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IMPLAN / Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Playas de Rosarito 2015-2030 1

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de

Playas de Rosarito

2015-2030

Resumen Oficial

Consulta Pública en cumplimiento a lo establecido en la Ley de

Desarrollo Urbano en su ARTICULO 51, fracción III


PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO 2015-2030

PLAYAS DE ROSARITO

RESUMEN OFICIAL

Lic. Silvano Abarca Macklis

Presidente Municipal

Instituto Municipal de Planeación de Playas de Rosarito

MDU. LT. Raúl Aragón Castro

C.P. Bianca Adilene Quevedo Ruiz

Arq. Samantha Sarahí Jiménez Arce

Arq. Alejandro Ruiz García.


Introducción

El Plan Municipal de Desarrollo Urbano

de Playas de Rosarito 2015-2030 (PMDU)

es un instrumento de planeación oficial

a implementarse en el municipio de

Playas de Rosarito, Baja California.

Consiste en un documento técnico de

carácter legal para orientar las

acciones sociales y gubernamentales

hacia un desarrollo urbano sustentable

y ordenamiento del territorio municipal,

con visión de quince años hacia el

futuro.

El PMDU es un plan impulsado y

financiado por la iniciativa privada a

través del Consejo Consultivo de

Desarrollo Económico de Playas de

Rosarito, en convenio de colaboración

con el VI Ayuntamiento de Playas de

Rosarito y coordinado técnicamente

por el Instituto Municipal de Planeación

de Playas de Rosarito.

Este es un documento de suma

importancia para el desarrollo

municipal. Contiene el diagnóstico de

la realidad urbana actual del municipio

en todos sus aspectos -medio natural,

transformado y socioeconómico-; los

escenarios posibles y tendenciales; las

estrategias de planeación y normas

que se implementarán; y la cartera de

proyectos de la ciudad en materia de

desarrollo urbano, en transversalidad

con los ejes estratégicos de movilidad,

social, económico, ambiental,

institucional, digital y binacional.

Entre sus características más

sobresalientes, el PMDU además de

conceptos de desarrollo urbano,

incorpora conceptos de ordenamiento

territorial, ordenamiento ecológico,

desarrollo económico y planeación

estratégica de ciudades. La división del

territorio se establece en tres unidades:

distritos, sectores y barrios. Sus tres

estrategias económicas importantes

son el impulso de los corredores

económicos, los polos de desarrollo y

las puertas al mar. La mayor innovación

del PMDU es el impulso al desarrollo de

infraestructura marítima, dando justicia

a Playas de Rosarito como municipio

costero.

El PMDU está alineado tanto con

instrumentos de planeación a nivel

superior, como con la aportación de la

ciudadanía a nivel local y busca

posicionarse como un plan de

desarrollo urbano ejemplar a nivel

nacional.


Origen y proceso de elaboración

Historia del territorio municipal

La historia del territorio de Playas de

Rosarito se remonta a la época

prehispánica, siendo hogar de

comunidades kumiai, pai pai, entre

otras. Posteriormente fue territorio de

misiones de la Iglesia Católica. Hacia el

siglo XIX existían grandes ranchos

propiedad de las familias originarias. En

los años 1920’s se da el boom de la

etapa turística, con la construcción del

Hotel Rosarito. Los años 1930’s ven el

origen de la tierra ejidal por decreto del

presidente de la república Lázaro

Cárdenas, mientras a mediados de

siglo se consolidaba el centro urbano

histórico, trazado como cuadrícula,

popularmente conocido como el Barrio

Barbachano. Los años 70’s y 80’s son

particularmente importantes para la

economía de la zona por la llegada de

infraestructura energética (Pemex y

CFE) y plantas industriales. Finalmente

se municipaliza en 1995 y a partir de

2007, es un municipio oficialmente

reconocido como metropolitano,

formando parte de la zona

metropolitana de Tijuana.

¿Cómo ha crecido la ciudad?

Playas de Rosarito ha presentado una

urbanización lineal con la playa como

principal fuerza de atracción.

Históricamente se ha preferido la vista

al mar y los valles para el desarrollo

inmobiliario. Paralelo a la playa existe el

corredor costero, conformado por la

carretera federal no.1.

Primeros planes urbanísticos

oficiales

La planeación oficial municipal existe

sólo después de la municipalización de

Playas de Rosarito. En el año 2000,

durante el gobierno del primer

presidente municipal Silvano Abarca

Macklis, se elaboró el primer Plan

Municipal de Desarrollo Urbano y se

publicó el 2 de mayo de 2003.

En el año 2003 se elaboró el primer

Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Playas de

Rosarito, una mancha urbana

incorporada al sistema de ciudades de

Baja California que va desde el Hotel

Rosarito hasta Plan Libertador. En 2007

se actualizó y publicó el mismo

Programa.

Reconociendo la desventaja en la que

se encontraba el sur del municipio, en

2010 se publicó el Programa de

Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Primo Tapia, el cual

estableció el este del territorio como

una zona de protección ambiental y el

oeste como una ciudad lineal con

orientación al turismo gastronómico

(Puerto Nuevo), hotelero, vivienda

turística, ecoturismo y potencial para la


infraestructura marítima.

Ejemplos de planeación parcial en el

municipio son el Programa Parcial de

Mejoramiento Urbano de la Zona del

Centro de Convenciones (2012), las

Directrices Generales del Centro

Energético (2015) y el Programa Parcial

de Mejoramiento Urbano del Distrito

Turístico y de Comercio Zona Rosarito

(2015).

Actualización del Plan Municipal

de Desarrollo Urbano

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-

2016 de Playas de Rosarito establece

como en su línea de acción 3.1.1.1.1,

“revisar o modificar en su caso el Plan

Municipal de Desarrollo Urbano de

Playas de Rosarito”.

La actualización del PMDU fue

propuesta por el presidente municipal

Lic. Silvano Abarca Macklis en 2014,

aprobándose esta propuesta en

Cabildo el 24 de abril, en apego a la

Ley de Desarrollo Urbano, artículos 51,

76 y 79, y los reglamentos municipales,

determinándose necesario actualizar

este documento para contar con una

planeación urbana más acorde a la

realidad actual del municipio, así como

la necesidad de incorporar las nuevas

políticas nacionales en materia de

desarrollo urbano y ordenamiento

territorial, enfocadas a la

compactación de las manchas

urbanas. El H. Cabildo encomendó al

Instituto Municipal de Planeación

(IMPLAN) el trabajo.

El Consejo Consultivo de Desarrollo

Económico de Playas de Rosarito

(CCDER) decidió impulsar el proyecto,

viendo la oportunidad de contar con

información actualizada del municipio

y de formular una cartera de proyectos

de la ciudad, con el objetivo de

promover la inversión en el municipio.

Así, se elaboró un convenio de

colaboración entre el Ayuntamiento y

el CCDER, aportándose recursos 10%

del Ayuntamiento y 90% del Fideicomiso

Empresarial del Estado (FIDEM), éste

último gestionado por el CCDER, para

financiar los trabajos de actualización

del Plan, los cuales debían ser

coordinados técnicamente por

IMPLAN. En junio de 2014 se contrató al

despacho consultor Calconbaja para

realizar en los trabajos de actualización

del Plan con la coordinación de

IMPLAN.


Contenido del documento

Antecedentes

El antecedente directo, es el Plan

Municipal de Desarrollo Urbano de

Playas de Rosarito 2000-2020 que fue

publicado en el periódico oficial del

estado el 2 de mayo de 2003 el cual,

tras 12 años de vigencia y de ofrecer

una orientación para el ordenamiento

territorial, ambiental y del desarrollo

urbano, se actualiza al PMDU 2015-

2030.

Los Programas de Ordenamiento y

Desarrollo Urbano en el Estado deben

observar y actualizar en apego a las

nuevas políticas y estrategias

establecidas en el Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018, particularmente

en el Programa Sectorial de Desarrollo

Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018, y

los lineamientos de los Programas

Nacionales de Desarrollo Urbano y de

Vivienda 2013-2018; considerando así

los lineamientos de la política en

materia de ordenamiento territorial.

PND = Pan Nacional de Desarrollo

PED = Plan Estatal de Desarrollo

PMD = Plan Municipal de Desarrollo

PNDU = Programa Nacional de Desarrollo Urbano

PEDU = Programa Estatal de Desarrollo Urbano

PMDU = Plan o Programa Municipal de Desarrollo Urbano


Localización y definición del

polígono

El municipio de Playas de Rosarito se

encuentra localizado al noroeste del

estado de Baja California. Limita al

norte y al este con el municipio de

Tijuana, al sur con el municipio de

Ensenada y al oeste con la Zona

Marítimo Terrestre del Océano Pacífico.

Los límites oficiales están referidos a un

polígono formado de 42 segmentos

que conforman el polígono total,

publicado en el Periódico Oficial del

Estado en el Decreto 146, el 22 de

mayo de 1998.

Diagnóstico

Es fundamental señalar que en Playas

de Rosarito existe una Capitanía de

Puerto. De acuerdo con esta

delegación, las instalaciones portuarias

de Playas de Rosarito la constituyen la

terminal de Pemex, el muelle del Hotel

Rosarito Beach y el varadero de

Popotla. Desde 1999 existen en Playas

de Rosarito obras portuarias de

protección en extensión de 1,369

metros, que comprenden rompeolas,

escolleras, espigones y protecciones

marginales, mientras que las obras de

atraque alcanzan los 782 metros, entre

fiscales y privadas, no teniendo

registradas obras de almacenamiento.

La Capitanía de Puerto de Playas de

Rosarito es habilitada con carácter de

puerto o terminal de uso público por

medio del decreto en el Diario Oficial

de la Federación el 27 de julio de 1997,

bajo el carácter de Puerto, con

denominación de Rosarito, para

navegación de Cabotaje y Altura.

Registró un ingreso de $14, 444,400 M.N.

en 2011, de $13, 144,037 M.N. en 2012,

de $13, 340,701 M.N. y $10, 707,047 M.N.

en 2014.

Para el diagnóstico territorial se realiza

una caracterización con los

indicadores más importantes del

municipio, detectados en el PMDU y

rescatados de los documentos fuente

(Programas Regionales, de Centros de

Población y el Atlas de Riesgos),

enunciados a continuación:


Indicador Valor/unidad Medio natural

Clima

Tipo de clima

Árido templado o templado seco

Vientos

Velocidad y procedencia del viento predominante,

primavera y verano

Velocidad de vientos procedentes del Golfo de Alaska

Velocidad de la brisa marina

Velocidad y procedencia de vientos de Santa Ana

9-18 km/h del noroeste

<90 km/h del suroeste

18 km/h

65-185 km/h, del este

Temperatura

Rango de temperatura

Temperatura máxima promedio anual

Temperatura máxima promedio normal más alta

Temperatura mínima promedio anual

Temperatura mínima normal más baja

14-16 °C

21.3 °C

24.9 °C en agosto

12.7 °C

9.6 °C en febrero

Precipitación

Precipitación normal anual

Precipitación más frecuente máxima en un mes

Días con lluvia al año promedio

260.7 mm

202.8 mm en marzo

35.4 días

Hidrografía

Región hidrológica del área de estudio

Subcuenca y superficie de subcuenca

Distribución porcentual del territorio municipal por

subcuencas

1, Baja California Noroeste

Río Tijuana-Arroyo del

Maneadero (7,905.83 km2)

El Descanso (79%) y Río

Guadalupe (21%)

Mar y costa

Flujo de contracorriente subsuperficial hacia el norte

Profundidad del flujo

Tipo de marea

Meses con mayor frecuencia de olas >3 m

4-8 cm/seg

200 m bajo nivel del mar

Mixta semidiurna

Noviembre a marzo

Geología

Tipo de rocas superficiales

Material bajo la mancha urbana

Materiales que representan riesgos de inestabilidad

Zona sísmica

Ígneas y sedimentarias

Litoral, roca basáltica

Aluvión (arroyos y lomeríos)

Zona C (pocos sismos)

Topografía

Provincia fisiográfica

Rango de elevación

Rango de elevación de la mancha urbana

Zona más elevada

Península de Baja California

0-725 m sobre nivel del mar

4-290 m sobre nivel del mar

Cerro del Coronel (725 m)

Edafología

Suelos predominantes

Litosol (36%), vertisol (36%) y

regosol (20.6%)

Vegetación

Cantidad de géneros de plantas vasculares nativas

Cantidad de especies de plantas vasculares nativas

Tipo de vegetación predominantes

795 géneros

4,452 especies

Chaparral, pastizal inducido


Riesgos naturales

Vulcanismo

Exposición a sismos

Susceptibilidad a tsunamis

Peligro por deslizamientos por lluvias (periodos de retorno 2

años)

Hundimientos

Susceptibilidad a temperaturas extremas máximas

Susceptibilidad a sequías

Susceptibilidad a heladas

Tormentas de nieve, granizo y ciclones tropicales

Tornados, tormentas de polvo y tormentas eléctricas

Susceptibilidad a lluvias extremas

Peligro por inundaciones pluviales y fluviales

Peligro por inundaciones costeras

No representa amenaza

Media el 52.14% de la población

Alta el 51.77% de la población

Bajo el 53.94%, medio el 45.47%


Alta el 100% de la población

Alta el 100% de la población

Baja el 100% de la población



Media el 100% de la población

Muy alto el 7.43% de la población

Alto y muy alto, toda la franja

costera con uso turístico

Medio transformado

Ocupación del suelo

% del suelo urbano

17.8%

% Uso de suelo

Habitacional

Industrial

Equipamiento

Comercial

Infraestructura

Turismo

Mixto turístico

Infraestructura y derechos de vía

Preservación / conservación

Reserva urbanizable

No utilizable

Área indeterminada actualmente en los PDUCP

8.70%

0.33%

0.17%

0.14%

0.17%

1.35%

0.45%

5.94%

22.40%

35.39%

23.29%

2.61%

Tenencia de la tierra

% de suelo privado (incluye vialidades)

% de suelo ejidal (incluye vialidades)

% de suelo con administración federal

71.32%

27.67%

2.61%

Fraccionamientos totales

Cantidad de fraccionamientos

Superficie total

Cantidad de lotes

Fraccionamientos regularizados

Cantidad de fraccionamientos regularizados

Superficie total, fracc. regularizados

Cantidad de lotes, fracc. regularizados

Avance en la regularización al 2014

Por superficie

Por cantidad de lotes

45 desarrollos

1203.45 has

28,261 lotes

29 desarrollos

890.35 has

21,404 lotes

73.98%

75.74%

Infraestructura vial

Número de carreteras

Otros corredores importantes

% de vialidades pavimentadas por superficie

2 (de cuota y libre)

Blvd 2000

26.85%


Servicios

% de cobertura de agua potable (cálculos teóricos de

CEPST)

Cobertura de drenaje urbano

% de cobertura de alumbrado en zonas densamente

pobladas

Cantidad de luminarias bajo mantenimiento del municipio

78%-81% de la población

4,500 tomas sanitarias

70.71%

4,568 luminarias

Transporte

Cantidad de rutas intermunicipales oficiales

Cantidad de rutas municipales oficiales

4 rutas

18 rutas

Equipamiento urbano

Administración pública

Asistencia social

Comunicación

Cultura

Deporte

Educación

Predios de donación municipal

Recreación

Salud

Servicios públicos (bomberos y policías)

Cementerios

Funerarias y velatorios

5 elementos

21 elementos

8 elementos

11 elementos

39 elementos

128 elementos

200 elementos

42 elementos

10 elementos

8 elementos

6 elementos

3 elementos

Características de la vivienda

% de vivienda urbana

% de vivienda rural

% de viviendas habitadas

% de viviendas con internet

% de viviendas con televisor

% de viviendas con línea telefónica fija

% de viviendas con automóvil o camioneta

93.13%

6.87%

66.3%

26.9%

87.7%

34.7%

61.1%

Vivienda turística

% de vivienda de uso temporal, respecto al total de

viviendas

% de vivienda de uso temporal en áreas urbanas

% de vivienda de uso temporal en áreas rurales

15%

92%

8%

Aspectos socioeconómicos

Población

Población total municipal en 1995 (INEGI)




Población a 2015 (CONAPO)




46,595 habitantes

53,420 habitantes

73,305 habitantes

90,668 habitantes

105,150 habitantes

113,949 habitantes

121,353 habitantes

127,929 habitantes

Tasa de crecimiento

1995-2000

2000-2005

2005-2010

6.4%

2.9%

4.3%


Población relativa por edad a 2010 (INEGI)

0-14 años

15-65 años

65 años y más

Población relativa por edad a 2030 (CONAPO)

0-14 años

15-65 años

65 años y más

Población inmigrante a 2010

Del extranjero

De otro municipio

De otra entidad

29.81%

65.72%

4.46%

22.33%

69.32%

8.36%

12.2%

20.93%

66.88%

Escolaridad

Promedio de escolaridad

Población analfabeta de 15 años y más

Población con nivel profesional de 18 años y más

8.53 años

1.9%

5.8%

Población económicamente activa (PEA)

PEA inactiva relativa

PEA ocupada relativa

PEA desocupada relativa

75.18%

94.43%

5.57%

Marginación

Localidad de Playas de Rosarito

Localidades Ampliación Plan Libertador y Primo Tapia

Ciudad Morelos, Colinas del Sol y Santa Anita

Bajo, -1.3

Bajo, -1.1

Medio, -0.9

Actividades económicas (cantidad de unidades)

Transporte

Servicios profesionales

Mantenimiento y reparaciones

Restaurantes y establecimientos de alimentos

Hoteles, moteles y similares

Comercio al por mayor y por menos

Otros

Total

Comportamiento de la oferta y demanda turística

% de ocupación de cuartos en 2010 (COTUCO)

% de ocupación de cuartos en 2014 (COTUCO)

Ingresos hoteleros en 2010 (COTUCO)

Ingresos hoteleros en 2014 (COTUCO)

Derrama económica por visitantes internacionales

Gasto promedio diario de turistas

4

239

260

397

31

1,468

1,626

4,024

20%

30%

$4,486,074 de dólares

$9,328,891 de dólares

$65,8 millones de dólares en 2013

$92.63 dólares


Modelo de ordenamiento

territorial

El PMDU propone una división del

municipio en distritos, sector y barrio,

potencializando las vocaciones de

cada unidad siguiendo conceptos de

desarrollo económico local. Con el

diagnóstico definido por estas

unidades, es posible definir y evaluar

proyectos con mayor eficiencia.

Cada distrito, sector y barrio posee una

política urbana dominante, que puede

ser:

1. Impulso económico estratégico: Zonas

donde se promete el desarrollo de

nuevos distritos, clústeres económicos y

turísticos e infraestructura urbana y

marítima, que requieren promoción de

la inversión privada y acciones de

gobierno estratégico.

2. Mejoramiento integral: Rescate de

zonas urbanas en proceso de deterioro

o abandono, que reciben un impulso

al desarrollo social, económico y

turístico por medio de inversión privada

y pública.

3. Control de ocupación: Atención de

zonas que estén generando

problemas sociales y ambientales,

cuando ya no haya espacios que

faciliten el crecimiento, cuando haya

saturación urbana y cuando

aparezcan asentamientos en riesgo.

4. Sustentabilidad agrícola: Zonas

principalmente agrícolas o rurales,

donde se conserva dicha actividad

pero se implementan nuevos procesos

para un mejor aprovechamiento de

los recursos naturales.

5. Conservación ambiental: Zonas

ecológicamente significativas,

susceptibles a mínimas acciones de

transformación, como actividades

ecoturísticas y superficies donde no

sea deseable la expansión de la

mancha urbana.

6. Preservación ambiental: Zonas

ecológicamente significativas, no

susceptibles a ninguna acción de

transformación, como algunos cauces

de arroyos y superficies que por

elevación o pendientes no son aptas

para el desarrollo urbano.

La decisión de la política urbana emana de la visión del gobierno, alineada a

políticas de instrumentos de planeación de otros niveles de alcance y de las

necesidades expresadas por la población en los talleres de consulta pública.


Estrategias

La estrategia del PMDU tiene como

objetivo el desarrollo de la movilidad, la

infraestructura urbana, la infraestructura

marítima, el equipamiento y la

vivienda. Para ello, la estrategia urbana

se articula de acuerdo a dos

conceptos: ordenamiento ecológico y

desarrollo económico.

Para el ordenamiento ecológico, el

PMDU propone:

Caracterizar el ecosistema

valorando la fragilidad de los

recursos bióticos y del suelo.

Limitar la urbanización y expansión

de la mancha urbana en zonas no

aptas.

Implementar y hacer operantes las

políticas de protección y

conservación ecológica para dar

tiempo a la restauración natural de

zonas impactadas.

Concientizar a los agentes que

transforman la ciudad sobre las

externalidades negativas para

implementar una cultura de respeto

a la normatividad ambiental.

Proteger zonas que sean sensibles

ambientalmente.

Elaborar el Plan Maestro de Manejo

de Aguas Residuales y Pluviales.

En cuanto a la estrategia de desarrollo

económico, el PMDU propone la

consolidación de corredores

económicos estratégicos, polos de

desarrollo (y sus respectivos planes

maestros) y las puertas al mar.

1. Corredor Económico Estratégico,

aquella línea y su correspondiente

área de influencia que sigue el

transcurso de una vialidad

importante, con efecto a tractor del

desarrollo urbano para la industria y

los servicios. La intersección de

corredores podría originar zonas de

importancia para la dotación de

equipamiento, vivienda y servicios

complementarios o pertenecientes

a los polos de desarrollo.

2. Polo de Desarrollo, aquella superficie

con un uso de suelo apto para

desarrollar un giro específico de

actividades centrales y sus

actividades complementarias, que

detonan la urbanización en sus

áreas aledañas y que serán las

fuentes principales de empleo. Estos

polos tienen una actividad

predominante pero se busca que

todos sean desarrollos orientados al

transporte sustentable.

3. Puertas al mar, aquellos puntos

estratégicos para el desarrollo de

infraestructura marítima de acceso

al mar y gestión de este recurso. Su

correspondiente área de influencia

tenderá a ofrecer servicios

relacionados con la actividad

marítima. Por el efecto en la renta

del suelo, las zonas aledañas

tenderán a desarrollarse con alta

densidad.


Corredores económicos estratégicos

Nombre del

corredor

Descripción

Corredor de

la

Conurbación

Tijuana-

Rosarito

Formado por la carretera libre Tijuana-Rosarito (Bulevar Benito Juárez) en

las Delegaciones San Antonio de los Buenos (Tijuana) y Plan Libertador

(Playas de Rosarito). La política de este corredor es la de una

consolidación urbana con respaldo social e impulso económico,

densificando la vivienda y el uso de suelo comercial.

Corredor

Metropolitano

Futuro corredor que integrará la periferia oriental de la Delegación Playas

de Tijuana con Playas de Rosarito, desde Fundadores hasta el polo de

desarrollo del Centro de Convenciones.

Corredor

Costero

Constituye la columna vertebral del municipio y se compone de la

carretera libre (Bulevar Juárez) y la carretera de cuota Tijuana-Ensenada.

Naturalmente, es el corredor económico más importante y el que requiere

mayor atención para consolidarse estratégicamente y evitar así el

desbordamiento, con efectos negativos sociales y ambientales. Debido a

la inaccesibilidad de la carretera de cuota, la ciudad es dividida en dos

por el corredor, quedando el lado este con mayor marginación,

necesitado de políticas de respaldo social, así como un plan maestro para

integrar el este y oeste por medio de puentes y corredores transversales.

Este corredor es crucial para el desarrollo de infraestructura marítima ya

que es el que posee los accesos directos al mar.

Corredor

Industrial

Importante senda de incipiente desarrollo que terminará por consolidar la

actual periferia de la mancha urbana con un uso predominantemente

industrial y habitacional. Se compone del Bulevar Sharp-Machado-Siglo XXI

y abraza las colonias del este. Se bifurca al sur para integrase al Parque

Industrial de la colonia Crosthwayte y al este para integrarse al Corredor

Acapulco.

Corredor

Acapulco

Corredor de alcance metropolitano que rodea la periferia de Tijuana y su

parque industrial Pacífico y se adentra en territorio de Playas de Rosarito

para integrarse al Corredor 2000. Está conformado por el Bulevar

Acapulco (Bulevar Norte-Sur).

Corredor

2000

Conformado por el Bulevar Tijuana-Rosarito 2000, será un importante

corredor transversal del territorio municipal, dividiendo los centros de

población de Playas de Rosarito y Primo Tapia, con dos puntos de

intersección importantes junto con el Corredor Acapulco y el Corredor

Costero. Actualmente se encuentra en estado de desarrollo lento,

enfrentando problemática de lejanía con las fuentes de empleo y

equipamiento, por lo que requiere un proyecto integral de rescate e

impulso.


Corredor

Siglo XXI

Corredor que continúa la función del corredor industrial hacia el sur del

municipio, a lo largo del Bulevar Siglo XXI, a manera de vialidad periférica

de la ciudad para concentrar el transporte de carga y desahogar la

presión que este tipo de transporte ejerce sobre el corredor costero.


Polos de desarrollo

Se consideran 5 polos de desarrollo

para el municipio, en base a la lectura

del territorio y el diagnóstico

socioeconómico: Zona del Centro de

Convenciones, Zona Industrial, Zona del

Centro Energético Zona Centro (Distrito

Turístico y de Comercio o Centro

Histórico), Nueva Zona Urbana

Acapulco-2000 y Zona de Puerto

Nuevo-Primo Tapia-El Descanso.

Nombre del

polo

Descripción

Zona del

Centro de

Convenciones

Es el área a desarrollar al norte del municipio en las parcelas del Ejido

Mazatlán, en el Fraccionamiento Metropolitano. La planeación sectorial

de esta zona está definida por el Programa Parcial de Mejoramiento

Urbano de la Zona de Centro de Convenciones (2012). La clave de su

desarrollo es la dotación de equipamiento, residencia turística, oficinas y

comercios complementarios al Centro Energético y el Centro

Metropolitano de Convenciones, actividades que por su alta centralidad

y especialidad atraen flujos de una amplia área de influencia fuera de los

límites municipales.

Zona Industrial Esta zona al norte del municipio es liderada por el efecto de las plantas

industriales de Hisense (antes Sharp) y Hyundai, generando empleos

principalmente a las zonas habitacionales al este y norte de la mancha

urbana, así como a la gente asentada a lo largo del Corredor Industrial y

el de la Conurbación Tijuana-Rosarito.

Zona del

Centro

Energético

El Centro Energético se ubica en la costa. Desde los 70’s es un importante

componente de desarrollo de Playas de Rosarito por su efecto atrayente y

su alta centralidad, con la instalación de las plantas de CFE y PEMEX. La

zona habitacional es una de las más bajas en marginación dentro del

municipio. La planeación sectorial de esta zona corresponde a las

Directrices Generales de Desarrollo del Centro Energético Rosarito (2015).

Zona Centro

(Distrito

Turístico y de

Comercio o

Centro

Histórico)

La Zona Centro, delimitada exactamente por el Sector 01 (Centro

Histórico, a opinión de la Sociedad Histórica de Rosarito), corresponde en

planeación sectorial con el Programa Parcial de Mejoramiento Urbano del

Distrito Turístico y de Comercio Zona Rosarito 2015-2030, el cual es un

instrumento de planeación promovido por el gobierno municipal de

Playas de Rosarito e impulsado por la ciudadanía, el sector público y el

sector privado, que busca consensar las políticas urbanas de desarrollo y

las reglas de convivencia en el denominado Sector 01; un área de estudio

que abarca 98 hectáreas, que son 102 manzanas, 809 predios.

Nueva Zona

Urbana

Acapulco-

2000

El polígono utilizado para representar esta zona obedece a una

intersección entre el área de influencia de los Corredores Económicos

Acapulco y 2000 así como el límite municipal, sin embargo su área de

intervención final se definirá por los subsecuentes Planes Maestros que

emprendan los propietarios.


Zona de

Puerto Nuevo-

Primo Tapia-El

Descanso.

Este polo de desarrollo se ubica al sur del municipio y sostiene

económicamente a una parte importante de la población

económicamente activa asentada en la Delegación ý Centro de

Población de Primo Tapia. Atravesada por el Corredor Costero, esta zona

se consolidará estratégicamente con vocación de turismo gastronómico,

arqueológico, ecológico y de recreación.


Planes maestros estratégicos

Los polos de desarrollo constituyen las

principales fuentes atrayentes de

empleo y actividad, sin embargo son

causa y consecuencia de una serie de

intervenciones humanas en el territorio

con objetivos muy puntuales. Estas

intervenciones reciben el tratamiento

de planes maestros, por ser proyectos a

un nivel de zonificación más pequeña

que se aproxima a la escala humana.

Los Planes Maestros especiales

identificados y propuestos para el

municipio son los siguientes:

Fraccionamiento Metropolitano.

Parque Lineal y Ciclo rutas.

Centro Cívico.

Zona Rosarito.

Corredor Bulevar Artesanal

Popotla.

Parque Metropolitano.

Conservación y

Aprovechamiento Sustentable

del Cañón Rosarito.

Parque Submarino.

Distrito Turístico y Gastronómico

de Puerto Nuevo.

Centro Tradicional de Primo

Tapia.

Circuito Arqueológico y Turístico

Misión El Descanso.

Parque Ecoturístico Mesa

Redonda.

Aprovechamiento Turístico

Sustentable del Cerro El Coronel.

Puertas al mar

En apego a la planeación en proceso

de aplicación y las áreas de

oportunidad latentes, la infraestructura

marítima será un eje rector del

desarrollo urbano y económico del

municipio. Con la construcción de

puertos, marinas, malecones, rampas

de botado y otras estructuras en la

zona de playa y predios aledaños a la

costa, se crearán 4 “puertas” para

acceder al mar: en el Centro

Energético, en la Zona Centro, en

Popotla y en Puerto Nuevo.

Proyectos

Los proyectos para el municipio de

Playas de Rosarito se encuentran

organizados por ejes estratégicos, en

alineación al Plan Estratégico

Metropolitano de Tijuana-Tecate-Playas

de Rosarito (PEM 2034), los cuales son:

social, movilidad, ambiental, urbano,

económico, digital e institucional.


EJE SOCIAL

Nombre del proyecto Instancia ejecutora

Nivel Duración de ejecución del

proyecto

Ubicación del proyecto

Inversión (Monto en

pesos)

Planes, Programas y Estudios

Programa Integral de Pavimentación de Colonias

PRODEUR Municipal 6-12 meses Municipio de Playas de Rosarito

$ 1,250,000.00

Programas para la consolidación de infraestructura y servicios urbanos en Plan Libertador, Primo Tapia, Venustiano Carranza y Santa Anita.

SAU Municipal 6-12 meses Municipio de Playas de Rosarito

$ 1,250,000.00

Proyectos de Impacto Regional y Metropolitano

Unidad del Instituto Tecnológico en Playas de Rosarito

SEE Federal 3-6 años Zona del Cañón Rosarito, Playas de Rosarito

$ 100,000,000.00

Parque Metropolitano de Playas de Rosarito

SAU Municipal 1-2 años Ejido Mazatlán, Zona del Cañón Rosarito

$ 750,000.00

Parque Lineal Alta Tension en Colonia Constitucion

IMPLAN Municipal 6-12 meses Derecho de via de CFE en colonia Constitucion

$ 12,500,000.00

Parque Lineal Cañón Cordero SPA ESTATAL 1-3 años Cañón Cordero, Playas de Rosarito

$ 15,000,000.00

Ventana al Mar Ampliación del Parque Cultural Abelardo L. Rodríguez

SAU Municipal 1-3 años Playas de Rosarito, Parque Abelardo L. Rodriguez

$ 100,000,000.00

Edificio Cultural Administrativo de la Zona Centro y Archivo Histórico

SAU Municipal 3-6 meses Sector 01, Playas de Rosarito

$ 100,000,000.00

EJE AMBIENTAL


Nivel Duracion de ejecucion

del proyecto



pesos)


Programa Regional y Sectorial de Desarrollo de Áreas Verdes y Espacios Públicos.

IMPLAN Municipal 6-12 meses Municipio de Playas de Rosarito

$ 650,000.00

Programa Parcial de Conservación del Cañón Rosarito

SAU-PRODEUR Municipal 6-12 meses Zona del Cañón Rosarito, Playas de Rosarito

$ 450,000.00


Programa de Desarrollo y Ampliación de Infraestructura para el Tratamiento de Aguas Residuales

SIDUE Federal 6-12 meses Municipio de Playas de Rosarito

$ 3,500,000.00


Parque Lineal Arroyo Huahuatay IMPLAN Municipal 6-12 meses Sector 01, Playas de Rosarito

$ 50,000,000.00

Parque Lineal Arroyo Rosarito SPA ESTATAL 1-3 años Sector 01, Playas de Rosarito

$ 50,000,000.00

Planta Desaladora de Playas de Rosarito

SIDUE APP 1-3 años Centro Energético, Playas de Rosarito

$ 7,500,000,000.00

Relleno Sanitario Metropolitano SIDUE APP 1-3 años Municipio de Playas de Rosarito

$ 750,000,000.00

EJE URBANO



del proyecto



pesos)


Plan de Ordenamiento y Accesibilidad de la Playa

SAU Municipal 6-12 meses Municipio de Playas de Rosarito

$ 500,000.00

Plan Maestro de Señalización Turística

SECTURE ESTADO 6-12 meses Municipio de Playas de Rosarito

$ 350,000.00

Plan Maestro Estratégico y Estudios del Parque Submarino Rosarito

SEPESCA ESTADO 6-12 meses Zona de la Bahía El Descanso, Del. Primo Tapia, Municipio de Playas de Rosarito

$ 750,000.00

Programa Parcial de Mejoramiento Urbano del Centro Tradicional de Primo Tapia

IMPLAN Municipal 6-12 meses Primo Tapia $ 500,000.00

Programas de Ordenamiento y Administración Integral de las Zonas Costeras, ZOFEMAT y playa

IMPLAN Federal 6-12 meses Municipio de Playas de Rosarito

$ 1,250,000.00

Programa de Integración de Localidades Rurales por medio de Rutas Suburbanas


$ 300,000.00

Estudios costo beneficio, estudios complementarios costo beneficio, proyectos programa parcial de mejoramiento urbano zona rosarito

IMPLAN Municipal 1-15 años Municipio de Playas de Rosarito

$ 1,500,000.00


Proyectos ejecutivo Programa de Mejoramiento Urbano Centro Turístico y de Comercio Zona Rosarito

IMPLAN Municipal 1-3 años Municipio de Playas de Rosarito

$ 3,500,000.00

Estudios y proyecto para infraestructura marítima en el sur y norte del municipio para acceso al mar

SEPESCA Estatal 1-2 años Municipio de Playas de Rosarito

$ 2,500,000.00

Estudios y Proyecto de Rescate y Conservación de Puntos de Surf

SAU Municipal 1-3 años Zona de Playa del Municipio de Playas de Rosarito

$ 1,200,000.00


Terminal Turística de Transporte Sur

SAU Municipal 6-12 meses Col. Reforma (propuesta), Playas de Rosarito

$ 25,000,000.00

Terminal Turística de transporte Norte

SAU Municipal 6-12 meses Popotla (propuesta), Playas de Rosarito

$ 25,000,000.00

Acceso Norte a la Ciudad SIDUE Estatal 3-6 meses Límite con Tijuana, Carretera Libre

$ 5,000,000.00

Proyecto de circuito turístico, histórico y arqueológico Misión El Descanso

SECTURE Estatal 1-2 años El Descanso, Del. Primo Tapia, Playas de Rosarito

$ 25,000,000.00

Regeneración Urbana del Distrito Turístico de Puerto Nuevo.

SAU Municipal 6-12 meses Puerto Nuevo, Del. Primo Tapia, Playas de Rosarito

$ 40,000,000.00

Regeneración Urbana del Centro Tradicional de Primo Tapia

SAU Municipal 6-12 meses Primo Tapia, Del. Primo Tapia, Playas de Rosarito

$ 90,000,000.00

Consolidación del Centro Energético de Playas de Rosarito

SIDUE Estatal 1-3 años Centro Energético, Playas de Rosarito

$ 25,000,000.00

Parque Lineal Colonia Independencia

SAU Municipal 1-2 años Colonia Independencia, Del. Plan Libertador, Municipio de Playas de Rosarito

$ 25,000,000.00

Proyecto de Conexión Blvd. Sharp - Blvd. Acapulco

SIDUE Estatal 1-2 años Zona Este del Municipio de Playas de Rosarito

$ 450,000.00


Conexión Vial del Blvd. Benito Juárez al Cañón Rosarito

SAU Municipal 6-12 meses Zona de la Autopista Tijuana-Ensenada a la altura del Cañón Rosarito, Playas de Rosarito

$ 50,000,000.00

Tramo del Blvd. Acapulco hacia Corredor 2000

SIDUE Estatal 3-6 años Parque Industrial Nordika hacia Corredor Tijuana-Rosarito 2000

$ 50,000,000.00

Estudio Parque Mesa Redonda SIDUE Estatal 1-2 años Zona Este del Municipio de Playas de Rosarito

$ 1,250,000.00

Modernización de nodo Pemex SIDUE Federal 6-12 meses Autopista de Cuota Tijuana-Ensenada entronque con Blvd. Benito Juárez, Playas de Rosarito

$ 120,000,000.00

Modernización del Puente Machado

SIDUE Federal 6-12 meses Autopista de Cuota Tijuana-Ensenada, Fracc. Villa Turística, Playas de Rosarito

$ 60,000,000.00

Modernización de nodo Rancho del Mar

SIDUE Federal 6-12 meses Fracc. Metropolitano y carretera federal Tijuana-Ensenada.

$ 17,000,000.00

Nodo La Perla SIDUE Federal 6-12 meses Fracc. Metropolitano y carretera federal Tijuana-Ensenada.

$ 17,000,000.00

Puente Bonfil SIDUE Federal 6-12 meses Blvd. Bonfil - Ciprés - Justo Sierra

$ 70,000,000.00

Vialidad Liga Sharp-BCC SIDUE Estatal 6-12 meses Blvd Sharp a Fracc. Metropolitano

$ 60,000,000.00

Proyecto Y Obra de Blvd. Machado

SIDUE Estatal 3-6 años Zona Este del Municipio de Playas de Rosarito

$ 440,000,000.00

Proyecto de Blvd. Siglo XXI SIDUE Estatal 3-6 años Zona Este del Municipio de Playas de Rosarito

$ 748,000,000.00


Proyecto y Obra de Blvd. Metropolitano

SIDUE Estatal 3-6 años Fraccionamiento Metropolitano, Delegación Plan Libertador

$ 548,000,000.00

Proyecto y estudio Blvd. Machado

SIDUE Estatal 3-6 años Municipio de Playas de Rosarito

$ 3,500,000.00

Proyectos y estudios Blvd. Siglo XXI

SIDUE Estatal 3-6 años Municipio de Playas de Rosarito

$ 3,500,000.00

Proyecto y Estudios de Blvd. Metropolitano

SIDUE Estatal 3-6 años Fraccionamiento Metropolitano, Delegación Plan Libertador

$ 3,500,000.00

Estudios y proyectos de declaratoria de derechos de via y afectaciones del SIVIM (sistema vial metropolitano)

SIDUE Estatal 3-6 años Zona norte y este del Municipio de Playas de Rosarito

$ 8,500,000.00

Circuito Ave. Defensores-Hacia Blvd. Metropolitano

SIDUE Estatal 3-6 años Zona Noreste del Municipio

$ 110,732,000.00

Blvd. 3er Ayuntamiento- Hacia Blvd. 2000


$ 640,830,000.00

Blvd. Lomas Altas- hacia Blvd. 2000


$ 464,888,300.00

EJE MOVILIDAD



del proyecto



pesos)


Plan Maestro de Estacionamientos Públicos y Privados del Sector 01

IMPLAN Municipal 6-12 meses Sector 01, Playas de Rosarito

$ 450,000.00

Plan Estratégico de Movilidad Sustentable no motorizada para la Ciudad


$ 350,000.00

Gestión para la Incorporación del Centro de Convenciones como destino del Sistema Integral de Transporte Masivo de Tijuana.

SIDUE ESTADO 6-12 meses Delegación Plan Libertador

$ 450,000.00


Ciclo vía Parque Lineal Colonia Independencia-Blvd. Benito Juárez

SAU Municipal 1-2 años Colonia Independencia, Del. Plan Libertador, Municipio de Playas de Rosarito

$ 25,000,000.00

Consolidación de ciclo rutas en vialidades

SIDUE Estatal 3-6 años Zona norte del Municipio

$ 10,000,000.00

EJE ECONOMICO



Nivel Duracion de

ejecucion del

proyecto



pesos)


Estudio para Impulsar el Desarrollo Inmobiliario Sustentable con Enfoque de Ciudad Compacta

IMPLAN Municipal 6-12 meses Sector 01, Playas de Rosarito

$ 250,000.00

Estudios para la difusión y promoción de la industria fílmica en el Corredor Costero, a nivel estatal e internacional


$ 500,000.00

Programa de Promoción de inversiones para el desarrollo portuario pesquero, turístico y energético

SEDECO ESTADO 6-12 meses Municipio de Playas de Rosarito

$ 3,500,000.00

Estudio para el Impulso de las Industrias Creativas.


$ 450,000.00

Programas y Estudios para el Diseño de Esquemas Financieros e incentivos para reactivación y ocupación de los desarrollos inmobiliarios costeros


$ 450,000.00

Estudio de Mercado de la Oferta Inmobiliaria Habitacional


$ 300,000.00

Proyecto de Rescate y Conservación de Accesos al Mar

SAU Municipal 1-3 años Zona de Playa del Municipio de Playas de Rosarito

$ 24,000,000.00

Corredor Comercial Vecinal Mar del Norte


$ 15,000,000.00

Corredor Cultural Mar Adriático SAU Municipal 6-12 meses Sector 01, Playas de Rosarito

$ 15,000,000.00

Corredor Comercial Vecinal Ciprés Bonfil


$ 15,000,000.00

Centro Metropolitano de Convenciones

SECTURE Estatal 1-2 años Fraccionamiento Metropolitano, Delegación Plan Libertador

$ 100,000,000.00

Puerto de Abrigo Marina Popotla SIDUE Estatal 3-5 años Popotla, Playas de Rosarito

$ 400,000,000.00

Infraestructura marítima de acceso al mar, norte y sur del municipio

SEPESCA Estatal 1-3 años Playas de Rosarito

$ 50,000,000.00

Consolidación del Corredor Comercial y Turístico Benito Juárez

SAU Municipal 3-5 años Zona Centro, Playas de Rosarito

$ 20,000,000.00


Centro Regional de Oficios Artesanales

DETUR Municipal 1-3 años Sector 01, Playas de Rosarito

$ 30,000,000.00


Mercado Municipal de Playas de Rosarito

DETUR Municipal 1-3 años Zona Urbana, Playas de Rosarito

$ 70,000,000.00

Proyecto Ruta Eco turística del Cañón Rosarito

SECTURE Estatal 6-12 meses Zona del Cañón Rosarito, Playas de Rosarito

$ 10,000,000.00

Centro Municipal de Oficios Artesanales

$ 60,000,000.00

Remodelación mercado de artesanías

$ 30,000,000.00

Parque Submarino Rosarito y Arrecifes Artificiales

SEPESCA Estatal 1-10 años Bahía El Descanso, Del. Primo Tapia, Playas de Rosarito

$ 70,000,000.00

Programa de Preservación y Conservación del Patrimonio y de Sitios de Interés Histórico


$ 750,000.00

Malecón Norte SIDUE Estatal 3 años Zona de Playa del Sector 02, Playas de Rosarito

$ 70,000,000.00

EJE DIGITAL



del proyecto



pesos)

Obras con recurso asignado en publicación en el diario oficial

Agenda Digital Informática Federal 3-18 Meses Centro de Gobierno, Fracc. Villa Turística, Playas de Rosarito

$ 5,000,000.00

Digitalización de Archivo Catastral

Informática Estatal 4-6 Meses Centro de Gobierno, Fracc. Villa Turística, Playas de Rosarito

$ 3,500,000.00

Enlaces Telecomunicaciones Informática Municipal 3-18 Meses Centro de Gobierno, Fracc. Villa Turística, Playas de Rosarito

$ 300,000.00

Actualización Tecnológica Informática Municipal 3-18 Meses Centro de Gobierno, Fracc. Villa Turística, Playas de Rosarito

$ 1,000,000.00

EJE INSTITUCIONAL


Nivel Duracion de ejecucion del

proyecto



pesos)


Proyecto y Programa de Mejoramiento Urbano del Centro Cívico

SAU Municipal 2-3 meses Centro de Gobierno, Fracc. Villa Turística, Playas de Rosarito

$ 3,500,000.00


Instrumentación

En primera instancia, el PMDU será

operante gracias a la gestión

gubernamental con sus propios

ingresos, por medio de los diferentes

departamentos a cargo de la

Secretaría de Administración Urbana.

En segunda instancia, estos

departamentos, con el apoyo de los

sectores de la sociedad, la iniciativa

privada y el Gobierno del Estado, se

encargarán de gestionar recursos

públicos y privados para materializar los

proyectos.

Entre los instrumentos financieros se

encuentran los programas federales, los

recursos del Banco Mundial, de la

banca privada y la inversión privada

por medio de Asociaciones Público

Privadas.

Impacto esperado

La publicación del PMDU y su puesta en

operación hacia 2030 implicará,

principalmente, que Playas de Rosarito

contara con planeación oficial

actualizada, alineada en su totalidad

hacia todas las direcciones y entre

todos los sectores de la sociedad. Los

beneficios cuantificables son

principalmente sociales y económicos.

La población beneficiada del PMDU

corresponde a la cantidad de

habitantes del municipio, que según las

proyecciones de CONAPO

corresponde a 105,150 habitantes en

2015, 113,949 en 2020, 121,353 en 2025 y

127,929 en 2030.

En cuanto a inversión en infraestructura,

planes, programas, proyectos y estudios

para el desarrollo urbano, los proyectos

emanados del PMDU presentan los

siguientes montos:

Eje estratégico Monto de inversión total Eje social $ 330,750,000

Eje ambiental (sin Planta Desaladora) $ 854,600,000

Eje ambiental (sólo la obra de la Planta

Desaladora)

$ 7,500,000,000

Eje urbano y de movilidad (infraestructura vial) $ 3,725,750,300

Eje económico $ 985,200,000

Eje digital $ 9,800,000

Eje institucional $ 3,500,000

$ 13,409,600,300.00


Este Plan prevé a su vez acciones

importantes para la integración del

municipio a la zona metropolitana,

promoviendo estrategias conjuntas de

gobierno y de la ciudadanía junto con

Tijuana, Ensenada y Tecate, con una

visión de una misma región.

Adicionalmente, el PMDU tendrá un

impacto positivo en la administración

pública. El contar con un instrumento

rector del desarrollo urbano se traduce

en transparencia en la aplicación de

políticas públicas, la regulación del

suelo y la gestión de recurso para la

obra pública, en todas las

dependencias que se desprenden de

la Secretaría de Administración Urbana

y la Oficialía Mayor.

Para el sector privado, el PMDU es un

instrumento valioso para la promoción

del desarrollo económico, ya que tiene

identificado en su contenido y base de

datos todas las potencialidades,

aptitudes y vocaciones del municipio,

alineadas a la planeación oficial de

diferentes niveles de gobierno, por lo

funciona eficazmente como un

portafolio de inversión.

Finalmente, la sociedad y los

ciudadanos del municipio se ven

beneficiados directamente porque

existe un documento oficial al que

pueden acceder para conocer cómo

funciona su ciudad y sus comunidades,

con el objetivo de apoyar en el impulso

de nuevos proyectos y participar

proactivamente junto con el gobierno

para mejorar su calidad de vida y su

entorno.

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