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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE SANTIAGO XANICA,
MIAHUATLÁN, OAXACA.
TRIENIO 2011-2013
C. JAIME VALENTE CASTRO HERNÁNDEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL DE SANTIAGO XANICA
H. AYUNTAMIENTO DE SANTIAGO XANICA, MIAHUATLÁN, OAXACA.
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ÍNDICE GENERAL
PÁG. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 4 PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL 5 MARCO DE REFERENCIA 6 I.- INTRODUCCIÓN 9 II.- DIAGNOSTICO 10 2.1. - EJE AMBIENTAL 11 2.1.1.-Delimitación del territorio 11 2.1.2.- Características generales del territorio 13 2.1.2.1.- Clima 13 2.1.2.2.- Hidrografía 14 2.1.2.3.- Ríos , arroyos y manantiales que atraviesan las agencias 14 2.1.2.4.- Orografía 14 2.1.2.5.- Geología 15 2.1.2.6.- Edafología 16 2.1.2.7.- Vegetación 16 2.1.2.8.- Fauna silvestres 16 2.1.3 .- Estado de los recursos 16 2.1.3.1.- Agua 16 2.1.3.2.- Suelo 17 2.1.3.3.- Flora 17 2.1.3.4 -.Fauna 17 2.1.4.- Patrón de asentamientos humanos 18 2.1.5.- Manejo y tratamiento de residuos 18 2.2.- EJE SOCIAL 19 2.2.1.- Actores sociales 19 2.2.2.- Organizaciones 19 2.2.3.- Presencia de instituciones 21 2.2.4.- Relación entre actores 22 2.2.5.- Expresiones de liderazgo 22 2.2.6.- Tenencia de la tierra 23 2.2.7.- Infraestructura de servicios básicos 23 2.2.8.- Servicios de salud. 23 2.2.9.- Servicios de educación 24 2.3.- EJE HUMANO 25 2.3.1.- Datos demográficos 25 2.3.2.- Comunicaciones 27 2.3.3.- Abasto rural 28 2.3.4.- Tipo y cobertura de servicios en viviendas 28 2.3.5.- Servicios de salud 29 2.3.6.- Servicios de educación 31 2.3.7.- Aspectos de capacitación 31 2.3.8.- Marginación y desarrollo humano 32 2.3.9.- Desarrollo de las Mujeres e igualdad de género 32
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2.3.10.- Valores 33 2.3.11.- Cultura 34 2.4.- EJE ECONÓMICO 35 2.4.1.- Población económicamente activa (PEA) 35 2.4.2.- Sistemas de producción 35 2.4.3.- Tenencia y uso del suelo 36 2.4.4.- Principales cultivos 36 2.4.5.- Ganadería 38 2.4.6.- Otras actividades económicas 38 2.4.7.- Servicios 38 2.4.8.- Ventajas competitivas 39 2.4.9.- Infraestructura productiva 40 2.5.- EJE INSTITUCIONAL 40 2.5.1.- Infraestructura municipal 40 2.5.2.- Organización y profesionalización municipal 40 2.5.3.- Ingreso propio y capacidad de recaudación 42 2.5.4.- Egresos y su aplicación 43 2.5.5.- Reglamento municipal 43 2.5.6.- Prestación de servicios y su calidad 43 2.5.7.- Protección civil 44 2.5.8.- Transparencia y acceso a la información pública 44 2.5.9.- Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social 45 2.5.10.- Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales 45 2.6.- DEFINICIÓN DE PROBLEMAS 45 2.7.- ÁRBOLES DE PROBLEMAS 48 2.8.- ÁRBOLES DE SOLUCIONES 55 2.9.- MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATÉGICAS 62 2.10.- MISIÓN Y VISIÓN 69 2.11.- MATRIZ DE LÍNEAS ESTRATÉGICA 70 2.12.- INVOLUCRADOS EN EL PLAN 78 2.13.- CUADRO DE SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES 85
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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
CIUDADANOS DE SANTIAGO XANICA, AL RECIBIR EL APOYO DE USTEDES PARA QUEDAR AL FRENTE DEL H. AYUNTAMIENTO, TENGO EL COMPROMISO ASÍ COMO EL CABILDO, DE REALIZAR UN TRABAJO HONESTO, TRANSPARENTE Y DIRIGIDO PRINCIPALMENTE A QUIENES MENOS TIENEN, PARA ESTO CUENTO CON EL RESPALDO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, CON QUIENES DE MANERA COORDINADA SE LLEVARAN A CABO LAS OBRAS Y ACCIONES QUE VENGAN A RESOLVER LAS NECESIDADES MÁS APREMIANTES DE NUESTRAS COMUNIDADES. PARA ESTO ES NECESARIO QUE ESTAS ACCIONES SE EJECUTEN A TRAVÉS DE UN PROYECTO DE PLANEACIÓN, EN DONDE LAS OBRAS Y ACCIONES A EJECUTAR, SE HAGAN ORDENADAMENTE, ASIMISMO SE TOMARA EN CUENTA A TODOS LOS CIUDADANOS, HOMBRES, MUJERES, JÓVENES Y PRINCIPALMENTE A LOS ADULTOS MAYORES COMO BASE FUNDAMENTAL, PARA QUE TODOS PARTICIPEN, DANDO SUS OPINIONES.
ESTE TRABAJO DE PLANEACIÓN SE HARÁ A TRAVÉS DE REUNIONES DE TRABAJO Y TALLERES A FIN DE ANALIZAR TODOS LOS PROBLEMAS, PARA DARLES SOLUCIONES MÁS ADECUADAS.
RESPETANDO EL ENTORNO Y APROVECHANDO NUESTROS RECURSOS NATURALES.
TAMBIÉN TRABAJAREMOS COORDINADAMENTE CON EL GOBIERNO ESTATAL Y FEDERAL AFÍN DE OBTENER RECURSOS EXTRAORDINARIOS, ASÍ COMO EL APOYO TÉCNICO, QUE VENGA A FORTALECER ESTA ADMINISTRACIÓN.
TODO ESTE TRABAJO DE PLANEACIÓN SE REALIZA CON EL OBJETO DE TENER UNA BASE PARA LLEVAR A CABO TODAS LAS ACCIONES Y QUE SIRVA DE GUÍA NO SOLO PARA ESTA ADMINISTRACIÓN SINO PARA LAS SIGUIENTES, ASÍ TENDREMOS UN DESARROLLO SOSTENIDO, PARA QUE LAS LOCALIDADES DE NUESTRO MUNICIPIO SIENTAN QUE EL TRABAJO SE HACE DE MANERA ORDENADA Y SE RESPETAN LAS DECISIONES TOMADAS EN EL SENO DEL CONSEJO MUNICIPAL, MISMAS QUE YA FUERON DECIDIDAS EN LA AGENCIA MUNICIPAL Y LAS LOCALIDADES, EN EL ORDEN PRIORITARIO.
SOLICITO ATENTAMENTE A LAS AUTORIDADES ESTATALES Y FEDERALES QUE PARTICIPEN ACTIVAMENTE, CON LA FINALIDAD DE QUE JUNTOS BUSQUEMOS LAS SOLUCIONES MAS ACERTADAS, PARA QUE SANTIAGO XANICA ENTRE AL CAMINO DEL PROGRESO Y LOS CIUDADANOS RECUPEREN LA CONFIANZA DE SUS AUTORIDADES.
FINALMENTE INVITO A TODOS LOS CIUDADANOS DE SANTIAGO XANICA A QUE FORMEN PARTE DE ESTE PROYECTO, PARTICIPANDO ACTIVAMENTE, SEÑALANDO CON ENERGÍA LOS ERRORES Y ACIERTOS, QUE AYUDEN A MEJORAR NUESTRO TRABAJO Y QUE PERMITA QUE NUESTRO PUEBLO LOGRE SATISFACER LAS DEMANDAS PLANTEADAS.
“CON UNIDAD, JUNTOS POR EL DESARROLLO DE SANTIAGO XANICA”
C. JAIME VALENTE CASTRO HERNÁNDEZ PRESIDENTE MUNICIPAL DE SANTIAGO XANICA
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PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
De acuerdo a los once principios el H. Ayuntamiento de Santiago Xanica se identifica en primer orden con el principio de Autonomía Municipal ya que marca la pauta que la ley nos reconoce en el marco del estado de derecho y el respeto como indígenas. También se identifica con los siguientes:
Corresponsabilidad: A través del Plan de desarrollo Municipal se visualizan las necesidades que existen en el Municipio dando así una solución progresiva a cada una de estas necesidades de manera coordinada.
Participación informada: Plan se elaboró a través de talleres participativos en donde cada uno de los integrantes esta informado de la situación actual del municipio por tal motivo toda la información generada es verídica y al día.
Integralidad: El Consejo de Desarrollo Municipal es un Consejo representativo por tal motivo todos sus integrantes representan a cada sector siendo portadores de voz para dar solución a cada necesidad que se tenga, de manera que dentro del Plan se integran las necesidades reales de cada grupo de trabajo.
Transversalidad: En el presenta Plan se contó con la participación de diferentes instituciones como lo es SEDESOL y el grupo interdisciplinario que apoyo con la metodología.
Sustentabilidad: El Plan contempla el desarrollo sustentable a través de proyectos productivos tanto de conservación natural como de infraestructura, asegurando así la calidad de vida de nuestras generaciones venideras.
Equidad: No es ajeno el Plan Municipal a ningún sector, es una concurrencia de todos los sectores donde todos tienen voz y voto sin exclusión alguna, ya que se contemplan acciones para combatir el rezago en toda la población y no solo para un grupo.
Interculturalidad: El Plan es muy cuidadoso ya que respeta los usos y costumbres del Municipio, promoviendo los valores que tienen los ancestros sin limitar a las generaciones presentes.
Igualdad de género: El Consejo de Desarrollo Municipal para poder obtener una equidad de género en el Plan Municipal está integrado por mujeres como son representantes de escuela y del albergue abarcando así un mayor sector de la población, teniendo ellas voz y voto dentro del Consejo.
Apego a la legalidad: Que se respeten los derechos individuales y colectivos en el proceso de planeación por ello esta apegado a la Carta Magna, al código del estado entre otras leyes.
Productividad: El Plan impulsa los proyectos que generan el desarrollo de la comunidad teniendo una cobertura en proyectos económicos, sociales, ambientales y productivos.
Transparencia y rendición de cuentas: En el Plan refleja los montos asignados para el Municipio
de los cuales las autoridad dan a conocer el informe de actividades ante la población donde se menciona los gastos e ingresos que se generan.
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MARCO DE REFERENCIA Marco jurídico.- El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala Cada municipio será gobernador por un ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un presidente municipal y un numero de regidores y síndicos que la ley determine. El Municipio libre es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los estados. El municipio es la célula básica de la República. El artículo 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca establecen las bases a las que se sujetarán los municipios como organización política, administrativa y división territorial del Estado. La Ley de Municipal para el Estado de Oaxaca, en su artículo 46, fracción XXXII, señala que es una atribución de los Ayuntamientos formular, aprobar y ejecutar el plan de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes. Esta misma ley en su artículo 168 dispone que el plan debe contemplar los siguientes objetivos:
• Propiciar el desarrollo armónico del municipio.
• Atender las demandas prioritarias de la población. • Utilizar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y programas
de desarrollo.
• Asegurar la participación de la sociedad en las acciones de gobierno municipal.
• Vincular el plan de desarrollo municipal con los planes de desarrollo estatal y nacional. El artículo 5º la Ley de Planeación establece que es responsabilidad de los Ayuntamientos
conducir la planeación del desarrollo de los municipios con la participación democrática de los grupos sociales.
El artículo 5º de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable contempla el impulso de políticas,
acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estarán orientados a los siguientes objetivos:
• Promover el bienestar social y económico de los productores, de sus comunidades, de los
trabajadores del campo y, en general, de los agentes de la sociedad rural, mediante la diversificación y la generación de empleo, incluyendo el no agropecuario en el medio rural, así como el incremento del ingreso.
• Corregir disparidades de desarrollo regional a través de la atención diferenciada a las regiones de mayor rezago, mediante una acción integral del Estado que impulse su transformación y la reconversión productiva y económica, con un enfoque productivo de desarrollo rural sustentable.
• Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria de la nación mediante el impulso de la producción agropecuaria del país.
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• Fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable; y
• Valorar las diversas funciones económicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes manifestaciones de la agricultura nacional. Marco normativo.-
El Plan Nacional presenta cinco ejes estratégicos siendo los siguientes; Estado de Derecho y Seguridad, Economía Competitiva y Generadora de Empleos, Igualdad de Oportunidades, Sustentabilidad Ambiental y Democracia efectiva y Política exterior responsable.
En el segundo eje. Abarca los conceptos de economía y finanzas públicas, sistema financiero eficiente, promoción de empleo y paz laboral. Productividad y competitividad; promoción de la productividad y competitividad, pequeñas y medianas empresas, Sector Rural y Desarrollo Regional Integral.
En el tercer Eje. Superación de la pobreza mediante el desarrollo integral en salud, Transformación educativa, Grupos prioritarios; Pueblos indígenas, Igualdad entre mujeres y hombres, Grupos vulnerables, Familia, niños y jóvenes. En Cultura y esparcimiento; Cultura, Arte, Deporte y Recreación.
Eje de Sustentabilidad Ambiental: Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales; Agua, Bosques y Selvas, Biodiversidad.
Eje de Democracia efectiva y Política Exterior; Fortalecimiento de la democracia, Participación ciudadana, Transparencia y rendición de cuentas, Mexicanos en el Exterior y Migración.
El PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE (PEC), se ordenan en nueve vertientes de atención especializadas: Competitividad, Social, Financiera, Infraestructura, laboral, medio ambiente, educativa, salud, agraria.
El reto de la integralidad con que queremos enfrentar el desarrollo de los territorios rurales obliga por una parte a la concurrencia de acciones de Gobierno Federal y por otra, a la construcción de una nación más desarrollada y más justa, por lo que si queremos superar los rezagos del campo mexicano será necesario que se sumen los esfuerzos, voluntades y recursos de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad rural.
Cabe resaltar que se toman como principales referentes del desarrollo municipal las líneas estrategias y objetivos plasmados en el Plan Estatal; haciendo énfasis al Desarrollo regional sustentable, sobre la base de proyectos regionales detonadores; combate a la marginación y la pobreza (mejoramiento de las condiciones de vida); participación ciudadana (sustentada en un acuerdo social, económico y político);buscar un gobierno transparente y de calidad, bajo una nueva cultura del servicio público y
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combate a la corrupción; y justicia y seguridad para la armonía entre los ciudadanos, como el respeto a las instancias jurídicas como legislativas
Marco metodológico.- El presente Plan Municipal está elaborado bajo los LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL.
Que el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es el instrumento rector de las políticas públicas que el gobierno local aplica durante su mandato para impulsar el desarrollo sustentable y consolidar la gobernabilidad democrática.
Para la realización del diagnóstico se inició con la revisión bibliográfica, posteriormente se realizaron talleres participativos de acuerdo a los instrumentos y herramientas para el diagnóstico de desarrollo rural municipal con grupos de trabajo, comités, jóvenes, autoridades locales, grupo de productores, utilizando diversas herramientas y métodos para obtener la información requerida y necesaria para este diagnóstico, posteriormente se detectaron cuáles eran los principales problemas dentro del Municipio, se priorizaron de acuerdo a su frecuencia y jerarquización, por último se plantearon los proyectos estratégicos y las líneas de acción para concluir el plan municipal.
La forma que se obtuvo y se realizó el plan municipal de desarrollo fue la siguiente:
• Realización de reuniones con los miembros del CMDRS, para la obtención de la información que es verídica y de primera mano.
• Entrevistas realizadas a los habitantes del municipio, pláticas informales con ciudadanos.
• Observación del entorno.
• Obtención de información a través de fuentes bibliográficas.
• Realización
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I. INTRODUCCIÓN
Los municipios deberían de ser la base para el desarrollo de nuestro país; ya que el territorio municipal es la unidad mínima donde convivimos como sociedad, hacemos nuestras actividades productivas, viven nuestras familias y en donde nos relacionamos con las diferentes autoridades gobernantes. Sin embargo, uno de los problemas de tantos, es que las decisiones importantes para nuestro municipio se toman en las grandes ciudades y no donde realmente aquejan las demandas, es decir, las verdaderas necesidades y problemas de una comunidad, es por eso que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) facilita el apoyo directo a los municipios y la creación de los consejos en los diferentes órdenes de gobierno (Estatal, Distrital, Municipal).
El Consejo Municipal de Desarrollo Sustentable es creado como una instancia de participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural (Cabecera Municipal como Agencia) para definir prioridades, planear y distribuir los recursos que la Federación, Entidades Federativas y Municipios destinen en apoyo de las inversiones productivas, sociales, capacitación humana, infraestructura, cuidado y aprovechamiento de los recursos naturales, entre otras; para el desarrollo rural sustentable.
Para ello se realiza un Diagnóstico y Plan Municipal como instrumento indispensable para el desarrollo y la planeación del futuro de la comunidad, en él se analiza la situación actual desde diferentes puntos de vistas o ejes: ambiental, económico, humano, social e institucional; para obtener diversos objetivos estratégicos, como la programación de estos para llevarse a cabo en el transcurso del tiempo.
La información que se recabó fue de manera participativa, es decir, que los representantes de la comunidad visualizan a su municipio, donde se deben preguntar: ¿qué tiene?, ¿por qué esta así?, ¿cuál es la problemática y sus fortalezas?, ¿qué hay que hacer para seguir adelante?, todo ello para el bien de los pobladores y de las generaciones futuras, en el desarrollo y cooperación de su municipio.
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II.- DIAGNÓSTICO
El diagnóstico es un documento elaborado con la participación del Consejo Municipal de Desarrollo y personas interesadas en el beneficio de su municipio para seguir adelante; recreando una imagen a través de un proceso analítico que permite identificarlos problemas, diseñar soluciones, ver las ventajas u oportunidades competitivas de las comunidades desde diferentes ámbitos que tienen que ver con recursos naturales, infraestructura, capital social y humano, entre otros.
El diagnóstico no debe ser visto como un documento estático o un simple papel. Es una herramienta que nos permite visualizar la forma de vida de nuestro municipio y las posibles estrategias de desarrollo rural participativo. Así también, debe ser un proceso permanente y dinámico de reflexión y reconstrucción de la realidad cambiante del municipio a lo largo del tiempo, con apego a las necesidades que el pueblo emane, a través de sus representantes.
Para el entendimiento del presente diagnóstico, se divide en cinco ejes de desarrollo: ambiental, social, humano, económico e institucional. Para la elaboración del plan de desarrollo engloba los diferentes ejes, cada problema tiene inmerso a cada uno de los temas tratados en el diagnóstico, y con la información obtenida y la participación del consejo se construyen las soluciones estratégicas, quienes van a estar involucrados en el plan y el programa de actividades de seguimiento, entre otros; acordes en la realidad del desarrollo de su municipio.
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2.1 EJE AMBIENTAL 2.1.1.- Delimitación de territorio
El Municipio de Santiago Xanica se localiza dentro del Distrito de Miahuatlán, Región Sierra Sur, de la capital del estado en el cuadro 1 se muestra las coordenadas geográficas y altitudes de las localidades que conforman el municipio y en el cuadro 2 se muestra las colindancias del territorio municipal.
Localidades, Longitudes, Latitudes y Altitudes
NOMBRE DE LA LOCALIDAD LONGITUD LATITUD ALTITUD
SANTIAGO XANICA 961329 160032 1380
SAN ANTONIO OZOLOTEPEC 961727 160444 2116 SAN FELIPE LACHILLÓ 960919 160036 987
SANTA MARÍA COIXTEPEC 961643 160052 1006
Fuente: Censo 2010. Santiago Xanica Cuenta con 3 agencias San Antonio Ozolotepec, San Felipe Lachilló y Santa
María Coixtepec y un total de 24 localidades y una población total de 2,829 habitantes, y sus representantes son electos por el sistema de usos y costumbres:
1.-Santiago Xanica 13.-El Pochotle 2.-San Antonio Ozolotepec 14.-La Cima 3.-San Felipe Lachilló 15.-La Ciénega buena vista 4.-Santa María Coixtepec 16.-El Vergel 5.-Nicaragua 17.-Jamaica 6.-Ojo de venado 18.-El Columpio 7.-Río mazorca 19.-Portillo Limón 8.-San Isidro 20.-Río Delgado 9.-Río Cajón (san Isidro río cajón) 21.-Río El Gavilán 10.-La Tortolita (santa maría río tortolita) 22.-Reforma 11.-El Ocote (el Ocotal) 23.-Rancho Viejo 12.-San Jerónimo 24.-El Porvenir
Cuenta con una superficie de 187.55 km2, representa el 0.15 % de la superficie total del estado.
Colindancias de Santiago Xanica. Norte San Juan Ozolotepec y San Miguel del Puerto
Sur San Miguel del Puerto, Santa María Huatulco y San Mateo Piñas
Oeste San Mateo Piñas, Santa María Ozolotepec y San Juan Ozolotepec
Este San Miguel del Puerto
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Mapa de macrolocalización del municipio de Santiago Xanica.
Mapa de Microlocalización
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2.1.2.- Características generales del territorio 2.1.2.1.- Clima
La temperatura en el municipio varía dependiendo de la altitud. El clima predominante es el cálido subhúmedo con una temperatura media anual de 22 grados centígrados; además se cuenta con la presencia de otros 2 tipos de climas: el Semicálido subhúmedo, con temperatura media anual mayor de 18 grados centígrados y el templado subhúmedo, con temperatura media anual entre 12 y 18 grados centígrados.
El clima es templado en la parte sur del municipio pues, debido a la altitud encontrada que va de los 300 a los 1,300 metros sobre el nivel del mar, presenta temperaturas de 25 grados centígrados en promedio. En la parte norte del municipio, el clima llega a alcanzar en temporadas de invierno hasta 3 grados centígrados ya que la altitud alcanza 2,600 metros sobre el nivel del mar.
Clima Rango de temperatura 18 – 26°C Rango de precipitación 1 500 – 3 000 mm Clima Cálido subhúmedo con lluvias en verano (63.22%) y Semicálido húmedo con abundantes
lluvias en verano (36.78%)
En Santiago Xanica, hay época de sequía y estiaje a mediados abril a mayo. Etapa crítica para los cultivos agrícolas. Con presencia de heladas de Diciembre a Febrero. Para las agencias debido al mismo clima, ocurren los mismos fenómenos meteorológicos de la cabecera municipal.
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2.1.2.2.- Hidrografía
El municipio se ubica en la región hidrológica número 20 (RH Costa Chica Río Verde) y en la cuenca hidrológica Copalita que nace en el río del mismo nombre y es la de mayor extensión en la región. Otros ríos importantes son el Pochotle, del Bosque, Cajón y San Jerónimo.
Los ríos Hondura de Fierro, San Jerónimo y Yuviaga, alimentan al río Copalita, que va creciendo hasta desembocar en el Océano Pacífico, en el punto conocido como la Bocana de Copalita. Además se encuentran arroyos como la Hierba Santa y Culebra, de todos los afluentes, ninguno de ellos es aprovechado en el municipio.
Hidrología Región hidrológica Costa de Oaxaca (Puerto Ángel) (100%) Cuenca R. Copalita y Otros (98.43%) y R. Astata y Otros
(1.57%) Subcuenca R. Copalita (98.43%) y R. Zimatlán (1.57%) Corrientes de agua Perennes: Yuviaga y Copalita.
Intermitentes: San Jerónimo, La Mina y Seco. Cuerpos de agua
No disponible.
2.1.2.3.- Ríos, arroyos y manantiales que atraviesan las agencias
San Antonio Ozolotepec: No tiene ninguno, solo cuenta con pequeños ojos de agua que existen en la localidad y son los que proveen al pueblo.
San Felipe Lachilló: Solo un rio atraviesa la comunidad conocida como La Pila , el cual arrastra una pequeña cantidad de agua, además cuenta con pequeños ojos de agua en el centro de la comunidad.
Santa María Coixtepec: rio Coixtepec.
Existen manantiales a lo largo de toda la sierra, de los cuales unos son permanentes y otros temporales. Es importante mencionar que la mayoría de los ríos no tienen uso por que se encuentran lejos de las comunidades y no se cuenta con la infraestructura necesaria o en su caso no hay caminos de terracería, como para la implementación de proyectos como producción de truchas y mojarras.
Los ríos, arroyos y manantiales más cercanos se usan para consumo humano pero no se cuenta con la infraestructura necesaria, por lo tanto las comunidades del municipio sufren de escasez de agua debido a la no disponibilidad de la misma. 2.1.2.4.- Orografía
El municipio de Santiago Xanica, se encuentra ubicado en la Sierra Madre del Sur, Los principales cerros que rodean al municipio son: Gavilán, y La Sirena, contamos con colinas, cañadas y pintorescas planicies que alcanzan alturas de 400 a 2040 metros sobre el nivel del mar. Por las condiciones adversas
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del relieve, los núcleos de población se encuentran asentados en zonas de difícil acceso. Ejemplo de ello es la ubicación de la Cabecera municipal que se encuentra en las faldas de los cerros Amarillo y Mazorca.
La ubicación de las agencias municipales es diferente por ejemplo: la más importante como Santa
María Coixtepec se encuentra al margen del río Coixtepec y El Pochotle, y en terreno rodeado de montañas. En el caso de San Felipe Lachilló se ubica en terreno semiplano y cerca del río Yuviaga.
San Antonio Ozolotepec es la agencia que tiene similar característica con la cabecera, pues se ubica en la parte alta de las montañas, con pequeños escurrimientos de agua y rodeado de bosques.
2.1.2.5.- Geología
Dentro del municipio se encuentran diferentes tipos de rocas entre las más importantes tenemos: Ígnea intrusiva: Granito-granodiorita (7.01%) Sedimentaria: Caliza (37.99%) Metamórfica: Gneis (54.52%) Suelo: Aluvial (0.48%)
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2.1.2.6.- Edafología
Los tipos de suelo que se encuentran en nuestro territorio son: litosol, es un suelo muy delgado; cambisol, es un suelo de color claro con desarrollo débil y presenta cambios en su consistencia debido a su exposición a la intemperie; vertisol, es muy arcilloso con grietas anchas y profundas cuando está seco y húmedo es pegajoso; rendzina, son suelos poco profundos con existencia de roca caliza.
Dadas las características áridas y erosionadas de una gran parte del suelo, se tiene en el municipio la existencia de vetas de minerales, piedra y cal. Gran parte del territorio, presenta un grado de erosión significativo, por la exposición que tiene el suelo a corrientes de viento y a la acción quemante del sol, que combinado con el clima seco predominante en esta zona, provoca un desgaste considerable del suelo.
Uno de los factores que más ha contribuido a la erosión de los terrenos, es la topografía accidentada de la región, con profundas pendientes en los cerros, por lo que cuando se presenta la temporada de lluvias, provoca grandes deslaves de suelo fértil. En esos terrenos se puede observar el crecimiento de pastos secos y arbustos 2.1.2.7.- Vegetación
En la parte sur del municipio la vegetación se compone de helechos y plantas de hojas grandes, árboles altos como parotas y guayacán que alcanzan 40 metros de altura. La parte oeste del municipio tiene vegetación abundante en árboles que benefician con su sombra el cultivo de café, las principales especies son el ocote, cuil, almendrillo, cuanchal, palo de agua y yaco aunque también existen plantas pequeñas como el lirio, izote, yogo y el matalí.
La parte este del municipio es una zona seca, con árboles pequeños, arbustos, matorrales y pastizales, existen principalmente cuasio, tepehuaje, cuachepil y distintas variedades de maguey. La parte norte, es una zona de bosque de ocote que alcanzan alturas de 40 metros 2.1.2.8.- Fauna silvestre
Dentro de los mamíferos contamos con venados, ardillas, tlacuaches, mapaches, armadillo, zorrillos, jabalí, tuzas, tejones; algunos de estos animales son nocivos para la producción agrícola. Entre los reptiles se encuentran las víboras tilcoatl y cascabel, lagartijas e iguanas. La víbora de cascabel es atrapada y la utilizan como medicina.
No existe control para la caza de venados, tlacuache, zorrillo, armadillo, jabalí e iguanas, ya que
ha sido una actividad cotidiana para proveernos en algunos casos de alimentos. 2.1.3.- Estado de los Recursos 2.1.3.1.- Agua
En las agencias se sufre de escasez de agua debido a la disponibilidad de agua en la comunidad porque no se cuenta con la infraestructura necesaria o en su caso no se leda mantenimiento a la red de agua potable, lo que hace que el servicio sea deficiente.
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Respecto a los cultivos como se mencionó líneas arriba los ríos quedan lejos de las comunidades lo cual hace que no se puedan aprovechar, por tal razón como alternativa se sugiere implementar proyectos de captación de agua de lluvia mediante la construcción de ollas de captación, bordos y pozos profundos en todas las comunidades del municipio. 2.1.3.2.- Suelo
Contaminación. La contaminación del suelo es un problema que se tiene en el Municipio de Santiago Xanica, ya que aunque se recolecta la basura cada quince días en una camioneta de tres toneladas y se tira en el basurero de bahías de Huatulco todavía es un problema que afecta a la población. En lo que respecta a todas las localidades faltan los medios y la infraestructura para el manejo de la basura y como consecuencia incurren a la quema de la basura y otras la entierran, por lo tanto se solicita en primera instancia un centro de acopio y relleno sanitario.
Erosión. El problema de la erosión se está en la parte alta, alrededor de 150 ha. Tipo hídrico, del municipio, en superficies donde se practica la agricultura, actualmente se están implementando proyectos de frutales, principalmente aguacate y manzana, los productores se ven en la necesidad de realizar la Roza Tumba y Quema, principalmente de pino y encino.
Para el establecimiento de éstos cultivos, por lo que existe la erosión al no existir especies de
cobertura y se recomienda las plantaciones a curvas de nivel. Hasta el momento no ha habido acciones para conservación de suelos, ni un plan de uso del
recurso suelo. 2.1.3.3 Flora
Como se mencionó anteriormente la deforestación existe en el territorio municipal y en sus tres agencias ya que se están implementando diferentes proyectos productivos, especialmente cultivos frutícolas por lo que los productores se ven obligados en la necesidad de talar de manera irracional el bosque para dichas plantaciones.
La zona de bosque de Santiago Xanica de la parte baja y media, así como de las agencias los bosques son aprovechados para extraer madera y leña que ocupan como combustible en las cocinas y por lo tanto es importante implementar fogones ahorradores de leña o estufas tipo lorenas y la madera de la parte alta es utilizada para construcción de viviendas. A través de la impartición de los talleres a la población, en especial a los comuneros despertó gran preocupación y conciencia de la importancia de conservar los bosques, ya que es fuente de agua, flora, fauna, oxígeno y es captador de bióxido de carbono, por lo que en el plan contemplan acciones para el manejo del medio ambiente equilibrado. 2.1.3.4.- Fauna
Existen diferentes especies de mamíferos, aves, reptiles, peces en la región de estudio, sondeando a los comuneros se encontró que uno de los principales problemas es la caza clandestina en las montañas ya que muchas personas van en busca de venado o conejos, estando prohibido por la ley de equilibrio ecológico a través del Comisariado de Bienes Comunales.
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Hasta el momento no hay acciones para la conservación de la fauna, por lo que en el plan de desarrollo se contemplan acciones para el manejo de la vida silvestre. 2.1.4.- Patrón de asentamientos humanos.
En el Municipio los asentamientos humanos tienden a crecer con un 20% al oeste donde se encuentra la carretera y un 20% al Norte del lado donde se encuentra ubicado el centro de salud y un 30%al Sur por donde se encuentra los terrenos de cultivos y el 30% restante en las periferias, lo que nos indica que el municipio está creciendo de manera equitativa aunque no es de manera planeada inconscientemente lo están haciendo, lo que nos dice que a medida de que la población vaya creciendo, estará demandado más terreno y el uso del suelo estará cambiando de forestal a vivienda. 2.1.5.- Manejo y tratamiento de residuos
El municipio no cuenta con programas o acciones enfocados al tratamiento de los residuos sólidos municipales, por lo que los residuos sólidos se transportan a bahías de Huatulco donde se clasifica.
En cuando a aguas de desechos estas se filtran en el suelo ya que no se cuenta con el servicio de
drenaje y alcantarillado. En este aspecto es importante tomar acciones que contemplen los daños que en un futuro esta
situación puede presentar y que en la actualidad se pueden evitar. La contaminación del suelo se presenta de manera significativa debido a la aplicación de
insecticidas y uso de fertilizantes para el cultivo, así mismo la basura es un gran contribuyente en éste aspecto ya que en la Cabecera la basura no se clasifica y se queda todo en el suelo dañando las capas subterráneas y en las Agencias la basura se separa para darle reciclaje pero no lo hacen y muy por el contrario la queman afectando el suelo.
Los basureros se encuentran alejados de la población en zonas pedregosas.
Acciones para su conservación:
*Actualmente se está llevando a cabo una campaña de recolección de basura separada para llevar la basura orgánica a enterrar y la inorgánica dejarlo en las áreas pedregosas.
*Se reunieron con los actores más importantes como es la iglesia, la casa de salud y los profesores para convencer a la población y a los alumnos de tener una cultura de conservación de los suelos a través del reciclaje.
*Concientizar a la población a través de señales y letreros de NO TIRAR BASURA para saber en qué lugares es la adecuada ubicación de la basura. En las localidades no se cuenta con drenaje únicamente se utilizan fosas o letrinas, y en donde no existe este servicio se propone implementarlo como lo es en las agencias.
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2.2.- EJE SOCIAL 2.2.1.-Actores Sociales
En el municipio de Santiago Xanica existe un esquema organizativo que es la “asamblea de ciudadanos“ la cual se considera como actores sociales activos ya que ellos determinan o afectan una decisión dentro de la comunidad, en las agencias retoman el mismo sistema pero a diferencia que en algunas asambleas si consideran a las mujeres. Pero en el caso ellas pasan a ser afectadas por los actores sociales activos.
El consejo municipal de desarrollo rural sustentable también se considera como actor social activo ya que la decisión del consejo afecta a los actores pasivos que en este caso es la población en general.
En la asamblea de comuneros si participa la mujer pero a consideración de algunos acuerdos ya que los hombres mencionan que la mujer no puede realizar las mismas actividades que ellos.
2.2.2 Organizaciones Organizaciones productivas. En lo que respecta a las actividades agrícolas-productivas podemos destacar que existen organizaciones que se dedican a diferentes actividades agropecuarias y de servicios.
Organizaciones productivas
Localidad Grupos Actividad Representantes
Integrantes Instancias que apoyo a cada proyecto
Santiago Xanica Codedi Gestionar proyectos 200 Sedesol, Sedaf Santiago Xanica Cepco Producción de café 50 Sagarpa, Sedesol Santiago Xanica Cepco 25 de julio Producción de café 50 Sedesol Sagarpa San Antonio Ozolotepec Comisariado Gestionar proyectos 60 Sedesol Sagarpa San Felipe Lachilló Codedi Gestionar proyectos 125 Sedesol San Felipe Lachilló Comuneros Gestionar proyectos 35 Sedesol Sagarpa Santa María Coixtepec Cepco Producción de café 30 Sagarpa Sedesol Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012 Organizaciones sociales. Los comités son creados para la intervención de algunos programas gubernamentales o para el beneficio de la comunidad y generalmente están formados por un presidente, un secretario y un tesorero.
Comités Sociales existentes en el municipio de Santiago Xanica
Comité Institución Duración Localidad Comité de padres de Familia Preescolar 1 año En todas las localidades Comité de padres de Familia Primaria 1 año En todas las localidades Comité de padres de Familia Secundaria 1 año En todas las localidades Comité de padres de Familia Bachillerato 1 año Santiago Xanica Comité de salud SSA 1 año En todas las localidades Comité de procampo SAGARPA 1 año En todas las localidades Comité de DIF H. Ayuntamiento Santiago Xanica
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Comité de 70 y mas SEDESOL En todas las localidades Comité de oportunidades SEDESOL En todas las localidades Comité de festejos Asamblea General En todas las localidades Comité de Diconsa Asamblea General En todas las localidades Comité de agua Asamblea General En todas las localidades Comité de obras Asamblea General En todas las localidades comité de iglesia Asamblea General En todas las localidades Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
Referente a la organización, los actores sociales se agrupan en grupos de trabajo, marcadamente para gestionar recursos, no existe la cultura de registrarse bajo una figura legal por falta de asesoramiento e incertidumbre para pago de impuestos, no existen organizaciones sociales registradas y que sean relevantes, en cuanto a organizaciones religiosas las comunidades están integradas por la religión católica en su mayoría y protestante en menor escala, políticamente las comunidades se rigen por usos y costumbre.
Organizaciones políticas. El municipio y sus agencias tiene un régimen de usos y costumbres muy arraigada por los pobladores, por este medio se designan a los servidores del pueblo, iglesia, clínica etc. Es un mandato que el pueblo otorga sobre el ciudadano por lo cual tiene que cumplir en tiempo y forma lo que se le haya designado. En lo que se refiere a partidos políticos en el municipio se tienen ideologías políticas diversas.
Organizaciones religiosas. La religión predominante en el municipio es la católica, siguiéndole la
población con religión que son testigos de Jehová, evangélicos y protestantes y la población que no profesa ninguna religión como se muestra en la grafica.
Población que profesa alguna religión.
Fuente. Censo de población y vivienda 2010
2406
318
0 124 Población con religión católica
Población con religión no católica
Población con otras religiones diferentes a las anteriores
Población sin religión
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2.2.3.- Presencia de instituciones en el municipio y su relación
Coordinamos acciones con las instituciones federales y estatales, para el desarrollo del Municipio como lo son:
• SEMARNAT: Ha brindado apoyo a la reforestación de áreas donde el bosque se ha venido perdiendo de manera considerable en los últimos años
• SAGARPA: Dependencia que se encarga apoyar al municipio en cuanto al desarrollo rural sustentable, apoyando con diferentes programas que contribuyen para su desarrollo, así mismo apoya con los trámites y el pago del PROCAMPO, PROMAF y alianza para el campo.
• CDI: Apoya con programas a los municipios de mayor IDH (índice de Desarrollo Humano), como POPMI, FONDO REGIONAL, entre otros los cuales se pueden hacer mezcla de recursos con otras dependencias como SEDER , SAGARPA, SEDESOL.
• IMSS: Encargada de abastecer de medicamentos y personal médico a las localidades, a través de este instituto el municipio cuenta con la unidad médica rural que ha sido de gran desarrollo ya que para cualquier situación médica ya no se tiene que trasladar a otros lugares.
• IEEPO: El Instituto de Educación Pública de Oaxaca ha logrado un desarrollo educativo a través de la integración de sus zonas para combatir el rezago educativo y reducir el los niveles altos de analfabetismo, mediantes los diferentes niveles educativos.
• SEDESOL: Apoyo económico y social a través de oportunidades a las familias, este apoyo es generado de la ayuda mutua a través de las mujeres que dan tequio para obtener recursos que pueden solventar los gastos educativos a sus hijos.
• CFE: Encargada de abastecer al mayor número de habitantes de energía eléctrica, este servicio es de gran importancia ya que con ello funcionan los sistemas de comunicación y aparatos eléctricos.
• CONAGUA: Otorga concesiones de agua para el uso del líquido vital teniendo un control de tal manera que no se haga un uso indebido ya que este municipio el recurso se tenía en grandes cantidades, hoy en día el líquido se ha desperdiciado y no se tiene un aprovechamiento adecuado de él.
• IEEA: Instituto Estatal de Educación para los Adultos. Dependencia estatal que se encarga de la alfabetización de los habitantes en las diferentes localidades del estado, en este caso y analizando la estadística presentada al inicio de la descripción de este eje, podemos ver que esta dependencia tiene gran influencia en la comunidad.
• SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transporte, apoya a los municipios con el financiamiento y maquinaria para la construcción de camino.
• CAO: Esta dependencia apoya a los municipios con la renta de la maquinaria en los diferentes módulos que existen en las distintas zonas de la región.
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• DIF: Su función radica en el desarrollo integral de la familia apoyando con despensas, desayunos escolares, combatiendo así la desnutrición infantil y fortaleciendo los lazos familiares.
• SEDESOL: Trabaja directamente con las autoridades municipales, realiza reuniones tanto de autoridades municipales como del consejo de desarrollo rural ya que a través de esto se logra una coordinación para obtener entre todos y por unanimidad los proyectos productivos y priorización de obras de todo el municipio.
•MODULO DE DESARROLLO SUSTENTABLE: Esta dependencia de gobierno estatal cuenta con una amplia influencia en el municipio debido a que es un intermediario del gobierno del estado con el municipio en los diferentes asuntos que se traten, como lo es de asesoría, vinculación de otras dependencias con el municipio, mediador en asuntos y organización de municipios demarcados en la misma microrregión, etc. 2.2.4.- Relación entre actores
Se hace mención que hay una estrecha relación. Todos los actores se reúnen cuando hay informe de actividades, es en donde ellos tienen la oportunidad de exponer sus necesidades y problemas que se generan durante un determinado periodo, así mismo se reúnen cuando es urgente o la situación lo amerita. Cada actor persigue su propio objetivo que al unirse todos los actores coinciden en un solo fin común que es el mejoramiento de calidad de vida de los habitantes del Municipio a través de la coordinación entre todos.
La mayoría de los beneficios que se obtienen del municipio son en los aspectos educación,
salud, agua, drenaje y luz. 2.2.5.- Expresiones de liderazgo
El liderazgo se remarca según el evento del que se trate, ya que existen líderes religiosos, sociales, productivos y políticos.
La mayoría de los representantes son los mismos líderes, esto los convierte en actores sociales
con más influencia, pero existen otros líderes, algunos con intereses comunes y otros con intereses personales pero de alguna manera manifiestan un peso moral, estos tienen relación con los representantes, lideres, autoridades locales y estatales lo que los convierte en la mayoría de los casos los únicos con acceso a la información que sirve en la toma de decisiones.
Las expresiones de liderazgo están dadas por el nivel de estudios, conocimientos, experiencias en
cargos, condición económica y en algunos casos por la edad. Existen también líderes que se identifican en distintas actividades realizadas, por contar con
valores de responsabilidad, por el desempeño de un trabajo excelente para abordar algún tema en la comunidad como el caso de las organizaciones productivas y sociales, sobre todo por sus ideales y facilidad de expresión en la comunidad.
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Otra expresión de liderazgo en el municipio está representado por el presidente municipal junto con su Ayuntamiento y agentes municipales ya que estos tienen poder de convocatoria sobre los habitantes de la población.
2.2.6.- Tenencia de la Tierra
El municipio cuenta con una extensión territorial de 8,402 hectáreas, de las cuales 7,040 pertenecen al régimen de propiedad privada y 1,362 hectáreas comunales. Dentro de la propiedad privada están comprendidas la Cabecera municipal y Santa María Coixtepec y la propiedad comunal se encuentra en las agencias de San Felipe Lachilló y San Antonio Ozolotepec. 2.2.7.- Infraestructura de servicios básicos Los servicios de vivienda en el municipio de Santiago Xanica se muestran en el cuadro.
Servicios No. De viviendas Observaciones Viviendas que disponen de agua entubada en el ámbito de la vivienda
396 Viviendas particulares habitadas de cualquier clase
Viviendas particulares que disponen de drenaje
0 Excluye viviendas sin información de ocupantes
Viviendas particulares que disponen de energía eléctrica
559 Excluye viviendas sin información de ocupantes
Viviendas particulares que disponen de escusado o sanitario
648 Excluye viviendas sin información de ocupantes
Viviendas particulares que disponen piso diferente de tierra
533 Excluye viviendas sin información de ocupantes
Total de viviendas particulares habitadas 668 Fuente. Censo de población y vivienda 2010 De acuerdo a los servicios se aprecia que las viviendas si cuentan con el servicio de agua potable, pero es deficiente ya que no abastece a todo el municipio o bien la red de distribución necesita mantenimiento. En los que se refiere a drenaje el municipio cuenta con este servicio pero se necesita la ampliación de la misma en la cabecera municipal y su introducción en las agencias, ya las viviendas cuentan con sanitarios secos y en el caso de no contar defecan al aire libre. En lo que se refiere al servicio de energía eléctrica la cabecera municipal cuenta con luz bifásica y en las demás localidades monofásica, pero debido a la ubican de las localidades y con los fuertes vientos que soplan la luz tienden a irse por horas o en su caso por días. 2.2.8.- Servicios de salud.
Contamos con dos unidades médico rural, una se ubica en la cabecera municipal y la otra en la agencia municipal San Felipe Lachilló; esta por falta de mantenimiento sus condiciones físicas no son las adecuadas para atender a la población sin embargo los servicios básicos de salud los proporciona un médico en forma permanente.
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También contamos con dos casas de salud, en las agencias municipales de Santa María Coixtepec y San Antonio Ozolotepec, que carecen constantemente de medicamentos e instrumental médico y solamente reciben visitas de médico una vez al mes. Esta situación genera preocupación por la falta de servicio en la prevención de enfermedades.
El sector salud en el año 2004, reportó en el municipio que las principales enfermedades que se presentaron fueron: Infecciones respiratorias agudas 34.29 por ciento; faringitis (inflamación y dolor de la garganta) 9.82 por ciento; y amigdalitis estreptocócicas (bacterias que se encuentran en la garganta y en la piel y es contagiosa), edema proteinuria y trastornos 8.85 por ciento; infecciones internas por otros organismos 5.79 por ciento; amibiasis intestinal 5.47 por ciento; desnutrición leve 4.66 por ciento; infecciones de vías urinarias 4.34 por ciento; vaginitis aguda 3.86 por ciento; y ascariasis 3.22 por ciento (infestación por gusano intestinal).
En el municipio las principales causas de muertes reportadas en ese mismo año fueron las
agresiones (homicidios) 50 por ciento; accidentes por vehículo de motor 33.33 por ciento; enfermedades del corazón 16.67 por ciento. En niños menores de cinco años el reporte de ese sector indica que 15 de cada 100 padecen desnutrición leve; 5 de cada 100 desnutriciones moderadas y el 3 de cada 100 desnutriciones graves.
El 1 de cada 100 personas sufre alguna discapacidad: motriz, auditiva, visual, mental o de
lenguaje. La medicina tradicional, como una alternativa de atención de la salud se está perdiendo entre las familias. 2.2.9.- Servicios de educación
Servicios básicos de educación Localidad Total de Instalaciones
escolares Observaciones
Santiago Xanica 4 instituciones Incluye preescolar, primaria, telesecundaria y un bachillerato.
San Antonio Ozolotepec 3 instituciones Incluye preescolar, primaria y telesecundaria
San Felipe Lachilló 3 instituciones Incluye preescolar, primaria y telesecundaria
Santa María Coixtepec 3 instituciones Incluye preescolar, primaria y telesecundaria
Rio cajón 1 institución Solo primaria San Jerónimo 3 instituciones Incluye preescolar, primaria y
telesecundaria La tortolita 1 institución Solo primaria Ciénega buena vista 1 institución Solo primaria El Pochotle 2 instituciones Incluye preescolar y primaria Ojo venado 1 institución Solo primaria Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
Hay que resaltar que a las instituciones de la cabecera municipal asisten alumnos de las agencias pertenecientes a esta localidad, además de otras comunidades vecinas, por ello el número de alumnos y
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la demanda de educación se ha ido incrementando año con año. Cabe mencionar que existe el programa de alfabetización de los adultos a cargo de jóvenes con interés de enseñar a éstas personas, coordinado por el INEA y el IEEA.
Para cada nivel escolar existe un comité de padres de familia que se encargan de apoyar para la
buena operación de las instituciones educativas, demandando más infraestructura y de buena calidad como una unidad deportiva, centros de recreación, computadoras y con acceso de internet, dotación de material didáctico y mayores espacios para el buen desempeño escolar.
En los que se refiere a la infraestructura las escuelas necesitan rehabilitación y construcción de aulas, cercado perimetral y equipamiento de laboratorios, todo esto con el fin de brindar un servicio con la mejor calidad para la población estudiantil. 2.3.- EJE HUMANO 2. 3.1.- Datos demográficos
De acuerdo a la información obtenida en el censo de Población y vivienda 2010 se tiene a una población total de 2884 habitantes, de acuerdo a estos datos se observa en la gráfica que de acuerdo a esta la localidad que con mayor número de habitantes es la localidad de San Felipe Lachilló con 905 y la de menor población es la localidad de Santa María Coixtepec con 338 habitantes.
Población total del Municipio de Santiago Xanica.
De acuerdo al número de habitantes en el cuadro se muestra la población femenina y masculina
distribuida en las localidades del municipio.
851
375
905
338
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
SANTIAGO SAN ANTONIO SAN FELIPE SANTA MARIA XANICA OZOLOTEPEC LACHILLÓ COIXTEPEC
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Distribución de la población por genero
Localidad Población masculina Población femenina Santiago Xanica 421 430
San Antonio Ozolotepec 183 192 San Felipe Lachilló 451 454
Santa María Coixtepec 166 172 Total 1221 1248
% total 49.45 50.55 Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
En la gráfica se muestran los rangos de edades que predominan en el municipio tomado del censo de Población y vivienda 2010, de acuerdo a los datos las edades predominantes son de 8 a 14 años.
Número de habitantes por grupo de edades.
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
Tasa de crecimiento. La tasa de crecimiento ha disminuido de años anteriores, por lo que en
promedio se tiene 3.29 hijos por familia. Los programas de planificación de la familia han influido en la disminución en promedio del crecimiento de los integrantes dela familia.
Población indígena. De acuerdo a los indicadores del censo de Población y vivienda 2010, población de 3 años y más que representa el 33.94% de la población habla alguna lengua indígena.
Efectos sociales de la migración. La migración es un fenómeno que se ha venido presentando de manera notable en los últimos años, El índice migratorio es alto, sin embargo en estadísticas oficiales se reporta un índice de intensidad migratoria casi nulo, pero el muy alto el número de hogares en el
213
370
462
193 174
306
225
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Población de 3 a 5 años
Población de 6 a 11 años
Población de 8 a 14 años
Población de 12 a 14 años
Población de 15 a 17 años
Población de 18 a 24 años
Población de 60 años y más
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municipio que reciben remesas, con lo cual contribuyen a la economía familiar y contribuye a que el fenómeno migratorio sea cada vez más notorio en el municipio. No se tienen datos precisos de cuantas personas son las que han emigrado pero se sabe que la emigración se da hacia el país vecino principalmente en las siguientes ciudades (Florida, New York, Chicago, Oakland, Corolina) y también hacia el distrito de Miahuatlán y la Ciudad de Oaxaca, Puebla, Toluca, Guadalajara, D.F. estados del norte, lugares en donde se desempeñan como: peones en la construcción y jornaleros en la recolección de una gran variedad de frutas y legumbres.
La migración se presenta de manera muy fuerte en la población es joven, incluso niños que
terminan la escuela primaria abandonan el municipio en busca de un futuro mejor.
En los últimos años la migración ha sido muy marcada y acentuada en la localidad de Santiago Xanica, ya que anteriormente las familias emigraban a diferentes estados solo por temporadas y después regresaban en épocas de lluvias para seguir cultivando sus parcelas; pero actualmente emigra el padre de familia a los Estados Unidos principalmente al Norte de Carolina, Atlanta y a Texas, dejando a su familia por dos o tres años y en los últimos años han emigrado familias completas y se quedan a radicar en ese país debido a que ahí tienen mejor patrimonio y se encuentran económicamente bien con sus familias.
En este aspecto cabe hacer mención que para erradicar la migración, el gobierno y otras
organizaciones no gubernamentales han implementado programas de capacitación en actividades que no concuerdan con las necesidades básicas de los productores puesto que solo participan por una pequeña remuneración económica (becas) que en nada les beneficia solo para medio mantenerse mientras se aproxima la temporada para emigrar hacia los estados del norte a o la Unión Americana, y nuevamente la población como las familias quedan desamparadas. 2.3.2.- Comunicaciones Servicio telefónico
En cuatro localidades contamos con casetas de telefonía rural: Santiago Xanica, San Felipe Lachilló, Santa María Coixtepec y San Antonio Ozolotepec. En la mayor parte del territorio se recibe la señal de un canal de televisión y algunos habitantes con solvencia económica contratan el servicio de televisión por el sistema satelital.
También contamos con una Plaza Comunitaria (INEA) con servicio de Internet instalado hace
cuatro años. En cuanto a transporte de pasajeros, contamos con los servicios de dos camionetas con capacidad de media tonelada, una de ellas es comunitaria y dos de particulares que recorren la ruta Santiago Xanica-Santa María Huatulco- Pochutla.
Anteriormente contábamos con un autobús de pasajeros de servicio comunitario, sin embargo por
las malas condiciones del camino, se deterioró y su mantenimiento significaba gastos excesivos, por lo cual se optó por venderlo.
Caminos. Para llegar a nuestro municipio partiendo de la ciudad de Oaxaca lo hacemos por la carretera 175 tramos Oaxaca-Puerto Ángel hasta llegar a Santa María Huatulco, distancia que se recorre aproximadamente en seis horas.
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De ahí se continúa en camino de terracería, aproximadamente sesenta kilómetros hasta llegar a la cabecera municipal de Santiago Xanica. Para comunicarnos con nuestras tres agencias municipales y rancherías se hace a través de caminos de herradura en recorridos con un promedio de 4 a 6 horas. Únicamente Santa María Coixtepec cuenta con una brecha de 30 kilómetros a la cabecera municipal.
Para comunicarnos con la agencia San Felipe Lachilló existe un camino de terracería que comunica con el municipio de San Miguel del Puerto para salir a Santa María Huatulco y tomar el camino de Santiago Xanica, recorriendo una distancia aproximada de 4 horas en vehículo.
Es importante mencionar que las vías de acceso son caminos de terracería que necesitan mantenimiento en época de lluvia debido a los derrumbes frecuentes. Los habitantes mencionan que es importante que se hagan alianzas entre los municipios para pavimentar la ruta de acceso en común.
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2.3.3.- Abasto rural Por lo generalmente la población acude a comprar su canasta básica a la comunidad más
cercana, ya Santa María Huatulco, Miahuatlán, San Pedro Pochutla y Oaxaca. También, también acuden con frecuencia a la tienda comunitaria DICONSA y otras tiendas que existen en los poblados.
2.3.4.- Tipo y cobertura de servicios en las viviendas
Sobre la base de las estadísticas de INEGI 2010: que existen 668 hogares habitadas con 4.3 promedio de ocupantes por cuarto en viviendas particulares, 538 con jefatura masculina y 130 con jefatura femenina. Existen diferentes materiales que son utilizados para la construcción de estas casas, como lo son en techo: material, lámina de cartón, palma, otros. En paredes: tabique, adobe y lámina. Según el censo de población 2010 533 viviendas que representan el 79.79% tienen piso de cemento y el 20.20% tienen piso de tierra. La mayoría cuenta con viviendas de adobe para la cabecera municipal y sus tres agencias, con techo de teja y algunas viviendas con piso de tierra, esto debido al bajo ingreso de recursos económicos de la población en general. En lo referente a los servicios las viviendas cuentan con los siguientes como se muestra en la gráfica.
Grafica 4.- Servicios que dispone la vivienda particular.
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
De acuerdo a la gráfica es una prioridad de la autoridad municipal hacer la ampliación de la red eléctrica y su cambio de bifásica a trifásica, la ampliación de drenaje dentro de la cabecera municipal y la
559
93
396
258
648
0
599
311
173
0 100 200 300 400 500 600 700
Viviendas particulares habitadas que disponen de luzeléctrica
Viviendas particulares habitadas que no disponen deluz eléctrica
Viviendas particulares habitadas que disponen deagua entubada en el ámbito de la vivienda
Viviendas particulares habitadas que no disponen deagua entubada en el ámbito de la vivienda
Viviendas particulares habitadas que disponen deexcusado o sanitario
Viviendas particulares habitadas que disponen dedrenaje
Viviendas particulares habitadas que no disponen dedrenaje
Viviendas particulares habitadas que disponen de luzeléctrica, agua entubada de la red pública y drenaje
Viviendas particulares habitadas sin ningún bien
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introducción de drenaje en sus localidades y la construcción de letrinas o baños secos en las agencias y en la viviendas que no dispongan de ello, ya que de acuerdo a los talleres realizados se menciona que las agencias no cuentan con letrinas ni baños secos y por lo cual hacen sus necesidades al ras del suelo y esto representa un peligro a la salud de los habitantes. 2.3.5.- Servicios de salud
Contamos con dos unidades médico rural, una se ubica en la cabecera municipal y la otra en la agencia municipal San Felipe Lachilló; esta por falta de mantenimiento sus condiciones físicas no son las adecuadas para atender a la población sin embargo los servicios básicos de salud los proporciona un médico en forma permanente.
También contamos con dos casas de salud, en las agencias municipales de Santa María
Coixtepec y San Antonio Ozolotepec, que carecen constantemente de medicamentos e instrumental médico y solamente reciben visitas de médico una vez al mes. Esta situación genera preocupación por la falta de servicio en la prevención de enfermedades.
El sector salud en el año 2004, reportó en el municipio que las principales enfermedades que se presentaron fueron: Infecciones respiratorias agudas 34.29 por ciento; faringitis (inflamación y dolor de la garganta) 9.82 por ciento; y amigdalitis estreptocócicas (bacterias que se encuentran en la garganta y en la piel y es contagiosa), edema proteinuria y trastornos 8.85 por ciento; infecciones internas por otros organismos 5.79 por ciento; amibiasis intestinal 5.47 por ciento; desnutrición leve 4.66 por ciento; infecciones de vías urinarias 4.34 por ciento; vaginitis aguda 3.86 por ciento; y ascariasis 3.22 por ciento (infestación por gusano intestinal).
En el municipio las principales causas de muertes reportadas en ese mismo año fueron las
agresiones (homicidios) 50 por ciento; accidentes por vehículo de motor 33.33 por ciento; enfermedades del corazón 16.67 por ciento.
En niños menores de cinco años el reporte de ese sector indica que 15 de cada 100 padecen
desnutrición leve; 5 de cada 100 desnutriciones moderadas y el 3 de cada 100 desnutriciones graves. El 1 de cada 100 personas sufre alguna discapacidad: motriz, auditiva, visual, mental o de
lenguaje. La medicina tradicional, como una alternativa de atención de la salud se está perdiendo entre las familias. En el Municipio se cuenta con 1 Unidad Médica Rural, 3 Casas de Salud en donde se prestan los siguientes servicios “Paquete básico de Prevención”. El paquete básico de salud consiste en: 1. Saneamiento a nivel familiar. 2. Planificación familiar. 3. Atención del embarazo, parto y puerperio. 4. Vigilancia de la nutrición y el crecimiento de los niños. 5. Inmunizaciones. 6. Manejo de la diarrea en el hogar. 7. Tratamiento familiar antiparasitario. 8. Manejo de infecciones respiratorias. 9. Obesidad en Adultos
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Grafica 5.- Población derechohabiente a las instituciones de salud.
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
Morbilidad: Las principales enfermedades reportadas son las infecciones respiratorias agudas
otitis media aguda, conjuntivitis, violencia intrafamiliar, fiebre por dengue, gingivitis, infecciones intestinales y diabetes mellitus.
Mortalidad: Las principales causas de muerte son enfermedades como insuficiencia cardiaca, infarto agudo al miocardio, evento vascular cerebral, Neumonía, insuficiencia renal, cáncer de mama, cáncer cérvico uterino.
2.3.6.- Servicios de educación
De acuerdo al Censo de Población y vivienda se tiene un grado promedio de escolaridad de 4.2.
Nivel de educación en el municipio.
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
525
2305
1143
1
1424
Población sinderechohabiencia a serviciosde salud
Población derechohabientea servicios de salud
Población derechohabientedel IMSS
Población derechohabientedel ISSSTE estatal
Población derechohabientepor el seguro popular
111
30
29
107
30
63
443
423
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Población de 3 a 5 años que no asiste a la escuela
Población de 6 a 11 años que no asiste a la escuela
Población de 12 a 14 años que no asiste a la escuela
Población de 15 a 17 años que asiste a la escuela
Población de 18 a 24 años que asiste a la escuela
Población de 8 a 14 años analfabeta
Población de 15 años y más analfabeta
Población de 15 años y más sin escolaridad
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Con respecto a la educación que se brinda en las comunidades, de manera general es buena, sin embargo, debería haber fuentes que pudieran apoyar la capacitación como evaluación y esmero de los profesores para impulsar el nivel académico con que se cuenta y si existen, buscarlas.
Como la corresponsabilidad de los profesores con los comités de padres de familia para brindar
un mejor servicio a los jóvenes del futuro. Así también, el intercambio de los niños con otras escuelas. 2.3.7.- Aspectos de capacitación
Los productores y la población se necesitan capacitar para desarrollar capacidades y mejorar sus actividades económicas o de organización.
Necesidades de capacitación. El municipio tiene necesidades de capacitación en las diversas actividades productivas, sociales, que realiza para obtener su sustento, las necesidades de capacitación que demanda el municipio de Santiago Xanica son:
1. Desarrollo rural sustentable 2. Técnica de cultivo (técnicas para sembrar árboles frutales, para la siembra del café, para la siembra del orégano) 3. Control de plagas 4. Participación de los jóvenes en el desarrollo social 2.3.8.-Marginación y desarrollo Humano
Santiago Xanica está considerado como un municipio con un índice de marginación de 1.35175 y con una grado de marginación municipal alto este índice es una medida en resumen que permite diferenciar el grado de marginación según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado del nivel económico presente, considera la falta de acceso a la educación, viviendas inadecuadas, ingresos monetarios insuficientes y residencia en localidades pequeñas como indicadores del nivel de marginación.
El Índice de Desarrollo Humano se obtiene tomando en cuenta la esperanza de vida (promedio de
años que vive la población de un lugar determinado), el índice de educación y el índice de ingresos. De acuerdo a lo anterior, el municipio tiene el siguiente Índice de Desarrollo Humano.
Cuadro 15. Índice de Desarrollo humano Lugar que
ocupa a nivel nacional
Índice de Mortalidad
Infantil
Índice de educación
(IE)
Índice PIB per cápita
Índice de desarrollo humano
(IDH)
Nivel
104
31.96
0.6701
2614.45
0.6552
Bajo
Fuente: Índices Municipales de Desarrollo Humano.
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En este resultado influyen en forma específica el índice de educación e ingreso, que por ser los más bajos, influyen negativamente y a los cuales conviene prestar atención para elevar el desarrollo humano del municipio. Comparativamente, a nivel estatal y nacional el índice de desarrollo humano es Medio y Alto, respectivamente. 2.3.9.- Desarrollo de las Mujeres e igualdad de género
Las mujeres han comenzado a agruparse para llevar a cabo actividades que les den beneficio para ellas y sus familias mediante los diferentes programas que llegan por parte del gobierno estatal y federal; así como la participación que van adquiriendo poco a poco en el municipio ya que son parte fundamental para el desarrollo y crecimiento del mismo, solo en algunas comunidades se ha limitado la participación a las mujeres ya que sus usos y costumbres así lo determinan.
Las mujeres desempeñan un papel muy importante en las actividades productivas a nivel familiar, pues apoyan al jefe de la familia en los cultivos agrícolas y lo hacen también en la producción del café, aunque ahora con el descenso de su precio, esta actividad se está abandonando, acrecentándose la migración y por ello en muchos hogares las mujeres han retomado el lugar como jefas de familia.
En los procesos de organización política del municipio, nuestras mujeres históricamente no tienen
acceso a ser nombradas para desempeñar algún cargo comunitario, aunque asistan a las asambleas generales, debido al sistema de usos y costumbres que mantenemos.
Por parte del municipio, no tenemos ningún programa en beneficio de las mujeres por los limitados
recursos presupuestales que manejamos. Sin embargo, a nivel federal y estatal ha habido programas de apoyo, pero no son permanentes.
2.3.10.- Valores
Los valores es una parte muy importante en los habitantes del Municipio, ya que la forma en que ellos se comportan, trabajan, y se organizan.
Los valores son aquellos principios que guían nuestra conducta, aquello en lo que se cree y que
da sentido a nuestra vida, los habitantes del Municipio de Santiago Xanica se caracterizan los siguientes valores humanos:
• Actitud para escuchar y aprender: este valor es aplicado en todo, tanto con personas que
conocen como personas foráneas.
• Amabilidad y buen trato: hacia todas las personas, sin hacer distinción de ningún tipo. • Amistad: con los vecinos, personas de pueblos circunvecinos, compañeros de trabajo.
• Amor: manifestado hacia la familia, los hijos, la pareja.
• Compromiso: son entregados a cumplir con lo que ellos se comprometen.
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• Educación: que inculcan los padres a los hijos, sobre el comportamiento que deben tener para
con las demás personas.
• Honradez: en el trabajo y en los cargos que la población le confíe.
• Identidad y lealtad se sienten orgullosos de pertenecer a este municipio y es por ello que ante todo está el bien de la comunidad
• Libertad: tanto de expresión como de decisión.
• Respeto: hacia la naturaleza, los bienes o posesiones de los demás, hacia las mujeres, los niños y personas de la tercera edad.
• Responsabilidad: cumplimiento de los compromisos adquiridos con la familia, el conyugue, el pueblo.
• Trabajo en equipo: en trabajos por el bien de la comunidad, en apoyo a los vecinos y familiares, en construcción de viviendas y en algunas fiestas o actos fúnebres.
La población es tan arraigada a estos valores porque solo así conviven en sociedad.
2.3.11.-Cultura. En el cuadro se muestra algunos antecedentes históricos que han marcado al municipio en su historia.
Antecedentes históricos Año Acontecimiento
1825 El 15 de marzo, Santiago Xanica perteneció al partido que así se llamaba a la jurisdicción que ahora es Distrito de Miahuatlán.
1844 El 18 de noviembre, Santiago Xanica fue poblado de la parroquia de Piñas subprefectura de Pochutla distrito de Ejutla.
1858 El 23 de marzo, Santiago Xanica pasó a formar parte del distrito de Pochutla.
1877 El 6 de diciembre, se segregó del distrito de Pochutla el pueblo de Santiago Xanica agregándose al distrito de Miahuatlán.
1891 El 23 de octubre, Santiago Xanica se convirtió en ayuntamiento del distrito de Miahuatlán.
Etimología: Santiago en honor al Patrono del lugar, Xanica del zapoteco xa-ni-ca “Lugar debajo de la piedra”.
Reseña Histórica: Este pueblo según la tradición estuvo formado anteriormente en el portillo del cerro llamado del “Cajón”, pero la falta de agua en ese lugar y otros motivos que no se han podido
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averiguar, obligaron a sus vecinos a trasladarse en el año de 1701 al lugar que hoy se encuentra, ignorándose la fecha de su primera fundación.
Perteneció al Distrito de Pochutla, pero fue agregado al distrito de Miahuatlán por decreto de 5 de diciembre de 1877.
Lengua y cultura: En este aspecto es importante mencionar que se ha perdido lo que los antepasados usaban, actualmente el 98 por ciento de la población viste ropa moderna y no existen vestigios de sus vestimentas antiguas.
Tampoco se cuenta con la música y la danza que ellos tenían como suyos. En respuesta a esta
situación logramos la instalación de un Bachillerato Indígena Comunitario que dentro de sus funciones está el rescate de la lengua zapoteca y demás valores de nuestra cultura.
La lengua predominante en el municipio es el zapoteco, y lo hablan 73 de cada 100 personas de la
población. Tenemos una variante del zapoteco entre lo que es la cabecera municipal y la agencia municipal de San Felipe Lachilló; en otras localidades del municipio nuestra lengua se está perdiendo.
Música: Música propia de la Sierra Sur (sones y chilenas). Cuentan con una banda filarmónica. Gastronomía: Propia de la región, el mole negro y amarillo. Las tradiciones en las comidas son
parte de nuestra cultura pues desempeñan un papel importante en la vida familiar y comunitaria; en las festividades tradicionales, siempre son acompañadas por las comidas especiales ya sea en bodas o fandangos, bautizos, defunciones y mayordomías.
En las comidas festivas intervienen muchos parientes y vecinas que ayudan a la anfitriona a
preparar la comida y que tendrá que corresponder a cada una de acuerdo al cambio de mano. Contamos también con comidas ceremoniales que tienen distintas expresiones según se trate del acontecimiento religioso o ritual
Fiestas: Las fiestas que se organizan en el municipio son en honor a los santos patronos de cada una de nuestras localidades; por ejemplo, en la cabecera municipal el 25 de julio se celebra al Apóstol Santiago; en Santa María Coixtepec el 25 de marzo a la virgen de los Remedios; en San Felipe Lachilló, festejan el 5 de febrero a San Felipe; y en San Antonio Ozolotepec celebran el 13 de junio a San Antonio Abad.
Otras Fiestas: En la comunidad se celebran además la fiesta de Todos Santos (ponen sus altares con flores, veladoras, pan de muerto, atole, fruta, comida y tamales de pollo, el primero de noviembre llevan flores al panteón y hacen misa, y el dos reparten los tamales con los compadres y padrinos), Semana Santa y Navidad, 2.4.- EJE ECONÓMICO 2.4.1.- Población Económicamente Activa (PEA)
De un total de población de 2884, la Población Económicamente Activa Corresponde a 821 personas, dedicadas a las siguientes actividades que se mencionan en la gráfica 7.
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Población Económicamente Activa
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 2.4.2.- Sistemas de Producción
De acuerdo a la población económicamente activa se tiene que en el municipio de Santiago Xanica el sector predominante es el primario que engloba actividades de tipo agrícola, ganadero, forestal entre otros, en segundo lugar le sigue el sector terciario que se refiere a todos los servicios que ofrece el municipio como comercios, transporte, comunicaciones, etc.
Sectores productivos
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010
2.4.3.- Tenencia y uso del suelo
La tenencia de la tierra es de tipo comunal, que comprende a la cabecera del municipio y sus agencias. En el siguiente cuadro se describe la superficie del uso suelo y tipo de vegetación.
821
1109
777
44
0 200 400 600 800 1000 1200
Población económicamente activa
Población no económicamente activa
Población ocupada
Población desocupada abierta
1776
531
4
Actividades primarias
Actividades secundarias
Actividades terciarias
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Clasificación de la superficie de uso del suelo Uso de suelo o tipo de vegetación Km2
Agricultura 7.60 Pastizal 29.29 Bosque 33.57
Vegetación secundaria 72.04 Fuente: Censo de Población y vivienda 2005
Estructura agraria.- El municipio de Santiago Xanica es cabecera municipal y núcleo agrario por que posee su tierra bajo el régimen de Bienes Comunales y que cubre las agencias de San Antonio Ozolotepec, San Felipe Lachilló y Santa María Coixtepec y demás rancherías. 2.4.4.- Principales cultivos
La superficie para actividades agrícolas en el municipio comprende 4,913 hectáreas de las cuales 4,906 hectáreas son de temporal y solamente 7 hectáreas disponemos para sistema de riego ubicadas en la agencia municipal de Santa María Coixtepec.
Históricamente el principal cultivo había sido el café, pero su descenso se inicia a partir de la crisis
en el precio lo que afectó gravemente la economía familiar. Esta situación impactó a muchos productores que empezaron a abandonar sus parcelas, teniendo
tomando como alternativa la emigración. Quienes continuamos en esta actividad agrícola afrontamos una situación compleja por las
sequías, irregularidad del temporal de lluvias, la presencia de huracanes, constante erosión de suelos y la fauna nociva, han limitado los rendimientos de nuestra producción. Aunado a la falta de apoyos institucionales permanentes para proyectos productivos. Comúnmente la producción la realizamos bajo el sistema de traspatio.
En la producción de básicos como el maíz, el rendimiento es bajo, alcanzando de 300 a 400
kilogramos por hectárea; en el caso del frijol, se alcanzan rendimientos de apenas 100 kilogramos por hectárea. Para el presente ciclo agrícola se estima una producción mínima por la escasez de lluvias.
Tipos de cultivos
Actividad Finalidad de la producción Sistema de producción
Cultivo de maíz
Abastecer las necesidades de autoconsumo de las familias y en muchos casos es insuficiente la producción, debido a la pérdida de cosechas. este tipo de cultivos es uno de los más importantes en el municipio
Se cultivan de temporal la tierra, los instrumentos de la branza son los convencionales ancestralmente como: hachas, barretas, yunta, hoz y algunos utilizan la fertilización para sus tierras.
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Cultivo de frijol
Las condiciones de este cultivo son las mismas que del maíz, solo se cultiva para el autoconsumo y de igual manera es insuficiente
Cultivo de árboles frutales
Esta actividad se presenta de forma considerablemente, se da el autoconsumo y también un porcentaje lo venden fuera del municipio.
Al igual que los otros cultivos se manejan instrumentos de siembra convencionales
Por las condiciones señaladas, la producción agrícola que se genera en nuestro municipio no
satisface el consumo familiar y se tiene que comprar en los mercados regionales como Pochutla y Santa María Huatulco, y también dependemos para abastecernos de nuestras tiendas comunitarias Diconsa. 2.4.5.- Ganadería
La producción pecuaria no es significativa, en el municipio, pues somos muy pocos los que
producimos ganado de traspatio, como son chivos, cerdos y gallinas; tenemos también bestias que utilizamos para el campo, algunos tenemos yunta o alguna vaca pues como ya lo señalamos, nuestra vocación ha sido ser cafeticultores. 2.4.6.- Otras Actividades económicas. Industria y transformación, Minería, Artesanías.
La Albañilería: Esta es una fuente de captación de ingresos en la población de las agencias y cabecera municipal, es una de las actividades fuertes de la región según datos obtenidos con entrevistas los jornaleros tiene una percepción de ingresos por día de 100 a 120 pesos, los maestros albañiles de 200 a 250 pesos y los peones de 120 a 150 pesos el día.
En el municipio actualmente no hay presencia de industrias, debido que aun el municipio no tiene
esa capacidad de oferta y de demanda a la cual habría que cubrir.
Servicios: Aquí se prestan servicios como telefonía, internet y transporte. Docencia: son los profesores de los diferentes niveles educativos que integran este sector. Comercio: En este sector hay presencia de varios locales, pero los productos están elevados en los precios.
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2.4.7.- Servicios Comercios
Los actores que dinamizan la actividad económica en la cabecera municipal y sus agencias son los siguientes; comerciantes de tiendas y de abarrotes ofreciendo todo tipo de mercancías para consumo humano como frutas, verduras, bebidas, etc., así como a los que prestan algún tipo de servicio como carpinteros, herreros, carniceros, panaderos, tabiqueros, etc.
La mano de obra ofertada es principalmente por jornaleros y las labores de tipo comunal a través de tequios. Mercado de Mano de obra. La comunidad de Santiago Xanica y sus tres agencias son localidades donde la emigración se ha dado de manera creciente, los lugares de destino son: la ciudad de Oaxaca, y algunos otros en la ciudad de México así como también a los Estados Unidos de América. La mano de obra que se queda en las comunidades es auto empleada en las labores agrícolas, ganadera, floricultura, comercio, algunos oficios como albañilería, carpintería, balconearía, etc.
El problema de los bajos precios de los productos agropecuarios y la descapitalización de las unidades productivas han ocasionado abandono de las actividades del sector primario y esto a su vez a hecho que se incremente considerablemente en más del 60% la migración hacia los Estados Unidos. La región de la sierra sur como otras regiones del Estado, es generadora de mano de obra en el norte del País como lo es en Sinaloa la pizca de tomate y de los Estados Unidos. Para frenar y arraigar la mano de obra local es fundamental a manera de sugerencia crear empleos en la misma localidad aprovechando los recursos naturales, ya que esto se puede aprovechar de diferentes maneras y obtener ingresos para beneficio común, también establecer huertos familiares y talleres artesanales.
Mercado de Bienes y Servicios
En los mercados regionales se compra principalmente, fruta, hortalizas, y carnes las cuales podrían ser sustituidas o cubiertas con los productos locales los que se obtendrían en los huertos familiares. En el Municipio de Santiago Xanica no existen mercados solo una tienda comunitaria DICONSA tanto en la cabecera como en las agencias municipales donde se abastecen de productos básicos, además de las misceláneas donde pueden adquirir también sus productos.
Se cuenta con el servicio de transporte que está siendo manejado por habitantes de la comunidad.
También cabe resaltar que se está pretendiendo que se realicen rutas eco turísticas sencillas asociadas con la convivencia con la naturaleza. Ocasionalmente llega gente de fuera a vender productos como carne y ropa principalmente. Cuando la población requiere de otro tipo de productos tienen que trasladarse a la ciudad o a otras comunidades cercanas para poder adquirir los productos. Mercado de capitales
El dinero que fluye en la comunidad es principalmente el que proviene de los trabajadores que emigran, de aquellos familiares establecidos en otros lugares y de las pocas actividades que hay en el municipio como el jornaleo. Uno de los apoyos que reciben los pobladores de la cabecera y las agencias
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los apoyos que dan las dependencias federales como SAGARPA, REFORMA AGRARIA, CDI, y los envíos de remesas que mandan sus familiares de los Estados Unidos, el cual lo deben cobrar en el distrito de Miahuatlán.
Los pobladores de las tres agencias Municipales no cuentan con alguna caja de ahorro y de igual
manera solo reciben los apoyos ya antes mencionados. También podemos encontrar que existen personas que alquilan dinero a una tasa de interés altos, los cuales merman las economía de los pobladores los cuales se ven obligados a acudir con estas personas para por el fuerte desempleo que existe y las necesidades que los amedrentan. En este apartado por parte de las organizaciones económicas existentes se tiene la inquietud de solicitar recurso con Financiera Rural o por parte de SEDESOL para que manejen cuentas y puedan fungir como una Institución de préstamo.
2.4.8.- Ventajas competitivas
Los productores de Santiago Xanica no tienen muchas ventajas sobre los productores de otros municipios ya que su agricultura es de auto consumo, lo cual indica la poca productividad que tienen sus terrenos. Santiago Xanica posee un gran potencial natural que se puede explotar y generar ingresos a las arcas del ayuntamiento. Es necesario mencionar que la carencia de infraestructura productiva ha sido un problema fuerte, que desemboca en el abandono de tierras por migración. 2.4.9.- Infraestructura productiva
En este punto es importante señalar que las comunidades de estudio están descapitalizadas y sin infraestructura productiva por lo que no existe una economía de escala y siendo deficiente los procesos productivos, solo se cuenta con infraestructura rústica, los productores no cuentan con infraestructura para riego, materiales y equipo para el manejo del cultivo, paquetes tecnológicos, etc. Para la producción de maíz y de fríjol y café no se tiene algún tipo de infraestructura, solo las herramientas necesarias con las que se trabaja de manera tradicional, mismas que cada uno de los habitantes usa durante su ciclo de cultivo. 2.5.- EJE INSTITUCIONAL 2.5.1.- Infraestructura y Equipo Municipal a. Infraestructura municipal
El municipio cuenta con un palacio municipal donde el ayuntamiento desempeña sus actividades, con las siguientes oficinas una secretaria municipal, tesorería, regiduría de hacienda, sindicatura, presidencia municipal, un auditorio, una biblioteca municipal, una plaza comunitaria, una casa de la cultura, un mercado público, baños en malas condiciones. El municipio tiene 3 edificios que son agencias, 2 casas de salud y un centro de salud.
Es importante mencionar que las escuelas del Municipio no se encuentran con las mejores condiciones y es importante su rehabilitación y mantenimiento.
b. Maquinaria
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El Municipio cuenta con los servicios de una camioneta de tres toneladas y una Nissan de doble cabina, para traslado de la autoridad a diferentes comisiones. c. Equipo y mobiliario Se cuenta con 2 computadoras de escritorio, 1 impresoras, 1 escáner y mobiliario como escritorio y sillas. 2.5.2.- Organización y profesionalización municipal. a. Organización Municipal; Cargos Municipales.
El ayuntamiento está integrado por el presidente municipal, síndico y regidores, de los cuales todos tienen nombramiento y la secretaria municipal y tesorera municipal, como también se cuenta con un alcalde municipal, todos los regidores cuentan con un suplente. El Presidente municipal, Síndico municipal se eligen para un periodo de tres años, y los regidores son elegidos para un periodo de solamente un año. Todos los suplentes solo fungen durante un año. El secretario y el tesorero se eligen para brindar su servicio para un solo año. Las Asambleas Generales comunitarias las convoca el presidente cuando rinden informes, o cuando hay asuntos que el cabildo considera importante tratar en asamblea general. Todos los que conforma la Autoridad Municipal, no tienen un grado de estudios específico y tampoco es requisito para ser electos.
Organigrama del Ayuntamiento municipal
Fuente: Ayuntamiento Municipal 2012 b. De la administración municipal
La administración municipal de Santiago Xanica está representando como sigue en el siguiente organigrama.
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Fuente: Ayuntamiento Municipal 2012 2.5.3.- Ingreso propio y capacidad de recaudación
El municipio en si no tiene ingresos propios ya que no se hace recaudación de impuestos tales como el predial, agua potable, los derechos que incluyen constancias, legalizaciones, certificaciones, dentro de los productos son considerados los derivados de bienes muebles y aprovechamientos como las multas municipales, debido a que es una situación cultural que se viene practicando desde tiempos históricos y que se ve como un servicio a la ciudadanía a. Ramos transferidos
En el siguiente cuadro se muestran los ingresos del Municipio de Santiago Xanica del ejercicio fiscal 2011, que comprende de enero a diciembre de 2011.
Ingresos del Municipio.
Tipo de ingresos 211 2012 Ingresos propios 0.00 0.00 Del impuesto predial 0.00 0.00 Derechos (alumbrado público, constancias, certificaciones y legalizaciones) 0.00 0.00 Aprovechamientos (multas) 0.00 0.00 Fondo Municipal de Participaciones Participaciones 1,950,499.00 2,015,984.00 Fondo de fomento municipal 817,807.00 812,548.00 Fondo municipal de compensación 37,276.00 92,752.00 Fondo municipal sobre el impuesto a la venta final de gasolina y diesel 86,377.00 38,393.00 Aportaciones Aportaciones federales
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Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal (fondo III) 7,130,696.00 5,497,128.00
Fondo de aportaciones para el fortalecimiento municipal (Fondo IV) 1,294,782.00 1,288,832.00
Ingresos extraordinarios (empréstitos, programas federales, programas estatales)
0.00 0.00
Total ingresos 11,317,437.00 9,745,637.00 En lo referente al Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal se recibe un total de
5,497,128.00 los cuales se destinan para obras priorizadas en las agencias de San Antonio Ozolotepec, San Felipe Lachilló, Santa María Coixtepec, Santiago Xanica y las demás rancherías y núcleos de población . El recurso que es destinado para cada una de las agencias y localidades es para llevar a cabo la obra que se prioriza al principio del ejercicio y principalmente es para infraestructura social básica que se realiza en cada una de las diferentes comunidades, dicha obra es propuesta de acuerdo a las necesidades de la comunidad hacia la autoridad mediante una asamblea general en donde es aprobada y validada por la mayoría de los ciudadanos; para el mejoramiento y beneficio de cada una de las comunidades 2.5.4.- Egresos y su aplicación
El aprovechamiento que se hace con los ingresos es para cubrir los gastos corrientes que incluyen la adquisición de papelería, materiales de limpieza, aportaciones a instituciones educativas, así como en obras públicas que son de beneficio para la comunidad u otros gastos que se generan de improviso en el municipio. La aplicación de este recurso se determina en una asamblea general y la comunidad es quien determina en donde se aprovechara el recurso. Los egresos que se generan en el municipio son a causa del mismo ya que se realizan constantes salidas de comisión a la Ciudad de Oaxaca como a diferentes puntos del Estado para beneficio y desarrollo del municipio; así como gastos de combustible que generan los vehículos, pago del personal que labora dentro del municipio y otros gastos. 2.5.5.- Reglamentación municipal
Actualmente no se tiene ninguna reglamentación municipal a lo referente al Bando de policía y buen gobierno, tampoco Reglamentaciones secundarias. Actualmente mediante los procesos de talleres efectuados, se está sensibilizando a la autoridad para la reglamentación municipal. Cabe mencionar que existen reglamentaciones que son consensadas en asamblea general para tequios, comisiones, cargos, asentadas en actas, pero falta documentarla en reglamento interno. 2.5.6.- Prestación de servicios y su calidad
Los servicios que presta el gobierno municipal son alumbrado público, recolección de basura, agua potable y seguridad pública, parques, panteones. Actualmente el agua para consumo de la población es bajo el sistema de entubamiento por lo que falta un proyecto para agua potable y su sanidad. La mayoría de la población no tiene servicio de drenaje, contándose únicamente con fosas sépticas o letrinas en la cabecera municipal, a excepción de las agencias que realizan sus necesidades fisiológicas al aire.
En el caso del servicio de alumbrado público es deficiente debido a que no se le da el mantenimiento necesario para que funcionen correctamente las lámparas, esto se da por que no son
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corresponsables ambas partes tanto autoridades municipales como de los ciudadanos. En lo que se refiere al servicio de recolección de basura, este servicio lo presta el ayuntamiento cada domingo que es cuando pasa el carro de la basura, lo que las personas comentan es que hace falta implementar algún proyecto que contrarreste la contaminación ya provocada por el mal manejo de la basura y también contar con un camión recolector. El servicio de agua potable es deficiente porque la red de agua potable no recibe el mantenimiento necesario, y no distribuye de manera eficiente el agua dentro de la población.
El servicio de seguridad pública es otorgada por la autoridad municipal principalmente por el
síndico y topiles no es tan eficiente por eso es necesario contar con una policía municipal que reciba un sueldo y que se capacite y sobre todo que se cuente con el equipo necesario para desempeñar bien su trabajo. El municipio cuenta con un parque localizado en la cabecera municipal que sirve para el esparcimiento de la población, a este parque se le da mantenimiento cuando hay algún evento social o fiesta anual o patronal. En el municipio se cuenta con 1 panteón por comunidad, el Ayuntamiento no cuenta con Regiduría de Panteones y no se cobra cuota por uso del panteón. Cuando una persona fallece, se notifica al Ayuntamiento, quien autoriza el uso del suelo y no recibe mantenimiento ni rehabilitación. La reglamentación de panteones es necesaria, ya que en ella se pueden fijar normas que delimiten las responsabilidades y obligaciones tanto del Gobierno Municipal, como de los usuarios; estandarizar medidas de las tumbas, fijar multas y sanciones a los exhumadores, entre otros.
Albergues escolares. Este servicio lo presta el municipio a todos los alumnos de nivel primario, secundario y nivel bachillerato, actualmente se cuenta con tres albergues comunitarios con sus respectivas cocinas comunitarias, actualmente un albergue cubre el nivel primario y secundario, el segundo albergue nivel bachillerato. El albergue para el nivel bachillerato no cuenta con instalaciones propias por lo cual es necesaria la construcción de un edificio que pueda brindar un servicio de calidad a los usuarios Las cocinas comunitarias no se encuentra en buenas condiciones por lo cual se propone la rehabilitación de las mismas, esto con el fin de brindar un servicio de calidad a la población estudiantil de la diferentes localidad vecinas y del mismo municipio. 2.5.7.- Protección civil
La protección civil la otorga la misma autoridad, con el cuerpo de topiles. Para el caso de incendios u otros desastres naturales la autoridad y bienes comunales convocan a los ciudadanos para resolver dichas inclemencias. 2.5.8.- Transparencia y acceso a la información publica
El municipio de Santiago Xanica y todas sus localidades tienen una característica muy particular en toda la región, debido a que se tiene una estructura de gobierno municipal definida por el ayuntamiento y las asambleas que se llevan a cabo; El Municipio integra un consejo de desarrollo rural sustentable que la conforman todos los representantes de las diversas comunidades del municipio. Existe la transparencia y acceso a la información ya que cuando se llevan a cabo las asambleas se socializa la información de los avances de obras y de los recursos del municipio, todos los participantes tienen voz y voto. Y Cada fin de año se realiza una Asamblea general donde se rinden cuentas de lo que realiza el gobierno municipal, de los gastos de los recursos, cortes de caja, problemáticas y retos para la comunidad. Las asambleas también se realizan cuando es necesario dar una información importante a la comunidad.
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2.5.9.- Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social.
En el municipio se está fomentando la integración y participación de todos los habitantes para que se integren a las asambleas generales de ciudadanos y de comuneros de su localidad y principalmente se les invita a que formen parte de las Asambleas del CMDRS que se hace a nivel municipal para que en conjunto se tomen las decisiones correctas para el buen desarrollo del territorio municipal, en el cual se nombra aun contralor social que tiene la tarea de vigilar el cumplimiento de todos los acuerdos contraídos en las reuniones, así como la aplicación de todos los recursos. 2.5.10.- Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales.
El Municipio de Santiago Xanica, mantiene relaciones de gobierno con sus tres agencias, los diferentes municipios vecinos, así como las distintas dependencias de los diferentes niveles de gobierno. Con las distintas dependencias estatales y federales existe una relación de compromisos con la sociedad, para lograr el desarrollo económico sustentable a través de obras, proyectos y diversas acciones, logrando resultados favorables como la mezcla de recursos, realización de obras intermunicipales, cursos de capacitación, etc. 2.6.- DEFINICIÓN DE PROBLEMAS
La problemática que se detectó con la participación de los consejeros son los siguientes. 1.- Vías de comunicación en mal estado.- Este planteamiento se refiere a la condición del camino principal que afecta a la población del municipio como de comunidades aledañas, además deprecia más rápido las unidades de transporte y por tanto se lleva más tiempo en el traslado de una comunidad a otra. El camino también afecta en el transporte de los productos agrícolas como su comercialización en el mercado. Se pretende también la rehabilitación de caminos de terracería y caminos cosecheros e introducir redes de comunicación como teléfono ya que es una necesidad de la población. 2.-Disponibilidad del agua. Esto se refiere a que no se tiene la disponibilidad debido a la falta de mantenimiento de la red de distribución de agua o en su caso la reparación de la misma. Los actores plantean la posibilidad de contar con apoyos para la construcción de estanques para el almacenamiento del vital líquido. 3.- Ineficiencia en el servicio de salud. Los pobladores acuden al centro de salud y por tanto necesitan tener mejor servicio desde las instalaciones, material y equipo especializado, una variedad de medicamentos y la especialización de médicos en la clínica; debe haber el vínculo entre las instituciones y el gobierno municipal para que mejore la atención como horarios de servicio, equipo, material necesario y medicamentos. 4.- Escasa infraestructura institucional y social en el municipio. El ayuntamiento es el órgano más cercano a la población para brindar diferentes servicios, sin embargo, para que ello se lleve a cabo se debe contar con la infraestructura necesaria desde el material de administración, transporte, personal capacitado y especializado en cuestiones administrativas como equipo de maquinaria necesaria para la asistencia de caminos, maquinaria agrícola, entre otras. El constante mantenimiento del sistema agua, el mantenimiento
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del panteón, parque y jardín, mantenimiento de templos católicos; así como conocer las leyes que en el municipio imperan para una recaudación o convivencia social entre los pobladores de la cabecera municipal y agencias. 5.- Ineficiencia en el servicio de educación. Maestros, padres de familia y alumnos sugieren que es necesario acondicionar las escuelas de los diferentes niveles preescolar, primaria, telesecundaria y/o secundaria y bachillerato, así también la capacitación de la planta de maestros como la adquisición de material adecuado a tiempo. 6.- Bajos rendimientos en los cultivos agrícolas. La actividad más importante del municipio es el sector agrícola y en este no se obtiene una buena producción, ya sea por la carencia de incentivos económicos, asesoría, infraestructura, disponibilidad y distribución del agua; como la organización de los agricultores para buscar formas como comercializar sus productos y darle valor agregado y poder entrar en la participación de la venta de sus productos a nivel regional. 7.- Deforestación es una de las modalidades más drásticas para la alteración de la tierra actualmente es uno de los problemas que presenta el Municipio, teniendo presente que es de gran importancia, el cultivo de especies nativas, así como la difusión de técnicas para la reforestación y el manejo sustentable de los recursos naturales.
Posteriormente de haber realizado la identificación de los problemas, por medio del cuadro 22 damos una frecuencia, de acuerdo a los problemas que son más repetitivos, así como la jerarquía de acuerdo a la importancia que estos tienen para los pobladores
Cuadro 22. Matriz de Priorización de problemas
Problemas 1 2 3 4 5 6 7 Total
1 Escasa infraestructura institucional y social en el Municipio
2 1 1 1 1 6
2 Disponibilidad de agua 2 1 1 1 1 6
3 Bajos rendimientos en los cultivos agrícolas 3 3 6
4 Ineficiencia en el servicio de salud 2 1 1 4
5 Vías de comunicación en mal estado 6 1 7
6 Ineficiencia en el servicio de educación 3 3
7 Deforestación 1
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Problema prioritario Prioridad Frecuencia
Vías de comunicación en mal estado 1 7
Disponibilidad de agua 2 6
Ineficiencia en el servicio de salud 3 5
Escasa infraestructura institucional y social en el municipio 4 4
Ineficiencia en el servicio de educación 5 3
Bajos rendimientos de cultivos agrícolas 6 2
Deforestación 7 1
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2.7.- ARBOLES DE PROBLEMAS.
Cuadro 1. árbol de problemas
Causas Problemas Efectos 1.- Malos trazos 2.-Falta de apertura, construcción de puentes, conservación y mantenimiento de caminos de terracería. 3.-No existen caminos cosecheros 4.-Los caminos de terracería se deterioran por la acción de la lluvia 5.-Falta de servicios de internet en las localidades 6.-Servicio público de telefonía satelital
Vías de comunicación en
mal estado
1.-Se emplea más tiempo para llegar a la comunidad 2.-Deterioro de automóviles y autobuses lo cual se traduce en desgaste económico de los propietarios y usuarios 3.-Bajos precios en los productos del campo debido a que se maltrata por las vías de acceso 4.-Destrucción de caminos por la acción de la lluvia lo cual representa un riesgo para los habitantes y visitantes. 5.-Poca comunicación comercial y cultural con las otras localidades. 6.-No se envían informaciones a tiempo.
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 2. árbol de problemas Causas Problemas Efectos
1.-Falta de recursos para ampliación e introducción de la red de agua potable en las localidades. 2.-Fugas de agua en la red potable. 3.-Infraestructura de distribución y líneas de conducción insuficiente 4.-Falta de mantenimiento de la red potable 5.-Falta de capacitación en el uso adecuado del agua 6.-Falta de organización en el uso adecuado del agua 7.-No hay obras de captación de agua
Disponibilidad del agua
1.-La población se queda sin agua en temporadas de sequia 2.-Las redes de distribución y líneas de conducción generan ineficiencias en la prestación del servicio. 3.-Poca agua para actividades agropecuarias 4.-Poco almacenamiento de agua 5.-No se llevan a cabo las actividades programadas 6.-Las redes de distribución y líneas de conducción generan ineficiencias en la prestación del servicio 7.-Sin aprovechamiento de aguas de lluvia para riego.
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 3. árbol de problemas
Causas Problemas Efectos
1.-Personal insuficiente, médico y enfermeras de base y poco especializado 2.-Complicaciones para brindar atención y diagnosticar enfermedades 3.-Falta de medicamentos indispensables para enfermedades crónicas. 4.-No se cuenta con ambulancia. 5.-Ampliación y equipamiento especializado del centro de salud
Ineficiencia en servicios
de salud.
1.-Deficiente atención a los habitantes del municipio. 2.-La hospitalización fuera del municipio genera desgaste económico. 3.-Los enfermos corren riesgo de morir en el traslado a un hospital 4.-Altos costos en renta de vehículos de traslado de enfermos 5.-No encontrando condiciones y no habiendo equipo se trasladan a otros lugares como Miahuatlán y Oaxaca
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 4. árbol de problemas Causas Problemas Efectos
1.-No hay reglamento municipal. 2.-La no profesionalización del ayuntamiento. 3.-Ampliacion y mantenimiento de la red eléctrica. 4.-No existe servicio telefónico particular en viviendas 5.-Desconocimientos de los derechos indígenas y equidad de género 6.-Introduccion del drenaje con planta tratadora de aguas residuales 7.-No hay calles pavimentadas 8.-No existe mantenimiento y/o rehabilitación de templos católicos. 9.-No existe mantenimientos de panteón. 10.-No hay sitios de recreación para jóvenes y familias. 11.- No hay un manejo adecuado de basura. 12.-No se fomenta el deporte. 13.-No se fomenta la cultura entre los jóvenes 14.- Introducción de la red de drenaje
Escasa infraestructura institucional y social en
el municipio
1.-Mala organización 2.-El ayuntamiento no ofrece un servicio adecuado a la población. 3.-No todos los habitantes cuentan con el servicio y en época de lluvias la población se queda sin luz por varios días. 4.-Los habitantes no tienen acceso a servicio eficiente de telefonía en casetas. 5.-Violencia intrafamiliar, desigualdad de género. 6.-Contaminacion de arroyos y ríos. 7.-Las calles de tierra están en mal estado y muy reducido. 8.- Iglesia católica en mal estado. 9.-El panteón en mal estado, sin ninguna protección. 10.-Los jóvenes y familias no encuentran sitios para recrear. 11.-Contaminacion de suelo, aire y arroyos. Y mal aspecto de la comunidad 12.-Los jóvenes son adictos al tabaco y alcohol. 13.-Perdida de la lengua materna, costumbres. 14.- Prevención de enfermedades de los habitantes
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 5. árbol de problemas Causas Problemas Efectos
1.-Infraestructura educativa en mal estado del nivel primaria, secundaria y bachillerato 2.-Ausentismo de los docentes 3.-Falta capacitación constante a los docentes. 4.-Inestabilidad de los docentes en la misma localidad. 5.-No se practica el sistema bilingüe 6.-Poca participación de los comités de padres de familia 7.-Ampliación del alumbrado eléctrico en las instituciones
Ineficiencia en servicios
de educación.
1.-No se trabaja adecuadamente y alumnos en constante peligro. 2.-Los alumnos pierden el interés de estudiar 3.-Ofrecen una educación de baja y mala calidad. 4.-Los niños pierden la confianza con los docentes. 5.-Bajo aprendizaje y se pierde la cultura. 6.-No se observa adecuadamente las necesidades de la escuela. 7.-Equipo e infraestructura en peligro
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 6. árbol de problemas Causas Problemas Efectos
1.-Manejo inadecuado de los cultivos 2.-Deslaves de los terrenos de cultivo 3.-Falta de capacitación en los cultivos. 4.-Altos costos de insumos 5.-Falta de organización de los productores 6.-Plagas y enfermedades de diferentes cultivos frutícolas, hortícolas y básicos. 7.-Falta de caminos cosecheros. 8.-Desconocimiento de los programas que apoyan al campo. 9.-Agotamiento de tierras 10.-Desconocimiento del funcionamiento del mercado
Bajos rendimientos en los cultivos agrícolas
1.-Baja rentabilidad de los cultivos. 2.-Baja productividad 3.- Siembra de manera tradicional sin técnica 4.-No invierten en el campo. 5.-Coyotaje o intermediarismo de los productos. 6.-Pérdida de cosechas y producción de mala calidad 7.-No se ofrece un producto de calidad para que compita en el mercado 8.-No obtener subsidios de gobierno federal y estatal. 9.-Emigracion de los campesinos jóvenes a la ciudad. 10.-Bajos pagos en la venta de sus productos agrícolas
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 7. árbol de problemas Causas Problemas Efectos
1.-Roza, tumba y quema 2.-Tala de árboles para uso de leña. 3.-Erosión 4.-Desconocimiento sobre técnicas de manejo de los recursos naturales 5.-Desconocimiento de programas forestales 6.-Falta de capacitación en el manejo de los recursos naturales 7. Falta de organización
Deforestación
1. Incendios forestales 2.Escasez de agua 3. Cambio de uso de suelos 4. Menos lluvia 5. No se llevan a cabo las gestiones necesarias para solicitar apoyos a diferentes programas federales y estatales 6. Mal uso de los recursos naturales 7. No se llevan a cabo las actividades
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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2.8.- ARBOLES DE SOLUCIONES.
Cuadro 8. árbol de soluciones Conjunto de soluciones Solución estratégica Condiciones positivas a futuro. 1.-Rehabilitacion y mantenimiento de carreteras de terracería. 2.-Dotar de maquinarias para habilitar caminos. 3.-Construccion y mantenimiento de caminos cosecheros 4.-Convenios entre localidades vecinas para el mantenimiento de camino 5.-Gestionar apoyos para mejorar caminos. 6.-Dotar de internet en las localidades del municipio. 7.-Dotar de red telefónica, en las localidades que carecen este servicio. 8.-Buscar alternativas para bajar las tarifas en llamadas.
Eficientes medios de comunicación
1.-Abastecimiento adecuado de productos y eficientes servicios. 2.-Rapido acceso en las comunidades, y no se deteriora los vehículos. 3.-Aumento en la producción agrícola y de calidad. 4.-Comunicación eficiente entre localidades y fomento de culturas. 5.-Caminos siempre en buen estado. 6.-Informacion a tiempo y oportuno 7.-Constante comunicación con familias que viven lejos. 8.-Ahorro en llamadas telefónicas.
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 9. árbol de soluciones Conjunto de soluciones Solución estratégica Condiciones positivas a futuro. 1.- Actualización del padrón de usuarios. 2.-Organización del comité del agua potable, reglamento y estatutos. 3.- Ampliación y reparación de la red de agua potable en las localidades. 4.- Reglamento municipal para el uso del agua. 5.-Construccion de obras de captación de agua. 6.- Capacitación en sistemas de riego
Uso sustentable del agua
1.- Todos los ciudadanos pagan el agua que usan 2.- Comité fortalecido del agua potable. 3.- Red suficiente para abastecer agua en todo el municipio 4.-Ayuntamiento fortalecido con reglamentos actuales y acordes a la realidad 5-Captacion de agua de lluvia 6.- Tecnificación del campo
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 10. árbol de soluciones
Conjunto de soluciones Solución estratégica Condiciones positivas a futuro. 1.-Dotar de personal médico general, odontólogos y enfermeras de base 2.-Dotar de equipos especializados y medicamentos en el centro de salud y constantes servicios de diagnóstico a la población. 3.-Infraestructura adecuada. 4.-Dotar de una ambulancia para las localidades del municipio bien equipada.
Eficiencia en el servicio
de salud
1.-Las enfermedades se tratan a tiempo y en centro de salud del municipio. 2.-Se detecta y se controla enfermedades crónicas, sin necesidad de trasladar a un hospital 4.-Se cuenta con espacios para tratar a pacientes. 5.-Oportuno servicio de ambulancia y equipo médico en caso de accidentes y enfermedades crónicas.
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 11. árbol de soluciones Conjunto de soluciones Solución estratégica Condiciones positivas a futuro. 1.-Crear un reglamento municipal y con sus agencias. 2.-Capacitar al municipio sobre sus funciones 3.-Gestionar servicios de luz eléctrica trifásica en las localidades del municipio. 4.- Crear y operar un instituto municipal de la mujer. 5.-Gestionar apoyos para una planta de tratamiento de aguas residuales y la introducción y ampliación del drenaje. 6.-Pavimentar calles en el municipio y las agencias. 7.-Mantenimiento de templos católicos. 8.-Mantenimiento y cercado de panteón. 9.-Crear sitios de recreación para las familias. 10.-Manejo adecuado de residuos sólidos a través de un establecimiento de basurero y relleno sanitario, promoción de cuidado del medio ambiente. 11.-Convenios con instituciones para fomentar el deporte. 12.-Promover talleres artísticos, culturales y rescate de espacios públicos.
Infraestructura institucional en buen
estado y eficiencia en la calidad del servicio
ofrecido en la población
1.-Ya no va ver conflictos internos entre las localidades. 2.-Eficiente desempeño en las funciones de cada miembro del ayuntamiento. 3.-Excelentes servicios de luz y suficientes para operar con tecnologías. 4.-Mujeres participando en diversos sectores de la sociedad. 5.-Comunidades limpias sin contaminación y sin enfermedades. 6.-Calles limpias y fácil acceso. 7.-Buena comunicación y fomento a las tradiciones y costumbres. 8.-Buena vista del panteón. 9.- Convivencia sana con la población 10.-Medio ambiente sano y libre de contaminación. 11.- Convivencia sana con los jóvenes libre de drogas y alcohol. 12.-Conservacion de la cultura, costumbres y tradiciones.
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13.-Promover el rescate y fortalecimiento en la medicina tradicional en todas las localidades del territorio municipal. 14.- Promoción y realización de talleres de los derechos de los pueblos indígenas 15.- Apoyo al fortalecimiento de la banda de música en Santiago Xanica.
13.- Conservación de la medicina herbolaria tradicional 14.- Una población que conoce sus derechos como pueblo indígena. 15.- Rescate de la cultura
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
Cuadro 12. árbol de soluciones Conjunto de soluciones Solución estratégica Condiciones positivas a futuro. 1.-Ampliacion y mantenimiento a las escuelas de los tres niveles de educación 2.-Vigilar a los docentes. 3.-Solicitar docentes preparados y su permanencia a largo tiempo. 4.-Solicitar docentes bilingües que correspondan al área lingüística. 5.-Fomentar la participación del comité de padres de familia en la mejora de la educación. 6.-Gestionar apoyos en materiales didácticos y escolares para mejorar la calidad de la educación.
Eficiencia en el servicio
educativo
1.-Mejores alumnos y escuelas seguras. 2.-Alumnos con alto aprovechamiento académico 3.-Maestros preparados y con conocimiento de la realidad de cada alumno y con compromiso social. 4.-Buena comprensión entre alumnos y docentes. 5.-Participacion de los comités y la ciudadanía, en la educación de los niños y jóvenes. 6.-Los alumnos y docentes no carecen de materiales didácticos.
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 13. árbol de soluciones Conjunto de soluciones Solución estratégica Condiciones positivas a futuro. 1.-Gestionar apoyos para el cultivo de maíz, frijol y café. 2.-Gestionar proyectos productivos con las dependencias. 3.-Capacitar a productores sobre el control de plagas y enfermedades en cultivos frutícolas, hortícolas y básicos. 4.-Capacitacion para el manejo de terrenos de cultivos. 5.-Armar un plan de negocios para exportación de productos. 6.-Curso-taller para dar a conocer sobre los programas de gobierno. 7.-Capacitar a la población sobre el giro pecuario.
Altos rendimientos en
cultivos agrícolas.
1.-Contar con suficiente maíz y frijol, para su autosuficiencia. 2.Grupos organizados y mejor producción 3.-Aumento en la producción de aguacates, tomates, duraznos y otros productos. 4.- Manejo adecuado de terrenos y se evita la erosión de suelos. 5.-Aumento en la exportación de productos y se mejora las condiciones económicas familiares. 6.-Participacion de varios grupos en proyectos productivos. 7.-Se mejora las condiciones de vida de las familias, y se combate la desnutrición.
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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Cuadro 14. árbol de soluciones Conjunto de soluciones Solución estratégica Condiciones positivas a futuro. 1.-Reglamento de bienes comunales 2.-Difusión de carteles 3.-Ordenamiento territorial en las comunidades del Municipio de Santiago Xanica. 4.- Cultivo de especies nativas 5.- Capacitación sobre técnicas de manejo y conservación de suelos 6.-Implementación de infraestructura para almacenamiento de agua 7.-Construcción de estufas tipo Lorena para el ahorro de leña en los hogares de todas las localidades
Reforestación.
1.-Fortalecimiento de bienes comunales. 2.- Conocimiento de la Ley Forestal. 3.-Manejo sustentable delos recursos naturales. 4.- Aumento de flora y fauna. 5.- Recarga de mantos acuíferos. 6.-Aumento de volumen de manantiales 7.- Ahorro de leña lo cual se reflejará en corte de árboles en el municipio.
Fuente: CMDRS Santiago Xanica 2012
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2.10.- MISIÓN Y VISIÓN
MISIÓN
En el Municipio de Santiago Xanica somos zapotecas con cultura arraigada, tradiciones, lengua, gastronomía, religión, música, donde nos dedicamos principalmente al campo con la siembra y producción de cafetales y como también obteniendo algunos productos como el maíz, fríjol, plátano , entre otros, que generalmente son de autoconsumo. Tenemos como objetivo de conducir el desarrollo integral y sustentable, en la suma de esfuerzos y voluntades de todos los habitantes en igualdad de oportunidades para el bienestar común de todos los pobladores haciendo un uso racional de los recursos naturales, económicos y humanos.
VISIÓN
En 6 años se aspira a un municipio con desarrollo regional equilibrado y sustentable, próspero y dinámico con actividades productivas óptimas para el aprovechamiento integral de los recursos ecológicos, históricos, y culturales y que los productores dedicados a producir alimentos sanos y productos del campo de calidad, alcancen y mantengan un adecuado nivel de bienestar y calidad de vida y permitir un intercambio comercial agrícola, forestal, para que sean actividades redituables y se sitúen con alto margen de competitividad y sustentabilidad, tanto en la economía regional como para nuestro propio abastecimiento.
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