial de Integridad. Detener la corrupción, la gran batalla de este tiempo

Diciembre 2016

Comisión Presidencial

de Integridad100

Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú. Reforzar la integridad del sector público para un crecimiento incluyente

Enero 2017

OCDE81

100 Acciones propuestas por el Fiscal de la Nación para forjar un país sin corrupción

Junio 2017

Ministerio Público

100


3 Además de los documentos contenidos en la Tabla 2, también se tomaron como insumo las acciones contenidas en el Compromiso de Lima suscrito por Perú y los países del americanos el 14 de abril del 2018 en el marco de la Cumbre de las Américas.



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A partir de estas fuentes, se identificaron 325 recomendaciones y orientaciones, las que han sido clasificadas y organizadas en función de Enfoques, Ejes y Objetivos Específicos, cual es el marco metodológico definido en la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción.

Considerando la premisa respecto de la naturaleza y alcances conceptuales distintos de los instrumentos previos, para la elaboración del Plan se ha construido una secuencia lógica que organiza las diversas perspectivas y establece un marco analítico mínimo que articula aquellas aproximaciones considerando las limitaciones operativas existentes y la diversidad conceptual de los instrumentos precedentes.

Así, por ejemplo, como parte del proceso de análisis de las recomendaciones se identificaron las siguientes limitaciones vinculadas al complejo fenómeno de la corrupción:

a) Tiene muchas definiciones operativas (con enfoques económicos, de institucionalidad, de derechos, etc.),

b) Cuenta con varios niveles (gran corrupción, pequeña corrupción, etc.),

c) Concentra diversos actores (agentes de gobierno, funcionarios, empresas privadas, etc.),

d) Presenta manifestaciones diferentes (soborno, cohecho, colusión, tráfico de influencias, etc.),

e) Expresa distinta intensidad de acuerdo al nivel del fenómeno y el tipo de institución en el que aparece.

Estando a que los documentos analizados confluyen en cuatro temas recurrentes como espacios altamente vulnerables a la corrupción, los cuales, coinciden con la Estrategia de Integridad Pública que plantea la OCDE, el Plan ha definido como áreas prioritarias de intervención las siguientes:

i) Obras de infraestructura,

ii) Procesos de contrataciones y adquisiciones,

iii) Captura de la política pública por parte de intereses particulares, y

iv) Provisión de servicios públicos (pequeña corrupción).

Ahora bien, respecto a la estructura del Plan, se ha planteado el desarrollo de un método inductivo y emergente, en donde se construye un orden desde la reunión de partes diversas que se organizan en torno a tres clasificadores: i) enfoques teóricos, ii) ejes y iii) objetivos desarrollados en la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción. Estos clasificadores tienen una doble función. Por un lado, permiten establecer una secuencia lógica entre los diversos enfoques diseñados por



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el Estado peruano en este siglo, en torno a la lucha contra la corrupción y la instauración de la integridad, por otro lado, funcionan como bolsas de clasificación de recomendaciones, iniciativas y acciones planteadas en los diversos instrumentos producidos.

Así, los dos enfoques (prevención y combate de la corrupción) provienen de la amplia literatura especializada sobre medidas de lucha contra la corrupción y que fueron introducidos por primera vez en el Perú a través del Plan Nacional de Lucha contra la corrupción 2012-2016 (CAN, 2012).

En base a esta experiencia y como parte del aprendizaje adquirido del desarrollo de estos enfoques clásicos, así como de la incorporación del enfoque de integridad, la actual Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción (aprobada por el D.S. 092-2017-PCM) puso especial énfasis en la necesidad de dotar a la acción gubernamental de las condiciones necesarias para lograr mayor capacidad a la hora de emprender estrategias equilibradas para gestionar y enfrentar la corrupción, siendo este uno de los problemas públicos más complejos y diversos.

Este viraje tiene como principal finalidad acentuar la necesidad de que las medidas emprendidas resulten eficaces, legítimas y además se encuentren respaldadas en un amplio consenso social, pasando de la sola expresión de la voluntad al establecer el qué hacer hacia reflexiones más profundas mediante la determinación del cómo hacer y precisamente su debida implementación que conlleve a los resultados esperados que puedan ser comunicados y pasibles de procesos de rendición de cuentas.

Es por ello que la política enfatiza en fortalecer la capacidad del Estado para la toma de decisiones, implementación de medidas y logro de metas que conlleven a resultados esperados. De esta manera se plantean tres ejes de intervención, los dos primeros ejes propios del enfoque clásico de prevención, el cual se bifurca por un lado en el Eje 1. Fortalecer la capacidad de prevención del Estado frente a los actos de corrupción y el eje 2. Identificación y Gestión de Riesgos; y el último eje relacionado al enfoque de sanción el cual se desarrolla como Eje 3. Capacidad sancionadora del Estado frente a los actos de corrupción.

A cada eje le corresponden objetivos específicos que provienen del mismo documento, conforme se detalla a continuación.



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Tabla 3: Articulación de enfoques, ejes y objetivos específicos

Enfoques (CAN, 2012) Ejes (PCM, 2017) Objetivos específicos (PCM, 2017)

Prevención de la corrupción

1. Fortalecer la capacidad de prevención del Estado frente a los actos de corrupción.

1.1. Garantizar la transparencia y el acceso a la información pública en las entidades del Estado.

1.2. Consolidar una gestión de información integrada para la prevención de la corrupción en la administración pública.

1.3. Impulsar y consolidar la reforma del sistema electoral en el Perú y de las organizaciones políticas

1.4. Promover e instalar una cultura de integridad y de ética pública, en los (las) servidores(as) civiles y en la ciudadanía.

1.5. Instalar y consolidar la gestión de conflictos de intereses y la gestión de intereses en la Administración pública.

2. Identificación y Gestión de Riesgos

2.1. Fortalecer el mecanismo para la gestión de denuncias por presuntos actos de corrupción

2.2. Impulsar una carrera pública meritocrática

2.3. Garantizar la Integridad en las Contrataciones de Obras, Bienes y Servicios

2.4. Fortalecer la Gestión de Riesgo al Interior de cada Entidad Pública

Combate de la corrupción

3. Capacidad sancionadora del Estado frente a los actos de corrupción

3.1. Reforzar el Sistema de Justicia Penal

3.2. Reforzar el Sistema Disciplinario

3.3. Reforzar el Sistema Nacional de Control

3.4. Fortalecer los mecanismos para recuperación de activos y pérdida de dominio ante delitos agravados contra la administración pública.


En el primero se propugna el desarrollo de una estructura organizacional basada en el compromiso de sus altas autoridades, en la definición clara de competencias y responsabilidades y en la existencia de reglas y valores que todo el personal e interlocutores conocen. Este Sistema de



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Integridad va de la mano con la generación de la Cultura de Integridad que tiene como sustento estrategias alineadas al liderazgo, la meritocracia, la transparencia y la capacitación constante. Ambos ejes del modelo que plantea la OCDE están presentes en los dos componentes del Plan que se articulan al enfoque de Prevención, en tanto, el eje de Rendición de Cuentas de la OCDE se articula al componente de sanción del Plan.

Además, es preciso tener en cuenta que estos tres ejes son desarrollados en nuestro país, a través de la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción y su herramienta de implementación que es el Plan Nacional 2018-2021.

Figura 1: Organización de la secuencia lógica de elaboración del plan.

Prevención de la corrupción

Capacidad preventiva del Estado

1. Garantizar la transparencia y acceso a la información pública.

1. Fortalecer los mecanismos para la

gestión de denuncias.

1. Reforzar el sistema de justicia penal.

2. Reforzar el sistema disciplinario.

3. Reforzar el sistema nacional de control.

4. Fortalecer los mecanismos para la

recuperación de activos.

3. Consolidar reforma del sistema electoral y de las organizaciones políticas.

3. Garantizar la integridad en las contrataciones de obras, bienes y servicios.

4. Promover una cultura de la integridad y de ética

pública.

4. Fortalecer la gestión de riesgos al interior de cada

entidad.

5. Instalar la gestión de conflictos de intereses y la gestión de intereses.

2. Consolidar gestión de la información integrada.

2. Impulsar una carrera pública meritocrática.

Identificación y gestión de riesgos

Capacidad sancionadora del Estado

Sistema de integridad

Obras de infraestructura

Pequeña corrupción

Contrataciones

Captura de política pública

por intereses particulares

Compromiso

Responsabilidades

Estrategia

Normas

Sociedad

Liderazgo

Meritocracia

Formación

Apertura

Sanción

Gestión de riesgos

Supervisión

Participación

Cultura de integridad

Rendición de cuentas

Combate contra la

corrupción

ENFOQUESCAN

OBJETIVOSESPECÍFICOS

ÁREAS PRIORITARIASOCDE y PLAN

ESTRATEGIA INTEGRIDADOCDE

EJESPolítica Integridad 2017




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2.2 Procedimiento de clasificación y priorización de acciones

Las 325 orientaciones y recomendaciones provenientes de las fuentes indicadas se analizaron a través de tres etapas. La primera etapa, consistió en la sistematización y clasificación de las unidades de análisis (recomendaciones y orientaciones). Estas se tomaron literalmente de cada uno de los documentos y se sistematizaron con un identificador de fuente de origen en una tabla excel y se organizaron creando columnas de clasificación y filtro según el enfoque, eje y objetivo específico al que correspondían. La segunda etapa estuvo destinada a la depuración de las unidades de análisis con tres criterios: se eliminaron las unidades que repetían contenido o se unificaron las unidades que tenían contenido similar; se eliminaron las unidades que no eran específicas, concretas o que tenían solo un contenido declarativo; y, se crearon grupos temáticos dentro de cada objetivo específico para organizar la secuencia de las unidades de análisis.

La tercera etapa implicó un proceso de priorización de las unidades de análisis clasificadas. Para ello se realizó un proceso participativo de estudio de cada unidad. En este se llevaron a cabo dos reuniones con los funcionarios designados como coordinadores de enlace de cada institución miembro de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción y entidades claves. La primera tuvo como objetivo estudiar las unidades clasificadas en la segunda etapa del proceso para determinar cuáles requerían ser priorizadas (por importancia en relación al impacto que deberían tener para la lucha contra la corrupción, y por el orden temporal en función de si podían ser ejecutadas en corto, mediano o largo plazo). La segunda reunión propuso una lista acotada de las unidades de análisis, sobre la cual se trabajó en una redacción participativa de cada una de estas, para ser ordenadas en el formato de acciones que integrarían el plan.

De manera complementaria a la realización de los talleres de trabajo con los funcionarios de las entidades miembros de la CAN Anticorrupción, se realizaron dos reuniones de trabajo con líderes de opinión y con voceros políticos representantes de las bancadas del Congreso de la República, así como con los titulares de entidades claves, como son, la Contraloría General de la República, SERVIR y el OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado).

Finalmente, la cuarta etapa consistió en la integración de los aportes recibidos por las entidades miembros de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, incluido el Ministerio de Educación.



21

Tabla 4: Etapas, procedimientos y resultados del proceso de elaboración de acciones

Etapa Procedimiento Resultado

Etapa 1. Sistematización y clasificación

- Sistematización (lista literal de las fuentes organizadas en un tablero Excel).

- Clasificación (creación de casillas de clasificación por enfoque, eje, objetivo, fuente y código).

Tabla de contingencia con 325 unidades de análisis.

Etapa 2. Análisis de contenido y creación de grupos temáticos

- Depuración (de unidades repetidas y de carácter declarativo).

- Unificación (de unidades similares). - Creación de grupos temáticos dentro de cada

objetivo específico.

Tabla de contingencia con 280 unidades ordenadas en 28 grupos temáticos.

Etapa 3. Priorización y elaboración de acciones

- Proceso participativo para analizar las unidades clasificadas y priorizarlas (según relevancia y periodo de ejecución).

- Análisis de resultados de la priorización y organización de acciones

Tabla de contingencia con 69 acciones ordenadas en 24 grupos temáticos.

Etapa 4 - Priorización e integración de acciones según criterios de importancia y temporalidad.

Matriz con 69 acciones.


El resultado de las tres etapas produjo un marco de 69 acciones que se organizan en función de 12 objetivos específicos, los tres ejes de trabajo de la Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción y los enfoques que integran la lucha contra la corrupción, así como la perspectiva de integridad institucional.

Las 69 acciones seleccionadas fueron sometidas a dos procesos de análisis complementario: un análisis de la potencial eficacia de la acción en función de la reducción de riesgos de corrupción, y un análisis de priorización para determinar su relevancia. La metodología para el estudio de eficacia potencial se basó en un procedimiento simple de estudio de cada acción, contrastándolas con la literatura precedente, para conocer cuáles son las que han tenido experiencias exitosas o con impactos positivos, o son elementos necesarios en la construcción secuencial de procesos; y qué tipo de iniciativas reportan resultados negativos, no reportan impactos o son solamente declarativas.

Esto permitió reconstruir algunas de las acciones para organizarlas en la forma que pueda establecerse en un marco de medición de indicadores (y eliminar aquellas que tienen formas no mensurables o que no demostraban eficacia potencial o no demuestran ser parte de un proceso). Esto permite evitar acciones populistas o que responden a medidas reactivas coyunturales, que no



22

necesariamente contribuyen a crear procesos de largo aliento. A su vez, las acciones se priorizan en función de su importancia, temporalidad y el tipo de indicador al que se les asocia. Se entiende la importancia de una acción en tanto esta es una herramienta, una estrategia o un resultado esperado, y se entiende la temporalidad en función del tiempo máximo de vigencia del plan (el año 2021). Así, hay acciones que pueden ser muy importantes, porque son un resultado central para la reducción de riesgos de corrupción, pero requiere plazos amplios para ser implementados y logrados y, por lo tanto, se asocian a herramientas que son menos relevantes pero realizables en un periodo más corto.

Aquello permite que la trama secuencial de acciones se pueda ordenar y sistematizar para generar un sistema de monitoreo; así, la mayor parte de acciones están construidas en función de procesos, cuyo impacto en la reducción de riesgos de corrupción requiere medidas sostenibles.

Tabla 5: Áreas prioritarias, tipos de acciones, importancia, temporalidad

Áreas prioritarias (OCDE, 2017)

Tipos de acciones Importancia Temporalidad Secuencia Indicadores

- Infraestructura

- Contrataciones

- Captura política de las instituciones

- Microcorrupción

- Acciones de reforma normativa o institucional

- Acciones de fortalecimiento institucional

- Acciones de creación o fortalecimiento de instrumentos operativos y de información

- Muy importante (es la base de una reforma o iniciativa, o es la consecuencia final de una reforma)

- Importante (es una estrategia para una reforma)

- Medianamente importante (es una herramienta para una reforma

- Corto plazo (1 año)

- Mediano plazo (2 años)

- Largo plazo (4 años)

- Es una herramienta

- Es una estrategia

- Es un resultado

- De proceso

- De producto

- De resultado




23

2.3 Acciones priorizadas en el plan

Se han organizado las 69 acciones seleccionadas en un inventario en la que se componen 29 acciones para fortalecer la capacidad de prevención de la corrupción, 21 acciones asociadas a la identificación y gestión de riesgos, y 18 acciones asociadas al fortalecimiento de la capacidad sancionadora del Estado respecto a los casos de corrupción y otros fenómenos asociados. El plan desarrolla acciones de los 13 objetivos de la Política Nacional. Asimismo, si bien el eje de identificación y gestión de riesgos está asociado al enfoque de prevención de la corrupción, se ha mantenido como un eje propio debido a que se encuentra identificado así en la Política. Las acciones pueden reclasificarse en varios ejes, y hay algunas que pueden ser consideradas en más de uno, de manera que la estructura se organiza en función del énfasis de la acción y no es excluyente de acciones complementarias. Si bien el proceso ha implicado reconstruir algunas de las acciones propuestas, estas mantienen el contenido principal desde donde fueron producidas, sin embargo, se integran para establecer una lógica secuencial.



24



25

III. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ACCIONES DEL PLAN

3.1 Acciones del Plan

Eje 1: Capacidad preventiva del Estado frente a los actos de corrupción

OBJETIVOS ESPECÍFICOS N° ACCIONES

1.1. Garantizar la transparencia y el acceso a la información pública en las entidades del Estado

1. Fortalecer la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública con el fin de garantizar su autonomía y eficacia.

2. Mejorar el nivel de cumplimiento en la difusión de información a través de los Portales de Transparencia Estándar (PTE) de las entidades del Estado para garantizar la transparencia y facilitar el acceso a la información pública.

3. Implementar los Portales de Transparencia Estándar (PTE) en las entidades del Estado que, al año de la línea de base, no los hayan puesto en funcionamiento

4. Asegurar la publicación de las sanciones penales vinculadas a hechos de corrupción impuesta por los órganos de control superior, así como sanciones impuestas por vulneraciones a la ética en el Congreso de la República.

5. Promover instrumentos jurídicos que regulen la obligatoriedad de las audiencias de rendición de cuentas y promuevan la capacitación de la sociedad civil interesada en participar en las mismas.

6. Optimizar el proceso de rendición de cuentas de titulares de entidades contenido en la Directiva N° 015-2016-CG/GPROD y fortalecer el ejercicio de control social, a través del mismo

7. Establecer el uso transversal de tecnologías digitales en las entidades de la administración pública en favor de la transparencia y rendición de cuenta, así como fortalecer la política de datos abiertos.

8. Promover el enfoque de Gobierno Abierto dentro de la administración pública a través del seguimiento al cumplimento del Plan de Acción de Gobierno Abierto y la implementación del Modelo y Estrategia de Datos Abiertos Gubernamentales del Perú que coadyuve a la toma de decisiones y la rendición de cuentas.

(Continúa)



26


1.2. Consolidar una gestión de información integrada para la prevención de la corrupción en la administración pública.

9. Fortalecer la CAN mediante i) asignación de recursos humanos y presupuesto suficiente para el cumplimiento de las funciones de su Coordinación General, ii) articulación de las Comisiones Regionales Anticorrupción, y iii) asignación del mismo derecho de voz y voto a todos los miembros de la CAN.

10. Empoderar a las Oficinas de Integridad Institucional existentes en las entidades del Estado e impulsar la creación de oficinas de integridad en entidades que así lo requieran

11. Impulsar la creación del sistema funcional de integridad y Lucha contra la corrupción conformado por las Oficinas de Integridad Institucional o los funcionarios responsables de la integridad gubernamental de las entidades públicas bajo la rectoría de la CAN. El sistema tendría como funciones centrales:- Promover la ética en la función pública- Diseñar mapas de riesgos de corrupción y proponer herramientas para enfrentarlos en los

distintos ámbitos de actuación- Generar y administrar información cuantitativa y cualitativa en materia de integridad y

lucha contra la corrupción, a fin de desarrollar indicadores que permitan el monitoreo y la adopción de políticas públicas.

- Apoyar la promoción de una cultura de la integridad en la sociedad a través de los organismos del sector público, sector privado, universidades, medios de comunicación y sociedad civil.

12. Contar con mecanismos adecuados de monitoreo y seguimiento de la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción y de los respectivos planes derivados (Plan Nacional, planes sectoriales e institucionales de integridad y Lucha contra la Corrupción) incorporados en los instrumentos de planificación estratégica; asimismo realizar evaluación de impacto que permitan determinar la efectividad de dichos planes.

13. Implementar una política de digitalización de los archivos de las entidades públicas del país, con el fin de cautelar la información y documentación que pueda ser materia de investigación de presuntos casos de corrupción.

14. Generar un espacio de trabajo virtual que permita la interconexión entre la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública y los funcionarios/as responsables de entregar información y los responsables del PTE, a nivel nacional

15. Implementar una plataforma de casos emblemáticos de corrupción

16. Implementar mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las convenciones internacionales anticorrupción, así como de otros compromisos internacionales sobre la materia.

(Continúa)



27


1.3. Impulsar y consolidar la Reforma del Sistema Electoral en el Perú y de las Organizaciones Políticas

17. Promover el marco normativo que garantice el financiamiento público de las campañas de las agrupaciones política

18. Impulsar la aprobación de norma que establezca que los candidatos declaren en sus respectivas hojas de vida los procesos judiciales por delitos de corrupción en los que se encuentren comprendidos al momento de la postulación.

19. Asegurar periodicidad de los reportes financieros o económicos de las campañas por parte de las agrupaciones políticas.

20. Promover la penalización del financiamiento ilegal de las agrupaciones políticas en campañas electorales

21. Impulsar que, en el periodo de elecciones, los medios de comunicación transparenten información sobre contratos de publicidad con candidatos u organizaciones políticas a la ONPE.

22. Establecer régimen de sanciones administrativas, pecuniarias y políticas, además de penales, por la entrega de información falsa o incompleta a las autoridades del sistema electoral, aplicable a los candidatos, representantes o personeros de las organizaciones políticas.

1.4. Promover e instalar una cultura de integridad y de ética pública, en los (las) servidores(as) civiles y en la ciudadanía

23. Aprobar un currículo de educación básica que incorpore valores y principios éticos para propiciar y una cultura de integridad a través de enfoques trasversales y áreas curriculares (Desarrollo personal, ciudadanía y cívica)

24. Promover contenidos orientados a la promoción de principios éticos y valores ciudadanos en todos los centros de educación técnico productivo, institutos y escuelas de educación superior y universidades, tanto públicos como privado para la formación integral de sus estudiantes.

25. Implementar campañas de concientización, coordinadas desde la CAN, sobre valores, ética pública, transparencia y acceso a la información pública y promoción de la denuncia.

1.5. Instalar y consolidar la gestión de conflictos de intereses y la gestión de intereses en la Administración pública.

26. Clarificar las funciones y responsabilidades de los organismos que participan en la gestión de la ética pública y las políticas de conflictos de intereses.

27. Elaborar guías de orientación y promover la reflexión a través de diversos medios, basados en casos, para la identificación y tratamiento de dilemas éticos que enfrentan los servidores civiles.

28. Garantizar la transparencia y el fácil acceso a los Registros de Visitas de entidades y Agendas Oficiales de los principales funcionarios, en los que debe consignarse los visitantes, incluidos los gestores de intereses, de acuerdo al Decreto Legislativo 1353.

29. Adecuar el marco normativo en materia de integridad pública de acuerdo a los estándares de la OCDE, a través del i) mejora del marco normativo sobre declaraciones juradas de ingresos, bienes y rentas; así como, fortalecimiento de la fiscalización patrimonial de los funcionarios y servidores públicos obligados a presentar la Declaración Jurada; ii) establecimiento de la obligatoriedad de la declaración jurada de intereses, y iii) establecimiento de un nuevo modelo de regulación de la gestión de intereses.



28

Eje 2: Identificación y Gestión de Riesgos


2.1. Fortalecer el mecanismo para la gestión de denuncias por presuntos actos de corrupción

30. Implementar un mecanismo integrado de denuncias en la administración pública, asegurando la protección de los denunciantes de presuntos actos de corrupción.

31. Generar un mecanismo de reporte que facilite la puesta en conocimiento de irregularidades en el sector privado

32. Fortalecer los incentivos monetarios a quienes denuncien actos de corrupción en el sector público.

2.2. Impulsar una carrera pública meritocrática

33.

Implementar de manera obligatoria mecanismos de inducción con contenidos homogéneos en ética pública e integridad para el desarrollo adecuado de las competencias laborales y profesionales de los servidores civiles, independientemente de su régimen laboral o contractual.

34.Delegar en SERVIR la regulación e implementación de los procesos de selección en los puestos directivos clave en el sistema de contrataciones, en entidades con presupuestos y proyectos de gran envergadura, y programas sociales.

35. Promover activamente que los gerentes públicos ingresen al régimen del servicio civil en la categoría de directivos públicos.

36.Mejorar los procesos de selección y ascenso para promover el ingreso y permanencia de los mejores efectivos dentro de la Policía Nacional del Perú, así como los mejores profesionales dentro del Ministerio Público y el Poder Judicial.

37.Fortalecer la implementación de la gestión del rendimiento de los servidores civiles, así como capacitarlos para establecer y cumplir las metas institucionales orientadas principalmente al ciudadano

(Continúa)



29


2.3. Garantizar la integridad en las contrataciones de obras, bienes y servicios

38.Fortalecer el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado a fin de promover y garantizar la supervisión estratégica basada en la gestión de riesgos, la optimización del proceso de contratación pública y la transformación digital de la institución.

39. Modernizar las plataformas tecnológicas del OSCE garantizando información desagregada de las contrataciones de bienes, servicios y obras que los proveedores hayan realizado con el Estado

40.

Establecer a nivel de las entidades públicas mecanismos de identificación y gestión de riesgos en los procesos de contratación pública, examinando información consignada por las personas naturales y jurídicas que contratan con la entidad. Esta supervisión deberá contar con el asesoramiento técnico del Organismo de Supervisión de las Contrataciones del Estado (OSCE), entidad que deberá registrar las incidencias detectadas en los procesos de identificación de riesgos.

41.

Fortalecer la Central de Compras Públicas (Perú Compras), para asegurar su autonomía y especialización suficiente de manera tal que cumpla con su función de estandarización de bienes y servicios de consumo regular a nivel de las entidades públicas que conlleve al proceso de centralización gradual de las compras corporativas.

42.Implementar en las entidades públicas programas permanentes de desarrollo de capacidades vinculadas a los procesos de contrataciones públicas para fortalecer la gestión del conocimiento, con el asesoramiento de OSCE

43.Fomentar la implementación de programas de prevención o compliance contra la corrupción y otras prácticas cuestionables en el sector empresarial independientemente del tamaño de la empresa y el rubro de negocio, asegurando la reglamentación de la Ley 30424 y su modificatoria.

44.Desarrollar y aprobar una política y plan nacional de infraestructura que garantice transparencia y predictibilidad en las decisiones públicas y privadas respecto al desarrollo de las obras emblemáticas a ser desarrolladas en el corto, mediano y largo plazo.

45.

Fortalecer los procesos de planificación, programación y priorización de las carteras de proyectos de infraestructura económica (transporte, infraestructura de riego, energía, vivienda y saneamiento) para maximizar los impactos y la rentabilidad social, así como reducir los riesgos de la corrupción

46. Revisar la normativa de las asociaciones público-privadas a efectos de garantizar competencia, prohibir las excepciones en grandes obras y garantizar los estudios de ingeniería en detalle.

47. Establecer un marco normativo para el desarrollo de la vigilancia ciudadana de la gestión pública

2.4. Fortalecer la gestión de riesgos al interior de cada entidad pública

48.

Desarrollar una metodología específica de identificación y gestión del riesgo de corrupción, que incluya actividades de mapeo y evaluación adaptadas para apoyar a las entidades gubernamentales en sus esfuerzos por implementar controles para prevenir, detectar y responder eficazmente a la corrupción.

49.

Sistematizar y analizar la información de los procedimientos administrativos disciplinarios vinculados a hechos de corrupción a través de la plataforma del REPRAC (Registro de Procedimientos Administrativos Disciplinarios Vinculados a Actos de Corrupción) para producir recomendaciones de mitigación de riesgos.

50.Fortalecer la simplificación administrativa en la administración pública a través del diseño e implementación del Análisis de Impacto Regulatorio (RIA) y la consolidación del Análisis de Calidad Regulatoria de los trámites y los procedimientos administrativos estandarizados



30

Eje 3: Capacidad Sancionadora del Estado Frente a los Actos de Corrupción


3.1. Reforzar el sistema de justicia penal.

51.

Consolidar el marco normativo penal a efectos de evitar toda laguna de impunidad a través de: i) ampliación de los supuestos de separación de la función pública de condenados por delitos de tráfico ilícito de drogas y lavado de activos; ii) tipificación del delito de corrupción privada; y, iii) simplificación del procedimiento de extradición.

52. Consolidar el registro nacional de sanciones contra servidores civiles, incluyendo a las fuerzas armadas y policiales.

53. Reglamentar la Ley 30424 y su modificatoria sobre la responsabilidad de personas jurídicas.

54.

Fortalecer el sistema de justicia penal anticorrupción a través de i) la implementación de órganos especializados en todos los distritos judiciales y fiscales, ii) asignación de recursos necesarios, iii) reducción del porcentaje de provisionalidad de jueces y fiscales vinculados a la lucha contra la corrupción; iv) implementación de mecanismos para garantizar la integridad en el sistema de justicia penal anticorrupción; y v) impulso de condiciones institucionales necesarias (operativas, normativas y financieras) para la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción a nivel nacional.

55. Implementar el Expediente Judicial Electrónico en el Sistema Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios.

56. Implementar una unidad de gestión de información en la CAN Anticorrupción que centralice data estadística de procesos penales por delitos de corrupción.

57.Fortalecer e incrementar el uso de herramientas procesales especiales para la investigación de casos de corrupción cómo “agente encubierto”, “escuchas telefónicas”, “colaboración eficaz”, “levantamiento del secreto bancario” y otros, en el marco del debido proceso.

58. Establecer espacios de articulación y protocolos de coordinación operativa en los procesos de investigación penal por delitos de corrupción.

59.

Reformar la institucionalidad del Consejo Nacional de la Magistratura para fortalecer su autonomía y la selección de sus integrantes, así como para asegurar que los procesos de selección y ratificación garanticen la idoneidad e integridad de los jueces y fiscales que coadyuven al fortalecimiento del sistema de administración de justicia.

60.Fortalecer a la Procuraduría Especializada de Delitos de Corrupción a través de la adecuada asignación de recursos que aseguren su pleno funcionamiento e independencia a nivel nacional.

61. Fortalecer la participación de la Procuraduría en el Proceso de Colaboración Eficaz

(Continúa)



31


3.2. Reforzar el sistema disciplinario

62. Promover un trabajo articulado con miras a delimitar las jurisdicciones y responsabilidades institucionales, y establecer un único inventario de infracciones y sanciones.

63.Fortalecer la capacidad operativa de sanción disciplinaria en las entidades mediante mecanismos que garanticen la eficiencia, celeridad e inmediatez en la respuesta administrativa para sancionar faltas a la ética pública y casos de corrupción.

3.3. Reforzar el Sistema Nacional de Control

64.

Fortalecer de manera progresiva y sujeto a un plan de implementación, la autonomía y descentralización de los OCI, a través de: i) Incorporar a los OCI de las entidades del nivel nacional, gobiernos regionales y locales a la Estructura administrativa de la CGR; y, ii) Ejecutar servicios de control a los gobiernos locales de manera descentralizada, mediante OCI itinerantes.

65. Intensificar las tecnologías de la información para optimizar el control gubernamental.

3.4. Fortalecer los mecanismos para recuperación de activos y perdida de dominio ante delitos agravados contra la Administración Pública

66. Implementar protocolos de actuación que aseguren los procesos de asistencia judicial mutua y recuperación de activos

67. Fortalecer la autonomía del proceso judicial de pérdida de dominio y su capacidad operativa

68. Articular acciones para evitar la prescripción y caducidad en el cobro de la reparación civil a los condenados por delitos de corrupción.

69.Implementar el registro de beneficiarios finales en consonancia con las recomendaciones del GAFI para efectos de contar con una estrategia efectiva para evitar el ocultamiento de fondos ilícitos.



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.20

20: 1

00

% d

e lo

s G

ob

iern

os

Re

gio

na

les

ha

n m

ejo

rad

o s

u n

ive

l d

e c

um

plim

ien

to e

n la

d

ifu

sió

n d

e in

form

aci

ón

a

trav

és

de

l PT

E.

202

1: 1

00

% d

e la

s M

un

icip

alid

ad

es

cap

ita

les

de

de

pa

rta

me

nto

ha

n

me

jora

do

su

niv

el d

e

cum

plim

ien

to e

n la

d

ifu

sió

n d

e in

form

aci

ón

a

trav

és

de

l PT

E.

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to

y S

up

erv

isió

n:

• M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

y

De

rech

os

Hu

ma

no

s –

A

uto

rid

ad

Na

cio

na

l de

Tr

an

spa

ren

cia

y A

cce

so

a la

Info

rma

ció

n

Pú

blic

a

Imp

lem

en

taci

ón

:•

En

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

pú

blic

a

(Co

nti

nú

a)



34

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

3.

Imp

lem

en

tar

los

Po

rta

les

de

Tr

an

spa

ren

cia

E

stá

nd

ar

(PT

E)

en

la

s e

nti

da

de

s d

el

Est

ad

o q

ue

, al a

ño

de

la

lín

ea

de

ba

se, n

o

los

hay

an

pu

est

o e

n

fun

cio

na

mie

nto

No

to

da

s la

s e

nti

da

de

s d

el E

sta

do

ha

n

imp

lem

en

tad

o s

u P

TE

I3. P

orc

en

taje

de

e

nti

da

de

s d

e la

A

dm

inis

tra

ció

n

Pú

blic

a q

ue

im

ple

me

nta

n s

u

PT

E.

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

; De

term

ina

ció

n d

e la

lín

ea

de

ba

se20

19: 3

0%

de

las

en

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

Pú

blic

a

imp

lem

en

tan

PT

E

2020

: 50

% d

e la

s e

nti

da

de

s d

e la

A

dm

inis

tra

ció

n P

úb

lica

im

ple

me

nta

n P

TE

20

21: E

n 1

00

% d

e

las

en

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

Pú

blic

a

imp

lem

en

tan

PT

E

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to y

S

up

erv

isió

n:

• M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

y

De

rech

os

Hu

ma

no

s –

Au

tori

da

d N

aci

on

al

de

Tra

nsp

are

nci

a y

A

cce

so a

la In

form

aci

ón

P

úb

lica

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

e M

inis

tro

s –

S

ecr

eta

ría

de

Go

bie

rno

D

igit

al.

Imp

lem

en

taci

ón

:•

En

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

Pú

blic

a

4.

Ase

gu

rar

la

pu

blic

aci

ón

de

las

san

cio

ne

s p

en

ale

s vi

ncu

lad

as

a h

ech

os

de

co

rru

pci

ón

im

pu

est

a p

or

los

órg

an

os

de

co

ntr

ol

sup

eri

or,

así

co

mo

sa

nci

on

es

imp

ue

sta

s p

or v

uln

era

cio

ne

s a

la

éti

ca e

n e

l Co

ng

reso

d

e la

Re

pú

blic

a.

I4. P

orc

en

taje

de

e

nti

da

de

s q

ue

cu

mp

len

co

n

la p

ub

lica

ció

n

pe

rió

dic

a d

e

info

rma

ció

n

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: 10

0%

de

las

en

tid

ad

es

cum

ple

n c

on

la

pu

blic

aci

ón

pe

rió

dic

a

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to

y S

up

erv

isió

n, s

eg

ún

co

rre

spo

nd

a:

Po

de

r Ju

dic

ial,

Min

iste

rio

P

úb

lico

, Co

ng

reso

de

la

Re

pú

blic

a.

Imp

lem

en

taci

ón

: E

nti

da

de

s d

e la

A

dm

inis

tra

ció

n p

úb

lica

(Co

nti

nú

a)



35

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

5.

Pro

mo

ver

inst

rum

en

tos

jurí

dic

os

qu

e r

eg

ule

n

la o

blig

ato

rie

da

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de

las

au

die

nci

as

de

re

nd

ició

n d

e

cue

nta

s y

pro

mu

eva

n

la c

ap

aci

taci

ón

d

e la

so

cie

da

d

civi

l in

tere

sad

a e

n

pa

rtic

ipa

r e

n la

s m

ism

as

La

re

nd

ició

n d

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ue

nta

s e

stá

est

ab

leci

da

en

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ife

ren

tes

inst

rum

en

tos

leg

ale

s, p

ero

no

exi

ste

n

orm

ati

va q

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re

gu

le

la o

blig

ato

rie

da

d d

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s a

ud

ien

cia

s d

e r

en

dic

ión

d

e c

ue

nta

s.H

ay g

ob

iern

os

mu

nic

ipa

les

qu

e t

ien

en

su

s p

rop

ios

reg

lam

en

tos

de

au

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nci

as.

No

se

ha

e

lab

ora

do

un

a p

rop

ue

sta

n

orm

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va q

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re

gu

le la

s a

ud

ien

cia

s d

e r

en

dic

ión

d

e c

ue

nta

s.

I5. P

orc

en

taje

d

e G

ob

iern

os

Re

gio

na

les

y Lo

cale

s q

ue

d

esa

rro

llan

a

ud

ien

cia

s d

e

ren

dic

ión

de

cu

en

tas

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: In

stru

me

nto

s ju

ríd

ico

s a

pro

ba

do

s20

19: 1

00

% d

e lo

s G

ob

iern

os

Re

gio

na

les

de

sarr

olla

n A

ud

ien

cia

s d

e

ren

dic

ión

de

cu

en

tas

2020

: 10

0%

de

las

Mu

nic

ipa

lida

de

s ca

pit

ale

s d

e d

ep

art

am

en

to

de

sarr

olla

n A

ud

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cia

s

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

e M

inis

tro

s –

Vic

em

inis

teri

o d

e

Go

be

rna

nza

Te

rrit

ori

al

• G

ob

iern

os

Re

gio

na

les

• G

ob

iern

os

Loca

les

6

Op

tim

iza

r e

l pro

ceso

d

e r

en

dic

ión

de

cu

en

tas

de

tit

ula

res

de

en

tid

ad

es

con

ten

ido

en

la

Dir

ect

iva

N°

015

-20

16-C

G/G

PR

OD

y

fort

ale

cer

el e

jerc

icio

d

e c

on

tro

l so

cia

l, a

tr

avé

s d

el m

ism

o.

I6. P

orc

en

taje

d

e in

stru

me

nto

s a

pro

ba

do

s

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: 10

0%

de

los

inst

rum

en

tos

son

a

pro

ba

do

s.20

20: 1

00

% d

e lo

s in

stru

me

nto

s so

n

imp

lem

en

tad

os

• C

on

tra

lorí

a G

en

era

l de

la

Re

pú

blic

a

(Co

nti

nú

a)



36

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

7

Est

ab

lece

r e

l uso

tr

an

sve

rsa

l de

te

cno

log

ías

dig

ita

les

en

las

en

tid

ad

es

de

la

ad

min

istr

aci

ón

p

úb

lica

en

fav

or

de

la

tra

nsp

are

nci

a y

re

nd

ició

n d

e c

ue

nta

, a

sí c

om

o f

ort

ale

cer

la p

olít

ica

de

da

tos

ab

iert

os.

Co

mo

pa

rte

de

la

mo

de

rniz

aci

ón

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

Pú

blic

a y

p

ara

me

jora

r lo

s se

rvic

ios

e in

form

aci

ón

ofr

eci

da

a

la c

iud

ad

an

ía, e

s im

pre

scin

dib

le e

sta

ble

cer

el u

so t

ran

sve

rsa

l de

la

s te

cno

log

ías

dig

ita

les

en

las

en

tid

ad

es

de

la

ad

min

istr

aci

ón

pú

blic

a,

pe

rmit

ien

do

de

est

a

ma

ne

ra, i

ncr

em

en

tar

el p

roce

sam

ien

to

de

info

rma

ció

n y

d

esa

rro

llar

un

a c

ult

ura

o

rga

niz

aci

on

al o

rie

nta

da

a

la t

ran

spa

ren

cia

y

ren

dic

ión

de

cu

en

tas.

I7. P

orc

en

taje

de

e

nti

da

de

s q

ue

im

ple

me

nta

n e

l u

so t

ran

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rsa

l d

e t

ecn

olo

gía

s d

igit

ale

s p

ara

el

incr

em

en

to d

e

la t

ran

spa

ren

cia

y

ren

dic

ión

de

cu

en

tas

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: De

term

ina

ció

n d

e la

lín

ea

de

ba

se20

19: 6

0%

de

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as

de

l Po

de

r E

jecu

tivo

im

ple

me

nta

n e

l uso

tr

an

sve

rsa

l de

te

cno

log

ías

dig

ita

les.

2021

: 50

% d

e lo

s G

ob

iern

os

Re

gio

na

les

imp

lem

en

tan

el u

so

tra

nsv

ers

al d

e t

ecn

olo

gía

s d

igit

ale

s

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

e M

inis

tro

s

8.

Pro

mo

ver

el e

nfo

qu

e

de

Go

bie

rno

A

bie

rto

de

ntr

o d

e

la a

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inis

tra

ció

n

pú

blic

a a

tra

vés

de

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gu

imie

nto

al

cum

plim

en

to d

el

Pla

n d

e A

cció

n d

e

Go

bie

rno

Ab

iert

o y

la

imp

lem

en

taci

ón

de

l M

od

elo

y E

stra

teg

ia

de

Da

tos

Ab

iert

os

Gu

be

rna

me

nta

les

de

l Pe

rú q

ue

co

ad

yu

ve a

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om

a

de

de

cisi

on

es

y la

re

nd

ició

n d

e c

ue

nta

s.

I8 (

1). P

orc

en

taje

d

e E

nti

da

de

s q

ue

cu

mp

len

co

n

los

com

pro

mis

os

asu

mid

os

en

el

PA

GA

20

17-2

019

.

Se

de

sa-

rro

llará

en

e

l me

s d

e

seti

em

bre

, m

ed

ian

te

un

a e

va-

lua

ció

n d

e

cum

pli-

mie

nto

.

2018

: Co

mp

rom

iso

s d

el P

AG

A 2

017

-20

19

com

ple

tad

os

al 3

0%

2019

: 10

0%

de

cu

mp

limie

nto

de

los

com

pro

mis

os

de

l PA

GA

20

17-2

019

.

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

e M

inis

tro

s –

S

ecr

eta

ría

de

Ge

stió

n

Pú

blic

a•

Min

iste

rio

de

E

du

caci

ón

• M

inis

teri

o d

e S

alu

d•

Min

iste

rio

de

Am

bie

nte

• M

inis

teri

o d

e E

ne

rgía

y

Min

as

• M

inis

teri

o d

el I

nte

rio

r•

Min

iste

rio

de

Tr

an

spo

rte

s y

Co

mu

nic

aci

on

es

I8 (

2). P

orc

en

taje

d

e e

nti

da

de

s d

el P

od

er

Eje

cuti

vo q

ue

im

ple

me

nta

n

el M

od

elo

y

Est

rate

gia

de

D

AG

8

min

iste

rio

s

2018

: De

sarr

ollo

de

Gu

ía

ráp

ida

pa

ra la

ap

ert

ura

de

d

ato

s a

bie

rto

s 20

19: 1

00

% d

e M

inis

teri

os

imp

lem

en

tan

el M

od

elo

d

e D

AG

.

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

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inis

tro

s –

S

ecr

eta

ría

de

Go

bie

rno

D

igit

al c

on

ap

oyo

de

la

Se

cre

tarí

a d

e G

est

ión

P

úb

lica

(Co

nti

nú

a)



37

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

1.2

. Co

nso

lida

r u

na

ge

stió

n d

e in

form

aci

ón

inte

gra

da

pa

ra la

pre

ven

ció

n d

e la

co

rru

pci

ón

en

la a

dm

inis

tra

ció

n p

úb

lica

.

9.

Fo

rta

lece

r la

C

AN

me

dia

nte

i)

asi

gn

aci

ón

de

re

curs

os

hu

ma

no

s y

pre

sup

ue

sto

su

ficie

nte

pa

ra e

l cu

mp

limie

nto

de

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s fu

nci

on

es

de

su

Co

ord

ina

ció

n

Ge

ne

ral,

ii)

art

icu

laci

ón

de

la

s C

om

isio

ne

s R

eg

ion

ale

s A

nti

corr

up

ció

n, y

iii)

a

sig

na

ció

n d

el m

ism

o

de

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o d

e v

oz

y vo

to

a t

od

os

los

mie

mb

ros

de

la C

AN

.

La C

AN

An

tico

rru

pci

ón

d

eb

e s

er

fort

ale

cid

a e

n

virt

ud

de

las

fun

cio

ne

s q

ue

est

án

est

ab

leci

da

s e

n la

Ley

29

976

. Un

a

de

est

as

fun

cio

ne

s,

la m

ás

imp

ort

an

te,

es

la v

incu

lad

a a

la

imp

lem

en

taci

ón

de

la

Po

lític

a N

aci

on

al d

e

Inte

gri

da

d y

Lu

cha

co

ntr

a

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orr

up

ció

n, a

sí c

om

o

de

su

se

gu

imie

nto

, m

on

ito

reo

y e

valu

aci

ón

.

I9. P

orc

en

taje

d

e m

eca

nis

mo

s im

ple

me

nta

do

s d

e

fort

ale

cim

ien

to

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: 10

0%

de

los

me

can

ism

os

de

fo

rta

leci

mie

nto

so

n

imp

lem

en

tad

os

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

e M

inis

tro

s

10.

Em

po

de

rar

a la

s O

ficin

as

de

Inte

gri

da

d

Inst

itu

cio

na

l e

xist

en

tes

en

las

en

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ad

es

de

l E

sta

do

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pu

lsa

r la

cr

ea

ció

n d

e o

ficin

as

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inte

gri

da

d e

n

en

tid

ad

es

qu

e a

sí lo

re

qu

iera

n

El R

eg

lam

en

to d

e

DL

1327

, ap

rob

ad

o e

l 12

de

ab

ril d

e 2

017

, cr

ea

las

Ofic

ina

s d

e

Inte

gri

da

d In

stit

uci

on

al.

Mu

y p

oca

s e

nti

da

de

s h

an

imp

lem

en

tad

o

est

as

ofic

ina

s. N

o h

ay

un

iform

ida

d d

e c

rite

rio

s.

I10

. Po

rce

nta

je d

e

me

can

ism

os

de

e

mp

od

era

mie

nto

d

e la

s O

ficin

as

de

Inte

gri

da

d

imp

lem

en

tad

os

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: 10

0%

de

m

eca

nis

mo

s im

ple

me

nta

do

s

• M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

y

De

rech

os

Hu

ma

no

s•

CA

N

(Co

nti

nú

a)



38

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

11.

Imp

uls

ar

la c

reac

ión

d

el S

iste

ma

Fu

nci

on

al

de

Inte

grid

ad

y L

uch

a

con

tra

la C

orr

up

ció

n

con

form

ad

o p

or

las

Ofic

ina

s d

e In

tegr

ida

d

Inst

itu

cio

na

l o

los

fun

cio

na

rio

s re

spo

nsa

ble

s d

e la

inte

grid

ad

gu

be

rna

me

nta

l de

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as.

El

sist

em

a t

en

drí

a c

om

o

fun

cio

ne

s ce

ntr

ale

s:

- P

rom

ove

r la

éti

ca e

n

la f

un

ció

n p

úb

lica

- D

ise

ña

r m

ap

as

de

ri

esg

os

de

co

rru

pci

ón

y

pro

po

ne

r h

err

am

ien

tas

pa

ra

en

fre

nta

rlo

s e

n lo

s d

isti

nto

s á

mb

itos

de

ac

tuac

ión

- G

en

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r y

ad

min

istr

ar

info

rmac

ión

cu

an

tita

tiva

y

cua

lita

tiva

en

ma

teri

a

de

inte

grid

ad

y lu

cha

co

ntr

a la

co

rru

pci

ón

, a

fin

de

de

sarr

olla

r in

dic

ad

ore

s q

ue

pe

rmit

an

el

mo

nito

reo

y la

a

do

pci

ón

de

po

lític

as

pú

blic

as.

- A

po

yar

la

pro

mo

ció

n d

e

un

a c

ult

ura

de

la

inte

grid

ad

en

la

soci

ed

ad

a t

ravé

s d

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s o

rga

nis

mo

s d

el s

ect

or

pú

blic

o,

sect

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pri

vad

o,

un

ive

rsid

ad

es,

m

ed

ios

de

co

mu

nic

ació

n y

so

cie

da

d c

ivil.

La L

ey O

rgá

nic

a d

el

Po

de

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jecu

tivo

ind

ica

q

ue

las

Po

lític

as

Nac

ion

ale

s so

n

imp

lem

en

tad

as

a t

ravé

s d

e S

iste

ma

s F

un

cio

na

les.

La

Po

lític

a N

acio

na

l d

e In

tegr

ida

d y

Lu

cha

co

ntr

a la

Co

rru

pci

ón

no

cu

en

ta c

on

un

Sis

tem

a

Fu

nci

on

al.

Mu

y p

oca

s e

nti

da

de

s h

an

cre

ad

o

Ofic

ina

s d

e In

tegr

ida

d

qu

e p

ue

da

n in

tegr

ar

un

S

iste

ma

Fu

nci

on

al d

e

Inte

grid

ad

.

I11.

Pro

pu

est

a

Legi

sla

tiva

p

rese

nta

da

al

Co

ngr

eso

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: Pro

pu

est

a le

gisl

ati

va

pre

sen

tad

a a

l Co

ngr

eso

• C

AN

(Co

nti

nú

a)



39

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

12.

Co

nta

r co

n

me

can

ism

os

ad

ecu

ad

os

de

m

on

ito

reo

y

seg

uim

ien

to d

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P

olít

ica

Na

cio

na

l de

In

teg

rid

ad

y L

uch

a

con

tra

la C

orr

up

ció

n

y d

e lo

s re

spe

ctiv

os

pla

ne

s d

eri

vad

os

(Pla

n N

aci

on

al,

pla

ne

s se

cto

ria

les

e in

stit

uci

on

ale

s d

e

inte

gri

da

d y

Lu

cha

co

ntr

a la

Co

rru

pci

ón

) in

corp

ora

do

s e

n

los

inst

rum

en

tos

de

pla

nifi

caci

ón

e

stra

tég

ica

; asi

mis

mo

re

aliz

ar

eva

lua

ció

n

de

imp

act

o q

ue

p

erm

ita

n d

ete

rmin

ar

la e

fect

ivid

ad

de

d

ich

os

pla

ne

s.

Los

min

iste

rio

s y

los

org

an

ism

os

pú

blic

os

cue

nta

n c

on

Pla

ne

s A

nti

corr

up

ció

n. E

n e

l ca

so d

e lo

s m

inis

teri

os,

e

l se

gu

imie

nto

y

eva

lua

ció

n e

stá

a c

arg

o

de

las

Ofic

ina

s d

e

Inte

gri

da

d In

stit

uci

on

al

o, e

n s

u d

efe

cto

, en

la

s O

ficin

as

Ge

ne

ral

de

Pla

ne

am

ien

to y

P

resu

pu

est

o. N

o h

ay u

na

e

sta

nd

ari

zaci

ón

de

los

Pla

ne

s y

los

info

rme

s d

e

seg

uim

ien

to y

mo

nit

ore

o

son

esc

aso

s. H

ay p

lan

es

inst

itu

cio

na

les

qu

e n

o

esp

eci

fica

n r

esp

on

sab

les

de

l se

gu

imie

nto

.

I12

. Sis

tem

a d

e

Se

gu

imie

nto

, M

on

ito

reo

y

Eva

lua

ció

n d

e

las

Acc

ion

es

An

tico

rru

pci

ón

im

ple

me

nta

do

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: Sis

tem

a d

e

Se

gu

imie

nto

, Mo

nit

ore

o

y E

valu

aci

ón

de

las

Acc

ion

es

An

tico

rru

pci

ón

im

ple

me

nta

do

• C

AN

13.

Ap

rob

aci

ón

de

u

na

po

lític

a d

e

dig

ita

liza

ció

n d

e

los

arc

hiv

os

de

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as

de

l pa

ís, c

on

el

fin d

e c

au

tela

r la

info

rma

ció

n y

d

ocu

me

nta

ció

n q

ue

p

ue

da

se

r m

ate

ria

d

e in

vest

iga

ció

n d

e

pre

sun

tos

caso

s d

e

corr

up

ció

n.

La

s e

nti

da

de

s p

úb

lica

s d

igit

aliz

an

los

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hiv

os,

p

ero

no

exi

ste

un

a

po

lític

a n

aci

on

al d

e

dig

ita

liza

ció

n. H

ay

ava

nce

s e

n la

incl

usi

ón

d

igit

al i

mp

uls

ad

a d

esd

e

ON

GE

I. C

on

re

spe

cto

a

la in

form

aci

ón

d

igit

aliz

ad

a q

ue

pu

ed

a

serv

ir e

n la

luch

a

con

tra

la c

orr

up

ció

n,

la S

up

eri

nte

nd

en

cia

N

aci

on

al d

e R

eg

istr

os

Pú

blic

os

y e

l P

od

er

Jud

icia

l ha

n

imp

lem

en

tad

o e

l e

xpe

die

nte

dig

ita

l.

I13

. Ap

rob

aci

ón

d

e u

na

Po

lític

a

de

dig

ita

liza

ció

n

de

arc

hiv

os

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2020

: Po

lític

a A

pro

ba

da

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

e M

inis

tro

s

(Co

nti

nú

a)



40

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

14.

Ge

ne

rar

un

esp

acio

d

e t

rab

ajo

vir

tua

l q

ue

pe

rmit

a la

in

terc

on

exió

n e

ntr

e

la A

uto

rid

ad

Nac

ion

al

de

Tra

nsp

are

nci

a

y A

cce

so a

la

Info

rmac

ión

Pú

blic

a

y lo

s fu

nci

on

ari

os/

as

resp

on

sab

les

de

e

ntr

ega

r in

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ació

n

y lo

s re

spo

nsa

ble

s d

el P

TE

, a n

ive

l n

acio

na

l

Me

dia

nte

De

cre

to

Legi

sla

tivo

N° 1

353,

p

ub

lica

do

el 7

de

e

ne

ro d

e 2

017

, se

cre

ó

la A

uto

rid

ad

Nac

ion

al

de

Tra

nsp

are

nci

a y

A

cce

so a

la In

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ació

n

Pú

blic

a, e

nca

rgá

nd

ole

e

ntr

e u

na

de

su

s fu

nci

on

es,

su

pe

rvis

ar

el c

um

plim

ien

to d

e la

s n

orm

as

en

ma

teri

a d

e

tra

nsp

are

nci

a y

acc

eso

a

la in

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ació

n p

úb

lica

I14

: Esp

acio

vir

tu-

al i

mp

lem

en

tad

o

y e

n f

un

cio

na

-m

ien

to

Sin

lín

ea

de

b

ase

2021

: Esp

acio

de

tra

baj

o

virt

ua

l im

ple

me

nta

do

y e

n

fun

cio

na

mie

nto

• M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

y

De

rech

os

Hu

ma

no

s –

A

uto

rid

ad

Nac

ion

al d

e

Tra

nsp

are

nci

a y

Acc

eso

a

la In

form

ació

n P

úb

lica

15.

Imp

lem

en

tar

un

a

pla

tafo

rma

de

ca

sos

em

ble

má

tico

s d

e

corr

up

ció

n

I15

: Im

ple

me

nta

ció

n

de

la P

lata

form

a

de

ca

sos

em

ble

má

tico

s

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: Pla

tafo

rma

de

ca

sos

em

ble

má

tico

s im

ple

me

nta

da

y p

ub

lica

da

• C

om

isió

n d

e A

lto

Niv

el

An

tico

rru

pci

ón

16.

Imp

lem

en

tar

me

can

ism

os

de

se

guim

ien

to y

m

on

itore

o d

e la

im

ple

me

nta

ció

n d

e

las

con

ven

cio

ne

s in

tern

acio

na

les

an

tico

rru

pci

ón

, a

sí c

om

o d

e o

tro

s co

mp

rom

iso

s in

tern

acio

na

les

sob

re

la m

ate

ria

.

Nu

est

ro p

aís

pa

rtic

ipa

ac

tiva

me

nte

en

dife

ren

tes

esp

acio

s in

tern

acio

na

les

an

tico

rru

pci

ón

, en

lo

s cu

ale

s h

a lo

gra

do

co

nso

lida

rse

y

po

sici

on

ars

e. E

sto

s e

spac

ios

est

ab

lece

n

dife

ren

tes

ob

ligac

ion

es,

co

nsi

de

raci

on

es

y re

com

en

dac

ion

es

qu

e

los

Est

ad

o p

art

e d

eb

en

in

corp

ora

r. E

n e

se

sen

tid

o, e

s n

ece

sari

o

con

tar

con

me

can

ism

os

de

se

guim

ien

to y

m

on

itore

o p

ara

la

imp

lem

en

taci

ón

de

la

s C

on

ven

cio

ne

s A

nti

corr

up

ció

n, a

sí c

om

o

de

los

com

pro

mis

os

asu

mid

os

en

otr

os

esp

acio

s in

tern

acio

na

les

I16

: Im

ple

me

nta

ció

n

de

me

can

ism

os

de

se

guim

ien

to y

m

on

itore

o.

Sin

lín

ea

de

b

ase

Imp

lem

en

taci

ón

d

e m

eca

nis

mo

s d

e

segu

imie

nto

y m

on

itore

o.

• C

om

isió

n d

e A

lto

Niv

el

An

tico

rru

pci

ón

(Co

nti

nú

a)



41

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

1.3

. Im

pu

lsa

r y

con

solid

ar

la R

efo

rma

de

l Sis

tem

a E

lect

ora

l en

el P

erú

y d

e la

s O

rga

niz

aci

on

es

Po

lític

as.

17.

Pro

mo

ver

el

fina

nci

am

ien

to

pú

blic

o d

e lo

s p

art

ido

s p

olít

ico

s e

n c

am

pa

ña

y n

o a

ca

pa

cita

ció

n

Se

gú

n e

l Re

gla

me

nto

d

e F

ina

nci

am

ien

to y

S

up

erv

isió

n d

e F

on

do

s P

art

ida

rio

s, lo

s g

ast

os

de

fu

nci

on

am

ien

to o

rdin

ari

o

no

po

drá

n e

xce

de

r e

l 30

% d

el m

on

to

de

l fin

an

cia

mie

nto

p

úb

lico

dir

ect

o q

ue

le

co

rre

spo

nd

e a

un

p

art

ido

po

lític

o o

alia

nza

e

lect

ora

l. E

l 70

% r

est

an

te e

s d

est

ina

do

pa

ra lo

s g

ast

os

de

fo

rma

ció

n,

cap

aci

taci

ón

e

inve

stig

aci

ón

.

I17:

Pro

pu

est

a

Leg

isla

tiva

p

rese

nta

da

an

te

el c

on

gre

so

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: Pro

pu

est

a

no

rma

tiva

pre

sen

tad

a

an

te e

l co

ng

reso

• C

AN

, En

tid

ad

es

de

l S

iste

ma

Ele

cto

ral

18.

Imp

uls

ar

la

ap

rob

aci

ón

de

no

rma

q

ue

est

ab

lezc

a

qu

e lo

s ca

nd

ida

tos

de

cla

ren

en

su

s re

spe

ctiv

as

ho

jas

de

vi

da

los

pro

ceso

s ju

dic

iale

s p

or

de

lito

s d

e c

orr

up

ció

n e

n lo

s q

ue

se

en

cue

ntr

en

co

mp

ren

did

os

al

mo

me

nto

de

la

po

stu

laci

ón

.

La

de

cla

raci

ón

en

la

Ho

ja d

e V

ida

est

á

est

ab

leci

da

en

la L

ey

de

O

rga

niz

aci

on

es

Po

lític

as,

p

ero

no

co

nte

mp

la lo

s p

roce

sos

jud

icia

les.

Est

o

de

be

ría

mo

difi

cars

e e

n e

l n

ue

vo c

ód

igo

ele

cto

ral,

pu

est

o q

ue

inte

gra

la

s d

ife

ren

tes

no

rma

s e

lect

ora

les,

incl

uid

a la

Le

y d

e O

rga

niz

aci

on

es

Po

lític

as.

I18

. Mo

difi

caci

ón

d

e la

De

cla

raci

ón

Ju

rad

a d

e

Ca

nd

ida

tos

ap

rob

ad

a

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: Mo

difi

caci

ón

de

la

De

cla

raci

ón

Ju

rad

a d

e

Ca

nd

ida

tos

ap

rob

ad

a

• C

AN

, En

tid

ad

es

de

l S

iste

ma

Ele

cto

ral

19.

Ase

gu

rar

pe

rio

dic

ida

d d

e lo

s re

po

rte

s fin

an

cie

ros

o e

con

óm

ico

s d

e la

s ca

mp

añ

as

po

r p

art

e

de

las

ag

rup

aci

on

es

po

lític

as.

I19

: Pro

pu

est

a

no

rma

tiva

d

esa

rro

llad

a

Sin

lín

ea

d

e b

ase

20

18: P

rop

ue

sta

n

orm

ati

va d

esa

rro

llad

a•

CA

N, E

nti

da

de

s d

el

Sis

tem

a E

lect

ora

l

(Co

nti

nú

a)



42

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

20.

Pro

mo

ver l

a

pe

nal

izac

ión

de

l fin

anci

amie

nto

ile

gal

a lo

s p

artid

os

po

lític

os

en

las

cam

pañ

as

ele

cto

rale

s

Las

san

cio

ne

s im

pu

est

as

po

r ap

ort

es

ilega

les

a

agru

pac

ion

es

po

lític

os

en

co

ntie

nd

a e

lect

ora

l so

n d

e

cará

cte

r prin

cip

alm

en

te

pe

cun

iario

, sin

em

bar

go,

est

e ti

po

de

san

cio

ne

s,

a la

luz

de

lo q

ue

vie

ne

o

curr

ien

do

en

nu

est

ro

paí

s, n

o h

an lo

grad

o

el r

esu

ltad

o e

spe

rad

o,

po

r tan

to, s

e p

rop

on

e

pe

nal

izar

est

as p

ráct

icas

p

ara

evita

r la

cap

tura

de

la

po

lític

a.

I20

: Pro

pu

est

a

leg

isla

tiva

p

rese

nta

an

te e

l C

on

gre

so

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: Pro

pu

est

a

leg

isla

tiva

pre

sen

ta a

nte

e

l Co

ng

reso

• C

AN

, En

tid

ad

es

de

l S

iste

ma

Ele

cto

ral

21.

Imp

uls

ar q

ue

, e

n e

l pe

riod

o d

e

ele

ccio

ne

s, lo

s m

ed

ios

de

co

mu

nic

ació

n

tran

spar

en

ten

in

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ació

n

sob

re c

on

trat

os

de

pu

blic

idad

co

n c

and

idat

os

u o

rgan

izac

ion

es

po

lític

as a

la O

NP

E.

Par

a fo

rtal

ece

r la

fis

caliz

ació

n d

e lo

s ap

ort

es

en

cam

pañ

as

ele

cto

rale

s, re

sult

a

imp

ort

ante

qu

e lo

s m

ed

ios

de

co

mu

nic

ació

n

apo

rte

n in

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ació

n

sob

re lo

s co

ntr

ato

s d

e

pu

blic

idad

en

tie

mp

o d

e

ele

ccio

ne

s.

I21.

Pro

pu

est

a

Leg

isla

tiva

p

rese

nta

da

an

te

el C

on

gre

so

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: Pro

pu

est

a

Leg

isla

tiva

pre

sen

tad

a

an

te e

l Co

ng

reso

• C

AN

, En

tid

ad

es

de

l S

iste

ma

Ele

cto

ral

22

.

Est

able

cer r

égi

me

n

de

san

cio

ne

s ad

min

istr

ativ

as,

pe

cun

iaria

s y

po

lític

as,

ade

más

de

pe

nal

es,

p

or l

a e

ntr

ega

de

in

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ació

n fa

lsa

o

inco

mp

leta

a

las

auto

ridad

es

de

l sis

tem

a

ele

cto

ral,

aplic

able

a

los

can

did

ato

s,

rep

rese

nta

nte

s o

p

ers

on

ero

s d

e la

s o

rgan

izac

ion

es

po

lític

as.

I22

. Pro

pu

est

a

leg

isla

tiva

p

rese

nta

da

an

te

el c

on

gre

so

2019

: Pro

pu

est

a

leg

isla

tiva

pre

sen

tad

a

an

te e

l co

ng

reso

• C

AN

, En

tid

ad

es

de

l S

iste

ma

Ele

cto

ral

(Co

nti

nú

a)



43

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

1.4

. Pro

mo

ver

e in

sta

lar

un

a c

ult

ura

de

inte

gri

da

d y

de

éti

ca p

úb

lica

en

los/

las

serv

ido

res/

as

civi

les

y e

n la

ciu

da

da

nía

23

.

Ap

rob

ar

un

cu

rríc

ulo

d

e e

du

caci

ón

bá

sica

q

ue

inco

rpo

re v

alo

res

y p

rin

cip

ios

éti

cos

pa

ra p

rop

icia

r y u

na

cu

ltu

ra d

e in

teg

rid

ad

a

tra

vés

de

en

foq

ue

s tr

asv

ers

ale

s y

áre

as

curr

icu

lare

s (D

esa

rro

llo p

ers

on

al,

ciu

da

da

nía

y c

ívic

a)

La

s H

err

am

ien

tas

Cu

rric

ula

res

son

el

seg

un

do

niv

el d

e

con

cre

ció

n d

el c

urr

ícu

lo,

qu

e b

rin

da

a lo

s a

cto

res

ed

uca

tivo

s (D

RE

/UG

EL

, d

ire

cto

res,

do

cen

tes)

la

s p

au

tas,

gu

ías

y o

rie

nta

cio

ne

s p

ara

las

ad

ap

taci

on

es

curr

icu

lare

s y

el d

esa

rro

llo d

e la

s a

ccio

ne

s e

du

cati

vas

en

la

esc

ue

la y

el a

ula

.

Asi

mis

mo

, po

drá

n

cola

bo

rar

otr

as

en

tid

ad

es

de

la A

dm

inis

tra

ció

n

Pú

blic

a q

ue

de

sarr

olle

n

acc

ion

es

de

pro

mo

ció

n

de

va

lore

s é

tico

s y

cívi

cos

a n

ive

l ed

uca

tivo

, co

mo

, po

r e

jem

plo

, la

C

on

tra

lorí

a G

en

era

l de

la

Re

pú

blic

a c

on

su

P

rog

ram

a d

e A

ud

ito

res

Juve

nile

s

I23

: Po

rce

nta

je

de

co

leg

ios

qu

e

imp

lem

en

tan

la

s h

err

am

ien

tas

curr

icu

lare

s

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: Ela

bo

raci

ón

y

pu

blic

aci

ón

de

H

err

am

ien

tas

Cu

rric

ula

res

pa

ra In

icia

l. P

rim

ari

a y

S

ecu

nd

ari

a.

2018

: Ela

bo

raci

ón

de

lin

ea

mie

nto

s, g

uía

s y

pa

uta

s p

ara

la g

est

ión

d

esc

en

tra

liza

da

de

l cu

rríc

ulo

en

las

reg

ion

es

qu

e in

corp

ora

n lo

s va

lore

s y

pri

nci

pio

s é

tico

s.20

19: 1

00

% d

e la

s In

stit

uci

on

es

ed

uca

tiva

s d

e L

ima

Me

tro

po

lita

na

u

san

las

he

rra

mie

nta

s cu

rric

ula

res

2020

: 10

0%

de

las

en

tid

ad

es

ed

uca

tiva

s a

niv

el n

aci

on

al h

ace

n

uso

de

las

he

rra

mie

nta

s cu

rric

ula

res

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to y

S

up

erv

isió

n:

• M

inis

teri

o d

e

Ed

uca

ció

n•

DR

E /

UG

EL

Imp

lem

en

taci

ón

:•

Go

bie

rno

s R

eg

ion

ale

s•

Inst

itu

cio

ne

s E

du

cati

vas

Órg

an

os

de

co

lab

ora

ció

n:

• C

on

tra

lorí

a G

en

era

l de

la

Re

pú

blic

a

(Co

nti

nú

a)



44

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

24.

Pro

mo

ver

con

ten

ido

s o

rie

nta

do

s a

la

pro

mo

ció

n d

e

pri

nci

pio

s é

tico

s y

valo

res

ciu

da

da

no

s e

n t

od

os

los

cen

tro

s d

e e

du

caci

ón

té

cnic

o

pro

du

ctiv

o, i

nst

itu

tos

y e

scu

ela

s d

e

ed

uca

ció

n s

up

eri

or

y u

niv

ers

ida

de

s,

tan

to p

úb

lico

s co

mo

p

riva

do

pa

ra la

fo

rma

ció

n in

teg

ral d

e

sus

est

ud

ian

tes.

Se

ha

co

nsi

de

rad

o

ne

cesa

rio

pro

mo

ver

el d

esa

rro

llo d

e

con

ten

ido

s o

rie

nta

do

s a

la p

rom

oci

ón

de

p

rin

cip

ios

éti

cos

y va

lore

s ci

ud

ad

an

os,

e

n t

od

os

los

cen

tro

s d

e e

du

caci

ón

té

cnic

o

pro

du

ctiv

o, i

nst

itu

tos

y e

scu

ela

s d

e e

du

caci

ón

su

pe

rio

r y u

niv

ers

ida

de

s,

tan

to p

úb

lico

s co

mo

p

riva

do

s, e

sto

co

n e

l o

bje

tivo

de

ince

nti

var

la

form

aci

ón

inte

gra

l de

su

s e

stu

dia

nte

s

I24

. P

orc

en

taje

d

e C

en

tro

s E

du

cati

vos

Su

pe

rio

res

y U

niv

ers

ita

rio

s q

ue

ha

n

inco

rpo

rad

o

me

can

ism

os

de

pro

mo

ció

n

de

pri

nci

pio

s é

tico

s y

valo

res

ciu

da

da

no

s

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: 10

0%

de

los

Ce

ntr

os

de

Ed

uca

ció

n

Técn

ico

pro

du

ctiv

o,

inst

itu

tos

y e

scu

ela

s d

e e

du

caci

ón

su

pe

rio

r d

e L

ima

Me

tro

po

lita

na

im

ple

me

nta

n m

eca

nis

mo

s d

e p

rom

oci

ón

de

p

rin

cip

ios

éti

cos

y va

lore

s ci

ud

ad

an

os

2019

: 10

0%

de

las

Un

ive

rsid

ad

es

de

Li

ma

Me

tro

po

lita

na

im

ple

me

nta

n m

eca

nis

mo

s d

e p

rom

oci

ón

de

p

rin

cip

ios

éti

cos

y va

lore

s ci

ud

ad

an

os

2021

: 10

0%

de

los

Ce

ntr

os

de

Ed

uca

ció

n T

écn

ico

p

rod

uct

ivo

, in

stit

uto

s y

esc

ue

las

de

ed

uca

ció

n

sup

eri

or

a n

ive

l na

cio

na

l im

ple

me

nta

n m

eca

nis

mo

s d

e p

rom

oci

ón

de

p

rin

cip

ios

éti

cos

y va

lore

s ci

ud

ad

an

os

2021

: 10

0%

de

las

Un

ive

rsid

ad

es

a n

ive

l n

aci

on

al i

mp

lem

en

tan

m

eca

nis

mo

s d

e

pro

mo

ció

n d

e p

rin

cip

ios

éti

cos

y va

lore

s ci

ud

ad

an

os

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to y

S

up

erv

isió

n:

• M

inis

teri

o d

e

Ed

uca

ció

n•

Aso

cia

ció

n d

e

Un

ive

rsid

ad

es

de

l Pe

rú

Imp

lem

en

taci

ón

:•

Ce

ntr

os

de

Ed

uca

ció

n

Técn

ico

pro

du

ctiv

o,

inst

itu

tos

y e

scu

ela

s d

e e

du

caci

ón

su

pe

rio

r a

niv

el n

aci

on

al y

U

niv

ers

ida

de

s

25

.

De

sarr

olla

r in

icia

tiva

s y

me

can

ism

os

pa

ra la

se

nsi

bili

zaci

ón

so

bre

va

lore

s, é

tica

pú

blic

a,

tra

nsp

are

nci

a

y a

cce

so a

la

info

rma

ció

n p

úb

lica

y

pro

mo

ció

n

de

la d

en

un

cia

, co

ord

ina

do

s d

esd

e

la C

AN

La

CA

N d

esa

rro

lla

cam

pa

ña

s d

e

info

rma

ció

n y

co

nci

en

tiza

ció

n, p

ero

fa

lta

co

ord

ina

ció

n c

on

m

ed

ios

de

co

mu

nic

aci

ón

p

úb

lico

s y

pri

vad

os

pa

ra

cam

pa

ña

s m

asi

vas.

I25

. Po

rce

nta

je

de

Re

gio

ne

s e

n

los

qu

e s

e h

aya

d

esa

rro

llad

o

cam

pa

ña

s d

e

con

cie

nti

zaci

ón

so

bre

va

lore

s,

éti

ca p

úb

lica

y

pro

mo

ció

n d

e la

d

en

un

cia

.

Sin

lín

ea

de

b

ase

2020

: 10

0%

de

la

s R

eg

ion

es

ha

n

de

sarr

olla

do

ca

mp

añ

as

de

co

nci

en

tiza

ció

n s

ob

re

valo

res,

éti

ca p

úb

lica

y

pro

mo

ció

n d

e la

d

en

un

cia

.

• C

AN

Ap

oyo

:•

Co

mis

ion

es

Re

gio

na

les

An

tico

rru

pci

ón

(Co

nti

nú

a)



45

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

1.5

. Pro

mo

ver

e in

sta

lar

un

a c

ult

ura

de

inte

gri

da

d y

de

éti

ca p

úb

lica

, en

los

(la

s) s

erv

ido

res(

as)

civ

iles

y e

n la

ciu

da

da

nía

26

.

Cla

rific

ar

las

fun

cio

ne

s y

resp

on

sab

ilid

ad

es

de

los

org

an

ism

os

qu

e p

art

icip

an

en

la

ge

stió

n d

e la

éti

ca

pú

blic

a y

las

po

lític

as

de

co

nfl

icto

s d

e

inte

rese

s.

Fa

lta

de

cla

rid

ad

so

bre

fu

nci

on

es

y re

spo

nsa

bili

da

de

s d

e la

A

uto

rid

ad

Na

cio

na

l de

Tr

an

spa

ren

cia

y A

cce

so

a la

Info

rma

ció

n P

úb

lica

, S

ER

VIR

y la

CA

N, p

ue

s p

ue

de

ha

be

r va

cío

s y

du

plic

ida

de

s.

I26

. Pro

pu

est

a

Leg

isla

tiva

p

rese

nta

da

an

te

el C

on

gre

so d

e la

R

ep

úb

lica

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: Pro

pu

est

a

Leg

isla

tiva

pre

sen

tad

a

an

te e

l Co

ng

reso

de

la

Re

pú

blic

a

• S

ER

VIR

• C

on

tra

lorí

a G

en

era

l de

la

Re

pú

blic

a•

CA

N•

MIN

JUS

– A

uto

rid

ad

N

aci

on

al d

e

Tra

nsp

are

nci

a y

Acc

eso

a

la In

form

aci

ón

27.

Ela

bo

rar

gu

ía

de

ori

en

taci

ón

y

pro

mo

ver

la r

efl

exi

ón

a

tra

vés

de

div

ers

os

me

dio

s, b

asa

do

s e

n c

aso

s, p

ara

la

ide

nti

fica

ció

n

y tr

ata

mie

nto

de

d

ilem

as

éti

cos

qu

e e

nfr

en

tan

los

serv

ido

res

civi

les.

SE

RV

IR d

esa

rro

lla e

n

los

curs

os

de

dile

ma

é

tico

ca

sos

qu

e

po

ten

cia

lme

nte

pu

ed

en

e

nfr

en

tar

los

serv

ido

res

civi

les.

So

bre

la b

ase

de

lo

de

sarr

olla

do

se

de

be

n

ela

bo

rar

má

s ca

sos,

e

lab

ora

r u

na

gu

ía d

e

ori

en

taci

ón

y p

rom

ove

r d

e m

an

era

co

nst

an

te la

re

fle

xió

n.

I27.

Gu

ía d

e

ori

en

taci

ón

pa

ra

el t

rata

mie

nto

de

d

ilem

as

éti

cos

ela

bo

rad

a y

a

pro

ba

da

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: Gu

ía d

e o

rie

nta

ció

n

pa

ra e

l tra

tam

ien

to d

e

dile

ma

s é

tico

s e

lab

ora

da

y

ap

rob

ad

a

• S

ER

VIR

(Co

nti

nú

a)



46

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

28

.

Ga

ran

tiza

r la

tr

an

spa

ren

cia

y e

l fá

cil a

cce

so a

los

Re

gis

tro

s d

e V

isit

as

de

Fu

nci

on

ari

os

de

las

en

tid

ad

es

y A

ge

nd

as

Ofic

iale

s d

e lo

s p

rin

cip

ale

s fu

nci

on

ari

os,

en

lo

s q

ue

de

be

co

nsi

gn

ars

e lo

s vi

sita

nte

s, in

clu

ido

s lo

s g

est

ore

s d

e

inte

rese

s, d

e a

cue

rdo

a

l De

cre

to L

eg

isla

tivo

13

53

.

Los

Po

rta

les

We

b d

e

las

en

tid

ad

es

de

l Po

de

r E

jecu

tivo

pu

blic

an

los

Re

gis

tro

s d

e V

isit

as

a F

un

cio

na

rio

s. L

as

ag

en

da

s o

ficia

les

de

los

pri

nci

pa

les

fun

cio

na

rio

s n

o e

stá

n d

isp

on

ible

s e

n t

od

os

los

po

rta

les.

M

uch

os

go

bie

rno

s su

b-

na

cio

na

les

no

cu

en

tan

co

n p

ort

ale

s W

eb

ni

po

rta

l de

Tra

nsp

are

nci

a.

I28

. Po

rce

nta

je

de

en

tid

ad

es

pú

blic

as

qu

e

ma

nti

en

en

su

s R

eg

istr

o d

e

Vis

ita

s e

n L

íne

a

act

ua

liza

do

s y

tra

nsp

are

nta

n

las

Ag

en

da

s O

ficia

les

de

lo

s P

rin

cip

ale

s F

un

cio

na

rio

s

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: De

term

ina

ció

n d

e la

lín

ea

de

ba

se20

19: 1

00

% d

e la

s e

nti

da

de

s p

úb

lica

s d

e

los

Po

de

res

de

l Est

ad

o

ma

nti

en

en

su

s R

eg

istr

o

de

Vis

ita

s a

Fu

nci

on

ari

os

en

Lín

ea

act

ua

liza

do

s y

tra

nsp

are

nta

n la

s A

ge

nd

as

Ofic

iale

s d

e lo

s P

rin

cip

ale

s F

un

cio

na

rio

s 20

19: 1

00

% d

e

los

Org

an

ism

os

Co

nst

itu

cio

na

les

Au

tón

om

os

ma

nti

en

en

su

s R

eg

istr

o d

e V

isit

as

en

Lín

ea

act

ua

liza

do

s y

tra

nsp

are

nta

n la

s A

ge

nd

as

Ofic

iale

s d

e lo

s P

rin

cip

ale

s20

20: 1

00

% d

e lo

s G

ob

iern

os

Re

gio

na

les

ma

nti

en

en

su

s R

eg

istr

o d

e V

isit

as

en

L

íne

a a

ctu

aliz

ad

os

y tr

an

spa

ren

tan

las

Ag

en

da

s O

ficia

les

de

los

Pri

nci

pa

les

2020

: 10

0%

de

las

Mu

nic

ipa

lida

de

s ca

pit

ale

s d

e d

ep

art

am

en

to

ma

nti

en

en

su

s R

eg

istr

o d

e V

isit

as

en

L

íne

a a

ctu

aliz

ad

os

y tr

an

spa

ren

tan

las

Ag

en

da

s O

ficia

les

de

los

Pri

nci

pa

les

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to

y S

up

erv

isió

n:

• M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

y

De

rech

os

Hu

ma

no

s –

A

uto

rid

ad

Na

cio

na

l de

Tr

an

spa

ren

cia

y A

cce

so

a la

Info

rma

ció

n

Pú

blic

a

Imp

lem

en

taci

ón

:•

Tod

as

las

en

tid

ad

es

de

l Po

de

r E

jecu

tivo

(Co

nti

nú

a)



47

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

29

.

Ad

ecu

ar

el m

arc

o

no

rma

tivo

en

ma

teri

a

de

inte

gri

da

d p

úb

lica

d

e a

cue

rdo

a lo

s e

stá

nd

are

s d

e la

O

CD

E, a

tra

vés

de

l i)

fort

ale

cim

ien

to d

el

ma

rco

no

rma

tivo

so

bre

de

cla

raci

on

es

jura

da

s d

e in

gre

sos,

b

ien

es

y re

nta

s, ii

) e

sta

ble

cim

ien

to d

e

la o

blig

ato

rie

da

d d

e

la d

ecl

ara

ció

n ju

rad

a

de

inte

rese

s, y

iii)

e

sta

ble

cim

ien

to d

e

un

nu

evo

mo

de

lo

de

re

gu

laci

ón

de

la

ge

stió

n d

e in

tere

ses.

El P

erú

se

ha

ad

he

rid

o

a la

s re

com

en

da

cio

ne

s d

el C

on

sejo

de

Pri

nci

pio

s d

e T

ran

spa

ren

cia

e

Inte

gri

da

d e

n la

Ge

stió

n

de

Inte

rese

s d

e la

O

CD

E. A

sim

ism

o, s

e

en

cue

ntr

a v

ige

nte

la L

ey

N°

28

024

, Le

y q

ue

re

gu

la

la g

est

ión

de

inte

rese

s e

n la

ad

min

istr

aci

ón

p

úb

lica

, mo

difi

cad

a p

or

el D

ecr

eto

Le

gis

lati

vo

135

3. S

in e

mb

arg

o,

no

exi

ste

un

a L

ey

esp

ecí

fica

so

bre

ge

stió

n

de

inte

rese

s a

de

cua

da

a

los

est

án

da

res

inte

rna

cio

na

les.

I29

. Po

rce

nta

je

de

me

can

ism

os

no

rma

tivo

s d

esa

rro

llad

os

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: 10

0%

de

los

me

can

ism

os

no

rma

tivo

s d

esa

rro

llad

os

• C

AN



48

Eje

2: I

de

nti

fica

ció

n y

ge

stió

n d

e r

iesg

os

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

2.1

. Fo

rta

lece

r e

l me

can

ism

o p

ara

la g

est

ión

de

de

nu

nci

as

po

r p

resu

nto

s a

cto

s d

e c

orr

up

ció

n

30

.

Imp

lem

en

tar

un

m

eca

nis

mo

inte

gra

do

d

e d

en

un

cia

s e

n

la a

dm

inis

tra

ció

n

pú

blic

a, a

seg

ura

nd

o

la p

rote

cció

n d

e lo

s d

en

un

cia

nte

s d

e

pre

sun

tos

act

os

de

co

rru

pci

ón

.

No

exi

ste

n e

n la

a

dm

inis

tra

ció

n p

úb

lica

p

roce

dim

ien

tos

est

an

da

riza

do

s p

ara

la

ate

nci

ón

de

las

de

nu

nci

as.

I30

: Me

can

ism

o

inte

gra

do

de

d

en

un

cia

s a

pro

ba

do

e

imp

lem

en

tad

o

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: Me

can

ism

o

inte

gra

do

de

de

nu

nci

as

ap

rob

ad

o

2019

: 10

0%

de

las

en

tid

ad

es

de

l Po

de

r E

jecu

tivo

imp

lem

en

tan

el

me

can

ism

o.

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to

y S

up

erv

isió

n:

• M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

y

De

rech

os

Hu

ma

no

s

Imp

lem

en

taci

ón

: •

Tod

as

las

en

tid

ad

es

de

l Po

de

r E

jecu

tivo

31.

Ge

ne

rar

un

m

eca

nis

mo

de

re

po

rte

qu

e f

aci

lite

la

pu

est

a e

n

con

oci

mie

nto

de

ir

reg

ula

rid

ad

es

en

el

sect

or

pri

vad

o

Co

n e

l ap

oyo

de

la

OC

DE

y e

l Ba

sel I

nst

itu

te

se im

ple

me

nta

rá e

l M

eca

nis

mo

de

Re

po

rte

s d

e A

lto

Niv

el e

n lo

s p

roce

sos

de

co

ntr

ata

ció

n

pú

blic

a a

fin

de

ase

gu

rar

un

ca

na

l de

re

po

rte

a

l má

s a

lto

niv

el,

qu

e

pro

pic

ie la

ge

stió

n d

e

qu

eja

s, r

ecl

am

os

y d

en

un

cia

s d

e p

resu

nto

s a

cto

s d

e c

orr

up

ció

n e

n

los

pri

nci

pa

les

pro

ceso

s d

e c

on

tra

taci

ón

pú

blic

a,

ase

gu

ran

do

la e

ficie

nte

re

spu

est

a d

el g

ob

iern

o,

evi

tan

do

el e

sca

lam

ien

to

de

los

rie

sgo

s d

ete

cta

do

s,

a t

ravé

s d

e u

n p

roce

so

de

an

ális

is r

áp

ido

y

resp

ue

sta

qu

e in

volu

cre

a

l se

cto

r e

mp

resa

ria

l y a

la

so

cie

da

d e

n g

en

era

l.

I31:

Me

can

ism

o

de

re

po

rte

im

ple

me

nta

do

Sin

lín

ea

de

b

ase

Me

can

ism

o d

e r

ep

ort

e

imp

lem

en

tad

o•

Co

mis

ión

de

Alt

o N

ive

l A

nti

corr

up

ció

n

(Co

nti

nú

a)



49

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

32

.

Fo

rta

lece

r lo

s in

cen

tivo

s m

on

eta

rio

s a

q

uie

ne

s d

en

un

cie

n

act

os

de

co

rru

pci

ón

e

n e

l se

cto

r p

úb

lico

.

I32

: Est

rate

gia

de

fo

rta

leci

mie

nto

d

el S

iste

ma

d

e in

cen

tivo

s m

on

eta

rio

s a

d

en

un

cia

nte

s d

e a

cto

s d

e

corr

up

ció

n

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: 10

0%

de

la

est

rate

gia

de

fo

rta

leci

mie

nto

es

imp

lem

en

tad

a

• M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

y

De

rech

os

Hu

ma

no

s

(Co

nti

nú

a)



50

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

2.2

. Im

pu

lsa

r u

na

ca

rre

ra p

úb

lica

me

rito

crá

tica

33

.

Imp

lem

en

tar

de

m

an

era

ob

liga

tori

a

me

can

ism

os

de

ind

ucc

ión

co

n c

on

ten

ido

s h

om

og

én

eo

s e

n

éti

ca p

úb

lica

e

inte

gri

da

d p

ara

el

de

sarr

ollo

ad

ecu

ad

o

de

las

com

pe

ten

cia

s la

bo

rale

s y

pro

fesi

on

ale

s d

e lo

s se

rvid

ore

s ci

vile

s,

ind

ep

en

die

nte

me

nte

d

e s

u r

ég

ime

n

lab

ora

l o c

on

tra

ctu

al.

Dif

ícilm

en

te s

e

de

sarr

olla

n p

rog

ram

as

de

ind

ucc

ión

pa

ra

los

serv

ido

res

civi

les

rela

cio

na

do

s a

l cu

mp

limie

nto

de

su

s fu

nci

on

es,

so

bre

to

do

a

l in

gre

so d

e la

ca

rre

ra

pú

blic

a. L

a a

use

nci

a

de

un

a o

rie

nta

ció

n o

in

stru

cció

n in

icia

l e

incl

uso

pe

rma

ne

nte

g

en

era

un

a s

eri

e

de

dis

tors

ion

es

qu

e

da

n lu

ga

r a

l eje

rcic

io

ind

eb

ido

de

fu

nci

on

es,

q

ue

pu

ed

e t

rad

uci

rse

e

n la

ge

ne

raci

ón

d

e e

spa

cio

s p

ara

la

corr

up

ció

n. P

or

tan

to,

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as

de

be

n a

pro

ba

r d

ire

ctiv

as

inte

rna

s q

ue

de

sarr

olle

n

e im

ple

me

nte

n lo

s a

lca

nce

s d

e la

“G

uía

pa

ra

la G

est

ión

de

l Pro

ceso

d

e In

du

cció

n”, a

pro

ba

da

m

ed

ian

te R

eso

luci

ón

de

P

resi

de

nci

a E

jecu

tiva

2

65

-20

17-S

ER

VIR

-PE

.

I33

. Po

rce

nta

je

de

En

tid

ad

es

Pú

blic

as

qu

e

imp

lem

en

tan

m

eca

nis

mo

s d

e in

du

cció

n a

l p

ers

on

al

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: De

term

ina

ció

n d

e la

lín

ea

de

ba

se20

19: 1

00

% d

e la

s e

nti

da

de

s p

úb

lica

s d

e

los

Po

de

res

de

l Est

ad

o

imp

lem

en

tan

me

can

ism

os

de

ind

ucc

ión

2019

: 10

0%

de

lo

s O

rga

nis

mo

s C

on

stit

uci

on

ale

s A

utó

no

mo

s im

ple

me

nta

n

me

can

ism

os

de

ind

ucc

ión

2020

: 10

0%

de

los

Go

bie

rno

s R

eg

ion

ale

s im

ple

me

nta

n m

eca

nis

mo

s d

e in

du

cció

n20

21:

10

0%

de

las

Mu

nic

ipa

lida

de

s ca

pit

ale

s d

e d

ep

art

am

en

to

imp

lem

en

tan

me

can

ism

os

de

ind

ucc

ión

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to

y S

up

erv

isió

n:

• S

ER

VIR

Imp

lem

en

taci

ón

:•

Ofic

ina

s d

e R

ecu

rso

s H

um

an

os

de

to

da

s la

s E

nti

da

de

s d

e

la A

dm

inis

tra

ció

n

pú

blic

a

(Co

nti

nú

a)



51

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

34

.

De

leg

ar

a S

ER

VIR

la

re

gu

laci

ón

e

imp

lem

en

taci

ón

d

e lo

s p

roce

sos

de

se

lecc

ión

en

los

pu

est

os

dir

ect

ivo

s cl

ave

en

el s

iste

ma

d

e c

on

tra

taci

on

es,

e

n e

nti

da

de

s co

n

pre

sup

ue

sto

s y

pro

yect

os

de

gra

n

en

verg

ad

ura

, y

pro

gra

ma

s so

cia

les.

SE

RV

IR t

ien

e la

fu

nci

ón

d

e d

icta

r p

olít

ica

s so

bre

re

curs

os

hu

ma

no

s e

n e

l E

sta

do

. De

acu

erd

o a

la

leg

isla

ció

n v

ige

nte

, a

los

carg

os

dir

ect

ivo

s se

in

gre

sa p

or

con

curs

o d

e

mé

rito

s y

cap

aci

da

de

s,

pe

ro h

ay u

n p

orc

en

taje

d

e li

bre

no

mb

ram

ien

to

y re

mo

ció

n p

or

el t

itu

lar

de

la e

nti

da

d. E

sto

co

mp

ren

de

cie

rto

s ri

esg

os

con

re

spe

cto

a la

id

on

eid

ad

de

l se

rvid

or

pú

blic

o.

I34

: Po

rce

nta

je

de

pro

ceso

s d

e s

ele

cció

n

de

pu

est

os

dir

ect

ivo

s cl

ave

s im

ple

me

nta

do

s p

or

SE

RV

IR

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2020

: 10

0%

de

los

pro

ceso

s d

e s

ele

cció

n

de

pu

est

os

dir

ect

ivo

s cl

ave

s im

ple

me

nta

do

s p

or

SE

RV

IR

• S

ER

VIR

• M

IDIS

• E

nti

da

de

s d

e la

A

dm

inis

tra

ció

n

Pú

blic

a

35

.

Pro

mo

ver

act

iva

me

nte

qu

e lo

s g

ere

nte

s p

úb

lico

s in

gre

sen

al r

ég

ime

n

de

l se

rvic

io c

ivil

en

la c

ate

go

ría

de

d

ire

ctiv

os

pú

blic

os.

Me

dia

nte

el D

ecr

eto

Le

gis

lati

vo 1

024

se

cr

eó

el C

ue

rpo

de

G

ere

nte

s P

úb

lico

s, c

on

e

l ob

jeti

vo d

e p

rove

er

fun

cio

na

rio

s ca

lifica

do

s a

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as.

A

ctu

alm

en

te h

ay 1

53

g

ere

nte

s p

úb

lico

s e

n

fun

cio

ne

s (S

ER

VIR

20

17).

La

Le

y d

el

Se

rvic

io C

ivil

y su

re

gla

me

nto

, est

ab

lece

n

pro

ced

imie

nto

s p

ara

q

ue

el g

ere

nte

pú

blic

o

sele

ccio

na

do

y a

sig

na

do

p

or

SE

RV

IR, p

ue

da

se

r in

corp

ora

do

co

mo

d

ire

ctiv

o p

úb

lico

ba

jo

el r

ég

ime

n d

el s

erv

icio

ci

vil s

in n

ece

sid

ad

de

co

ncu

rso

. Hay

un

ba

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niv

el d

e im

ple

me

nta

ció

n

de

est

a d

isp

osi

ció

n.

I35

. Po

rce

nta

je

de

ge

ren

tes

pú

blic

os

qu

e

ing

resa

n a

la

ca

teg

orí

a

de

dir

ect

ivo

s p

úb

lico

s

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2020

: 10

0%

de

los

ge

ren

tes

pú

blic

os

qu

e

ing

resa

n a

la c

ate

go

ría

de

d

ire

ctiv

os

pú

blic

os

• S

ER

VIR

(Co

nti

nú

a)



52

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

36

.

Me

jora

r lo

s p

roce

sos

de

se

lecc

ión

y

asc

en

so p

ara

p

rom

ove

r e

l in

gre

so

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erm

an

en

cia

de

lo

s m

ejo

res

efe

ctiv

os

de

ntr

o d

e la

Po

licía

N

aci

on

al d

el P

erú

, a

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om

o lo

s m

ejo

res

pro

fesi

on

ale

s d

en

tro

d

el M

inis

teri

o

Pú

blic

o y

el P

od

er

Jud

icia

l

Los

pro

ceso

s d

e

sele

cció

n y

asc

en

so e

n la

P

olic

ía N

aci

on

al d

el P

erú

h

an

sid

o m

od

ifica

do

s re

cie

nte

me

nte

po

r e

l P

od

er

Eje

cuti

vo. E

n

200

4se

mo

difi

caro

n lo

s p

roce

sos

de

asc

en

so

en

el P

od

er

Jud

icia

l y

el M

inis

teri

o p

úb

lico

, m

ed

ian

te la

Le

y 28

36

7.

I36

. Est

rate

gia

d

e m

ejo

ra d

e

los

pro

ceso

s d

e s

ele

cció

n

y a

sce

nso

im

ple

me

nta

da

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2020

: 10

0%

de

la

est

rate

gia

de

me

jora

d

e lo

s p

roce

sos

de

se

lecc

ión

y a

sce

nso

es

imp

lem

en

tad

a

• P

od

er

Jud

icia

l•

Min

iste

rio

Pú

blic

o•

Min

iste

rio

de

l In

teri

or

• P

olic

ía N

aci

on

al d

el

Pe

rú

37.

Fo

rta

lece

r la

im

ple

me

nta

ció

n

de

la g

est

ión

de

l re

nd

imie

nto

de

los

serv

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res

civi

les,

así

co

mo

ca

pa

cita

rlo

s p

ara

est

ab

lece

r y

cum

plir

las

me

tas

inst

itu

cio

na

les

ori

en

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as

pri

nci

pa

lme

nte

al

ciu

da

da

no

SE

RV

IR h

a e

sta

ble

cid

o

un

mo

de

lo d

e g

est

ión

de

l re

nd

imie

nto

(e

valu

aci

ón

d

el d

ese

mp

eñ

o)

qu

e

ha

ve

nid

o a

plic

an

do

a

de

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ina

da

s e

nti

da

de

s,

con

bu

en

os

resu

lta

do

s. E

l p

roce

so d

e c

ap

aci

taci

ón

y

la p

rop

ia g

est

ión

de

l re

nd

imie

nto

de

be

n t

en

er

un

a c

ob

ert

ura

may

or

I37.

Po

rce

nta

je

de

en

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

P

úb

lica

qu

e

imp

lem

en

tan

la

ge

stió

n d

el

ren

dim

ien

to d

e

los

serv

ido

res

civi

les

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: De

term

ina

ció

n d

e la

lín

ea

de

ba

se20

19: 1

00

% d

e la

s e

nti

da

de

s p

úb

lica

s d

e

los

Po

de

res

de

l Est

ad

o

imp

lem

en

tan

la g

est

ión

d

el r

en

dim

ien

to d

e lo

s se

rvid

ore

s ci

vile

s20

19: 1

00

% d

e

los

Org

an

ism

os

Co

nst

itu

cio

na

les

Au

tón

om

os

imp

lem

en

tan

la

ge

stió

n d

el r

en

dim

ien

to

de

los

serv

ido

res

civi

les

2020

: 10

0%

de

los

Go

bie

rno

s R

eg

ion

ale

s im

ple

me

nta

n la

ge

stió

n

de

l re

nd

imie

nto

de

los

serv

ido

res

civi

les

2021

: 10

0%

de

las

Mu

nic

ipa

lida

de

s ca

pit

ale

s d

e d

ep

art

am

en

to

imp

lem

en

tan

la g

est

ión

d

el r

en

dim

ien

to d

e lo

s se

rvid

ore

s ci

vile

s

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to

y S

up

erv

isió

n:

• S

ER

VIR

Imp

lem

en

taci

ón

:•

En

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

p

úb

lica

(Co

nti

nú

a)



53

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

2.3

. Ga

ran

tiza

r la

inte

gri

da

d e

n la

s co

ntr

ata

cio

ne

s d

e o

bra

s, b

ien

es

y se

rvic

ios

38

.

Fo

rta

lece

r e

l O

rga

nis

mo

S

up

erv

iso

r d

e

Co

ntr

ata

cio

ne

s d

el E

sta

do

a fi

n

de

pro

mo

ver

y g

ara

nti

zar

la s

up

erv

isió

n

est

raté

gic

a b

asa

da

e

n la

ge

stió

n

de

rie

sgo

s, la

o

pti

miz

aci

ón

d

el p

roce

so d

e

con

tra

taci

ón

pú

blic

a

y la

tra

nsf

orm

aci

ón

d

igit

al d

e la

in

stit

uci

ón

.

El O

rga

nis

mo

Su

pe

rvis

or

de

las

Co

ntr

ata

cio

ne

s d

el E

sta

do

de

be

fo

rta

lece

rse

a e

fect

os

de

po

de

r im

ple

me

nta

r a

ccio

ne

s q

ue

pe

rmit

an

la

sup

erv

isió

n e

stra

tég

ica

d

ura

nte

el p

roce

so d

e

con

tra

taci

ón

pú

blic

a

a fi

n d

e id

en

tific

ar

y tr

ata

r lo

s ri

esg

os

qu

e s

e

ge

ne

ran

; asi

mis

mo

, es

ne

cesa

ria

la o

pti

miz

aci

ón

d

e p

roce

sos

ori

en

tad

a

al l

og

ro d

e r

esu

lta

do

s y

la t

ran

sfo

rma

ció

n

dig

ita

l co

mo

he

rra

mie

nta

cl

ave

de

mo

de

rniz

aci

ón

te

cno

lóg

ica

vin

cula

da

a

l lo

gro

de

los

ob

jeti

vos

est

raté

gic

os

y m

isio

na

les.

I36

. Po

rce

nta

je

de

la

Est

rate

gia

de

fo

rta

leci

mie

nto

d

el O

SC

E

imp

lem

en

tad

a

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: 10

0%

de

im

ple

me

nta

ció

n

de

la E

stra

teg

ia d

e

fort

ale

cim

ien

to d

el O

SC

E

• O

SC

E

39

.

Mo

de

rniz

ar

las

pla

tafo

rma

s te

cno

lóg

ica

s d

el

OS

CE

ga

ran

tiza

nd

o

info

rma

ció

n

de

sag

reg

ad

a d

e la

s co

ntr

ata

cio

ne

s d

e

bie

ne

s, s

erv

icio

s y

ob

ras

qu

e lo

s p

rove

ed

ore

s h

aya

n

rea

liza

do

co

n e

l E

sta

do

Re

sult

a n

ece

sari

a la

m

od

ern

iza

ció

n d

el

Sis

tem

a E

lect

rón

ico

d

e C

on

tra

taci

on

es

de

E

sta

do

– S

EA

CE

, y e

l R

eg

istr

o N

aci

on

al d

e

Pro

vee

do

res

(RN

P)

a

fin d

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ota

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l Est

ad

o

Pe

rua

no

de

un

a ú

nic

a

pla

tafo

rma

ele

ctró

nic

a

qu

e g

ara

nti

ce la

in

teg

rid

ad

de

la

info

rma

ció

n d

e t

od

o e

l p

roce

so d

e c

on

tra

taci

ón

p

úb

lica

, así

co

mo

su

fá

cil a

cce

so p

ara

to

do

s lo

s o

pe

rad

ore

s q

ue

p

art

icip

an

I39

: Pla

tafo

rma

s te

cno

lóg

ica

s m

od

ern

iza

da

s

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: Sis

tem

a E

lect

rón

ico

d

e C

on

tra

taci

on

es

de

Est

ad

o (

SE

AC

E)

mo

de

rniz

ad

o20

19: R

eg

istr

o N

aci

on

al

de

Pro

vee

do

res

(RN

P)

mo

de

rniz

ad

o

• O

SC

E

(Co

nti

nú

a)



54

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

40

.

Est

ab

lece

r a

n

ive

l de

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as

me

can

ism

os

de

id

en

tific

aci

ón

y

ge

stió

n d

e r

iesg

os

en

los

pro

ceso

s d

e c

on

tra

taci

ón

p

úb

lica

, exa

min

an

do

in

form

aci

ón

co

nsi

gn

ad

a p

or

las

pe

rso

na

s n

atu

rale

s y

jurí

dic

as

qu

e c

on

tra

tan

co

n la

en

tid

ad

. E

sta

su

pe

rvis

ión

d

eb

erá

co

nta

r co

n

el a

seso

ram

ien

to

técn

ico

de

l O

rga

nis

mo

de

S

up

erv

isió

n d

e la

s C

on

tra

taci

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es

de

l E

sta

do

(O

SC

E),

e

nti

da

d q

ue

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eb

erá

re

gis

tra

r la

s in

cid

en

cia

s d

ete

cta

da

s e

n

los

pro

ceso

s d

e

ide

nti

fica

ció

n d

e

rie

sgo

s.

I40

: Po

rce

nta

je

de

en

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

P

úb

lica

qu

e

imp

lem

en

tan

m

eca

nis

mo

s d

e

ide

nti

fica

ció

n

y g

est

ión

de

ri

esg

os

en

co

ntr

ata

cio

ne

s p

úb

lica

s

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: De

term

ina

ció

n d

e la

lín

ea

de

ba

se20

19: 1

00

% d

e la

s e

nti

da

de

s p

úb

lica

s d

e

los

Po

de

res

de

l Est

ad

o

imp

lem

en

tan

me

can

ism

os

de

ide

nti

fica

ció

n y

g

est

ión

de

rie

sgo

s e

n

con

tra

taci

on

es

pú

blic

as

2019

: 10

0%

de

lo

s O

rga

nis

mo

s C

on

stit

uci

on

ale

s A

utó

no

mo

s im

ple

me

nta

n

me

can

ism

os

de

id

en

tific

aci

ón

y g

est

ión

de

ri

esg

os

en

co

ntr

ata

cio

ne

s p

úb

lica

s20

20: 1

00

% d

e lo

s G

ob

iern

os

Re

gio

na

les

imp

lem

en

tan

me

can

ism

os

de

ide

nti

fica

ció

n y

g

est

ión

de

rie

sgo

s e

n

con

tra

taci

on

es

pú

blic

as

202

1: 1

00

% d

e la

s M

un

icip

alid

ad

es

cap

ita

les

de

de

pa

rta

me

nto

im

ple

me

nta

n m

eca

nis

mo

s d

e id

en

tific

aci

ón

y

ge

stió

n d

e r

iesg

os

en

co

ntr

ata

cio

ne

s p

úb

lica

s

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to

y S

up

erv

isió

n:

• O

SC

E

Imp

lem

en

taci

ón

:•

En

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

p

úb

lica

(Co

nti

nú

a)



55

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

41.

Fo

rta

lece

r la

Ce

ntr

al

de

Co

mp

ras

Pú

blic

as

(Pe

rú C

om

pra

s),

pa

ra a

seg

ura

r su

au

ton

om

ía y

e

spe

cia

liza

ció

n

sufic

ien

te d

e m

an

era

ta

l qu

e c

um

pla

co

n s

u f

un

ció

n d

e

est

an

da

riza

ció

n d

e

bie

ne

s y

serv

icio

s d

e

con

sum

o r

eg

ula

r a

n

ive

l de

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as

qu

e

con

lleve

al p

roce

so

de

ce

ntr

aliz

aci

ón

g

rad

ua

l de

la

s co

mp

ras

corp

ora

tiva

s.

La C

en

tra

l de

Co

mp

ras

Pú

blic

as

– P

ER

Ú

CO

MP

RA

S e

s u

n

org

an

ism

o p

úb

lico

a

dsc

rito

al M

inis

teri

o d

e

Eco

no

mía

y F

ina

nza

s co

n a

uto

no

mía

té

cnic

a,

fun

cio

na

l y a

dm

inis

tra

tiva

, q

ue

eje

rce

su

s fu

nci

on

es

a p

art

ir d

el 1

8 d

e m

arz

o

de

l 20

16. S

e e

ncu

en

tra

en

im

ple

me

nta

ció

n in

icia

l.

I41:

Po

rce

nta

je d

e

la E

stra

teg

ia d

e

fort

ale

cim

ien

to

de

la C

en

tra

l d

e C

om

pra

s P

úb

lica

s (P

erú

C

om

pra

s)

imp

lem

en

tad

a

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: 10

0%

de

im

ple

me

nta

ció

n

de

la E

stra

teg

ia d

e

fort

ale

cim

ien

to d

el O

SC

E

• P

erú

Co

mp

ras

42

.

Imp

lem

en

tar

en

la

s e

nti

da

de

s p

úb

lica

s p

rog

ram

as

pe

rma

ne

nte

s d

e d

esa

rro

llo

de

ca

pa

cid

ad

es

vin

cula

da

s a

lo

s p

roce

sos

de

co

ntr

ata

cio

ne

s p

úb

lica

s p

ara

fo

rta

lece

r la

ge

stió

n

de

l co

no

cim

ien

to,

con

el a

seso

ram

ien

to

de

OS

CE

Se

ha

imp

lem

en

tad

o

en

dife

ren

tes

en

tid

ad

es

pú

blic

as

pro

gra

ma

s d

e d

esa

rro

llo d

e

cap

aci

da

de

s. E

l O

SC

E c

ue

nta

co

n

un

a s

ub

dire

cció

n

de

de

sarr

ollo

de

ca

pa

cid

ad

es.

I42:

Po

rce

nta

je

de

en

tid

ad

es

pú

blic

as

qu

e

imp

lem

en

tan

p

rog

ram

as

pe

rma

ne

nte

s d

e d

esa

rro

llo d

e

cap

aci

da

de

s e

n

Co

ntr

ata

cio

ne

s P

úb

lica

s

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: 10

0%

de

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as

de

lo

s P

od

ere

s d

el E

sta

do

im

ple

me

nta

n p

rog

ram

as

pe

rma

ne

nte

s d

e d

esa

rro

llo

de

ca

pa

cid

ad

es

2019

: 10

0%

de

lo

s O

rga

nis

mo

s C

on

stit

uci

on

ale

s A

utó

no

mo

s im

ple

me

nta

n

pro

gra

ma

s p

erm

an

en

tes

de

de

sarr

ollo

de

ca

pa

cid

ad

es

2020

: 10

0%

de

los

Go

bie

rno

s R

eg

ion

ale

s im

ple

me

nta

n

pro

gra

ma

s p

erm

an

en

tes

de

de

sarr

ollo

de

ca

pa

cid

ad

es

2021

: 10

0%

d

e la

s M

un

icip

alid

ad

es

cap

ita

les

de

de

pa

rta

me

nto

im

ple

me

nta

n p

rog

ram

as

pe

rma

ne

nte

s d

e d

esa

rro

llo

de

ca

pa

cid

ad

es

Asi

ste

nci

a, s

eg

uim

ien

to

y S

up

erv

isió

n:

• O

SC

E

Imp

lem

en

taci

ón

:•

En

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

p

úb

lica

(Co

nti

nú

a)



56

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

43

.

Fo

me

nta

r la

im

ple

me

nta

ció

n

de

pro

gram

as

de

pre

ven

ció

n o

co

mp

lian

ce c

on

tra

la

co

rru

pci

ón

y

otr

as p

ráct

icas

cu

est

ion

able

s e

n e

l se

cto

r em

pre

saria

l in

de

pe

nd

ien

tem

en

te

de

l tam

año

de

la

em

pre

sa y

el r

ub

ro d

e

ne

goci

o.

I43:

Po

rce

nta

je

de

cu

mp

limie

nto

d

e la

Est

rate

gia

d

e d

ifusi

ón

de

la

imp

ort

anci

a d

e

los

pro

gram

as

de

pre

ven

ció

n o

co

mp

lian

ce

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: 10

0%

de

im

ple

me

nta

ció

n d

e la

E

stra

tegi

a d

e d

ifusi

ón

d

e la

imp

ort

anci

a d

e lo

s p

rogr

amas

de

pre

ven

ció

n o

co

mp

lian

ce a

pro

bad

a20

19: 1

00

% d

e la

E

stra

tegi

a d

e d

ifusi

ón

d

e la

imp

ort

anci

a d

e lo

s p

rogr

amas

de

pre

ven

ció

n o

co

mp

lian

ce im

ple

me

nta

da

• C

AN

• C

ON

FIE

P, S

NI,

CC

L

44

.

De

sarr

olla

r y a

pro

bar

u

na

po

lític

a n

acio

nal

d

e in

frae

stru

ctu

ra

qu

e g

aran

tice

tr

ansp

are

nci

a y

pre

dic

tibili

dad

en

las

de

cisi

on

es

pú

blic

as

y p

rivad

as re

spe

cto

al

de

sarr

ollo

de

las

ob

ras

em

ble

mát

icas

a

ser d

esa

rro

llad

as e

n e

l co

rto

, me

dia

no

y la

rgo

p

lazo

.

No

exi

ste

un

Pla

n N

acio

nal

d

e in

frae

stru

ctu

ra s

olo

se

cu

en

ta c

on

ava

nce

s e

n la

A

gen

da

de

Co

mp

etit

ivid

ad

2014

-20

18 y

el P

lan

E

stra

tégi

co d

e D

esa

rro

llo

Nac

ion

al A

ctu

aliz

ado

–

Pe

rú h

acia

el 2

021

. A

sim

ism

o, l

a n

ece

sid

ad d

e

un

Pla

n s

e e

nm

arca

en

la

po

lític

a d

e E

stad

o 2

1 d

el

Acu

erd

o N

acio

nal

.

I44

: Ap

rob

ació

n

de

la p

olít

ica

n

acio

nal

de

In

frae

stru

ctu

ra

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: Po

lític

a N

acio

nal

de

In

frae

stru

ctu

ra a

pro

bad

a

• M

inis

terio

de

E

con

om

ía y

Fin

anza

s

45

Fo

rtal

ece

r lo

s p

roce

sos

de

p

lan

ifica

ció

n,

pro

gram

ació

n y

p

rioriz

ació

n d

e la

s ca

rte

ras

de

pro

yect

os

de

infr

aest

ruct

ura

e

con

óm

ica

(t

ran

spo

rte

, in

frae

stru

ctu

ra

de

rie

go, e

ne

rgía

, vi

vie

nd

a y

san

eam

ien

to)

par

a m

axim

izar

lo

s im

pac

tos

y la

re

nta

bili

dad

so

cial

, as

í co

mo

red

uci

r lo

s rie

sgo

s d

e la

co

rru

pci

ón

Es

ne

cesa

rio a

mp

liar l

os

crite

rios

de

pla

nifi

caci

ón

p

rogr

amac

ión

y

prio

rizac

ión

co

nsi

de

ran

do

e

l im

pac

to e

spe

rad

o

y re

nta

bili

dad

so

cial

d

e lo

s p

roye

cto

s d

e

infr

aest

ruct

ura

eco

nó

mic

a.

Mie

ntr

as m

ás s

ólid

a

la p

lan

ifica

ció

n,

pro

gram

ació

n y

p

rioriz

ació

n d

e

los

pro

yect

os

de

in

frae

stru

ctu

ra e

con

óm

ica,

m

en

os

riesg

os

de

co

rru

pci

ón

.

I45.

Pro

ceso

s d

e p

lan

ifica

ció

n,

pro

gram

ació

n y

p

rioriz

ació

n d

e

pro

yect

os

de

in

frae

stru

ctu

ra

eco

nó

mic

a

fort

ale

cid

os

a tr

avé

s d

e la

ge

stió

n d

e r

iesg

os

ide

ntifi

cad

os.

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: Id

en

tifica

ció

n d

e

riesg

os

en

los

pro

ceso

s d

e

pla

nifi

caci

ón

, pro

gram

ació

n

y p

rioriz

ació

n d

e p

roye

cto

s d

e in

frae

stru

ctu

ra

eco

nó

mic

a

2019

: 10

0 %

de

los

riesg

os

de

tect

ado

s h

an s

ido

d

eb

idam

en

te g

est

ion

ado

s 20

20: P

roce

sos

de

P

lan

ifica

ció

n, p

rogr

amac

ión

y

prio

rizac

ión

fort

ale

cid

os

• M

inis

terio

de

Tr

ansp

ort

es

• M

inis

terio

de

A

gric

ult

ura

y R

iego

• M

inis

terio

de

En

erg

ía y

M

inas

• M

inis

terio

de

Viv

ien

da,

C

on

stru

cció

n y

S

ane

amie

nto

(Co

nti

nú

a)



57

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

46

.

Rev

isa

r la

no

rma

tiva

d

e la

s a

soci

acio

ne

s p

úb

lico

-pri

vad

as

a

efe

cto

s d

e g

ara

nti

zar

com

pe

ten

cia

, pro

hib

ir

las

exce

pci

on

es

en

gra

nd

es

ob

ras

y ga

ran

tiza

r lo

s e

stu

dio

s d

e in

gen

ierí

a

en

de

talle

.

La n

orm

ati

va d

e

las

aso

ciac

ion

es

pú

blic

o-p

riva

da

s h

a

ten

ido

co

nst

an

tes

mo

difi

caci

on

es

en

lo

s ú

ltim

os

añ

os.

Un

o

de

los

mo

tivo

s, h

a

sid

o lo

s ri

esg

os

de

co

rru

pci

ón

. Po

r e

llo, s

e

ha

bu

sca

do

cla

rific

ar

resp

on

sab

ilid

ad

es,

re

gula

r la

s a

de

nd

as

y re

ne

goci

acio

ne

s, m

ejo

rar

los

me

can

ism

os

de

co

mp

ete

nci

a, e

tc. S

in

em

ba

rgo

, exi

ste

un

a

ten

sió

n e

ntr

e u

n m

ayo

r co

ntr

ol y

fac

ilita

r la

s in

vers

ion

es.

I46

: Pro

pu

est

a

legi

sla

tiva

p

rese

nta

da

al

Co

ngr

eso

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: Pro

pu

est

a le

gisl

ati

va

pre

sen

tad

a a

l Co

ngr

eso

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

e M

inis

tro

s

47.

Est

ab

lece

r u

n m

arc

o

no

rma

tivo

pa

ra e

l d

esa

rro

llo d

e la

vi

gila

nci

a c

iud

ad

an

a

de

la g

est

ión

p

úb

lica

co

n e

spe

cia

l é

nfa

sis

en

el n

ive

l su

bn

acio

na

l.

La v

igila

nci

a c

iud

ad

an

a s

e

con

stit

uye

co

mo

un

o d

e

los

pri

nci

pa

les

ele

me

nto

s d

e fo

me

nto

de

la

pa

rtic

ipac

ión

ciu

da

da

na

, lo

gra

nd

o d

ism

inu

ir la

d

ista

nci

a e

ntr

e la

to

ma

d

e d

eci

sio

ne

s y

los

pro

ble

ma

s so

cia

les

má

s ac

uci

an

tes.

Su

fom

en

to

tie

ne

po

r fin

alid

ad

la

co

nso

lidac

ión

de

la

go

be

rna

bili

da

d, l

a

inte

rio

riza

ció

n d

e la

in

tegr

ida

d y

la g

est

ació

n

de

lid

era

zgo

s lo

cale

s p

ara

el e

scru

tin

io d

e la

s d

eci

sio

ne

s y

el u

so d

e

recu

rso

s p

úb

lico

s

I47:

Po

rce

nta

je

de

re

gio

ne

s e

n la

s q

ue

se

d

esa

rro

llan

ac

tivi

da

de

s d

e v

igila

nci

a

ciu

da

da

na

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: Ma

rco

no

rma

tivo

a

pro

ba

do

2020

: 10

0%

de

las

regi

on

es

de

sarr

olla

n a

ctiv

ida

de

s d

e

vigi

lan

cia

ciu

da

da

na

Asi

ste

nci

a, s

egu

imie

nto

y

Su

pe

rvis

ión

:•

OS

CE

Pro

mo

ció

n:

• C

om

isio

ne

s R

egi

on

ale

s A

nti

corr

up

ció

n

(Co

nti

nú

a)



58

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

2.4

. Fo

rta

lece

r la

ge

stió

n d

e r

iesg

os

al i

nte

rio

r d

e c

ad

a e

nti

da

d p

úb

lica

48

.

De

sarr

olla

r u

na

m

eto

do

log

ía

esp

ecí

fica

de

id

en

tific

aci

ón

y

ge

stió

n d

el r

iesg

o

de

co

rru

pci

ón

, q

ue

incl

uya

a

ctiv

ida

de

s d

e

ma

pe

o y

eva

lua

ció

n

ad

ap

tad

as

pa

ra a

po

yar

a

las

en

tid

ad

es

gu

be

rna

me

nta

les

en

su

s e

sfu

erz

os

po

r im

ple

me

nta

r co

ntr

ole

s p

ara

p

reve

nir,

de

tect

ar

y re

spo

nd

er

efic

azm

en

te a

la

corr

up

ció

n.

No

exi

ste

un

a

me

tod

olo

gía

esp

ecí

fica

d

e id

en

tific

aci

ón

y

ge

stió

n d

el r

iesg

o d

e

corr

up

ció

n. E

xist

en

in

icia

tiva

s e

n c

urs

o

de

imp

lem

en

tar,

con

la C

oo

pe

raci

ón

in

tern

aci

on

al,

un

m

ap

a d

e r

iesg

os

y u

n o

bse

rva

tori

o d

e la

co

rru

pci

ón

. De

sde

la

CA

N s

e h

a in

icia

do

un

p

roce

so a

l re

spe

cto

.A

sí, p

or

eje

mp

lo, l

os

en

tes

rect

ore

s d

e lo

s si

ste

ma

s a

dm

inis

tra

tivo

s p

od

ría

n e

sta

ble

cer

ma

tric

es

de

ide

nti

fica

ció

n

y g

est

ión

de

rie

sgo

s e

n

sus

resp

ect

ivo

s si

ste

ma

s d

e lo

s p

roce

sos

de

so

po

rte

.

I48

: Po

rce

nta

je

de

en

tid

ad

es

pú

blic

as

qu

e

imp

lem

en

tan

la

Me

tod

olo

gía

de

Id

en

tific

aci

ón

y

Ge

stió

n d

e

Rie

sgo

s p

ara

p

reve

nir,

de

tect

ar

y re

spo

nd

er

efic

azm

en

te a

la

corr

up

ció

n

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: Ap

rob

aci

ón

de

la

me

tod

olo

gía

2019

: 10

0%

de

las

en

tid

ad

es

pú

blic

as

de

los

Po

de

res

de

l E

sta

do

imp

lem

en

tan

la

Me

tod

olo

gía

de

Id

en

tific

aci

ón

y G

est

ión

d

e R

iesg

os

pa

ra p

reve

nir,

d

ete

cta

r y

resp

on

de

r e

fica

zme

nte

a la

co

rru

pci

ón

2019

: 10

0%

de

lo

s O

rga

nis

mo

s C

on

stit

uci

on

ale

s A

utó

no

mo

s im

ple

me

nta

n

la M

eto

do

log

ía d

e

Ide

nti

fica

ció

n y

Ge

stió

n

de

Rie

sgo

s p

ara

pre

ven

ir,

de

tect

ar

y re

spo

nd

er

efic

azm

en

te a

la

corr

up

ció

n20

20: 1

00

% d

e lo

s G

ob

iern

os

Re

gio

na

les

imp

lem

en

tan

la

Me

tod

olo

gía

de

Id

en

tific

aci

ón

y G

est

ión

d

e R

iesg

os

pa

ra p

reve

nir,

d

ete

cta

r y

resp

on

de

r e

fica

zme

nte

a la

co

rru

pci

ón

202

1: 1

00

% d

e la

s M

un

icip

alid

ad

es

cap

ita

les

de

de

pa

rta

me

nto

im

ple

me

nta

n la

M

eto

do

log

ía d

e

Ide

nti

fica

ció

n y

Ge

stió

n

de

Rie

sgo

s p

ara

pre

ven

ir,

de

tect

ar

y re

spo

nd

er

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azm

en

te a

la

corr

up

ció

n

• P

resi

de

nci

a d

el

Co

nse

jo d

e M

inis

tro

s –

CA

N

(Co

nti

nú

a)



59

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

49

.

Sis

tem

ati

zar

y a

na

liza

r la

in

form

aci

ón

de

los

pro

ced

imie

nto

s a

dm

inis

tra

tivo

s d

isci

plin

ari

os

vin

cula

do

s a

he

cho

s d

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orr

up

ció

n

a t

ravé

s d

e la

p

lata

form

a d

el

RE

PR

AC

(R

eg

istr

o

de

Pro

ced

imie

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s A

dm

inis

tra

tivo

s D

isci

plin

ari

os

Vin

cula

do

s a

Act

os

de

Co

rru

pci

ón

) p

ara

pro

du

cir

reco

me

nd

aci

on

es

de

mit

iga

ció

n d

e

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sgo

s.

No

exi

ste

un

a e

nti

da

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pú

blic

a q

ue

asu

ma

fo

rma

lme

nte

la t

are

a d

e

sist

em

ati

zar

y a

na

liza

r la

in

form

aci

ón

pro

ven

ien

te

de

de

nu

nci

as

de

co

rru

pci

ón

.E

sto

lim

ita

la c

ap

aci

da

d

de

l Est

ad

o d

e id

en

tific

ar

rie

sgo

s y

tom

ar

me

did

as

pre

ven

tiva

s.

I.49

. Po

rce

nta

je

rie

sgo

s g

est

ion

ad

os

en

la

s e

nti

da

de

s p

úb

lica

s.

Sin

lín

ea

d

e b

ase

.

2019

: 10

0%

de

en

tid

ad

es

ha

n g

est

ion

ad

o

de

bid

am

en

te lo

s ri

esg

os

de

tect

ad

os

2020

: 10

0%

de

en

tid

ad

es

ha

n g

est

ion

ad

o

de

bid

am

en

te lo

s ri

esg

os

de

tect

ad

os

202

1: 1

00

% d

e e

nti

da

de

s h

an

ge

stio

na

do

d

eb

ida

me

nte

los

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sgo

s d

ete

cta

do

s

• A

sist

en

cia

, se

gu

imie

nto

y

sup

erv

isió

n: C

AN

• Im

ple

me

nta

ció

n:

tod

as

las

en

tid

ad

es

de

l Po

de

r E

jecu

tivo

50

.

Fo

rta

lece

r la

si

mp

lifica

ció

n

ad

min

istr

ati

va e

n

la a

dm

inis

tra

ció

n

pú

blic

a a

tra

vés

de

l dis

eñ

o e

im

ple

me

nta

ció

n d

el

An

ális

is d

e Im

pa

cto

R

eg

ula

tori

o (

RIA

),

la c

on

solid

aci

ón

d

el A

ná

lisis

de

C

alid

ad

Re

gu

lato

ria

d

e lo

s tr

ám

ite

s y

los

pro

ced

imie

nto

s a

dm

inis

tra

tivo

s e

sta

nd

ari

zad

os

I50

. Po

rce

nta

je

de

en

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ad

es

pú

blic

as

qu

e

imp

lem

en

tan

e

l An

ális

is

de

Imp

act

o

Re

gu

lato

rio

(R

IA)

y e

l An

ális

is

de

Ca

lida

d

Re

gu

lato

ria

de

lo

s tr

ám

ite

s.

Sin

lín

ea

d

e b

ase

202

1: 2

5%

de

en

tid

ad

es

de

l Po

de

r E

jecu

tivo

a

plic

an

el A

ná

lisis

de

Im

pa

cto

Re

gu

lato

rio

(R

IA)

2019

: Se

ha

re

du

cid

o

en

10

% la

s ca

rga

s a

dm

inis

tra

tiva

s d

e lo

s 10

0 p

rin

cip

ale

s tr

ám

ite

s d

el P

od

er

Eje

cuti

vo e

n

el m

arc

o a

l An

ális

is d

e

Ca

lida

d R

eg

ula

tori

a20

20: s

e h

an

e

sta

nd

ari

zad

o 1

00

p

roce

dim

ien

tos

ad

min

istr

ati

vos

pa

ra

su a

plic

aci

ón

po

r lo

s G

ob

iern

os

Loca

les

y R

eg

ion

ale

s

Asi

ste

nci

a t

écn

ica

:•

Pre

sid

en

cia

de

l C

on

sejo

de

Min

istr

os

– S

ecr

eta

ría

de

G

est

ión

Pú

blic

a

Imp

lem

en

taci

ón

: •

En

tid

ad

es

de

la

Ad

min

istr

aci

ón

P

úb

lica



60

Eje

3: C

ap

aci

da

d s

an

cio

na

do

ra d

el e

sta

do

fre

nte

a lo

s a

cto

s d

e c

orr

up

ció

n

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

3.1

. Re

forz

ar

el s

iste

ma

de

just

icia

pe

na

l

51.

Co

nso

lida

r e

l ma

rco

n

orm

ati

vo p

en

al a

e

fect

os

de

evi

tar

imp

un

ida

d a

tra

vés

de

i) a

mp

liaci

ón

de

lo

s su

pu

est

os

de

se

pa

raci

ón

de

la

fun

ció

n p

úb

lica

de

co

nd

en

ad

os

po

r d

elit

os

de

trá

fico

ilí

cito

de

dro

gas

y la

vad

o d

e a

ctiv

os;

ii)

tip

ifica

ció

n d

el

de

lito

de

co

rru

pci

ón

p

riva

da

; y, i

ii)

sim

plifi

caci

ón

de

l p

roce

dim

ien

to d

e

ext

rad

ició

n

I5

1: P

orc

en

taje

d

e m

eca

nis

mo

s im

ple

me

nta

do

s

Sin

lín

ea

de

b

ase

2020

: 10

0%

de

los

me

can

ism

os

ha

n s

ido

im

ple

me

nta

do

s

• C

AN

• P

od

er

Jud

icia

l•

SE

RV

IR

52

.

Co

nso

lida

r e

l re

gis

tro

na

cio

na

l de

sa

nci

on

es

con

tra

se

rvid

ore

s ci

vile

s,

incl

uye

nd

o a

las

fue

rza

s a

rma

da

s y

po

licia

les.

El D

ecr

eto

Le

gis

lati

vo

129

5 y

su

re

gla

me

nto

, e

sta

ble

cie

ron

la

inte

gra

ció

n p

rog

resi

va

y d

e a

cue

rdo

a lo

s p

roce

dim

ien

tos

de

term

ina

do

s p

or

SE

RV

IR, d

el R

eg

istr

o

Na

cio

na

l de

Sa

nci

on

es

con

el R

eg

istr

o Ú

nic

o

de

Co

nd

en

ad

os

Inh

ab

ilita

do

s, e

l Re

gis

tro

N

aci

on

al d

e S

an

cio

ne

s D

isci

plin

ari

as

de

la P

olic

ía

Na

cio

na

l de

l Pe

rú, a

sí

com

o o

tro

s si

mila

res.

Su

im

ple

me

nta

ció

n in

ició

e

n ju

nio

de

20

17. S

e

en

cue

ntr

a e

n u

na

fa

se

inic

ial.

I52:

Re

gis

tro

n

aci

on

al d

e

san

cio

ne

s co

ntr

a

serv

ido

res

civi

les

inco

rpo

ra

info

rma

ció

n

de

las

fue

rza

s a

rma

da

s y

po

licia

les

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: Re

gis

tro

na

cio

na

l d

e s

an

cio

ne

s co

ntr

a

serv

ido

res

civi

les

inco

rpo

ra in

form

aci

ón

d

e la

s fu

erz

as

arm

ad

as

y p

olic

iale

s

• S

ER

VIR

(Co

nti

nú

a)



61

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

53

.

Re

gla

me

nta

r la

Le

y 3

04

24 y

su

m

od

ifica

tori

a s

ob

re

la r

esp

on

sab

ilid

ad

de

p

ers

on

as

jurí

dic

as

El 8

de

jun

io d

e 2

016

se

inst

aló

un

gru

po

d

e t

rab

ajo

qu

e f

ue

p

rom

ovi

da

de

sde

la

CA

N p

ara

ela

bo

rar

el

reg

lam

en

to d

e la

Ley

3

04

24. E

l 7 d

e e

ne

ro

de

20

17, l

a m

en

cio

na

da

Le

y fu

e m

od

ifica

da

po

r e

l De

cre

to L

eg

isla

tivo

N

º 13

52

qu

e a

mp

lía e

l a

lca

nce

de

las

pe

rso

na

s ju

ríd

ica

s. A

la f

ech

a n

o s

e

ap

rob

ad

o e

l re

gla

me

nto

co

rre

spo

nd

ien

te,

ten

ién

do

se c

om

o b

ase

e

l pro

yect

o e

lab

ora

do

p

or

el i

nd

ica

do

gru

po

de

tr

ab

ajo

, al c

ua

l ha

brí

a

qu

e in

corp

ora

r o

te

ne

r e

n

cue

nta

las

mo

difi

caci

on

es

de

l D. L

eg

. 13

52.

La

ela

bo

raci

ón

de

l re

gla

me

nto

se

en

cue

ntr

a

act

ua

lme

nte

a c

arg

o d

e

PR

OD

UC

E. A

sim

ism

o, e

l 27

de

fe

bre

ro, m

ed

ian

te

RM

00

61-

2018

-JU

S, e

l M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

y

De

rech

os

Hu

ma

no

s p

re

pu

blic

ó la

pro

pu

est

a d

e

Re

gla

me

nto

, est

an

do

en

e

tap

a d

e r

eco

pila

ció

n d

e

op

inio

ne

s.

I53

: Re

gla

me

nto

a

pro

ba

do

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: Re

gla

me

nto

a

pro

ba

do

• M

inis

teri

o d

e la

P

rod

ucc

ión

(Co

nti

nú

a)



62

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

54

.

Fo

rta

lece

r e

l sis

tem

a

de

just

icia

pe

na

l a

nti

corr

up

ció

n

a t

ravé

s d

e i)

la

imp

lem

en

taci

ón

d

e ó

rga

no

s e

spe

cia

liza

do

s e

n

tod

os

los

dis

trit

os

jud

icia

les

y fis

cale

s,

ii) a

sig

na

ció

n d

e

recu

rso

s n

ece

sari

os,

iii

) re

du

cció

n d

el

po

rce

nta

je d

e

pro

visi

on

alid

ad

de

ju

ece

s y

fisca

les

vin

cula

do

s a

la lu

cha

co

ntr

a la

co

rru

pci

ón

; iv

) im

ple

me

nta

ció

n

de

me

can

ism

os

pa

ra g

ara

nti

zar

la

inte

gri

da

d e

n e

l si

ste

ma

de

just

icia

p

en

al a

nti

corr

up

ció

n.

I54

: Po

rce

nta

je

de

me

can

ism

os

imp

lem

en

tad

os

202

1: 1

00

% d

e

me

can

ism

os

imp

lem

en

tad

os

• C

AN

• P

od

er

Jud

icia

l•

Min

iste

rio

Pú

blic

o

55

.

Imp

lem

en

tar

el E

xpe

die

nte

Ju

dic

ial E

lect

rón

ico

e

n e

l Sis

tem

a

Esp

eci

aliz

ad

o

en

De

lito

s d

e

Co

rru

pci

ón

de

F

un

cio

na

rio

s.

I55

: Exp

ed

ien

te

Jud

icia

l E

lect

rón

ico

im

ple

me

nta

do

e

n e

l Sis

tem

a

Esp

eci

aliz

ad

o

en

De

lito

s d

e

Co

rru

pci

ón

de

F

un

cio

na

rio

s.

Sin

lín

ea

d

e b

ase

202

1: E

xpe

die

nte

Ju

dic

ial E

lect

rón

ico

im

ple

me

nta

do

en

el 1

00

%

de

l Sis

tem

a E

spe

cia

liza

do

e

n D

elit

os

de

Co

rru

pci

ón

d

e F

un

cio

na

rio

s.

• P

od

er

Jud

icia

l•

Min

iste

rio

Pú

blic

o•

Min

iste

rio

de

Ju

stic

ia

y D

ere

cho

s H

um

an

os

– P

rocu

rad

urí

a

Esp

eci

aliz

ad

a e

n

De

lito

s d

e C

orr

up

ció

n

56

.

Imp

lem

en

tar

un

a

un

ida

d d

e g

est

ión

d

e in

form

aci

ón

en

la

CA

N A

nti

corr

up

ció

n

qu

e c

en

tra

lice

d

ata

est

ad

ísti

ca d

e

pro

ceso

s p

en

ale

s p

or

de

lito

s d

e

corr

up

ció

n.

El E

stu

dio

de

la O

CD

E

sob

re In

teg

rid

ad

en

e

l Pe

rú r

eco

mie

nd

a

qu

e la

CA

N c

ue

nta

co

n u

na

Un

ida

d d

e

Ge

stió

n d

e In

form

aci

ón

q

ue

re

cop

ile y

an

alic

e

info

rma

ció

n e

sta

dís

tica

so

bre

el f

en

óm

en

o

de

la c

orr

up

ció

n,

esp

eci

alm

en

te s

ob

re lo

s p

roce

sos

pe

na

les.

I56

: Un

ida

d

de

Ge

stió

n d

e

Info

rma

ció

n

imp

lem

en

tad

a

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: : U

nid

ad

de

G

est

ión

de

Info

rma

ció

n

imp

lem

en

tad

a•

PC

M

(Co

nti

nú

a)



63

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

57.

Fo

rta

lece

r e

in

cre

me

nta

r e

l uso

d

e h

err

am

ien

tas

pro

cesa

les

esp

eci

ale

s p

ara

la

inve

stig

aci

ón

d

e c

aso

s d

e

corr

up

ció

n c

óm

o

“ag

en

te e

ncu

bie

rto

”,

“esc

uch

as

tele

fón

ica

s”,

“co

lab

ora

ció

n e

fica

z”,

“le

van

tam

ien

to d

el

secr

eto

ba

nca

rio

” y

otr

os,

en

el m

arc

o

de

l de

bid

o p

roce

so.

Act

ua

lme

nte

la F

isca

lía

de

la N

aci

ón

uti

liza

las

he

rra

mie

nta

s p

roce

sale

s e

spe

cia

les.

Alg

un

as

de

e

sta

s se

ha

n f

ort

ale

cid

o

a p

art

ir d

el n

ue

vo C

ód

igo

P

roce

sal P

en

al,

qu

e

pre

vé e

sta

s té

cnic

as

pa

ra

inve

stig

ad

or

de

lito

s d

e

de

lincu

en

cia

org

an

iza

da

. D

esd

e ju

nio

de

20

06

, e

l Min

iste

rio

Pú

blic

o

cue

nta

en

el R

eg

lam

en

to

de

Cir

cula

ció

n y

E

ntr

eg

a V

igila

da

de

B

ien

es

De

licti

vos

y A

ge

nte

En

cub

iert

o.

El c

aso

Od

eb

rech

t h

a

evi

de

nci

ad

o d

ificu

lta

de

s p

ara

co

ncr

eta

r la

s co

lab

ora

cio

ne

s e

fica

ces

y u

na

fa

lta

de

un

ifica

ció

n

de

cri

teri

os

de

ntr

o d

el

Min

iste

rio

Pú

blic

o.

I57:

Po

rce

nta

je

de

jue

ces

esp

eci

aliz

ad

os

en

de

lito

s d

e

corr

up

ció

n q

ue

p

art

icip

an

en

a

ctiv

ida

de

s d

e

de

sarr

ollo

de

ca

pa

cid

ad

es

ori

en

tad

as

al u

so

de

he

rra

mie

nta

s p

roce

sale

s e

spe

cia

les

pa

ra

la in

vest

iga

ció

n

de

ca

sos

de

co

rru

pci

ón

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: Pro

gra

ma

de

d

esa

rro

llo d

e c

ap

aci

da

de

s a

pro

ba

do

202

1: 1

00

% d

e lo

s ju

ece

s e

spe

cia

liza

do

s e

n d

elit

os

de

co

rru

pci

ón

p

art

icip

aro

n e

n

act

ivid

ad

es

de

de

sarr

ollo

d

e c

ap

aci

da

de

s

• P

od

er

Jud

icia

l•

Min

iste

rio

Pú

blic

o•

Po

licía

Na

cio

na

l de

l P

erú

58

.

Est

ab

lece

r e

spa

cio

s d

e a

rtic

ula

ció

n

y p

roto

colo

s d

e

coo

rdin

aci

ón

o

pe

rati

va e

n

los

pro

ceso

s d

e

inve

stig

aci

ón

pe

na

l p

or

de

lito

s d

e

corr

up

ció

n.

Exi

ste

n e

spa

cio

s y

gru

po

s d

e t

rab

ajo

d

e c

oo

rdin

aci

ón

in

teri

nst

itu

cio

na

l, a

pa

rtir

d

el C

on

ven

io M

arc

o

Trip

art

ito

de

Co

op

era

ció

n

Inte

rin

stit

uci

on

al y

e

l Co

nve

nio

Ma

rco

d

e C

oo

pe

raci

ón

In

teri

nst

itu

cio

na

l pa

ra

la in

tero

pe

rab

ilid

ad

e

n e

l Sis

tem

a d

e

Ad

min

istr

aci

ón

de

Ju

stic

ia (

SA

J). S

in

em

ba

rgo

, no

exi

ste

n

pro

toco

los

de

a

rtic

ula

ció

n p

erm

an

en

te.

I58

: Un

ida

d d

e

Co

ord

ina

ció

n

op

era

tiva

im

ple

me

nta

da

, co

nfo

rma

da

po

r lo

s p

rin

cip

ale

s ó

rga

no

s p

art

icip

an

tes

en

lo

s p

roce

sos

de

in

vest

iga

ció

n

pe

na

l po

r d

elit

os

de

co

rru

pci

ón

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: Un

ida

d d

e

Co

ord

ina

ció

n o

pe

rati

va

imp

lem

en

tad

a

• P

od

er

Jud

icia

l•

Min

iste

rio

Pú

blic

o•

Co

ntr

alo

ría

Ge

ne

ral

de

la R

ep

úb

lica

• U

IF•

SU

NA

T•

Pro

cura

du

ría

• P

olic

ía N

aci

on

al d

el

Pe

rú

(Co

nti

nú

a)



64

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

59

.

Re

form

ar l

a

inst

ituci

on

alid

ad

de

l C

on

sejo

Nac

ion

al

de

la M

agi

stra

tura

p

ara

fort

ale

cer s

u

au

ton

om

ía y

la

sele

cció

n d

e s

us

inte

gra

nte

s, a

sí

com

o p

ara

ase

gura

r q

ue

los

pro

ceso

s d

e s

ele

cció

n y

ra

tifica

ció

n g

ara

ntic

en

la

ido

ne

ida

d e

in

tegr

ida

d d

e lo

s ju

ece

s y

fisca

les

qu

e c

oa

dyu

ven

al

fort

ale

cim

ien

to

de

l sis

tem

a d

e

ad

min

istr

ació

n d

e

just

icia

.

El r

esp

on

sab

le d

e la

tit

ula

ció

n, n

om

bra

mie

nto

, ra

tifica

ció

n y

de

stitu

ció

n

de

jue

ces

y fis

cale

s e

s e

l Co

nse

jo N

acio

nal

de

la

Ma

gist

ratu

ra (C

NM

),

y la

fu

nci

ón

de

co

ntr

ol

dis

cip

lina

rio c

orr

esp

on

de

a

la O

ficin

a d

e C

on

tro

l de

la

Ma

gist

ratu

ra (O

CM

A).

Se

pu

ed

en

me

jora

r e

sto

s p

roce

dim

ien

tos

inco

rpo

ran

do

crit

erio

s é

tico

s y

de

inte

grid

ad

. H

ay p

roye

cto

s d

e le

y p

rese

nta

do

s al

Co

ngr

eso

d

e la

Re

pú

blic

a q

ue

p

ue

de

n g

en

era

r un

re

tro

ceso

. No

se

h

a p

rese

nta

do

un

a

pro

pu

est

a n

orm

ativ

a

orie

nta

da

a m

ejo

rar l

os

crite

rios

de

se

lecc

ión

y

ratifi

caci

ón

I59

: Pro

pu

est

a

Legi

slat

iva

p

rese

nta

an

te e

l C

on

gre

so d

e la

R

ep

úb

lica

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: Pro

pu

est

a L

egi

slat

iva

p

rese

nta

an

te e

l Co

ngr

eso

d

e la

Re

pú

blic

a•

CN

M

60

Fo

rtal

ece

r a la

P

rocu

rad

urí

a

Esp

eci

aliz

ad

a

de

De

lito

s d

e

Co

rru

pci

ón

pa

ra

ase

gura

r su

ple

no

fu

nci

on

am

ien

to,

ind

ep

en

de

nci

a y

a

uto

no

mía

a n

ive

l n

acio

nal

.

I60

. Est

rate

gia

de

fo

rtal

eci

mie

nto

d

e la

P

rocu

rad

urí

a

Esp

eci

aliz

ad

a

de

De

lito

s d

e

Co

rru

pci

ón

im

ple

me

nta

da

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: Dia

gnó

stic

o

ace

rca

de

l Est

ad

o d

e la

P

rocu

rad

urí

a E

spe

cial

iza

da

d

e D

elit

os

de

Co

rru

pci

ón

a

niv

el N

acio

nal

2019

: Est

rate

gia

de

fo

rtal

eci

mie

nto

de

la

Pro

cura

du

ría

Esp

eci

aliz

ad

a

de

De

lito

s d

e C

orr

up

ció

n

ap

rob

ad

a

2021

: Est

rate

gia

de

fo

rtal

eci

mie

nto

de

la

Pro

cura

du

ría

Esp

eci

aliz

ad

a

de

De

lito

s d

e C

orr

up

ció

n

imp

lem

en

tad

a

• M

inis

terio

de

Ju

stic

ia y

D

ere

cho

s H

um

an

os

61.

Fo

rtal

ece

r la

p

art

icip

ació

n d

e

la P

rocu

rad

urí

a

en

el P

roce

so d

e

Co

lab

ora

ció

n E

fica

z

I61.

Pro

yect

o d

e

Ley

pre

sen

tad

a

al C

on

gre

so d

e la

re

pú

blic

a

Sin

lín

ea

de

b

ase

2019

: Pro

yect

o d

e L

ey

pre

sen

tad

a a

l Co

ngr

eso

de

la

rep

úb

lica

• M

inis

terio

de

Ju

stic

ia y

D

ere

cho

s H

um

an

os

(Co

nti

nú

a)



65

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

3.2

. Re

forz

ar

el s

iste

ma

dis

cip

lina

rio

62

.

Pro

mo

ver

un

tra

ba

jo

art

icu

lad

o c

on

m

ira

s a

de

limit

ar

las

juri

sdic

cio

ne

s y

resp

on

sab

ilid

ad

es

inst

itu

cio

na

les,

y

est

ab

lece

r u

n

ún

ico

inve

nta

rio

d

e in

fra

ccio

ne

s y

san

cio

ne

s.

I62

: C

on

form

aci

ón

d

e u

n g

rup

o

de

tra

ba

jo

esp

eci

aliz

ad

o a

n

ive

l de

la C

AN

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: Gru

po

de

Tra

ba

jo

esp

eci

aliz

ad

o a

niv

el

de

la C

AN

cre

ad

o y

en

fu

nci

on

am

ien

to

• C

AN

• S

ER

VIR

• C

on

tra

lorí

a G

en

era

l d

e la

Re

pú

blic

a

63

.

Fo

rta

lece

r la

ca

pa

cid

ad

op

era

tiva

d

e s

an

ció

n

dis

cip

lina

ria

de

las

en

tid

ad

es

me

dia

nte

m

eca

nis

mo

s q

ue

g

ara

nti

cen

la

efic

ien

cia

, ce

leri

da

d

e in

me

dia

tez

en

la r

esp

ue

sta

a

dm

inis

tra

tiva

pa

ra

san

cio

na

r fa

lta

s a

la

éti

ca y

ca

sos

de

co

rru

pci

ón

.

I63

: P

orc

en

taje

de

im

ple

me

nta

ció

n

de

la

Est

rate

gia

de

F

ort

ale

cim

ien

to

de

sa

nci

ón

a

dm

inis

tra

tiva

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2019

: Est

rate

gia

de

fo

rta

leci

mie

nto

de

la

cap

aci

da

d d

e s

an

ció

n

ad

min

istr

ati

va a

pro

ba

da

2020

: 10

0%

de

im

ple

me

nta

ció

n

de

la E

stra

teg

ia d

e

Fo

rta

leci

mie

nto

de

sa

nci

ón

ad

min

istr

ati

va

• A

sist

en

cia

y

Aco

mp

añ

am

ien

to:

SE

RV

IR•

Imp

lem

en

taci

ón

: E

nti

da

de

s d

e la

A

dm

inis

tra

ció

n

Pú

blic

a

(Co

nti

nú

a)



66

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

OE

3.3

. Re

forz

ar

el S

iste

ma

Na

cio

na

l de

Co

ntr

ol.

64

.

Fo

rta

lece

r d

e

ma

ne

ra p

rog

resi

va

y su

jeto

a u

n p

lan

d

e im

ple

me

nta

ció

n,

la a

uto

no

mía

y

de

sce

ntr

aliz

aci

ón

d

e lo

s O

CI,

a t

ravé

s d

e: i

) In

corp

ora

r a

los

OC

I de

las

en

tid

ad

es

de

l niv

el

na

cio

na

l, g

ob

iern

os

reg

ion

ale

s y

loca

les

a la

Est

ruct

ura

a

dm

inis

tra

tiva

de

la

CG

R; y

, ii)

Eje

cuta

r se

rvic

ios

de

co

ntr

ol

a lo

s g

ob

iern

os

loca

les

de

ma

ne

ra

de

sce

ntr

aliz

ad

a,

me

dia

nte

OC

I it

ine

ran

tes.

La

Co

ntr

alo

ría

Ge

ne

ral

de

la R

ep

úb

lica

est

ima

(a

fe

bre

ro d

e 2

018

), q

ue

2

66

4 (

74%

) d

e e

nti

da

de

s p

úb

lica

s n

o c

ue

nta

n

con

Órg

an

os

de

Co

ntr

ol

Inst

itu

cio

na

l. A

sim

ism

o, s

i b

ien

32

5 (

9%

) e

nti

da

de

s cu

en

tan

co

n Ó

rga

no

s d

e C

on

tro

l In

stit

uci

on

al,

ést

as

de

pe

nd

en

de

las

en

tid

ad

es

ba

jo c

on

tro

l, e

s d

eci

r su

pe

rso

na

l es

con

tra

tad

o d

ire

cta

me

nte

p

or

la e

nti

da

d a

la q

ue

fis

caliz

an

. So

lo 4

27

(12

%)

de

los

Órg

an

os

de

C

on

tro

l In

stit

uci

on

al s

in

jefe

de

sig

na

do

.

I64

: Po

rce

nta

je

de

cu

mp

limie

nto

d

e E

stra

teg

ia d

e

Fo

rta

leci

mie

nto

d

e la

Au

ton

om

ía

y d

esc

en

tra

l-iz

aci

ón

de

las

OC

I

Sin

lín

ea

d

e b

ase

2018

: Est

rate

gia

d

e F

ort

ale

cim

ien

to

de

la A

uto

no

mía

y

de

sce

ntr

aliz

aci

ón

de

las

OC

I ap

rob

ad

o20

21:

10

0%

de

im

ple

me

nta

ció

n

de

la E

stra

teg

ia d

e

Fo

rta

leci

mie

nto

d

e la

Au

ton

om

ía y

d

esc

en

tra

liza

ció

n d

e la

s O

CI

• C

on

tra

lorí

a G

en

era

l d

e la

Re

pú

blic

a (Co

nti

nú

a)



67

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

o a

ctu

al

Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

65

.

Inte

nsi

fica

r la

s te

cno

log

ías

de

la

info

rma

ció

n p

ara

o

pti

miz

ar

el c

on

tro

l g

ub

ern

am

en

tal.

Un

o d

e lo

s p

rin

cip

ios

de

l co

ntr

ol g

ub

ern

am

en

tal,

con

form

e a

la

mo

difi

cato

ria

de

l art

ícu

lo

9°.

Inci

so m

) d

e la

Le

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° 2

778

5, e

sta

ble

cid

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or

la

Ley

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Fo

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leci

mie

nto

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Co

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alo

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Ge

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ral

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la R

ep

úb

lica

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el

Sis

tem

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Co

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N°

30

742

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el

acc

eso

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info

rma

ció

n,

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o a

la p

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sta

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e

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órg

an

os

de

co

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ol

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ne

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cce

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ire

cto

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asi

vo, p

erm

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en

te, e

n

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a, i

rre

stri

cto

y g

ratu

ito

a

las

ba

ses

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tos,

si

ste

ma

s in

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cos

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r m

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nis

mo

p

ara

el p

roce

sam

ien

to

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lma

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am

ien

to

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rma

ció

n,

qu

e a

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inis

tra

n la

s e

nti

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s su

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l Sis

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Co

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sin

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limit

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qu

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dic

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a.

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me

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n

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gia

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ten

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ón

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el u

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s te

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log

ías

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tro

l G

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ern

am

en

tal

Sin

lín

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d

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ase

2018

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F

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ció

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el u

so

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gía

s e

n e

l C

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202

1: 1

00

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lem

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ón

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e la

Est

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gia

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s te

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log

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el

Co

ntr

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am

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• C

on

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l d

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68

Nº

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ba

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s e

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l pe

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lece

r lo

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eca

nis

mo

s p

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re

cup

era

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n d

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erd

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do

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nte

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gra

vad

os

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dm

inis

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ció

n P

úb

lica

.

66

.

Imp

lem

en

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un

P

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a

ctu

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ón

qu

e

ase

gu

re lo

s p

roce

sos

de

asi

ste

nci

a ju

dic

ial

mu

tua

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pe

raci

ón

d

e a

ctiv

os

I66

: Pro

toco

lo

de

act

ua

ció

n

qu

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seg

ure

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s p

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sos

de

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ste

nci

a

jud

icia

l mu

tua

y

recu

pe

raci

ón

de

a

ctiv

os

ap

rob

ad

o

Sin

lín

ea

de

b

ase

201:

Pro

toco

lo d

e

act

ua

ció

n q

ue

ase

gu

re

los

pro

ceso

s d

e

asi

ste

nci

a ju

dic

ial m

utu

a

y re

cup

era

ció

n d

e a

ctiv

os

ap

rob

ad

o

• C

AN

67.

Sim

plifi

car

el

pro

ced

imie

nto

de

e

xtra

dic

ión

.

Pa

ra f

ort

ale

cer

los

me

can

ism

os

de

in

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ció

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ón

d

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ón

es

ne

cesa

rio

ad

op

tar

acc

ion

es

ori

en

tad

as

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ara

nti

zar

un

a

coo

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raci

ón

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sist

en

cia

ju

dic

ial m

utu

a c

ad

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s e

fica

z y

efic

ien

te.

Po

r ta

nto

, es

imp

ort

an

te

de

sarr

olla

r u

na

pro

pu

est

a

de

sim

plifi

caci

ón

de

l p

roce

dim

ien

to d

e

ext

rad

ició

n c

on

la

fina

lida

d d

e q

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se

co

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ert

a e

n u

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sfu

erz

o

reg

ion

al p

ara

evi

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la

imp

un

ida

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ste

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o

de

de

lito

s.

I67:

Pro

pu

est

a d

e

Sim

plifi

caci

ón

de

l p

roce

dim

ien

to

de

ext

rad

ició

n

de

sarr

olla

do

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: Pro

pu

est

a d

e

Sim

plifi

caci

ón

de

l p

roce

dim

ien

to d

e

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rad

ició

n d

esa

rro

llad

o

• M

inis

teri

o d

e J

ust

icia

• P

od

er

Jud

icia

l•

Min

iste

rio

Pú

blic

o

68

.

Art

icu

lar

acc

ion

es

pa

ra e

vita

r la

p

resc

rip

ció

n y

ca

du

cid

ad

en

e

l co

bro

de

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rep

ara

ció

n c

ivil

a

los

con

de

na

do

s p

or

de

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s d

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up

ció

n.

I68

: Im

ple

me

nta

ció

n

de

un

m

eca

nis

mo

de

a

rtic

ula

ció

n

pa

ra e

vita

r la

p

resc

rip

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n y

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ad

en

e

l co

bro

de

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rep

ara

ció

n c

ivil

a

los

con

de

na

do

s p

or

de

lito

s d

e

corr

up

ció

n

Sin

lín

ea

de

b

ase

2018

: me

can

ism

o

de

art

icu

laci

ón

pa

ra

evi

tar

la p

resc

rip

ció

n y

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ad

en

el c

ob

ro d

e

la r

ep

ara

ció

n c

ivil

a lo

s co

nd

en

ad

os

po

r d

elit

os

de

co

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lem

en

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o

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rocu

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ad

a e

n

De

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up

ció

n

de

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• P

od

er

Jud

icia

l•

Min

iste

rio

Pú

blic

o

(Co

nti

nú

a)



69

Nº

Acc

ion

es

Est

ad

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Ind

ica

do

rLí

ne

a d

e

ba

seM

eta

s e

n e

l pe

rio

do

(A

ño

)R

esp

on

sab

le

69

.

Imp

lem

en

tar

el r

eg

istr

o d

e

be

ne

ficia

rio

s fin

ale

s e

n c

on

son

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cia

co

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me

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l GA

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ara

e

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os

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gia

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fect

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pa

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vita

r e

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lta

mie

nto

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fo

nd

os

ilíci

tos.

El r

eg

istr

o d

e

be

ne

ficia

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ale

s co

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en

e in

form

aci

ón

d

e p

ers

on

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na

tura

les

y ju

ríd

ica

s q

ue

e

fect

iva

me

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po

see

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tro

lan

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efic

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e

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ica

me

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de

so

cie

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s m

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an

tile

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fide

ico

mis

os

y fu

nd

aci

on

es.

I69

: Im

ple

me

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ció

n

de

re

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efic

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Sin

lín

ea

d

e b

ase

2020

: re

gis

tro

de

b

en

efic

iari

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fina

les

imp

lem

en

tad

o

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IF•

SB

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SM

V•

CA

N



70

IV. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

El marco conceptual del Plan de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021 plantea y enfatiza que al ser la corrupción un fenómeno complejo, multicausal y multidimensional no puede ser abordado desde un sólo enfoque, así como tampoco desde una sola entidad.

En esa línea, para garantizar una respuesta efectiva y oportuna en la lucha contra la corrupción se requiere consolidar un nivel eficaz de articulación y coordinación entre las entidades que conforman la cadena de valor de la administración de justicia penal contra la corrupción, las cuales, conforme al numeral 9 del Artículo III de la Convención Interamericana Contra la Corrupción son también denominadas como Órganos de Control Superior4.

Ahora bien, esta cadena de valor la conforman no sólo los actores que tienen un mandato directo y que cumplen un rol indispensable en el proceso penal como son la Policía Nacional, el Ministerio Público (rol de investigación del delito) y el Poder Judicial (rol de sanción), sino también, la conforman las entidades que tienen a su cargo tareas específicas en la prevención y detección de la corrupción (como la Contraloría General de la República), así como aquellas entidades que sin tener una actuación directa en el proceso penal, su labor resulta indispensable para garantizar el éxito o fracaso de la tarea de investigación y sanción de la corrupción.

Así, por ejemplo, el rol que desempeña el Consejo Nacional de la Magistratura en la lucha contra la corrupción resulta crucial toda vez que de su eficacia en los procesos de selección, ratificación y sanción de jueces y fiscales depende un proceso penal basado en criterios objetivos, justos y oportunos que finalmente coadyuven a erradicar la sensación de impunidad que existe hoy en la sociedad. En esa misma línea, para garantizar la existencia de procesos penales que garanticen eficacia y desincentiven la comisión de futuros hechos de corrupción por parte de otros actores, resulta indispensable contar con un marco normativo expedido por el Congreso de la República que elimine cualquier laguna de impunidad.

Dicho esto, conforme a lo definido en la Tabla N° 3, el Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021 parte no sólo de diferenciar distintos actores en la lucha contra la corrupción, sino de consolidar un concepto basado en la existencia de una cadena de valor conformada por estas entidades y la cual debe consolidarse a efectos de tener una institucionalidad sólida que permita a nivel país enfrentar la corrupción sea cual fuere la manifestación o dimensión que ella tenga. Para ello, es necesario dos presupuestos básicos: 1) fortalecer a cada una de estas

4 En el marco del numeral 9 del Artículo III de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, se define como Órganos de Control Superior a aquellos que tienen una función de prevención, detección, sanción y erradicación de prácticas corruptas.

Eje 2: Identificación y gestión de riesgos



71

entidades a efectos de que la actuación de una constituya en sí misma un valor que facilite a las demás entidades a generar la respuesta oportuna y rigurosa que la sociedad espera, y 2) generar sinergias inteligentes entre todas ellas de manera que funcionen bajo un esquema sistémico.

En esa línea, en la matriz de Objetivos Estratégicos y Acciones del Plan de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021 se precisan dos tipos de acciones: las específicas y las transversales. Las primeras están dirigidas a aquellas entidades que por el rol específico que cumplen y desarrollan según su Ley de creación, tienen una tarea puntual en la lucha contra la corrupción y que por lo tanto nadie más que ellas pueden implementarlas (ej: Poder Judicial, Congreso de la República, Ministerio Público, Contraloría General de la República, Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción, Policía Nacional, Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, SERVIR, Presidencia de Consejo de Ministros, entre otros).

En tanto, las segundas, son acciones que deben ser implementadas de manera transversal por todas las entidades sin excepción (incluidas aquellas que ya tienen asignadas acciones específicas en la lucha contra la corrupción) a efectos de garantizar una estrategia interna de integridad y de prevención de la corrupción en cada una de ellas. Dicha estrategia debe partir de la estructura lógica y de los enfoques conceptuales complementarios de prevención y de punición de la corrupción en que se sostienen los Objetivos Estratégicos y Acciones del Plan de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021.

Al respecto, si bien las acciones transversales están desarrolladas de modo claro en la matriz del Plan de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021, para efectos de facilitar a las entidades públicas la implementación de una estructura de prevención de la corrupción, se plantea un modelo de integridad cuyo desarrollo corresponde a estándares internacionales y buenas prácticas planteadas desde la cooperación internacional con la finalidad de mejorar la organización de la administración pública para promover la integridad y luchar contra la corrupción5. Particularmente, se ha tomado como insumo los siguientes documentos:

Recomendaciones del Consejo de la OCDE sobre integridad pública.

High Level Principles on Organizing Against Corruption del G-20 LEADERS DECLARATION.

NTP 37001. Sistemas de gestión antisoborno. Requisitos con orientación para su uso. INACAL.

5 Ver bibliografía citada en el presente documento, relativa al “Estudio sobre Compliance desde la perspectiva del sector público: propuesta de modulo para la asesoría desde la Cooperación Alemana implementada por GIZ”.

Eje 2: Identificación y gestión de riesgos



72

Tab

la 1

1: M

od

elo

de

Inte

gri

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ara

las

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tid

ad

es

de

l se

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r p

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ren

cia

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Acc

ion

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eri

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pro

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o

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ad

y

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tra

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up

ció

n

de

be

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la m

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sta

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lun

tad

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rid

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de

la e

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da

d.

Pa

ra e

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l tit

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r d

e la

in

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ón

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be

te

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ara

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nte

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leci

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no

só

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po

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nci

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nta

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na

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gia

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gri

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lu

cha

co

ntr

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co

rru

pci

ón

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o,

sob

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od

o, l

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ad

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em

po

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os

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nci

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nto

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pa

ra e

sta

ble

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un

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erd

ad

era

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ltu

ra d

e in

teg

rid

ad

.

1.1.

Act

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e

com

pro

mis

o d

e

con

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cció

n d

e

con

tro

l in

tern

o.

• E

s o

blig

aci

ón

de

l tit

ula

r u

ó

rga

no

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dir

ecc

ión

, así

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mo

d

e lo

s ó

rga

no

s g

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nci

ale

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firm

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pro

mis

o

ma

nif

est

an

do

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xplic

ita

nd

o

el c

om

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mis

o d

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sum

ir

dir

ect

am

en

te e

l pro

ceso

de

im

ple

me

nta

ció

n d

el c

on

tro

l in

tern

o.

• A

ctiv

ida

d 1

de

l art

ícu

lo

7.11

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e la

Gu

ía p

ara

la

Imp

lem

en

taci

ón

y

Fo

rta

leci

mie

nto

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l S

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ma

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Co

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nte

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n la

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nti

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lica

s.

Re

solu

ció

n C

G 0

04

-20

17-

CG

• Ít

em

5.1

.1. d

el C

ód

igo

M

arc

o d

e C

on

tro

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tern

o

de

Em

pre

sas

• N

orm

a T

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ica

P

eru

an

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700

1.

Íte

m 5

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rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

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ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

• F

irm

ar

el A

cta

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co

mp

rom

iso

de

im

ple

me

nta

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cu

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limie

nto

d

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s n

orm

as

de

co

ntr

ol i

nte

rno

, co

nfo

rme

se

ña

la e

l íte

m 5

.1.1

. de

l C

ód

igo

Ma

rco

de

Co

ntr

ol I

nte

rno

d

e E

mp

resa

s y

nu

me

ral 7

.11

de

la

Gu

ía p

ara

la Im

ple

me

nta

ció

n y

F

ort

ale

cim

ien

to d

el S

iste

ma

de

C

on

tro

l In

tern

o e

n la

s E

nti

da

de

s P

úb

lica

s.•

Vis

ibili

zar

el c

om

pro

mis

o d

e la

a

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dir

ecc

ión

en

la p

ág

ina

we

b.

• A

ctu

aliz

ar

de

ma

ne

ra p

eri

ód

ica

e

l Act

a, a

seg

ura

nd

o q

ue

se

a

firm

ad

o p

or

los

nu

evo

s a

lto

s fu

nci

on

ari

os

en

ca

so d

e c

am

bio

s.

(Co

nti

nú

a)



73

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

1.2.

De

cla

raci

ón

d

e c

um

plim

ien

to

de

no

rma

s d

e g

ob

iern

o

corp

ora

tivo

y

gest

ión

de

rie

sgo

s p

or

pa

rte

de

l D

irect

ori

o(s

ólo

pa

ra

em

pre

sas

pú

blic

as)

• E

s o

blig

aci

ón

de

l dire

cto

rio

su

scri

bir

an

ua

lme

nte

un

a

de

cla

raci

ón

de

cu

mp

limie

nto

d

e la

s n

orm

as

de

go

bie

rno

co

rpo

rati

vo y

ge

stió

n d

e r

iesg

os

• A

rt. 9

° de

la R

eso

luci

ón

37-

200

8-S

BS

• A

rt. 8

° de

Re

solu

ció

n 2

72-

2017

-SB

S•

No

rma

Té

cnic

a

Pe

rua

na

ISO

370

01.

Ít

em

5, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL/

DN

.

• F

irm

ar

la D

ecl

ara

ció

n d

e

Cu

mp

limie

nto

de

no

rma

s d

e

gob

iern

o c

orp

ora

tivo

y g

est

ión

de

ri

esg

os

al q

ue

se

re

fiere

el a

rtíc

ulo

8

° de

la R

eso

luci

ón

272

-20

17-S

BS

.•

Vis

ibili

zar

el c

om

pro

mis

o d

e la

alt

a

dire

cció

n e

n la

pá

gin

a w

eb

. •

Act

ua

liza

r a

nu

alm

en

te la

su

scri

pci

ón

co

nfo

rme

dis

po

ne

el

art

ícu

lo m

en

cio

na

do

.

1.3

. Cre

aci

ón

d

e u

na

ofic

ina

d

e in

teg

rid

ad

y

est

ab

leci

mie

nto

d

e u

n m

od

elo

de

in

teg

rid

ad

El m

od

elo

de

inte

gri

da

d e

s e

l co

nju

nto

de

pro

ceso

s y

po

lític

as

ori

en

tad

as

a p

reve

nir

la

co

rru

pci

ón

y o

tra

s p

ráct

ica

s cu

est

ion

ab

les

en

un

a e

nti

da

d.

Su

imp

lem

en

taci

ón

se

ma

teri

aliz

a

a t

ravé

s d

e la

cre

aci

ón

de

un

a

ofic

ina

de

inte

gri

da

d c

on

i)

fun

ció

n g

en

era

l de

art

icu

laci

ón

y

mo

nit

ore

o r

esp

ect

o d

e t

od

os

los

ele

me

nto

s d

el m

od

elo

, y

ii) f

un

ció

n e

spe

cífic

a r

esp

ect

o

de

la p

rom

oci

ón

de

la é

tica

e

inte

gri

da

d, g

est

ión

de

rie

sgo

s,

sup

erv

isió

n, m

on

ito

reo

de

l co

ntr

ol

inte

rno

.

• D

ecr

eto

Le

gis

lati

vo 1

327

(en

tid

ad

es

pú

blic

as)

• N

orm

a T

écn

ica

P

eru

an

a IS

O 3

700

1.

Íte

m 5

, ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

irect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• A

rtíc

ulo

17°

de

la L

ey N

° 3

04

24, m

od

ific

ad

o p

or

D.

Leg

. N° 1

35

2. (e

mp

resa

s p

úb

lica

s)

• M

od

ifica

r e

l RO

F d

e la

en

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ad

• D

e s

er

em

pre

sa p

úb

lica

, ap

rob

ar

me

dia

nte

Acu

erd

o d

e D

irect

ori

o

la c

rea

ció

n d

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ofic

ina

de

in

teg

rid

ad

y e

l mo

de

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e

inte

gri

da

d (c

on

su

s co

mp

on

en

tes)

.•

Dis

po

ne

r a

ccio

ne

s d

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ifu

sió

n

inte

rna

re

spe

cto

de

la c

rea

ció

n

de

l mo

de

lo d

e in

teg

rid

ad

y d

e

las

fun

cio

ne

s d

e la

Ofic

ina

de

In

teg

rid

ad

, in

cid

ien

do

en

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imp

ort

an

cia

de

co

nso

lida

r u

na

cu

ltu

ra o

rga

niz

aci

on

al o

rie

nta

da

a

la é

tica

en

los

ne

goci

os

• D

isp

on

er

acc

ion

es

de

dif

usi

ón

e

xte

rna

ori

en

tad

a a

los

dis

tin

tos

sta

keh

old

ers

o c

on

tra

pa

rte

s d

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la e

nti

da

d u

tiliz

an

do

me

dio

s d

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com

un

ica

ció

n e

scri

ta (

bo

leti

ne

s,

com

un

ica

do

s, c

art

as)

, in

stá

nd

olo

s,

ad

em

ás

a o

rie

nta

r e

n e

l mis

mo

se

nti

do

su

po

lític

a d

e n

ego

cio

s.

• C

om

un

ica

r a

la c

om

un

ida

d

en

ge

ne

ral l

a n

ue

va p

olít

ica

a

do

pta

da

a t

ravé

s d

e e

ntr

evi

sta

s p

eri

od

ísti

cas

en

me

dio

s d

e

com

un

ica

ció

n e

scri

ta, r

ad

ial y

te

levi

siva

.

(Co

nti

nú

a)



74

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

1.4

. Vis

ibili

zaci

ón

d

e la

inte

gri

da

d

com

o o

bje

tivo

in

stit

uci

on

al d

e la

e

nti

da

d

• L

a v

isib

iliza

ció

n d

e la

in

teg

rid

ad

su

po

ne

ha

cer

exp

lícit

a la

pri

ori

da

d q

ue

b

rin

da

la e

nti

da

d a

la é

tica

.

• L

a in

teg

rid

ad

de

be

se

r vi

sib

iliza

da

co

mo

un

a

con

dic

ión

inh

ere

nte

al s

erv

icio

p

úb

lico

.

• N

orm

a T

écn

ica

P

eru

an

a IS

O 3

700

1.

Íte

m 5

, ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

.

• G

uía

de

Bu

en

as

Prá

ctic

as

sob

re c

on

tro

les

inte

rno

s,

éti

ca y

cu

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limie

nto

O

CD

E (

en

ad

ela

nte

, Gu

ía

OC

DE

)

• M

od

ifica

r e

l RO

F d

e la

en

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ad

in

corp

ora

nd

o la

inte

grid

ad

y

la é

tica

co

mo

ob

jeti

vos

inst

itu

cio

na

les.

• In

corp

ora

r la

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grid

ad

y la

éti

ca

en

to

do

s lo

s d

ocu

me

nto

s d

e

gest

ión

qu

e la

en

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ad

ela

bo

re

hac

ia e

l fu

turo

. •

Inco

rpo

rar

en

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loso

fía

de

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irecc

ión

de

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nti

da

d, u

na

cla

ra

po

lític

a p

úb

lica

ori

en

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a a

la é

tica

d

e la

ge

stió

n.

• M

an

ifest

ar y

hac

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lícit

a d

ich

a

po

lític

a e

n t

od

os

los

esp

acio

s y

eve

nto

s in

stit

uci

on

ale

s (p

riva

do

s y

pú

blic

os)

, ap

ari

cio

ne

s m

ed

iáti

cas

u

otr

os.

• C

uid

ar

el c

um

plim

ien

to d

e d

ich

a

po

lític

a n

o s

olo

en

el á

mb

ito

inst

itu

cio

na

l, si

no

ta

mb

ién

en

el

pri

vad

o.

(Co

nti

nú

a)



75

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

2. G

est

ión

de

R

iesg

os

La

ge

stió

n d

e r

iesg

os

sup

on

e

ide

nti

fica

r lo

s p

roce

sos

má

s vu

lne

rab

les

a lo

s d

elit

os

con

tra

la

ad

min

istr

aci

ón

pú

blic

a,

pe

ro t

am

bié

n a

otr

as

prá

ctic

as

cue

stio

na

ble

s co

ntr

ari

as

a la

é

tica

, y a

pa

rtir

de

ah

í pla

nte

ar

acc

ion

es

(co

ntr

ole

s) p

ara

su

m

itig

aci

ón

2.1

. Id

en

tific

aci

ón

, e

valu

aci

ón

y

mit

iga

ció

n

de

pro

ceso

s o

act

ivid

ad

es

qu

e g

en

ere

n

rie

sgo

s fr

en

te a

la

co

rru

pci

ón

y

otr

as

prá

ctic

as

cue

stio

na

ble

s.

La

ide

nti

fica

ció

n d

e r

iesg

os

exi

ge

e

sta

ble

cer

los

pro

ceso

s m

ás

vuln

era

ble

s d

e la

en

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ad

y m

ás

crít

ico

s, y

so

bre

ello

s tr

ab

aja

r a

ccio

ne

s p

ara

co

ntr

ola

rlo

s y

mit

iga

rlo

s.L

a p

lan

ifica

ció

n a

pa

rtir

de

la

ide

nti

fica

ció

n d

e r

iesg

os

pe

rmit

e

con

oce

r m

ejo

r a

la e

nti

da

d,

invo

lucr

ar

act

iva

me

nte

al

pe

rso

na

l en

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ob

jeti

vos

de

la

en

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ad

, org

an

iza

rse

me

jor

seg

ún

o

bje

tivo

s p

rio

riza

do

s y

op

tim

iza

r la

ge

stió

n.

• A

ctiv

ida

d 5

de

l art

ícu

lo

7.1.

2. d

e la

Gu

ía p

ara

la

Imp

lem

en

taci

ón

y

Fo

rta

leci

mie

nto

de

l S

iste

ma

de

Co

ntr

ol I

nte

rno

e

n la

s E

nti

da

de

s P

úb

lica

s.•

No

rma

Té

cnic

a

Pe

rua

na

ISO

370

01.

Ít

em

4.5

, ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

.•

Íte

m 5

de

l Có

dig

o d

e B

ue

n

Go

bie

rno

Co

rpo

rati

vo d

e

FO

NA

FE

•

Art

ícu

lo 1

7.2

° d

e la

Le

y N

° 3

04

24, m

od

ifica

do

p

or

D. L

eg

. N°

135

2 (

pa

ra

em

pre

sas

pú

blic

as)

• R

eso

luci

ón

272

-20

17-S

BS

(p

ara

em

pre

sas

pú

blic

as)

• R

ea

liza

r u

na

eva

lua

ció

n e

id

en

tific

aci

ón

de

rie

sgo

s p

revi

o a

la

de

finic

ión

de

la p

olít

ica

y p

lan

in

stit

uci

on

al d

e in

teg

rid

ad

y lu

cha

co

ntr

a la

co

rru

pci

ón

.•

Co

nsi

de

rar

pa

ra e

l pro

ceso

de

id

en

tific

aci

ón

de

rie

sgo

s la

s d

isp

osi

cio

ne

s y

me

tod

olo

gía

e

sta

ble

cid

a e

n la

s n

orm

as

de

C

on

tro

l In

tern

o.

• A

ctu

aliz

ar

an

ua

lme

nte

el a

ná

lisis

d

e r

iesg

os

y d

e p

roce

sos

de

m

itig

aci

ón

de

rie

sgo

s, s

eg

ún

m

eto

do

log

ía u

tiliz

ad

a.

(Co

nti

nú

a)



76

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

2.2

. Ma

pa

de

ri

esg

os

y co

ntr

ole

s

Do

cum

en

to b

ási

co p

ara

la

ge

stió

n d

e r

iesg

os.

Pe

rmit

e

ide

nti

fica

r lo

s p

roce

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exi

ste

nte

s, lo

s ri

esg

os

y lo

s ti

po

s d

e r

iesg

os

en

ca

da

un

o d

e

ello

s (o

pe

raci

on

al,

fina

nci

ero

, re

pu

taci

on

al,

etc

.), a

sí c

om

o lo

s co

ntr

ole

s q

ue

la e

nti

da

d a

plic

a a

ca

da

un

o d

e e

llos.

• A

ctiv

ida

d 5

de

l art

ícu

lo

7.1.

2. d

e la

Gu

ía p

ara

la

Imp

lem

en

taci

ón

y

Fo

rta

leci

mie

nto

de

l S

iste

ma

de

Co

ntr

ol I

nte

rno

e

n la

s E

nti

da

de

s P

úb

lica

s.•

Có

dig

o m

arc

o d

e S

iste

ma

d

e C

on

tro

l In

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o d

e la

s e

mp

resa

s d

el E

sta

do

• C

ód

igo

de

Bu

en

Go

bie

rno

F

ON

AF

E•

Re

solu

ció

n 2

72-2

017

-SB

S

(Art

. 3, i

nc.

h)

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• C

on

tin

ua

r id

en

tific

an

do

a

nu

alm

en

te lo

s ri

esg

os

op

era

cio

na

les,

fin

an

cie

ros

y co

me

rcia

les,

incl

uye

nd

o e

n

dic

ha

eva

lua

ció

n lo

s ri

esg

os

rep

uta

cio

na

les

aso

cia

do

s a

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po

sib

le c

om

isió

n d

e p

ráct

ica

s cu

est

ion

ab

les.

• Id

en

tific

ar

y te

ne

r m

ap

ea

do

los

con

tro

les

exi

ste

nte

s p

ara

ca

da

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esg

o.

• A

ctu

aliz

ar

pe

rió

dic

am

en

te

(an

ua

lme

nte

) e

l ma

pa

de

rie

sgo

s y

con

tro

les.

(Co

nti

nú

a)



77

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

3. P

olít

ica

s d

e

Inte

gri

da

d

La

s P

olít

ica

s d

e In

teg

rid

ad

de

ca

da

en

tid

ad

de

be

te

ne

r co

mo

m

arc

o la

Po

lític

a N

aci

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al d

e

Inte

gri

da

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Lu

cha

co

ntr

a la

C

orr

up

ció

n.

La

po

lític

a n

o e

s u

n p

lan

ni

un

a e

stra

teg

ia, e

s m

ás

bie

n

un

a p

osi

ció

n d

e la

en

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ad

fr

en

te a

te

ma

s se

nsi

ble

s q

ue

e

n u

n s

eg

un

do

mo

me

nto

de

be

m

ate

ria

liza

rse

en

un

pla

n d

e

acc

ión

.

3.1

. Có

dig

o d

e É

tica

Do

cum

en

to q

ue

ide

nti

fica

las

prá

ctic

as

de

co

rru

pci

ón

y f

alt

as

a

pri

nci

pio

s é

tico

s y

de

inte

gri

da

d

(art

. 19

8° y

19

9°

de

l CP

) q

ue

no

d

eb

en

co

me

ters

e y

se

ña

la la

s a

ccio

ne

s q

ue

de

be

n r

ea

liza

rse

p

ara

pre

ven

irla

s, d

ete

cta

rla

s,

inve

stig

arl

as

y sa

nci

on

arl

as.

Est

e p

ue

de

se

r u

n d

ocu

me

nto

in

teg

rad

or

may

or

en

do

nd

e s

e

inco

rpo

ren

las

de

má

s p

olít

ica

s q

ue

se

de

talla

n e

n e

ste

ru

bro

.

• C

ód

igo

de

Éti

ca d

e la

F

un

ció

n P

úb

lica

• P

olít

ica

Na

cio

na

l de

In

teg

rid

ad

y L

uch

a C

on

tra

la

Co

rru

pci

ón

• N

orm

a T

écn

ica

P

eru

an

a IS

O 3

700

1.

Íte

m 4

.5, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• Ít

em

5 d

el C

ód

igo

de

Bu

en

G

ob

iern

o F

ON

AF

E

• In

teg

rar

al C

ód

igo

de

Éti

ca la

s p

olít

ica

s d

e r

eg

alo

s, d

e c

on

flic

to

de

inte

rese

s, d

e e

ven

tua

les

con

trib

uci

on

es

po

lític

as,

co

ntr

ibu

cio

ne

s fil

an

tró

pic

as,

vi

aje

s y

ren

dic

ion

es

de

cu

en

ta,

en

tre

otr

os.

• In

corp

ora

r e

n e

l Có

dig

o d

e

Éti

ca e

jem

plo

s p

ara

su

me

jor

en

ten

dim

ien

to y

ap

lica

ció

n.

• A

rtic

ula

r e

l Có

dig

o a

l Re

gla

me

nto

In

tern

o d

e T

rab

ajo

a e

fect

os

de

de

finir

las

con

du

cta

s q

ue

co

nst

itu

yen

infr

acc

ion

es,

y s

us

me

can

ism

os

de

inve

stig

aci

ón

y

san

ció

n.

• D

efin

ir c

lara

me

nte

las

resp

on

sab

ilid

ad

es

seg

ún

niv

ele

s d

e f

un

ció

n y

de

inte

rve

nci

ón

en

ca

da

pro

ceso

.

(Co

nti

nú

a)



78

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

3.2

. Po

lític

a d

e

Co

nfl

icto

de

In

tere

ses

Ide

nti

fica

ció

n d

e p

ote

nci

ale

s si

tua

cio

ne

s d

e c

olis

ión

en

tre

e

l in

teré

s p

úb

lico

y e

l in

teré

s p

ers

on

al,

com

erc

ial,

po

lític

o

o f

am

ilia

r d

e u

n d

ete

rmin

ad

o

fun

cio

na

rio

o s

erv

ido

r. S

up

on

e t

am

bié

n id

en

tific

ar

el

niv

el d

e t

ole

ran

cia

de

la e

nti

da

d

fre

nte

a lo

s co

nfl

icto

s d

e in

teré

s p

ote

nci

al y

ap

are

nte

.

• C

ód

igo

de

Éti

ca d

e la

F

un

ció

n P

úb

lica

.•

Ley

de

Pro

ced

imie

nto

A

dm

inis

tra

tivo

Ge

ne

ral.

• R

eso

luci

ón

272

-20

17-S

BS

• N

orm

a T

écn

ica

P

eru

an

a IS

O 3

700

1.

Íte

m 5

, ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

.•

Íte

m 5

de

l Có

dig

o d

e B

ue

n

Go

bie

rno

FO

NA

FE

• E

xig

ir a

los

alt

os

fun

cio

na

rio

s d

e la

en

tid

ad

y a

aq

ue

llos

qu

e

se e

ncu

en

tra

n e

n u

na

po

sici

ón

se

nsi

ble

, de

cla

rar

sus

inte

rese

s.•

Est

ab

lece

r lin

ea

mie

nto

s p

ara

id

en

tific

ar

los

po

ten

cia

les

con

flic

tos

de

inte

rés

en

la e

nti

da

d.

Est

o d

ep

en

de

mu

cho

de

la

act

ivid

ad

qu

e r

ea

lice

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nti

da

d,

el c

on

text

o, e

l pe

rso

na

l, la

zo

na

g

eo

grá

fica

, lo

s st

ake

ho

lde

rs,

• E

sta

ble

cer

reg

las

cla

ras

de

a

bst

en

ció

n d

e f

un

cio

ne

s d

el

pe

rso

na

l an

te s

up

ue

sto

s d

e

con

flic

tos

de

inte

rés.

Se

de

be

d

efin

ir m

ínim

am

en

te:

- G

rad

o d

e c

on

san

gu

inid

ad

y

afin

ida

d lí

mit

e, s

eg

ún

las

fun

cio

ne

s y

el t

ipo

de

re

laci

ón

co

n lo

s st

ake

ho

lde

rs.

- A

ño

s d

e r

ela

ció

n p

ers

on

al,

com

erc

ial y

po

lític

a lí

mit

e,

seg

ún

las

fun

cio

ne

s y

el t

ipo

de

re

laci

ón

co

n lo

s st

ake

ho

lde

rs.

- R

esp

on

sab

ilid

ad

en

ca

so d

e

incu

mp

limie

nto

.•

Co

nsi

de

rar

de

ntr

o d

e lo

s su

pu

est

os

a e

vita

r lo

s co

nfl

icto

s d

e in

teré

s p

ote

nci

al y

ap

are

nte

. •

Ten

er

un

a b

ase

de

da

tos

inte

rna

d

e la

s re

laci

on

es

com

erc

iale

s,

fam

ilia

res

y p

olít

ica

s d

el p

ers

on

al

qu

e p

erm

ita

ha

cer

un

an

ális

is d

e

vín

culo

s d

el p

ers

on

al.

(Co

nti

nú

a)



79

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

3.3

. Po

lític

a d

e

reg

alo

s, c

ort

esí

as,

a

ten

cio

ne

s y

otr

os.

Re

gla

s d

e la

ide

nti

da

d q

ue

fija

n

límit

es

de

act

ua

ció

n d

e p

ers

on

al

fre

nte

a la

en

tre

ga

y/o

re

cep

ció

n

de

re

ga

los,

do

na

cio

ne

s,

con

trib

uci

on

es

po

lític

as,

in

vita

cio

ne

s y

ho

me

na

jes.

El

tra

sfo

nd

o d

e u

n d

ocu

me

nto

d

e e

sta

na

tura

leza

es

evi

tar

futu

ros

con

flic

tos

de

inte

rés

rea

l, p

ote

nci

al y

ap

are

nte

.

• C

ód

igo

de

Éti

ca d

e la

F

un

ció

n P

úb

lica

.•

No

rma

Té

cnic

a

Pe

rua

na

ISO

370

01.

Ít

em

5, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• Ít

em

5.2

de

l Có

dig

o d

e

Bu

en

Go

bie

rno

FO

NA

FE

• E

lab

ora

r u

na

po

lític

a e

spe

cífic

a

qu

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isib

ilice

lo s

igu

ien

te:

- R

eg

alo

s q

ue

se

pu

ed

en

re

cib

ir

seg

ún

mo

nto

y c

ircu

nst

an

cia

,-

Ga

sto

s d

e h

osp

ita

lida

d

pe

rmit

ido

s se

gú

n m

on

to y

ci

rcu

nst

an

cia

, -

Mo

do

s d

e v

iaje

o t

ipo

de

e

ntr

ete

nim

ien

to q

ue

so

n o

no

p

erm

itid

os,

- D

e s

er

el c

aso

, lím

ite

s d

el v

alo

r m

on

eta

rio

de

re

ga

los,

ga

sto

s d

e h

osp

ita

lida

d, c

ara

cte

ríst

ica

s d

e la

co

ntr

ap

art

e d

e la

cu

al

se p

od

ría

re

cib

ir r

eg

alo

s d

e

me

no

r co

sto

y d

e la

s cu

ale

s n

o,

así

co

mo

las

circ

un

sta

nci

as

u

oca

sió

n.

(Co

nti

nú

a)



80

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

3.4

. Po

lític

a d

e

Dili

ge

nci

a D

eb

ida

se

gú

n c

ad

a

sta

keh

old

er

Exi

ge

nci

a a

los

act

ore

s co

n lo

s q

ue

la e

nti

da

d s

e r

ela

cio

na

(p

rove

ed

ore

s, c

on

tra

pa

rte

s e

n c

on

ven

ios,

usu

ari

os,

otr

as

en

tid

ad

es

pú

blic

as,

etc

.) d

e

de

term

ina

do

s re

qu

isit

os.

D

ich

a e

xig

en

cia

de

be

se

r p

art

e

de

un

a p

olít

ica

en

la c

ua

l se

d

efin

an

de

ma

ne

ra d

ife

ren

cia

da

lo

s fil

tro

s y

con

tro

les

en

su

re

laci

ón

co

n c

ad

a u

no

de

ello

s.

• Le

y d

e C

on

tra

taci

on

es

• Le

y S

ER

VIR

• Le

y d

e P

roce

dim

ien

to

Ad

min

istr

ati

vo G

en

era

l•

Ley

de

Pro

hib

icio

ne

s e

in

com

pa

tib

ilid

ad

es

de

fu

nci

on

ari

os

de

l Est

ad

o•

No

rma

Té

cnic

a P

eru

an

a

ISO

370

01,

ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

. •

Có

dig

o d

e B

ue

n G

ob

iern

o

FO

NA

FE

• Id

en

tific

ar

las

rela

cio

ne

s q

ue

se

tie

ne

co

n lo

s d

isti

nto

s st

ake

ho

lde

rs (

usu

ari

os,

p

rove

ed

ore

s y

con

tra

pa

rte

s) c

on

lo

s q

ue

se

re

laci

on

a:

- E

mp

resa

s y

pe

rso

na

s n

atu

rale

s p

rove

ed

ora

s d

e b

ien

es

y se

rvic

ios.

• D

efin

ir fi

ltro

s y

con

tro

les

pa

ra

cad

a u

no

de

los

tip

os

de

re

laci

ón

co

me

rcia

l de

pe

nd

ien

do

de

l rie

sgo

e

xist

en

te.

• E

sta

ble

cer

exi

ge

nci

as

e

ince

nti

vo a

las

con

tra

pa

rte

s p

ara

la a

do

pci

ón

de

los

mis

mo

s e

stá

nd

are

s d

e in

teg

rid

ad

qu

e

asu

me

la e

nti

da

d.

• A

do

pta

r co

mo

bu

en

a p

ráct

ica

la

firm

a d

e c

om

pro

mis

os

de

in

teg

rid

ad

pre

vio

a la

co

ntr

ata

ció

n

con

pro

vee

do

res

esp

eci

fica

nd

o

can

ale

s d

e r

ep

ort

e y

de

nu

nci

as

de

ir

reg

ula

rid

ad

es

de

las

qu

e t

en

ga

n

con

oci

mie

nto

.•

Ase

gu

rar

la in

clu

sió

n d

e C

láu

sula

s a

nti

corr

up

ció

n e

n lo

s co

ntr

ato

s.•

Imp

lem

en

tar

sist

em

a d

e a

ná

lisis

d

e d

ato

s y

rela

cio

na

mie

nto

de

in

form

aci

ón

de

las

en

tid

ad

es,

e

mp

resa

s y

pe

rso

na

s co

n la

s q

ue

se

re

laci

on

a.

3.5

. Po

lític

a d

e

ince

nti

vos

y re

con

oci

mie

nto

al

pe

rso

na

l

Est

ab

leci

mie

nto

de

cri

teri

os

pa

ra r

eco

no

cer

pú

blic

am

en

te

al p

ers

on

al p

or

los

valo

res

de

ho

ne

stid

ad

, ho

nra

de

z,

pu

ntu

alid

ad

, so

lida

rid

ad

, etc

.

• C

ód

igo

de

Éti

ca d

e la

F

un

ció

n P

úb

lica

• Le

y S

ER

VIR

• E

sta

ble

cer

cate

go

ría

s d

e

reco

no

cim

ien

tos

y/o

pre

mio

s p

or

el c

um

plim

ien

to d

e v

alo

res.

• E

sta

ble

cer

fech

as

pe

rió

dic

as

de

re

aliz

aci

ón

de

co

ncu

rso

s y

pre

mia

ció

n.

• R

eco

no

cer

pú

blic

am

en

te e

l co

mp

ort

am

ien

to s

ob

resa

lien

te

de

l pe

rso

na

l en

he

cho

s n

oti

cio

sos.

(Co

nti

nú

a)



81

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

3.6

. Po

lític

a d

e

con

tra

taci

ón

de

p

ers

on

al

De

finic

ión

de

los

pro

ced

imie

nto

s,

filtr

os

y co

ntr

ole

s e

n la

co

ntr

ata

ció

n d

e p

ers

on

al.

Asi

mis

mo

, de

fine

los

may

ore

s co

ntr

ole

s d

ep

en

die

nd

o d

el

niv

el d

e m

ayo

r o

me

no

r vu

lne

rab

ilid

ad

.

• C

ód

igo

de

Éti

ca d

e la

F

un

ció

n P

úb

lica

• Le

y S

ER

VIR

• Id

en

tific

ar

las

po

sici

on

es

sen

sib

les

a la

se

gu

rid

ad

y a

la

inte

gri

da

d.

• E

sta

ble

cer

may

ore

s fil

tro

s e

n lo

s p

roce

dim

ien

tos

de

co

ntr

ata

ció

n

de

pe

rso

na

l en

po

sici

on

es

sen

sib

les.

•

Eva

lua

r la

po

sib

ilid

ad

de

uti

liza

r fil

tro

s m

ás

rig

uro

sos

com

o e

l u

so d

e p

olíg

rafo

en

po

sici

on

es

sen

sib

les.

3.7

. Pla

n d

e

Inte

gri

da

d y

Lu

cha

Co

ntr

a

la C

orr

up

ció

n

inst

itu

cio

na

l.

Al s

er

la p

olít

ica

un

a p

osi

ció

n,

req

uie

re m

ate

ria

liza

rse

a t

ravé

s d

e u

n p

lan

qu

e fi

je la

s a

ccio

ne

s n

ece

sari

as

pa

ra g

ara

nti

zar

su

cum

plim

ien

to.

• P

olít

ica

de

Inte

gri

da

d

y Lu

cha

Co

ntr

a la

C

orr

up

ció

n.

• D

esa

rro

llar

el P

lan

inst

itu

cio

na

l te

nie

nd

o c

om

o r

efe

ren

te la

P

olít

ica

de

Inte

gri

da

d y

Lu

cha

C

on

tra

la C

orr

up

ció

n, y

el P

lan

N

aci

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al d

e In

teg

rid

ad

y L

uch

a

Co

ntr

a la

Co

rru

pci

ón

20

18-2

02

1.•

Tra

ba

jar

un

pla

n d

e a

cció

n

de

bid

am

en

te c

ale

nd

ari

zad

o c

on

m

eta

s e

ind

ica

do

res.

El p

erí

od

o

de

l pla

n d

eb

e s

er

2 a

ño

s co

mo

m

ínim

o.

• E

sta

ble

cer

un

me

can

ism

o d

e

mo

nit

ore

o d

el m

ism

o.

• G

ara

nti

zar

la d

ifu

sió

n d

el m

ism

o.

• A

seg

ura

r su

inco

rpo

raci

ón

en

lo

s d

ocu

me

nto

s d

e g

est

ión

d

e la

en

tid

ad

(P

ES

EM

, PE

I y

PO

I) p

ara

efe

cto

s d

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ara

nti

zar

el p

resu

pu

est

o p

ara

su

im

ple

me

nta

ció

n.

(Co

nti

nú

a)



82

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

4. T

ran

spa

ren

cia

, d

ato

s a

bie

rto

s y

ren

dic

ión

de

cu

en

tas

La

tra

nsp

are

nci

a e

s u

na

h

err

am

ien

ta d

e g

est

ión

pú

blic

a y

e

l me

can

ism

o d

e p

reve

nci

ón

de

la

co

rru

pci

ón

má

s im

po

rta

nte

.

4.1

. Tra

nsp

are

nci

a

act

iva

La

Tra

nsp

are

nci

a a

ctiv

a e

s to

da

aq

ue

lla in

form

aci

ón

qu

e

la e

nti

da

d p

úb

lica

y d

ifu

nd

e a

tr

avé

s d

el i

nte

rne

t (p

ág

ina

we

b),

d

e m

ed

ios

esc

rito

s, r

ad

iale

s o

te

levi

sivo

s.

Hay

info

rma

ció

n q

ue

, de

acu

erd

o

al T

UO

de

Le

y d

e T

ran

spa

ren

cia

y

Acc

eso

a la

Info

rma

ció

n, s

e d

eb

e

ten

er

en

la p

ág

ina

we

b.

• D

. Le

g. 1

35

3•

TU

O d

e la

Le

y d

e

Tra

nsp

are

nci

a y

Acc

eso

a

la in

form

aci

ón

• E

stra

teg

ia d

e D

ato

s A

bie

rto

s (D

.S. 0

16-2

017

-P

CM

)

• Le

y N

° 2

973

3, L

ey

de

P

rote

cció

n d

e D

ato

s P

ers

on

ale

s•

Có

dig

o d

e É

tica

de

la

Fu

nci

ón

Pú

blic

a•

Íte

m 5

de

l Có

dig

o d

e B

ue

n

Go

bie

rno

• A

seg

ura

r e

l ple

no

cu

mp

limie

nto

d

el T

UO

de

la L

ey

de

Tr

an

spa

ren

cia

y A

cce

so a

la

Info

rma

ció

n.

- S

ub

ir a

la p

ág

ina

we

b

info

rma

ció

n c

om

ple

ta d

e la

s re

com

en

da

cio

ne

s d

el O

CI

- S

ub

ir a

la p

ág

ina

we

b

info

rma

ció

n c

om

ple

ta d

e la

s re

mu

ne

raci

on

es

y b

en

efic

ios

de

l pe

rso

na

l-

Imp

lem

en

tar

el R

eg

istr

o d

e

Vis

ita

s e

n L

íne

a-

Ase

gu

rar

info

rma

ció

n d

e

INF

OB

RA

S-

Act

ua

liza

r d

e m

an

era

p

erm

an

en

te in

form

aci

ón

de

d

ecl

ara

cio

ne

s ju

rad

as

de

in

gre

sos,

bie

ne

s y

ren

tas

- M

an

ten

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ua

liza

da

s y

dif

un

dir

de

cla

raci

on

es

jura

da

s d

e in

tere

ses

- A

seg

ura

r in

form

aci

ón

co

mp

leta

e

n la

pá

gin

a w

eb

de

co

ntr

ol

inte

rno

- In

clu

ir e

n la

pá

gin

a w

eb

in

form

aci

ón

de

las

acc

ion

es

an

tico

rru

pci

ón

co

mo

pa

rte

de

la

imp

lem

en

taci

ón

de

l mo

de

lo

de

inte

gri

da

d.

4.2

. Tra

nsp

are

nci

a

pa

siva

La

tra

nsp

are

nci

a p

asi

va e

s la

info

rma

ció

n q

ue

po

see

la

en

tid

ad

y q

ue

, no

sie

nd

o

rese

rva

da

, ni s

ecr

eta

ni

con

fide

nci

al,

de

be

se

r e

ntr

eg

ad

a

po

r la

en

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ad

al p

úb

lico

qu

e la

so

licit

a.

• Im

ple

me

nta

r si

ste

ma

en

lín

ea

d

e s

olic

itu

de

s d

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cce

so a

la

info

rma

ció

n p

ara

fa

cilit

ar

req

ue

rim

ien

to d

e in

form

aci

ón

y

seg

uim

ien

to.

(Co

nti

nú

a)



83

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

4.3

. Cla

sific

aci

ón

d

e in

form

aci

ón

.

De

ntr

o d

e la

s e

xce

pci

on

es

de

tra

nsp

are

nci

a, e

stá

la

info

rma

ció

n s

ecr

eta

, co

nfid

en

cia

l y

rese

rva

da

, qu

e la

en

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ad

de

be

cl

asi

fica

r d

e m

an

era

pre

via

. Pa

ra

tal e

fect

o e

s n

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sari

o a

sig

na

r d

e

mo

do

exp

lícit

o d

ich

a f

un

ció

n a

u

n s

erv

ido

r.

• D

. Le

g. 1

35

3•

TU

O d

e la

Le

y d

e

Tra

nsp

are

nci

a y

Acc

eso

a

la in

form

aci

ón

• E

stra

teg

ia d

e D

ato

s A

bie

rto

s (D

.S. 0

16-2

017

-P

CM

)

• Le

y N

° 2

973

3, L

ey

de

P

rote

cció

n d

e D

ato

s P

ers

on

ale

s•

Có

dig

o d

e É

tica

de

la

Fu

nci

ón

Pú

blic

a•

Íte

m 5

de

l Có

dig

o d

e B

ue

n

Go

bie

rno

• M

an

ten

er

act

ua

liza

do

s lo

s cr

ite

rio

s d

e c

lasi

fica

ció

n (

y la

cla

sific

aci

ón

mis

ma

) d

e la

in

form

aci

ón

qu

e e

xist

e e

n la

e

nti

da

d.

• D

ep

en

die

nd

o d

e s

i exi

ste

o n

o

info

rma

ció

n r

ese

rva

da

y s

ecr

eta

, la

en

tid

ad

de

be

te

ne

r u

n r

eg

istr

o

de

info

rma

ció

n p

revi

am

en

te

cla

sific

ad

a.

(Co

nti

nú

a)



84

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

5. C

on

tro

les

inte

rno

, ext

ern

o

y a

ud

ito

ría

5.1

. Im

ple

me

nta

ció

n

de

l Sis

tem

a d

e

Co

ntr

ol I

nte

rno

El c

on

tro

l in

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o s

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efie

re a

la

s a

ccio

ne

s d

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au

tela

pre

via

, si

mu

ltá

ne

a y

de

ve

rific

aci

ón

p

ost

eri

or

qu

e r

ea

liza

la p

rop

ia

en

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ad

. Su

ob

jeti

vo e

s a

seg

ura

r la

co

rre

cta

ge

stió

n d

e lo

s re

curs

os,

bie

ne

s y

op

era

cio

ne

s.

• Le

y 2

871

6, L

ey

de

Co

ntr

ol

Inte

rno

de

en

tid

ad

es

de

l E

sta

do

.•

Re

solu

ció

n C

GR

00

4-

2017

-CG

: Gu

ía p

ara

la

Imp

lem

en

taci

ón

y

Fo

rta

leci

mie

nto

de

l S

iste

ma

de

Co

ntr

ol I

nte

rno

e

n la

s E

nti

da

de

s P

úb

lica

s.•

Có

dig

o m

arc

o d

e S

iste

ma

d

e C

on

tro

l In

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o d

e la

s e

mp

resa

s d

el E

sta

do

• C

ód

igo

de

Bu

en

Go

bie

rno

F

ON

AF

E•

Re

solu

ció

n 2

72-2

017

-SB

S

(Art

. 3, i

nc.

h)

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• G

ara

nti

zar

el c

um

plim

ien

to

efe

ctiv

o d

e la

s n

orm

as

de

C

on

tro

l In

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o, a

tra

vés

de

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mp

od

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mie

nto

de

bid

o a

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om

ité

re

spe

ctiv

o.

• E

nca

rga

r a

la o

ficin

a d

e in

teg

rid

ad

d

e la

en

tid

ad

, la

fu

nci

ón

de

m

on

ito

reo

, a e

fect

os

de

qu

e

coa

dy

uve

en

su

imp

lem

en

taci

ón

.•

Imp

lem

en

tar

un

a s

ecc

ión

en

la

pá

gin

a w

eb

de

la e

nti

da

d d

on

de

se

bri

nd

e in

form

aci

ón

so

bre

los

ava

nce

s d

e la

imp

lem

en

taci

ón

d

el c

on

tro

l in

tern

o.

5.2

. Co

ntr

ol

Gu

be

rna

me

nta

l -

OC

I

El c

on

tro

l gu

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rna

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nta

l e

xte

rno

lo r

ea

liza

la C

on

tra

lorí

a

Ge

ne

ral d

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Re

pú

blic

a o

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trav

és

de

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I. D

ich

o c

on

tro

l e

s p

or

na

tura

leza

ext

ern

a y

p

ost

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or,

y ti

en

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fina

lida

d

ase

gu

rar

el a

de

cua

do

uso

de

los

recu

rso

s p

úb

lico

s.

• Le

y 2

778

5, L

ey

Org

án

ica

d

el S

iste

ma

Na

cio

na

l de

C

on

tro

l de

la C

on

tra

lorí

a

Ge

ne

ral d

e la

Re

pú

blic

a

• C

ód

igo

de

Bu

en

Go

bie

rno

F

ON

AF

E•

No

rma

Té

cnic

a P

eru

an

a

ISO

370

01,

ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

.

• B

rin

da

r e

l so

po

rte

log

ísti

co

ad

ecu

ad

o a

l OC

I a e

fect

os

de

qu

e

rea

lice

su

lab

or

con

efic

ien

cia

, e

fica

cia

y c

ele

rid

ad

.•

Cu

mp

lir o

po

rtu

na

me

nte

las

reco

me

nd

aci

on

es

qu

e f

orm

ule

el

OC

I•

Ga

ran

tiza

r la

au

ton

om

ía e

in

de

pe

nd

en

cia

de

l pe

rso

na

l de

l O

CI.

(Co

nti

nú

a)



85

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

5.3

. Co

ntr

ol

ext

ern

o a

ca

rgo

de

la

s S

OA

s

El c

on

tro

l ext

ern

o e

s p

art

e d

el

con

tro

l gu

be

rna

me

nta

l qu

e s

e

rea

liza

pe

rió

dic

am

en

te p

ara

re

aliz

ar

au

dit

orí

as

fina

nci

era

s.

Est

á a

ca

rgo

de

las

So

cie

da

de

s d

e A

ud

ito

ría

Ext

ern

a, l

as

cua

les,

al s

er

terc

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s e

mp

resa

s ce

rtifi

cad

as

y e

spe

cia

liza

da

s,

ga

ran

tiza

n la

ob

jeti

vid

ad

e

imp

arc

ialid

ad

en

la e

valu

aci

ón

.

• Le

y N

° 2

778

5, L

ey

Org

án

ica

de

l Sis

tem

a

Na

cio

na

l de

Co

ntr

ol y

de

la

Co

ntr

alo

ría

Ge

ne

ral d

e

la R

ep

úb

lica

•

Có

dig

o d

e B

ue

n G

ob

iern

o

FO

NA

FE

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• B

rin

da

r e

l so

po

rte

log

ísti

co

ad

ecu

ad

o a

las

So

cie

da

de

s d

e

Au

dit

orí

a.

• C

um

plir

las

reco

me

nd

aci

on

es

qu

e

form

ule

. •

Ga

ran

tiza

r la

au

ton

om

ía e

in

de

pe

nd

en

cia

de

la e

mp

resa

a

ud

ito

ra.

5.4

Au

dit

orí

a

inte

rna

(p

ara

em

pre

sas

pú

blic

as)

La

au

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a in

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a e

s la

lab

or

de

co

ntr

ol y

se

gu

imie

nto

de

l cu

mp

limie

nto

de

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ob

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vos

inst

itu

cio

na

les

a t

ravé

s d

e u

n

en

foq

ue

sis

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áti

co e

inte

gra

l p

ara

la m

ejo

ra d

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ctiv

ida

d

de

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pro

ceso

s d

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est

ión

d

e r

iesg

os,

co

ntr

ol y

go

bie

rno

co

rpo

rati

vo d

e la

en

tid

ad

.

• Le

y N

° 2

778

5, L

ey

Org

án

ica

de

l Sis

tem

a

Na

cio

na

l de

Co

ntr

ol y

de

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Co

ntr

alo

ría

Ge

ne

ral d

e

la R

ep

úb

lica

•

Có

dig

o d

e B

ue

n G

ob

iern

o

FO

NA

FE

• R

eso

luci

ón

272

-20

17-S

BS

(A

rt. 3

, in

c. h

)•

No

rma

Té

cnic

a P

eru

an

a

ISO

370

01,

ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

.

• B

rin

da

r e

l so

po

rte

log

ísti

co

ad

ecu

ad

o p

ara

las

fun

cio

ne

s d

e

la O

ficin

a d

e A

ud

ito

ría

Inte

rna

e

sta

ble

cid

as

en

el R

OF.

• C

um

plir

las

reco

me

nd

aci

on

es

qu

e

form

ule

. •

Ga

ran

tiza

r la

au

ton

om

ía e

in

de

pe

nd

en

cia

de

l au

dit

or,

así

co

mo

su

niv

el d

e f

orm

aci

ón

y

pro

fesi

on

al.

(Co

nti

nú

a)



86

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

6. C

om

un

ica

ció

n

y ca

pa

cita

ció

n

6.1

. In

du

cció

n

en

inte

gri

da

d a

p

ers

on

al e

ntr

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te

La

ind

ucc

ión

su

po

ne

la e

ntr

eg

a

al p

ers

on

al e

ntr

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te e

n la

e

nti

da

d d

e in

form

aci

ón

re

feri

da

n

o s

olo

so

bre

el f

un

cio

na

mie

nto

, m

isió

n y

vis

ión

de

la

org

an

iza

ció

n, s

ino

, ta

mb

ién

, de

in

form

aci

ón

so

bre

los

pri

nci

pio

s é

tico

s y

de

inte

gri

da

d, a

sí c

om

o

las

san

cio

ne

s a

ap

lica

r.

• Le

y N

° 3

04

24, m

od

ifica

do

p

or

D. L

eg

. N°

135

2•

No

rma

Té

cnic

a P

eru

an

a

ISO

370

01,

ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

.•

Ley

N°

30

424

, mo

difi

cad

o

po

r D

. Le

g. N

° 13

52

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• E

lab

ora

r e

imp

lem

en

tar

mó

du

los

o a

ctiv

ida

de

s d

e s

en

sib

iliza

ció

n

sob

re la

po

lític

a d

e in

teg

rid

ad

p

ara

el p

ers

on

al q

ue

se

inco

rpo

ra

a la

en

tid

ad

.•

Ela

bo

rar

ma

nu

al d

e in

du

cció

n.

6.2

. Ca

pa

cita

ció

n

pe

rma

ne

nte

e

n p

olít

ica

s d

e

inte

gri

da

d

Los

con

cep

tos

de

inte

gri

da

d y

lo

s m

eca

nis

mo

s d

e p

reve

nci

ón

, in

vest

iga

ció

n y

sa

nci

ón

de

p

ráct

ica

s cu

est

ion

ab

les

de

be

n

ser

pe

rma

ne

nte

me

nte

dif

un

did

os

y a

bo

rda

do

s e

n la

en

tid

ad

. Al

ser

la f

alt

a d

e in

teg

rid

ad

un

te

ma

re

curr

en

te e

n la

so

cie

da

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en

ge

ne

ral,

es

ind

isp

en

sab

le

reit

era

r lo

s co

nce

pto

s y

en

fati

zar

la n

ece

sid

ad

de

se

r ri

gu

roso

s a

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áxi

mo

a e

fect

os

de

incl

usi

ve

evi

tar

la a

pa

rie

nci

a d

e a

cto

s ir

reg

ula

res.

• E

lab

ora

r u

n p

rog

ram

a d

e

cap

aci

taci

ón

an

ua

l qu

e t

en

ga

po

r fin

alid

ad

inst

ruir

al p

ers

on

al s

ob

re

las

no

rma

s vi

ge

nte

s, p

olít

ica

s y

pro

ced

imie

nto

s e

sta

ble

cid

os

pa

ra la

pre

ven

ció

n la

co

rru

pci

ón

; a

sí c

om

o e

n m

ate

ria

de

éti

ca

e in

teg

rid

ad

; la

s m

ism

as

qu

e

de

be

rán

se

r a

de

cua

da

s a

l niv

el

de

re

spo

nsa

bili

da

d d

el p

ers

on

al

al q

ue

va

n d

irig

ida

s.•

Est

e p

rog

ram

a s

e d

eb

e t

rad

uci

r e

n u

n P

lan

de

Co

mu

nic

aci

on

es.

(Co

nti

nú

a)



87

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

6.3

. Co

mu

nic

aci

ón

d

e p

olít

ica

de

in

teg

rid

ad

a

sta

keh

old

ers

n

La

po

lític

a d

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rid

ad

de

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se

r co

mu

nic

ad

a n

o s

olo

al i

nte

rio

r d

e la

en

tid

ad

, sin

o t

am

bié

n a

lo

s p

rove

ed

ore

s, c

on

tra

pa

rte

s d

e c

on

ven

ios,

otr

as

en

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ad

es,

a

l pú

blic

o e

n g

en

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l. E

llo f

orm

a

pa

rte

ta

mb

ién

de

la d

ilig

en

cia

d

eb

ida

, to

da

ve

z q

ue

se

re

qu

iere

d

ar

a c

on

oce

r la

vo

lun

tad

re

al

de

la e

nti

da

d d

e a

ctu

ar

ba

jo

el p

rin

cip

io d

e la

inte

gri

da

d

pa

ra, a

pa

rtir

de

ah

í, in

vita

r a

lo

s st

ake

ho

lde

rs a

asu

mir

los

mis

mo

s p

ará

me

tro

s.

• In

corp

ora

r e

n la

s co

mu

nic

aci

on

es

reg

ula

res

con

sta

keh

old

ers

re

fere

nci

a a

la p

olít

ica

de

in

teg

rid

ad

de

la e

nti

da

d.

6.4

. Eva

lua

ció

n d

el

clim

a la

bo

ral

A e

fect

os

de

exi

gir

al p

ers

on

al e

l m

ayo

r e

stá

nd

ar

de

cu

mp

limie

nto

d

e in

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rid

ad

, se

re

qu

iere

co

nta

r co

n p

ers

on

al s

ati

sfe

cho

co

n

su t

rab

ajo

, re

con

oci

do

en

la

lab

or

qu

e r

ea

liza

, mo

tiva

do

y

sufic

ien

tem

en

te in

cen

tiva

do

. P

or

ello

, pa

ra s

up

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r cu

alq

uie

r re

qu

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mie

nto

, ne

cesi

da

d,

inq

uie

tud

, in

sati

sfa

cció

n

lab

ora

l, re

sult

a n

ece

sari

a

su id

en

tific

aci

ón

a t

ravé

s d

e

eva

lua

cio

ne

s d

el c

lima

lab

ora

l.

• Le

y N

° 3

04

24, m

od

ifica

do

p

or

D. L

eg

. N°

135

2•

No

rma

Té

cnic

a P

eru

an

a

ISO

370

01,

ap

rob

ad

o p

or

Re

solu

ció

n D

ire

cto

ral N

° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

/DN

.•

Ley

N°

30

424

, mo

difi

cad

o

po

r D

. Le

g. N

° 13

52

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• R

ea

liza

r e

ncu

est

as

de

eva

lua

ció

n

de

l am

bie

nte

lab

ora

l, d

e

la r

ela

ció

n y

co

mu

nic

aci

ón

e

xist

en

te.

• R

ea

liza

r ta

llere

s d

e

retr

oa

lime

nta

ció

n c

on

el p

ers

on

al

pa

ra e

valu

ar

resu

lta

do

s.

6.5

. Eva

lua

ció

n

de

l niv

el d

e

sati

sfa

cció

n d

e

sta

keh

old

ers

La

eva

lua

ció

n d

el n

ive

l de

sa

tisf

acc

ión

de

sta

keh

old

ers

es

un

pro

ceso

de

me

jora

co

nti

nu

a

qu

e p

erm

ite

a la

en

tid

ad

id

en

tific

ar

pro

ble

ma

s in

tern

os

a

efe

cto

s d

e s

u s

up

era

ció

n.

• R

ea

liza

r p

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ód

ica

me

nte

e

ncu

est

as

de

sa

tisf

acc

ión

de

se

rvic

io y

ate

nci

ón

se

gú

n g

rup

os

de

sta

keh

old

ers

.

(Co

nti

nú

a)



88

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

7. C

an

al d

e

de

nu

nci

as

7.1.

Imp

lem

en

taci

ón

d

e c

an

al d

e

de

nu

nci

as.

El c

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al d

e d

en

un

cia

s su

po

ne

la

exi

ste

nci

a d

e u

n m

eca

nis

mo

cl

aro

, se

nci

llo y

vis

ible

qu

e

pe

rmit

a y

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cilit

e a

cu

alq

uie

r p

ers

on

a (

sea

tra

ba

jad

or

o

usu

ari

o)

a r

ep

ort

ar

la d

en

un

cia

d

e u

na

prá

ctic

a c

ue

stio

na

ble

en

la

qu

e p

ud

iera

ha

be

r in

curr

ido

un

co

lab

ora

do

r. d

e la

en

tid

ad

• D

. Le

g. 1

32

7, p

rote

cció

n

de

l de

nu

nci

an

te.

• Le

y 3

00

57,

Le

y S

ER

VIR

• Le

y 2

95

42

, Le

y d

e

pro

tecc

ión

al d

en

un

cia

nte

y

cola

bo

raci

ón

en

el

ám

bit

o p

en

al.

• C

ód

igo

de

Bu

en

Go

bie

rno

F

ON

AF

E•

No

rma

Té

cnic

a P

eru

an

a

ISO

370

01.

• D

esa

rro

llar

e Im

ple

me

nta

r u

n

pro

ced

imie

nto

de

de

nu

nci

as,

in

vest

iga

ció

n y

sa

nci

ón

de

act

os

de

co

rru

pci

ón

y o

tra

s p

ráct

ica

s cu

est

ion

ab

les.

• Im

ple

me

nta

r m

eca

nis

mo

s d

e

rece

pci

ón

de

de

nu

nci

as

po

r m

esa

d

e p

art

es,

pá

gin

a w

eb

, co

rre

o

ele

ctró

nic

o, l

íne

a t

ele

fón

ica

y

pre

sen

cia

l.

7.2

. De

nu

nci

as

an

ón

ima

s

La

de

nu

nci

a a

nó

nim

a p

erm

ite

a

l de

nu

nci

an

te p

rese

nta

r u

na

co

mu

nic

aci

ón

o r

ep

ort

e d

e

irre

gu

lari

da

d s

in e

xig

en

cia

de

id

en

tific

aci

ón

.

• D

. Le

g. 1

32

7, p

rote

cció

n

de

l de

nu

nci

an

te.

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• D

e n

o t

en

erl

o, e

sta

ble

cer

de

m

od

o e

xpre

so la

po

sib

ilid

ad

d

e r

eci

bir

y a

ten

de

r d

en

un

cia

s a

nó

nim

as,

sie

mp

re q

ue

te

ng

an

su

ste

nto

y m

oti

vaci

ón

pa

ra d

ar

inic

io a

un

a in

vest

iga

ció

n.

7.3

. Me

can

ism

os

de

pro

tecc

ión

al

de

nu

nci

an

te

Los

me

can

ism

os

de

pro

tecc

ión

so

n p

roce

sos

qu

e s

alv

ag

ua

rda

n a

u

n d

en

un

cia

nte

re

spe

cto

de

un

a

rep

resa

lia (

sea

est

a u

na

ag

resi

ón

fí

sica

, ho

stig

am

ien

to la

bo

ral o

d

esp

ido

).

• D

. Le

g. 1

32

7, p

rote

cció

n

de

l de

nu

nci

an

te.

• Le

y 2

95

42

, Le

y d

e

pro

tecc

ión

al d

en

un

cia

nte

y

cola

bo

raci

ón

en

el

ám

bit

o p

en

al

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• E

sta

ble

cer

me

did

as

de

pro

tecc

ión

a

l pe

rso

na

l de

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nci

an

te. C

om

o

mín

imo

, se

su

gie

re c

on

sid

era

r:-

Re

serv

a d

e id

en

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ad

- P

rote

cció

n la

bo

ral f

ren

te a

l d

esp

ido

u h

ost

iga

mie

nto

7.4

. Me

can

ism

os

de

de

tecc

ión

de

ir

reg

ula

rid

ad

es

So

n h

err

am

ien

tas

a t

ravé

s d

e

las

cua

les

pro

act

iva

me

nte

la

en

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ad

ide

nti

fica

irre

gu

lari

da

de

s e

n s

u p

ers

on

al.

El o

bje

tivo

e

s id

en

tific

ar

pe

qu

eñ

as

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gu

lari

da

de

s e

n e

l pe

rso

na

l q

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má

s a

de

lan

te p

od

ría

n

con

vert

irse

en

pro

ble

ma

s m

ayo

res.

Ej:

pru

eb

as

de

in

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rid

ad

, usu

ari

o o

cult

o.

•

• A

do

pta

r m

eca

nis

mo

s p

roa

ctiv

os

pa

ra d

ete

cta

r d

e m

an

era

te

mp

ran

a f

alt

a d

e id

on

eid

ad

en

e

l pe

rso

na

l.•

Eva

lua

r la

imp

lem

en

taci

ón

de

m

eca

nis

mo

de

"u

sua

rio

ocu

lto

" y

de

pru

eb

as

de

inte

gri

da

d

ori

en

tad

as

a "

test

ea

r" a

l pe

rso

na

l co

n s

itu

aci

on

es

límit

es

con

la

éti

ca. N

o c

on

stit

uye

me

can

ism

o

de

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uta

ció

n p

en

al,

pe

ro s

í a

dm

inis

tra

tiva

.

(Co

nti

nú

a)



89

Co

mp

on

en

teS

ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

on

cep

tua

lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

eri

da

s

7.5

. Me

can

ism

os

de

in

vest

iga

ció

n

Me

can

ism

os

de

re

spu

est

a

inm

ed

iata

fre

nte

a la

co

mis

ión

de

u

n p

resu

nto

act

o d

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orr

up

ció

n

o p

ráct

ica

cu

est

ion

ab

le.

Dic

ho

s m

eca

nis

mo

s d

eb

en

se

r in

de

pe

nd

ien

tes,

cé

lere

s y

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ctiv

os

a e

fect

os

de

err

ad

ica

r cu

alq

uie

r a

tisb

o d

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erc

ep

ció

n

de

imp

un

ida

d.

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• E

sta

ble

cer

un

ca

na

l de

p

roce

sam

ien

to e

inve

stig

aci

ón

d

e f

rau

de

, co

rru

pci

ón

y o

tra

s p

ráct

ica

s cu

est

ion

ab

les.

• E

sta

ble

cer

cla

ram

en

te lo

s n

ive

les

de

re

spo

nsa

bili

da

d y

co

mp

ete

nci

a

pa

ra la

fa

se d

e in

stru

cció

n y

la

fase

de

de

cisi

ón

(sa

nci

ón

).•

Ga

ran

tiza

r la

exi

ste

nci

a d

e u

na

P

rocu

rad

urí

a o

, de

se

r e

l ca

so,

la e

xist

en

cia

de

fu

nci

on

es

de

a

ctu

aci

ón

en

la a

dm

inis

tra

ció

n

de

just

icia

, co

n la

fin

alid

ad

de

ca

na

liza

r y h

ace

r se

gu

imie

nto

de

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s d

en

un

cia

s q

ue

se

a n

ece

sari

o

rem

itir

al M

inis

teri

o P

úb

lico

.

7.6

. Ma

rco

n

orm

ati

vo in

tern

o

de

infr

acc

ion

es

y m

ed

ida

s d

isci

plin

ari

as

Infr

acc

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es

de

bid

am

en

te

esp

eci

fica

da

s, c

lara

s, e

n le

ng

ua

je

sen

cillo

, qu

e c

ub

ran

to

do

s lo

s p

osi

ble

s su

pu

est

os

de

prá

ctic

as

cue

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na

ble

s.

• C

ód

igo

de

Éti

ca d

e la

F

un

ció

n P

úb

lica

• Le

y S

ER

VIR

• P

AS

de

la C

GR

• R

eso

luci

ón

272

-20

17-S

BS

• N

orm

a T

écn

ica

Pe

rua

na

IS

O 3

700

1, a

pro

ba

do

po

r R

eso

luci

ón

Dir

ect

ora

l N°

012

-20

17-I

NA

CA

L/D

N.

• Te

ne

r y m

an

ten

er

act

ua

liza

do

el

Re

gla

me

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Inte

rno

de

Tra

ba

jo d

e

la e

nti

da

d.

• A

de

cua

r e

l Re

gla

me

nto

a la

s p

olít

ica

s y

el C

ód

igo

de

Éti

ca.

7.7.

Órg

an

os

Dis

cip

lina

rio

s

Inst

an

cia

s d

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tro

de

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nti

da

d

en

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inst

ruir,

inve

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GR

.•

No

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370

01,

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o p

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Re

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cto

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° 0

12-2

017

-IN

AC

AL

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.

• F

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ale

cer

la S

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eta

ría

Té

cnic

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na

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cele

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ció

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n la

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.

(Co

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nú

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ce c

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da

s

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nit

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n

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ctiv

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los

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po

ne

nte

s d

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rid

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Su

po

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ón

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la e

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ra p

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s si

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cio

ne

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nu

evo

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vos

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ers

.

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Le

y 3

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012

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a a

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limie

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en

tes

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bco

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on

en

tes,

en

cu

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plic

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• D

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rro

llar

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res

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rtic

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l m

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ció

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de

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carg

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a

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el m

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elo

de

in

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rid

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Inte

gri

da

d

Inst

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cio

na

l)

Su

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o d

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si la

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niz

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a

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cua

da

o n

o p

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ase

gu

rar

el

cum

plim

ien

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el M

od

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.

• D

. Le

g. 1

32

7•

Art

. 17

de

la L

ey

30

424

, m

od

ifica

da

po

r e

l D. L

eg

. 13

52

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mp

resa

s p

úb

lica

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No

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an

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-IN

AC

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.

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te

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cia

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da

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l so

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qu

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ien

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l pro

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on

al

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carg

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lica

ció

n

de

l mo

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lo.

(Co

nti

nú

a)



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Co

mp

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ub

C

om

po

ne

nte

Alc

an

ce c

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cep

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lR

efe

ren

cia

no

rma

tiva

Acc

ion

es

sug

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da

s

9. E

nca

rga

do

d

el M

od

elo

de

In

teg

rid

ad

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aci

ón

e

imp

lem

en

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Ofic

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e In

teg

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al

• E

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carg

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od

elo

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teg

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me

el r

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art

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ón

y m

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ito

reo

d

e lo

s co

mp

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qu

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n.

• D

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lem

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taci

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l mo

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lo

de

inte

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ón

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lqu

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inte

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da

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ne

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Ley

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l N°

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-20

17-I

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ficin

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en

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r d

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se

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1.5

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de

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ue

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nte

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ica

y c

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pro

mis

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lto

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l tit

ula

r te

ng

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n c

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ela

to

en

la a

sig

na

ció

n d

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y su

ficie

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teg

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92

Co

mp

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Alc

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cep

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nci

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nci

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Mo

de

lo.



93

4.1 Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

El seguimiento, monitoreo y evaluación es el proceso sistemático mediante el cual se recopila, se ordena, se sistematiza y se analiza información para establecer el grado de cumplimiento de los objetivos, permitiendo además conducir adecuadamente las intervenciones para conseguir los mayores resultados posibles.

De esta manera, los procesos de seguimiento, monitoreo y evaluación deben permitir obtener información basada en evidencias que sea creíble, fidedigna y útil, sobre todo para la adopción de decisiones futuras.

Los procesos de seguimiento, monitoreo y evaluación hacen uso de indicadores, instrumentos que permiten evaluar de forma cuantitativa o cualitativa aspectos claves, identificados para poner en evidencia los productos y resultados alcanzados.

Responsables del Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

El Decreto Supremo 092-2017-PCM, que aprueba la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, establece en su artículo 5 que la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción a través de su Coordinación General se encargará de realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación, tanto de la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción; así como, del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021.

Para esta importante función la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción tendrá el apoyo de las entidades públicas, señaladas en la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, como responsables de cada objetivo, sumándose también las identificadas en cada una de las acciones del Plan Nacional. Asimismo, en el ámbito subnacional, brindarán apoyo las Comisiones Regionales Anticorrupción.

Por tanto, para efectos de coordinar y articular los esfuerzos de seguimiento, monitoreo y evaluación, la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción establecerá lineamientos, pautas y herramientas que faciliten y precisen los roles vinculados a medir el avance de las acciones anticorrupción establecidas en el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021, así como de los objetivos de la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción.

De igual manera, a nivel subnacional, las Comisiones Regionales Anticorrupción colaboraran y apoyaran a la Coordinación General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción en la labor de seguimiento, monitoreo y evaluación.



94

Figura 2: Tipos de medición por niveles de articulación en la lucha contra la corrupción

Medición resultados finales e impacto

• Indicadores de resultado final

Medición de productos y resultados

• Indicadores de resultado intermedio

Política Nacional de Integridad y Lucha

contra la Corrupción

Plan Nacional de Integridad y Lucha

contra la Corrupción

La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción desarrollará anualmente un informe de seguimiento, monitoreo y evaluación de las acciones desarrolladas.



95

REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA

Convenciones Internacionales

CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN. Organización de Estados Americanos. 1997.

CONVENCIÓN PARA COMBATIR EL COHECHO DE SERVIDORES PÚBLICOS EN TRANSACCIONES COMERCIALES INTERNACIONALES. Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico. 1997.

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN. Naciones Unidas. 2004.

Leyes, Reglamentos, Directivas

Constitución Política del Perú.

Decreto Legislativo N° 635, que aprueba el Código Penal.

Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL).

Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior

Decreto Legislativo N° 1327, que establece medidas de protección para los denunciantes de actos de corrupción y sanciona denuncias de mala fe, y su Reglamento.

Decreto Legislativo N° 1341, Ley que modifica la Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Legislativo N° 1352, que Amplía la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas.

Decreto Legislativo N° 1353, Ley que crea la Autoridad de Transparencia y modifica la Ley de Gestión de Intereses

Decreto Supremo N° 030-2002-PCM, que aprueba el reglamento de la Ley Marco de Modernización del Estado.

Decreto Supremo N° 043-2003-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.

Decreto Supremo N° 016-2010-PCM, crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción.

Decreto Supremo N° 119-2012-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016.

Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, aprueba la Política de Modernización de la Gestión Pública.



96

Decreto Supremo N° 350-2015-MEF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, aprueba la Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción.

Decreto Supremo N° 056-2017-MEF, modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones.

Ley N° 26702, Ley Marco de Modernización de la gestión del Estado.

Ley N° 27588, Ley que establece Prohibiciones e Incompatibilidades de Funcionarios y Servidores Públicos.

Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la Repúliba.

Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento.

Ley N° 27815, Ley de Código de Ética de la Función Pública

Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.

Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales y su Reglamento.

Ley N° 29743, Ley que modifica la Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.

Ley N° 29976, Ley que eleva a rango de Ley la norma de creación de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción.

Ley N° 30424 que Regula la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por el Delito de Cohecho Activo Transnacional.

Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado

Documentos de Trabajo

AGNIC, Tamara y Susana Sierra. Corrupción a la Carta. Ediciones Chile. 2017.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Balance a Diez Años de Vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública 2003-2013. Informe Defensorial N° 165. Lima, 2013

CAN. I Encuesta “Lucha contra la Corrupción desde el Sector Privado”. IPSOS Perú. 2013.

CAN Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (2012). Plan nacional de lucha contra la corrupción 2012-2016. Lima: CAN.

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G-20 LEADERS DECLARATION. High Level Principles on Organizing Against Corruption. 2017.

GIZ DEUTSCHE GESELLSCHAFT FÜR INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT. Estudio sobre Compliance desde la perspectiva del sector público: propuesta de modulo para la asesoría desde la Cooperación Alemana implementada por GIZ. 2017. Lima



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INTOSAI GOV 9100. Guía para las normas de Control Interno del Sector Público.

Kauffman, Sanginés y García Moreno, Construyendo Gobiernos Efectivos: Logros y retos de lagestión pública para resultados en América Latina y el Caribe. BID. 2015.

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YAMADA, Gustavo y Ricardo Montero. Corrupción e Inequidad en los servicios públicos de Perú en el Perú. CIES.



98

5NORMAS LEGALESJueves 26 de abril de 2018 El Peruano /

Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021

DEcREto supREmon° 044-2018-pcm

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, las políticas 24 y 26 del Acuerdo Nacional, suscrito el 22 de julio del 2002, establecen como Políticas de Estado la afirmación de un Estado eficiente y transparente, y la promoción de la transparencia y la erradicación de la corrupción en todas sus formas, respectivamente, correspondiendo al Estado afirmar principios éticos y valores sociales así como la vigilancia ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas para garantizar la institucionalidad de nuestro país; asimismo, constituye elemento consustancial a dichas políticas el destierro de la impunidad, del abuso de poder, de la corrupción y del atropello de los derechos;

Que, la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN), creada por Ley N° 29976 tiene como objeto articular esfuerzos, coordinar acciones y proponer políticas de corto, mediano y largo plazo dirigidas a prevenir y combatir la corrupción en el país; y está conformada por los titulares de las principales entidades públicas, del sector privado y sociedad civil vinculados a la lucha contra la corrupción y el fomento de la integridad;

Que, según el numeral 2 del artículo 3 de su norma de creación y el artículo 3 inciso b) de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 089-2012-PCM, la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, tiene entre sus funciones el proponer al Poder Ejecutivo el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción cada cuatro (4) años;

Que, el artículo 6 del Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, que aprueba la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, establece que la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción desarrolla el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, con una actualización periódica cada cuatro (4) años, para la implementación de los objetivos y lineamientos previstos en la Política Nacional. Asimismo, la Segunda Disposición Complementaria final de la mencionada norma encarga a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción la elaboración de una propuesta de Plan para su posterior presentación al Poder Ejecutivo;

Que, el periodo de vigencia del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción 2012 - 2016, aprobado por Decreto Supremo N° 119-2012-PCM, culminó en el mes de diciembre de 2016, por lo que, la Coordinación General de la CAN como resultado de un proceso participativo -en el que han intervenido representantes de las entidades miembros de la CAN y de diversas entidades públicas, privadas y de la sociedad civil-ha elaborado una propuesta de Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018 - 2021 que no sólo toma como punto de partida las disposiciones contenidas en las Convenciones Internacionales sobre lucha contra la corrupción de las cuales Perú es parte obligada, sino también acoge las recomendaciones formuladas en el Informe de la Comisión Presidencial de Integridad y en el Estudio de la OCDE sobre Integridad en el Perú;

Que, mediante acuerdo adoptado en la Trigésima Primera Sesión de la CAN, realizada el 16 de abril de 2018, los miembros plenos y observadores de la CAN aprobaron por unanimidad la propuesta del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021, encargando a la Coordinación General de la CAN realizar las acciones necesarias para la remisión de la propuesta al Poder Ejecutivo y expedición del decreto supremo de aprobación respectivo;

Que, el artículo 26 de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, establece como competencia exclusiva del Gobierno Nacional el diseño de políticas nacionales y sectoriales; en igual sentido, el artículo 4 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo prevé que el Poder Ejecutivo tiene la competencia exclusiva de

diseñar y supervisar políticas nacionales, las cuales son de obligatorio cumplimiento por todas las Entidades del Estado en todos los niveles de gobierno;

Que, en este contexto, resulta necesario aprobar el Plan Nacional de integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018 - 2021, a fin de contar con un instrumento que establezca las acciones priorizadas que sobre la materia se aeben emprender para prevenir y combatir la corrupción, e impulsar la integridad pública, en e! marco de la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción;

Que, considerando que la Presidencia de Consejo de Ministros, ha absorbido las funciones de la Coordinación General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción en aras de fortalecer la implementación de la Política de Integridad y Lucha Contra la Corrupción, corresponde que toda referencia a la Coordinación General en el Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2018-2021 sea atribuida a la Secretaría de Integridad Pública de la Presidencia de Consejo de Ministros;

De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; los artículos 4 y 11 inciso 3 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artículo 1.-AprobaciónApruébese el Plan Nacional de Integridad y Lucha

contra la Corrupción 2018-2021, el mismo que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Ejecución y cumplimientoLas máximas autoridades de las entidades

públicas responsables en el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021 adoptarán, en el ámbito de sus competencias, las medidas necesarias para su ejecución y velarán por su cumplimiento, asegurando que las acciones y los gastos se incluyan en sus Planes Operativos y Presupuestos Institucionales.

Artículo 3.- FinanciamientoLa implementación y el cumplimiento del Plan

Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021, se financia con cargo al presupuesto institucional de las entidades públicas involucradas y en el marco de las Leyes Anuales de Presupuesto.

Artículo 4.- seguimiento, monitoreo y evaluaciónLa Comisión de Alto Nivel Anticorrupción a través

de la Secretaría de Integridad Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros se encarga de realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021.

Las entidades del Estado que se encuentran bajo el ámbito de la presente norma tienen el deber y la obligación de realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de las acciones establecidas que conforme al Plan Nacional se encuentran en el marco de sus competencias.

Artículo 5.- publicaciónPublícase el presente Decreto Supremo y su Anexo en

el Diario Oficial El Peruano, en el Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros (http://www.pcm.gob.pe/), y en el Portal Institucional de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (http://can.pcm.gob.pe/).

Artículo 6.- RefrendoEl presente Decreto Supremo es refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros.

DIsposIcIÓn compLEmEntARIA FInAL

Única Disposición complementaria FinalEn un plazo no mayor de sesenta (60) días, la

Secretaría de Integridad Pública en coordinación con el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, propondrá las normas complementarias para ajusfar la Política Nacional de Integridad a lo dispuesto en el Anexo



99

6 NORMAS LEGALES Jueves 26 de abril de 2018 / El Peruano

1 del Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, las cuales se aprobarán mediante Resolución Ministerial. Dichas normas establecerán las vinculaciones entre el Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción y el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN, conforme el artículo 11 del referido Decreto Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco días del mes de abril del año dos mil dieciocho.

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJOPresidente de la República

CéSAR VILLANUEVA ARéVALOPresidente del Consejo de Ministros

pLAn nAcIonAL DE IntEGRIDAD Y LucHA contRA LA coRRupcIÓn

2018-2021

AcRÓnImos, sIGLAs Y ABREVIAtuRAs

cEpLAn: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

cAn AntIcoRRupcIÓn: Comisión de Alto Nivel Anticorrupción

ccL: Cámara de Comercio de Lima

cGR: Contraloría General de la República

cnm: Consejo Nacional de la Magistratura

conFIEp: Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas

GIZ: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit de la Cooperación Alemana.

G20: Grupo de los Veinte

InA: Iniciativa Nacional Anticorrupción

InEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

LA/Ft: Lavado de activos y/o de financiamiento del terrorismo.

mInAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego

mInAm: Ministerio del Ambiente

mIncEtuR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

cuLtuRA: Ministerio de Cultura

mInDEF: Ministerio de Defensa

mIDIs: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

mEF: Ministerio de Economía y finanzas

mInEDu: Ministerio de Educación

mInEm: Ministerio de Energía y Minas

mInIntER: Ministerio del Interior

mInJus: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

mImp: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

pRoDucE: Ministerio de Producción

RREE: Ministerio de Relaciones Exteriores

mInsA: Ministerio de Salud

mtpE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

mtc: Ministerio de Transporte y Comunicaciones

VIVIEnDA: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

mp-Fn: Ministerio Público – fiscalía de la Nación

ocDE: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico

onA: Oficina Nacional Anticorrupción

oscE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

pcm: Presidencia del Consejo de Ministros

ppEDc: Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción

pJ: Poder Judicial

pnp: Policía Nacional del Perú

pRoÉtIcA: Capítulo peruano de Transparencia Internacional

sERVIR: Autoridad Nacional del Servicio Civil

sGp: Secretaría de Gestión Pública

snI: Sociedad Nacional de Industrias

tABLA DE contEnIDo

PRESENTACIÓN

I. INTRODUCCIÓN

II. MARCO METODOLÓGICO DE DESARROLLO DEL PLAN

2.1. Metodología de elaboración del plan2.2. Procedimiento de clasificación y priorización de

acciones2.3. Acciones priorizadas en el plan

III. OBJETIVOS ESTRATéGICOS Y ACCIONES DEL PLAN

3.1. Acciones del Plan3.2. Acciones, Indicadores, Metas y Responsables

IV. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

4.1. Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

REfERENCIAS Y BIBLIOGRAfÍA

ÍnDIcE DE tABLAs

tabla 1: Iniciativas anticorrupción y énfasis conceptualtabla 2: Documentos anticorrupción considerados

para la elaboración del Plan Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción

tabla 3: Articulación de enfoques, ejes y objetivos específicos

tabla 4: Etapas, procedimientos y resultados del proceso de elaboración de acciones

tabla 5: áreas prioritarias, tipos de acciones, importancia, temporalidad

ÍnDIcE DE ILustRAcIonEs

Ilustración 1: Organización de la secuencia lógica de elaboración del plan

Ilustración 2: Tipos de medición por niveles de articulación en la lucha contra la corrupción



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3NORMAS LEGALESDomingo 22 de abril de 2018 El Peruano /

Defensa y a los pliegos presupuestales de los demás sectores involucrados, sin demandar recursos adicionales al tesoro público.

SEGUNDA. Aplicación Los efectos de la presente ley no son aplicables a las

personas que tengan sentencia firme condenatoria por la comisión de delitos.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los diecinueve días del mes de abril de dos mil dieciocho.

LUIS GALARRETA VELARDEPresidente del Congreso de la República

MARIO MANTILLA MEDINAPrimer Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de abril del año dos mil dieciocho.


CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALOPresidente del Consejo de Ministros

1639794-8

PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO

DE MINISTROS

Decreto Supremo que establece medidas para fortalecer la integridad pública y lucha contra la corrupción

DEcrEto SUprEmoN° 042-2018-pcm

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública, teniendo como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos;

Que, el artículo V del Título Preliminar de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que las entidades del Poder Ejecutivo se organizan sobre la base de funciones y competencias afines, evitando la duplicidad y superposición de funciones;

Que, la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, aprobada mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, tiene como objetivo general, orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país;

Que, la citada Política caracteriza a un Estado moderno como aquel que asigna sus recursos, diseña sus

procesos y define sus productos y resultados en función de las necesidades de los ciudadanos. Por ello, en el marco del proceso de modernización el Poder Ejecutivo tiene la obligación de realizar una revisión constante de la estructura y funcionamiento de las entidades que lo conforman, con la finalidad de adecuar la organización del Estado en función a la política, criterios, principios y finalidades que orientan el diseño y estructura de las entidades de la administración pública;

Que, asimismo, la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública resalta la necesidad de aumentar la integridad pública garantizando un servicio civil moderno e íntegro, sistemas de adquisiciones y contrataciones blindadas contra la corrupción y un control efectivo y disuasivo;

Que, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE: 2017) establece que la integridad se refiere al uso adecuado de fondos, recursos, activos y atribuciones en el sector público, para los objetivos oficiales para los que se destinaron. Así, la integridad constituye un pilar muy importante para la construcción de un sólido sistema de gobernanza;

Que, mediante Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, se aprueba el Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021, que establece en el eje estratégico 3 sobre el Estado y la Gobernabilidad, la lucha contra la corrupción en todos los niveles de gobierno, así como impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas en todas las instancias de gobierno;

Que, mediante Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, se aprobó la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción con el objeto de contar con instituciones transparentes e íntegras que practican y promueven la probidad en el ámbito público, sector empresarial y la sociedad civil; y garantizar la prevención y sanción efectiva de la corrupción a nivel nacional, regional y local, con la participación activa de la ciudadanía;

Que, en ese sentido, considerando que en el diseño y estructura del Estado prevalece y rige los criterios de justificación de funciones y actividades, no duplicidad de funciones y el principio de especialidad que supone integrar funciones y competencias afines, resulta necesario realizar acciones de fusión y transferencia de funciones, entre otras medidas, con la finalidad de fortalecer la institucionalidad y la acción del Gobierno en materia de integridad pública y ética pública como parte de la lucha contra la corrupción; así como modificar el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, lo cual ha sido evaluado por la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros;

De conformidad con los incisos 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado y la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artículo 1.- Objeto y finalidadEstablecer medidas en materia de integridad pública

con el objeto de orientar la correcta, transparente y eficiente actuación de los servidores públicos y de las entidades señaladas en el artículo I del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, con la finalidad de contribuir al cumplimiento de las políticas en materia de integridad pública, como parte de las acciones de prevención y lucha contra la corrupción para la consolidación de la democracia, el estado de derecho y el buen gobierno.

Artículo 2.- Principios que orientan la integridad pública

Son principios que rigen la actuación de los servidores públicos y de las entidades señaladas en el artículo 1 en materia de integridad pública para prevenir y luchar contra la corrupción:

a) transparencia.- Garantizar la transparencia en la gestión gubernamental a través de mecanismos que faciliten el acceso a la información pública. El Estado

Firmado Digitalmente por:EDITORA PERUFecha: 22/04/2018 04:29:03



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4 NORMAS LEGALES Domingo 22 de abril de 2018 / El Peruano

organiza sus sistemas de gestión y procedimientos de manera abierta e informa de manera activa y oportuna sobre sus procesos, normas y decisiones.

b) corrección.- Ejercer sus deberes y funciones respetando el principio de separación de poderes, el Estado de Derecho y el principio democrático. Actúan con sujeción a la ley y a los principios y valores constitucionales con el fin de garantizar el respeto de los derechos ciudadanos y promover la integridad en la función pública.

c) Probidad.- Actuar con rectitud, honradez y honestidad en el ejercicio del poder conferido, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona.

d) Respeto.- Adecuar la conducta hacia el respeto de la Constitución y las leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.

e) Veracidad.- Expresarse con autenticidad en las relaciones funcionales de quienes integran la institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.

f) Igualdad.- Actuar sin ninguna clase de discriminación entre los ciudadanos brindando un trato igualitario.

g) Objetividad.- Actuar de manera objetiva para lo cual cumplen con el deber de diligencia analizando todos los elementos del caso antes de tomar una decisión, prescindiendo de cualquier tipo de fin o interés subjetivo.

h) Rendición de cuentas.- Dar cuenta periódicamente de su actuación, justificando sus actos y decisiones ante la ciudadanía.

i) participación.- vigilar y participar en los procesos de toma decisiones en aquellos asuntos que les puedan afectar, conforme a los procedimientos establecidos por la ley. El Estado promueve y garantiza las condiciones para que la ciudadanía participe en los procesos de toma de decisiones así como en el ciclo de las políticas públicas y la gestión gubernamental.

j) prevención.- Adoptar medidas preventivas para detectar y gestionar los riesgos de corrupción, evitar los conflictos de interés y asegurar la calidad de la actuación de la administración pública y la prestación de los servicios fundamentales.

k) Neutralidad.- Actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos, instituciones o de otra índole.

Artículo 3.- Definiciones

3.1 Integridad.- Uso adecuado de fondos, recursos, activos y atribuciones en el sector público, para los objetivos oficiales para los que se destinaron.

3.2 corrupción.- Mal uso del poder público o privado para obtener un beneficio indebido; económico, no económico o ventaja directa o indirecta; por agentes públicos, privados o ciudadanos; vulnerando principios y deberes éticos, normas y derechos fundamentales.

Artículo 4.- mecanismos e instrumentos que promueven la integridad pública

Constituyen de manera enunciativa y no limitativa mecanismos e instrumentos que promueven la integridad pública para la implementación del control interno y la promoción de acciones de prevención y lucha contra la corrupción:

1. Códigos y Cartas de buena conducta administrativa: Son los instrumentos mediante los cuales se establecen los lineamientos para la correcta, transparente y eficiente actuación de los servidores civiles con el fin de promover una cultura de integridad y servicio a la ciudadanía al interior de cada entidad.

2. Mecanismos de seguimiento de integridad pública: Es el instrumento mediante el cual se realiza el seguimiento y evaluación del cumplimiento por parte de los servidores civiles de los estándares contenidos en el Código de Integridad Pública y Buen Gobierno.

3. Programa de integridad: Es el instrumento mediante el cual se establecen lineamientos y mecanismos para promover e implementar una cultura de integridad al interior de cada entidad.

4. Lineamientos para elaboración de informes de rendición de cuentas: Es el instrumento que establece los criterios, normas y procedimientos para la elaboración y presentación de los informes de rendición de cuentas por parte de los servidores civiles.

5. Registro de Gestión de Intereses: Es el instrumento mediante el cual se registra al gestor así como los actos de gestión de intereses de los cuales el servidor, con capacidad de decisión de la entidad, da cuenta en la Constancia de Actos de Gestión de Intereses.

6. Guía para el manejo de gestión de intereses: Es el instrumento mediante el cual se establecen los criterios y lineamientos mediante los cuales los servidores civiles con capacidad de decisión pública atienden las solicitudes de gestión de intereses.

7. Lineamientos para la gestión de conflictos de intereses: Es el instrumento mediante el cual se establecen orientaciones prácticas para que los funcionarios y servidores públicos identifiquen y resuelvan situaciones en las que se presentan conflictos de intereses.

8. Declaración jurada de intereses: La declaración jurada de intereses es un instrumento que contiene información respecto a actividades de carácter profesional u ocupacional, actividades comerciales, relaciones de parentesco, entre otras, con la finalidad de hacer pública posibles conflictos de intereses.

9. Mecanismos de reporte de denuncias: Son los medios y procesos expeditivos mediante los cuales se abordan las denuncias frente a situaciones que pudieren resultar en actos de corrupción, especialmente en materias sensibles vinculadas a actos de funcionarios o directivos de alto nivel garantizando confidencialidad en el marco de las normas de la materia.

10. Otros que persigan fines sustentados en la ética.

Artículo 5.- Seguimiento e implementación de los mecanismos e Instrumentos que promueven la integridad pública

5.1 Las entidades públicas remiten anualmente a la Presidencia del Consejo de Ministros informes de avance de la implementación de los mecanismos e instrumentos descritos en el artículo 4.

5.2 La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Integridad Pública y, en coordinación con la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, evalúa los avances, proponiendo las medidas que permitan fortalecer la actuación de la Administración Pública en materia de integridad y lucha contra la corrupción.

Artículo 6.- Fusión del órgano denominado Coordinación General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción en la Presidencia del Consejo de ministros

6.1 Apruébese la fusión por absorción del órgano denominado Coordinación General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción en la Presidencia del Consejo de Ministros.

6.2 Toda referencia normativa a las competencias, funciones y atribuciones que viene ejerciendo el órgano denominado Coordinación General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, una vez concluido el proceso de fusión, se entiende como efectuada a la Secretaría de Integridad Pública a la que se refiere el artículo 8.

Artículo 7.- Conformación de la Comisión encargada de la Fusión del órgano denominado Coordinación General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción en la Presidencia del Consejo de ministros

7.1 Dentro del plazo máximo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente norma, se constituye la Comisión encargada del proceso de fusión del órgano denominado Coordinación General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción en la Presidencia del Consejo de Ministros.



102


7.2 La Comisión está integrada por dos (2) representantes de la Presidencia de Consejo de Ministros designados por Resolución de Secretaría General y dos (2) representantes del órgano denominado Coordinación General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción designados por el Presidente de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. La Presidencia de la Comisión la ejerce uno de los representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros.

7.3 Los representantes de la comisión de fusión son los responsables de programar, implementar y dar seguimiento al proceso de fusión, cuyas conclusiones y acuerdos son recogidos en actas y al término del plazo de su designación remiten el informe detallado de acciones desarrolladas durante el proceso de fusión.

7.4 El proceso de fusión culmina en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles contabilizados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma.

Artículo 8.- Creación de la Secretaría de Integridad pública

8.1 Créase la Secretaría de Integridad Pública en la Presidencia del Consejo de Ministros, como órgano responsable de ejercer técnicamente la rectoría de la política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, así como de desarrollar los mecanismos e instrumentos para prevenir y gestionar los riegos de la corrupción con el objeto de orientar la correcta actuación de los servidores civiles y entidades públicas en la lucha contra la corrupción.

8.2 Corresponde a dicho órgano ejercer las funciones que establece el artículo 6 de la Ley N° 29976, Ley que crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción.

Artículo 9.- Opinión y participación de la Secretaría de Integridad Pública

9.1 Las entidades públicas coordinan y de corresponder requieren la opinión de la Secretaria de Integridad Pública, en aquellos asuntos bajo su competencia que se vinculen con la prevención y gestión de riesgos de la corrupción.

9.2 Asimismo, la Secretaría de Integridad Pública coordina con los entes rectores la incorporación de medidas o mecanismos destinados a promover la integridad y prevenir la corrupción cuando los mismos requieran ser implementados en su ámbito de competencia.

Artículo 10.- Oficinas de Integridad InstitucionalEl órgano o unidad orgánica al interior de las entidades,

responsable de cumplir con las funciones señaladas en el artículo 2 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1327, Decreto Legislativo que establece medidas de protección para el denunciante de actos de corrupción y sanciona las denuncias realizadas de mala fe, aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2017-JUS, mantiene relaciones técnico-funcionales con la Secretaria de Integridad Pública y se sujeta a las disposiciones que esta emita en materia de integridad y ética pública.

Artículo 11.- FinanciamientoLa aplicación de la presente norma se financia

con cargo al presupuesto institucional del pliego de la Presidencia del Consejo de Ministros, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

Artículo 12.- publicaciónPublíquese el presente Decreto Supremo en el Diario

Oficial El Peruano; así como en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), y en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 13.- RefrendoEl presente Decreto Supremo es refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros.

DISpoSIcIÓN compLEmENtArIA FINAL

Única.- De las normas que rigen el proceso de fusión

El proceso de fusión aprobado mediante la presente

norma, se rige en lo que resulte aplicable por la Directiva Nº 001-2007-PCM-SGP–Lineamientos para implementar el proceso de fusión de Entidades de la Administración Pública Central, aprobada por Resolución Ministerial Nº 084-2007-PCM.

DISpoSIcIÓN compLEmENtArIA trANSItorIA

Única.- Transferencia de acervo documentario en materia de ética pública

La Secretaría de Gestión Pública en un plazo no mayor a treinta (30) días de implementada la Secretaría de Integridad Pública, transfiere a este órgano el acervo documentario vinculado con las materias de ética pública.

DISpoSIcIoNES compLEmENtArIAS moDIFIcAtorIAS

Primera.- Modificación del artículo 1 del Decreto Supremo N° 022-2017-pcm

Modifícase el artículo 1 del Decreto Supremo N° 022-2017-PCM, quedando redactado en los siguientes términos:

“Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros

Apruébase el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, que consta de cuatro (04) títulos, seis (06) capítulos, setenta y cinco (75) artículos, y un (01) Anexo–Organigrama, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.”

Segunda.- Modificación de los artículos 4, 6, 41, 42 y 44 del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros

Modifícanse el artículo 4, el numeral 6 del artículo 6, el primer párrafo del 41, 42 y el inciso a) del artículo 44 del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017-PCM, quedando redactados en los siguientes términos:

“Artículo 4.- Gestión de la Política General de Gobierno

La Presidencia del Consejo de Ministros apoya al Presidente de la República en la gestión de la política general de gobierno mediante:

a) El seguimiento al cumplimiento de las prioridades de gobierno.

b) La conducción de la estrategia de comunicación de las políticas del Poder Ejecutivo.

c) La dirección de la estrategia de diálogo con los diversos actores de la sociedad.

d) La conducción de las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

e) La articulación de las intervenciones del Poder Ejecutivo en el territorio entre las entidades públicas del gobierno nacional con los gobiernos regionales y gobiernos locales.

f) La promoción de una cultura de integridad y ética pública.”

“Artículo 6.- Presidencia del Consejo de MinistrosLa Presidencia del Consejo de Ministros cuenta con la

siguiente estructura orgánica:

(…)

06 ÓrGANoS DE LÍNEA06.1 Secretaría de Coordinación06.2 Secretaría de Comunicación Social06.3 Secretaría de Gestión Pública06.3.1 Subsecretaría de Administración Pública06.3.2 Subsecretaría de Simplificación y Análisis

Regulatorio06.3.3 Subsecretaría de Calidad de Atención al

Ciudadano06.4 Secretaría de Gobierno Digital06.4.1 Subsecretaría de Tecnologías Digitales



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6 NORMAS LEGALES Domingo 22 de abril de 2018 / El Peruano

06.4.2 Subsecretaría de Transformación Digital06.5 Secretaría de Integridad Pública06.6 Secretaría de Descentralización06.6.1 Subsecretaría de Desarrollo Territorial06.6.2 Subsecretaría de Articulación Regional y Local06.6.3 Subsecretaría de Fortalecimiento de la

Descentralización06.7 Secretaría de Gestión Social y Diálogo06.7.1 Subsecretaría de Prevención y Seguimiento06.7.2 Subsecretaría de Gestión de Conflictos06.7.3 Subsecretaría de Diálogo y Sostenibilidad06.8 Secretaría de Demarcación y Organización

territorial06.8.1 Subsecretaría de Asuntos Técnicos de

Demarcación y Organización Territorial06.8.2 Subsecretaría de Información Territorial”

“Artículo 41.- Secretaría de Gestión PúblicaLa Secretaría de Gestión Pública es el órgano de

línea con autoridad técnico normativa a nivel nacional, responsable de proponer, articular, implementar y evaluar la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública que alcanza a todas las entidades de la administración pública contempladas en el artículo I, del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluidos los gobiernos regionales y locales. Tiene a su cargo las materias de organización, estructura y funcionamiento de la administración pública, simplificación administrativa, gestión por procesos, gobierno abierto, calidad y atención al ciudadano y gestión del conocimiento, en concordancia con las normas sobre la materia.

(…)

Artículo 42.- Funciones de la Secretaría de Gestión pública

Son funciones de la Secretaría de Gestión Pública las siguientes:

a) Coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión de la administración pública y del Estado, así como formular y evaluar las propuestas para su mejora.

b) Proponer, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar las políticas, planes y estrategias, en materias de su competencia.

c) Proponer normas y aprobar directivas, lineamientos y demás disposiciones, en materias de su competencia; así como supervisar su cumplimiento.

d) Conducir la evaluación de necesidad de continuidad de los Organismos Públicos Ejecutores, según lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

e) Conducir, supervisar y evaluar el Sistema de Modernización de la Gestión Pública; así como dictar las normas, establecer sus procedimientos y coordinar su operación técnica y supervisar su funcionamiento.

f) Emitir opinión técnica previa y vinculante, cuando corresponda, en las materias de su competencia, conforme a la normativa vigente.

g) Emitir opinión técnica sobre conflictos de competencia entre las entidades del Poder Ejecutivo que sean puesto en su conocimiento.

h) Realizar la supervisión y fiscalización sobre el cumplimiento de las normas de simplificación administrativa y en caso de incumplimiento, gestionar que se haga efectiva la responsabilidad de los funcionarios involucrados.

i) Aprobar la estandarización y monitorear los avances en simplificación administrativa de los procedimientos y mejora de la calidad de servicios prestados en exclusividad comunes en las entidades de la administración pública en el marco de la normativa vigente.

j) Coordinar y articular con la entidad competente en las materias de transparencia y acceso a la información pública, la promoción de los principios de gobierno abierto.

k) Promover la articulación, simplificación y actualización de los sistemas administrativos, en coordinación con sus entes rectores para mejorar la gestión de las entidades públicas.

l) Gestionar la implementación de programas, proyectos u otros mecanismos destinados a mejorar la

atención al ciudadano, en coordinación con las entidades públicas o privadas, según corresponda.

m) Detectar los casos de duplicidad de funciones o de procedimientos administrativos en las distintas entidades de la administración pública y proponer las medidas correctivas para la adecuada delimitación de las mismas.

n) Expedir resoluciones en materias de su competencia.

o) Realizar acciones orientadas a promover la cultura de mejor atención al servicio del ciudadano y procesos de mejora continua en las entidades; así como la implementación del modelo de Gestión para Resultados en todos los niveles de gobierno.

p) Otras funciones que le asigne el/la Secretario/a General y aquellas que le sean dadas por normativa expresa.”

“Artículo 44.- Funciones de la Subsecretaría de Administración Pública

Son funciones de la Subsecretaría Administración Pública las siguientes:

a) Proponer, implementar y evaluar las políticas, planes y estrategias en materias de modernización de la gestión pública relativas a gestión del conocimiento, gestión por procesos, gobierno abierto y estructura, organización y funcionamiento de la administración pública, entre otras.

(…)”

Tercera.- Incorporación de los artículos 51-A y 51-B en el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros

Incorpórase los artículos 51-A y 51-B en el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017-PCM, en los siguientes términos:

“Artículo 51-A.- Secretaría de Integridad PúblicaLa Secretaría de Integridad Pública es el órgano de

línea con autoridad técnico normativa a nivel nacional, responsable de ejercer técnicamente la rectoría de la política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, así como de desarrollar los mecanismos e instrumentos para prevenir y gestionar los riegos de la corrupción y ejercer las funciones que establece el artículo 6 de la Ley N° 29976, Ley que crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. Asimismo, coordina con las entidades responsables de materias vinculadas a la promoción de la integridad y la prevención de la corrupción los aspectos normativos u operacionales requeridos para el cumplimiento de sus funciones.

Depende de la Secretaría General y su titular tiene rango de Secretario General.

Artículo 51–B.- Funciones la Secretaría de Integridad Pública

Son funciones de la Secretaría de Integridad Pública las siguientes:

a) Proponer, coordinar, conducir, dirigir, supervisar y evaluar las políticas, planes y estrategias, en materia de integridad y ética pública; articulando y coordinando con las demás entidades, en los casos que corresponda.

b) Proponer normas y aprobar directivas, lineamientos, metodologías y demás herramientas, en materias de su competencia; así como supervisar su cumplimiento.

c) Emitir opinión técnica, cuando corresponda, en las materias de su competencia, conforme a la normativa vigente;

d) Brindar apoyo técnico a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción y ejercer las funciones que establece el artículo 6 de la Ley N° 29976, Ley que crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción;

e) Formular recomendaciones a las entidades de la Administración Pública en materias de su competencia.

f) Gestionar la implementación de programas, proyectos u otros mecanismos destinados a promover las materias de integridad pública y ética pública; según corresponda.

g) Administrar los registros, catálogos, portales, entre otros, vinculados con las materias a su cargo.



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h) Expedir resoluciones en materias de su competencia.

i) Realizar acciones orientadas a promover una cultura de integridad pública sobre la base de la ética.

j) Promover programas de incentivos no pecuniarios por el cumplimiento destacado de las entidades públicas y servidores civiles de las normas y acciones vinculadas con la integridad pública y ética pública.

k) Generar y administrar información cuantitativa y cualitativa en las materias a su cargo, a fin de desarrollar indicadores que permitan el monitoreo y la adopción de políticas públicas.

l) Otras funciones que le asigne el/la Secretario/a General y aquellas que le sean dadas por normativa expresa.”

Cuarta.- Modificación del organigrama del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros

Modifíquese el organigrama del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2017-PCM, conforme al anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiún días del mes de abril del año dos mil dieciocho.


CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALOPresidente del Consejo de Ministros

1639860-1

DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

Conforman Grupo de Trabajo encargado de la evaluación de los alquileres de los bienes inmuebles de la Sede Central del Ministerio y sus Programas Nacionales Adscritos

rESoLUcIÓN mINIStErIALN° 130-2018-mIDIS

Lima, 20 de abril de 2018

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 29792, se creó el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito, competencias, funciones y estructura básica; asimismo, se estableció que es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene personería jurídica de derecho público, y constituye pliego presupuestal;

Que, el artículo 10 del Reglamento de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, establece como funciones y atribuciones de las entidades que forman parte del Sistema Nacional de Bienes Estatales, entre otras, realizar inspecciones técnicas de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administración para verificar el uso y destino a fin de lograr una eficiente gestión de los mismos, así como efectuar el diagnóstico de la situación técnica y legal de sus bienes y de los que se encuentran bajo su administración, ejecutando cuando corresponda, las acciones de saneamiento técnico y legal de los mismos, de acuerdo a la normatividad vigente

Que, en el artículo 35 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se establece el objeto de la comisiones, señalando además que para otras funciones que no sean de seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, el Poder Ejecutivo puede encargarlas a grupos de trabajo;

Que, resulta pertinente conformar un grupo de trabajo que se encargue de evaluar la situación jurídica de inmuebles arrendados por la Sede Central del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y sus Programas

Nacionales; y proponer mecanismos para estandarizar los mismos, en armonía con los fines y objetivos del Sector;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N° 005-2016-MIDIS;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Conformación de Grupo de TrabajoConfórmese el Grupo de Trabajo de naturaleza

temporal encargado de la evaluación de los alquileres de los bienes inmuebles de la Sede Central y sus Programas Nacionales adscritos.

Artículo 2.- IntegrantesEl Grupo de Trabajo de naturaleza temporal encargado

de la evaluación de los alquileres de los bienes inmuebles de la Sede Central y sus Programas Nacionales adscritos, estará integrado por:

- Viceministro/a de Políticas y Evaluación Social.- Viceministro/a de Prestaciones Sociales.- Jefe/a de la Oficina General de Administración.- Jefe/a de la Oficina General de Asesoría Jurídica.

Artículo 3.- Período de vigenciaEl plazo de vigencia del Grupo de Trabajo será de

treinta (30) días, contados a partir de la publicación de la presente resolución.

Artículo 4.- Informe FinalVencido el plazo de vigencia del Grupo de Trabajo,

deberán presentar un informe final ante el Titular del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, proponiendo recomendaciones.

Artículo 5.- publicaciónDisponer la publicación de la presente resolución

en el Portal Institucional del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (www.midis.gob.pe), en la misma fecha de publicación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

LILIANA DEL CARMEN LA ROSA HUERTASMinistra de Desarrollo e Inclusión Social

1639854-1

EDUCACION

Convocan el Segundo Tramo de la Evaluación Ordinaria del Desempeño para Profesores de Instituciones Educativas del Nivel Inicial de la Educación Básica Regular de la Carrera Pública Magisterial, y aprueban cronograma

rESoLUcIÓN mINIStErIALN° 167-2018-mINEDU

Lima, 20 de abril de 2018

VISTOS, el Expediente N° 0077427-2018, el Informe N° 283-2018-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DIED de la Dirección de Evaluación Docente dependiente de la Dirección General de Desarrollo Docente, el Informe N° 335-2018-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 79 de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, establece que el Ministerio de Educación



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plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción

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