plan municipal de desarrollo benito juÁrez, …morales y materiales de nuestra población,...

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO BENITO JUÁREZ, GUERRERO

2015-2018

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2015-2018

Í N D I C E

CONTENIDO PAGINA

1.- INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 7

2.- MARCO JURÍDICO ....................................................................................................................... 8

3.- MISIÓN, VISIÓN Y VALORES .................................................................................................. 10

3.1 MISIÓN ..................................................................................................................................... 10

3.2 VISIÓN ...................................................................................................................................... 10

3.3 VALORES ................................................................................................................................ 10

3.1.1 COMPROMISO SOCIAL. ............................................................................................... 10

3.1.2 HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA. .......................................................................... 11

3.1.3 TRABAJO EN EQUIPO. ................................................................................................. 11

3.1.4 EQUIDAD. ......................................................................................................................... 11

4.-NOMECLATURA .......................................................................................................................... 11

4.1 DENOMINACIÓN .................................................................................................................... 11

4.2 TOPONIMIA ............................................................................................................................. 12

4.3 ESCUDO .................................................................................................................................. 12

4.4 HISTORIA ................................................................................................................................ 12

4.4.1 RESEÑA HISTORICA: .................................................................................................... 12

4.4.2 PERSONAJES ILUSTRES ............................................................................................. 13

5.-DIAGNOSTICO GENERAL......................................................................................................... 14

5.1 MEDIO FISICO ............................................................................................................................ 14

5.5.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ................................................................................... 14

5.2 GOBIERNO .............................................................................................................................. 17

5.2.1. PRINCIPALES LOCALIDADES ................................................................................... 17

5.2.2 POBLACIÓN ..................................................................................................................... 17

5.2.3 CARACTERIZACIÓN AYUNTAMIENTO ..................................................................... 17

5.2.4 ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ...... 18

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5.2.5 REGIONALIZACIÓN POLÍTICA .................................................................................... 18

5.2.4 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL ................................................................................ 18

5.3 ESTADISTICAS VITALES ..................................................................................................... 19

6.- OBJETIVOS ................................................................................................................................. 22

6.1 OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2012-2018: ........................... 23

6.2 EJES RECTORES Y OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2015-

2021. ................................................................................................................................................ 25

6.3 OBJETIVOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018........................... 29

6.4 COMPROMISOS DE CAMPAÑA CON LA SOCIEDAD DE BENITO JUÁREZ. ......... 31

7.- EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. ...................................... 32

7.1 SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA VIVIR EN PAZ. ............................................................. 33

7.1.1 Seguridad Pública ............................................................................................................ 33

7.1.2 Protección Civil ................................................................................................................ 38

7.1.3 Tránsito Municipal ............................................................................................................ 40

7.2 PROSPERIDAD Y BIENESTAR PARA CRECER. ............................................................ 41

7.2.1 Sector Agropecuario ........................................................................................................ 41

7.2.2 Sector Pecuario ................................................................................................................ 43

7.2.3 Sector Pesca y Acuacultura ........................................................................................... 44

7.2.4 Comercio ........................................................................................................................... 46

7.2.5 Empleo y Economía Familiar ......................................................................................... 47

7.2.6 Turismo .............................................................................................................................. 49

7.3. DESARROLLO HUMANO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL.................................... 50

7.3.1 Educación ......................................................................................................................... 50

7.3.2 Salud .................................................................................................................................. 53

7.3.3 Cultura ............................................................................................................................... 56

7.3.4 Recreación y Deporte ..................................................................................................... 58

7.3.5 Atención a las Mujeres .................................................................................................... 59

7.3.6 Sistema de Desarrollo Integral Familiar ....................................................................... 61

7.3.7 Atención Ciudadana ........................................................................................................ 65

7.4 DESARROLLO TERRITORIAL CON VISIÓN DE FUTURO............................................ 66

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7.4.1 Desarrollo Urbano ............................................................................................................ 66

7.4.2 Servicios Públicos ............................................................................................................ 68

7.4.3 Alumbrado Público........................................................................................................... 68

7.4.4 Limpieza y Recolección de Basura ............................................................................... 69

7.4.8 Panteones ......................................................................................................................... 73

7.4.9 Pavimentación y Rehabilitación de Calles y Caminos ............................................... 74

7.4.10 Obra Pública ................................................................................................................... 76

7.4.11 Vivienda .......................................................................................................................... 78

7.4.12 Medio Ambiente ............................................................................................................. 79

7.5 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS, UN COMPROMISO CIUDADANO

.......................................................................................................................................................... 84

7.5.1 Finanzas Sanas ............................................................................................................... 84

7.5.2 Transparencia y Modernización Administrativa .......................................................... 88

7.5.3 Trasparencia y Rendición de Cuentas ......................................................................... 89

7.5.4 Modernización administrativa ........................................................................................ 92

7.5.5 Cabildo .............................................................................................................................. 95

7.5.6 Planeación para el Desarrollo ........................................................................................ 96

7.5.7 Sistema Jurídico Eficaz ................................................................................................... 97

7.5.8 Comunicación Social. ...................................................................................................... 99

8.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. .......................................................................................... 100

9.-EQUIDAD DE GÉNERO. ........................................................................................................... 103

10.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ......................... 105

2015-2018. ........................................................................................................................................ 105

10.1 ESCUDO OFICIAL ............................................................................................................. 105

10.3 H. CABILDO MUNICIPAL DE BENITO JUÁREZ 2015-2018: ..................................... 107

10.4 ESTRUCTURA ORGÁNICA MUNICIPAL 2015-2018: ................................................. 108

ANEXOS ESTADÍSTICOS ....................................................................................................................... 109

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MENSAJE DE LA PRESIDENTA MUNICIPAL

Amigas y amigos Todos:

Con orgullo y compromiso presento El Plan Municipal de Desarrollo de Benito

Juárez 2015-2018, elaborado con un gran sentido de responsabilidad social y

teniendo la planeación como herramienta principal en la proyección de nuestros

objetivos.

En este gobierno trabajaremos arduamente para alcanzar las metas trazadas. Las

acciones plasmadas en este documento, son resultado del aporte y propuestas

ciudadanas, recibidas en mi Campaña; gracias al esfuerzo que todos hemos

realizado, hoy podemos tener este documento, que es y serà el Documento Rector

de mi Gobierno, el cual detalla el rumbo preciso que considero debemos seguir, para

construir en Benito Juárez la realidad a la que aspiramos, queremos y merecemos,

con la participacion y el concurso de todos.

Es momento de atender a las voces ciudadanas de cada localidad y de cada hogar

visitado durante mi campaña, todas esas expresiones que ustedes me manifestaron

han sido escuchadas y están reflejadas en las estrategias y acciones que mi

Gobierno emprenderá para afrontar los desafíos del municipio.

Los invito a que juntos trabajemos para recuperar la paz y tranquilidad de

nuestro municipio y emprendamos el camino hacia el Desarrollo y el Progreso;

recordemos que a lo largo de su historia nuestro municipio ha dado muestra de lucha

y de trabajo, hoy nos corresponde a nosotros guiar ese camino, que solo se forja con

dedicación, esfuerzo y empeño diario, es decir, a traves de la Cultura del esfuerzo y

del trabajo.

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Sé que con la participación de todas y todos ustedes lograremos una nueva historia

para nuestro Municipio de Benito Juárez. El principal reto es abatir los índices

de rezago social, lograr la reactivación económica y el mejoramiento de las

condiciones de vida en las localidades que presentan los más altos índices de

marginación, pero estoy segura que con trabajo, responsable y la unidad conjunta,

lograremos proyectar a nuestro municipio como uno de los más prósperos del Estado

de Guerrero.

La responsabilidad que me ha conferido el Pueblo de Benito Juárez, requiere de un

esfuerzo sostenido y constante, no de un solo hombre, ni de un grupo de mujeres,

sino de toda la población del municipio, de su gente inspirada por una sola pasión y

anhelo: el Bienestar Social.

Aquí se concentran los objetivos generales y las líneas de acción específicas en

materia de economía, seguridad, infraestructura, servicios públicos, política social,

cultura, desarrollo municipal sustentable, responsabilidad y eficiencia administrativa,

cuya ejecución será la base sobre la que construiremos la nueva grandeza de Benito

Juárez.

Con lealtad, responsabilidad y transparencia velaré por los intereses públicos,

morales y materiales de nuestra población, defenderé con convicción y deber la

dignidad de las personas, el respeto a la familia y la soberanía municipal. Gobernar

para mejorar tu bienestar es mi compromiso.

¡Muchas gracias por su apoyo y su confianza!

C. Dehissy Symona Coria Galeana

Presidenta Municipal Benito Juárez,

Guerrero 2015-2018

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1.- INTRODUCCIÓN

El presente documento es resultado de un trabajo integral y objetivo que comprende

el diagnóstico del municipio de Benito Juárez en su medio físico, recursos naturales,

población, actividades económicas, infraestructura urbana y de servicios, desarrollo

social, economía, comunicaciones, y de todas aquellas áreas que nos han permitido

valorar y analizar el contexto general; contiene también el análisis y valoración de

todas las solicitudes y demandas ciudadanas detectadas, mismas que constituyen

un consenso a partir del cual se han planteado nuestros objetivos, estrategias y

líneas de acción para cada una de las áreas que conforman nuestros ejes rectores.

A partir de ello hemos establecido nuestra propuesta de trabajo para llevar a cabo la

administración pública municipal del H. Ayuntamiento Municipal de Benito Juárez

periodo 2015-2018.

Nuestros objetivos y estrategias de desarrollo marcarán el rumbo de un nuevo

camino que juntos emprenderemos con paso firme, acertado y constante hacia un

mayor bienestar social, así como los procesos que permitirán la obtención de

resultados en términos de crecimiento económico, generación de empleos,

disminución de los índices de marginación y demás metas trazadas.

Sabemos que hay mucho trabajo por hacer y que nuestro municipio enfrenta desafíos

en muchas áreas, pero los invito a que luchemos por superarlos y que a través de

nuestro trabajo podamos brindar mejores oportunidades a las futuras generaciones.

Este gobierno municipal comparte con el Gobierno Estatal el propósito de disminuir

los rezagos y la marginación que vulneran a las familias guerrerenses, así como el

deseo de construir estrategias que mejoren la educación, la salud, la alimentación y

la vivienda a fin de que los ciudadanos puedan acceder a una vida más digna. Para

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ello es necesario generar e implementar las oportunidades de desarrollo; para lo cual

enfocaremos nuestros esfuerzos en detonar el desarrollo social y humano

sustentado en la participación ciudadana como elemento fundamental de la inclusión

social.

Nos sumamos también a la agenda nacional derivada de la Declaración del Milenio

cuya primera meta establece como objetivo la erradicación de la pobreza extrema y

el hambre. Es por ello que debemos trabajar acertadamente en el cumplimiento de

nuestros objetivos, las principales áreas de acción se definirán a partir de 5 ejes

rectores:

Seguridad y justicia para vivir en Paz.

Prosperidad y Bienestar para Crecer.

Desarrollo Humano con Responsabilidad Social.

Desarrollo Territorial con Vision de Futuro

Transparencia y Rendicion de Cuentas, un deber ciudadano.

Cada uno de los Ejes planteados, representa un reto y una oportunidad para mejorar

nuestro entorno que nos permita a todos sin distingos de ninguna naturaleza a vivir

una nueva etapa en la Historia de todos los que vivimos en este noble e historico

Municipio de Benito Juarez.

2.- MARCO JURÍDICO

Nuestra planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes

bases legales:

Las bases jurídicas en que se sustenta la elaboración del presente Plan Municipal de

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Desarrollo 2015-2018 son la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

la Constitución Política del Estado de Guerrero, la Ley Orgánica del municipio libre

del estado de Guerrero y la Ley numero 994 de Planeación para el Estado de

Guerrero.

En el artículo 178 de la Constitución Política del Estado, se establecen las

facultades del Gobierno Municipal para expedir los reglamentos y disposiciones

administrativas que fueren necesarios para alcanzar los fines señalados en los

Artículo 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en

donde se dispone que, en atención al interés público y social, la Nación está facultada

para hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su

conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las

condiciones de vida de los habitantes del campo y de la ciudad.

Por su parte la Ley número 994 de Planeación del Estado Libre y Soberano del Estado

de Guerrerro en sus artículos 1°,2°,3°,4°, 5, 10°,16°17,°18°,19°,20°,44° y

46°establece el carácter democrático de la planeación. Así mismo, del 11 al 14 del

Capitulo Tercero, determina la obligacion de los H. Ayuntamientos Municipales en el

proceso de planeación y las bases para que los Municipios, formulen, induzcan y

concerten las acciones para la elaboración y ejecución del Plan Municipal de

Desarrollo.

La Ley Orgánica del Municipio Libre del Edo. de Guerrero determina en sus articulos:

170°. El Municipio constituye la unidad básica de organización para el desarrollo

integral en el Estado de Guerrero y tendrá facultades y atribuciones para impulsar el

desarrollo dentro de su ámbito territorial;

171°. Los Ayuntamientos se sujetarán a las disposiciones del Plan Estatal de

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Desarrollo del Estado y a sus respectivos programas trianuales de desarrollo, así

como a las disposiciones aplicables en materia de planeación;

172°. Los Municipios elaborarán sus programas municipales de desarrollo que se

basarán en procedimientos democráticos de participación ciudadana y consulta

popular y sus disposiciones serán obligaciones para los órganos y programas de la

administración municipal y serán aprobadas por los Ayuntamientos antes de entrar en

vigor.

3.- MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

3.1 MISIÓN

Ser un gobierno honesto, transparente, incluyente y cercano a la gente, impulsor,

coadyuvante y gestor del bienestar social y el desarrollo sustentable para mejorar las

condiciones de vida del

Municipio de Benito Juarez.

3.2 VISIÓN

Ser un municipio que gestione y coadyuve en el fortalecimiento de todos los sectores

de la poblacion, mediante el desarrollo de las capacidades que fomente el Desarrollo

Social Integral.

3.3 VALORES

3.1.1 COMPROMISO SOCIAL.

Nuestra administración y su trabajo están orientados a fomentar el desarrollo de la

población y a mejorar las condiciones sociales en todas las regiones del municipio,

obedeciendo al principio del bien común y contribuyendo al desarrollo regional.

Comprometidos con nuestros objetivos, trabajaremos por cumplirlos. El compromiso

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es lo que transforma una promesa en realidad, la acción que va más allá de las

palabras, es cumplir en los hechos la palabra empeñada.

3.1.2 HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA.

El H. Ayuntamiento de Benito Juárez se apega a los principios de honestidad y

transparencia previstos en las leyes aplicables. Procura generar confianza al interior

y al exterior del municipio rindiendo información al público sobre su funcionamiento y

contribuyendo a que la sociedad esté más y mejor informada.

3.1.3 TRABAJO EN EQUIPO.

Fomentamos el sano vínculo entre nuestros colaboradores, procurando que cada uno

comparta su talento y sus capacidades en el desarrollo de los proyectos comunes

municipales. Ello potencializa la labor que hacemos todos los días para cumplir con

las metas y los objetivos que nos hemos trazado, trabajando siempre por la

satisfacción del Pueblo de Benito Juarez.

3.1.4 EQUIDAD.

En el H. Ayuntamiento de Benito Juárez promovemos la igualdad de las personas sin

discriminación por sexo, género, motivos culturales, sociales o de cualquier

naturaleza, privilegiando la igualdad de derechos mediante la construcción de un

entorno en el que se respeten los derechos humanos de todas las personas.

4.-NOMECLATURA

4.1 DENOMINACIÓN

Benito Juárez

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4.2 TOPONIMIA

El nombre del municipio fue otorgado en honor al Lic. Benito Juárez. El nombre de la

cabecera es San Jerónimo y se debe a que los españoles acostumbraban adjudicar

nombres de los santos a los poblados donde llegaban.

4.3 ESCUDO

La descripcion del escudo es: a la izquierda un caballeron tigre

y a la derecha un caballero aguila, blandiendo sus macanas,

protegidos por su “chimaye” (escudo); en la parte superior una

bandera con los colores de nuestra enseña patria y la

insripcion “San Jeronimo de juárez, Guerrero”, al centro un

recuadro con las foguras del Sol, una palmera, un pez, una

fabricamy una planta de maiz.

La principal figura del escudo Caballero Tigre y Caballero Aguila, máximos

exponentes de la jerarquia militar azteca; las figuras del recuadro significan las

principales actividades del municipio, que son la ganadería, la agricultura, la pesca e

indistria.

4.4 HISTORIA

4.4.1 RESEÑA HISTORICA:

El 1786, al cambiar la organización política de la Nueva España y establecerse el

régimen de independencias, San Jerónimo quedó integrado a la subdelegación de

Zacatula.

San Jerónimo también perteneció a la provincia de Tècpan, creada en 1811 por José

María Morelos durante la gesta insurgente y a la Capitanía General del sur instaurada

por Agustín de Iturbide en 1821 durante su efímera monarquía.

Al constituirse la República Federal en 1824, estuvo integrado al partido de Tècpan y

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el distrito de Acapulco, del estado de México.

En 1850, al erigirse el estado de Guerrero, quedó incluido en el distrito de Galeana y

fue hasta 1922, en que por iniciativa de un grupo de ciudadanos, se iniciaron las

gestiones para la conformación del nuevo municipio, que fue creado oficialmente el

1° de enero de 1934 con algunas comunidades del municipio de Atoyac.

4.4.2 PERSONAJES ILUSTRES

Benita Galeana (1913-1995)

Luchadora social; nació en San Jerónimo de Juárez el 10 de septiembre, vivió los

primeros años de la etapa pos revolucionaria de las persecuciones sociales en la

pugna de la clandestinidad política, recluida en varias ocasiones en la tenebrosa

prisión de Lecumberri, al defender el derecho del proletariado, murió en la Ciudad de

México en abril a la edad de 83 años.

Juan N. Álvarez (1790-1867)

Nació en Santa María de la Concepción Atoyac (hoy Arenal de Álvarez) municipio de

San Jerónimo de Juárez el 27 de enero, hijo del español don Antonio Álvarez y de la

acapulqueña doña Rafaela Hurtado, fue compañero de armas de los hermanos

Galeana, participó en la guerra de 1847 y en marzo de 1854 se unió al Plan de Ayutla

contra Santa Anna y la dictadura.

Al triunfar las fuerzas revolucionarias, fue nombrado Presidente interino de la

República en la ciudad de Cuernavaca, y el 4 de octubre de 1855 el Congreso lo

designó Benemérito de la Patria, fue el primer Gobernador de Guerrero, murió en la

hacienda de la Providencia en el año de 1867, haciéndose célebre por su frase “Pobre

entro a la Presidencia y pobre salgo de ella".

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Luis Hernández Lluch (1910-¿?)

Nació el 14 de diciembre en el poblado de San Jerónimo municipio en aquel entonces

de Atoyac de Álvarez y actualmente municipio de Benito Juárez. Fue profesor

egresado de del Politécnico Nacional. Colaboró en la fundación de la escuela Benito

Juárez.

En la actualidad ha escrito varios ensayos sobre la genealogía de algunos apellidos

entre los que podemos mencionar: Mena, Gómez, Quillones, Maganda, Gallardo,

Severiano, Lluch, Ríos y otros. Destacan algunos artículos como "La Historia del

Café", "La Fundación de la fábrica de hilados y Tejidos del Ticuí" y múltiples biografías.

5.-DIAGNOSTICO GENERAL

5.1 MEDIO FISICO

5.5.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

El municipio pertenece a la región de la Costa Grande; se localiza al suroeste de

Chilpancingo, ubicado entre las coordenadas 16° 59’ 22’’ y 17° 10’ 49’’ de latitud norte,

y los 100° 13’ 16’’ y 100° 36’ 09’’ de longitud oeste. Tiene una extensión territorial de

274.71 km2, que representa el 0.45% del total estatal. Colinda al norte con Atoyac, al

sur con el océano Pacífico, al este con Coyuca de Benítez, y al oeste con Técpan de

Galeana. Su cabecera municipal, San Jerónimo de Juárez, se encuentra a 193 km de

la capital del estado y tiene una altitud de 20 msnm.

Cuenta con una extensión territorial de 274.71 kilómetros cuadrados que representan

el 0.45 por ciento de la superficie total del estado.

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Benito Juárez es uno de los 81 municipios del estado mexicano de Guerrero, los

principales atractivos de este municipio son sus recursos naturales compuestos por

ríos, lagunas y playas, además de los huertos de coco, mango y otras frutas tropicales.

Cuenta con tres centros turísticos, el alfaque, que se ubica en playa San Jerónimo, a

siete kilómetros de la cabecera municipal, cuanta con todos los servicios; La playa

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Paraíso Escondido, se localiza a 5 kilómetros de la comunidad de hacienda de

cabañas, cuenta servicios turísticos, alimentos y bebidas; El Dorado, se localiza al

sureste de San Jerónimo a 4 kilómetros de la comunidad de Llano Real, cuanta con

una casa de club campestre.

Los recursos hidrológicos están integrados básicamente por el rio Atoyac y la laguna

de Mitla considerado el sistema hidrológico más importante; además cuenta con una

pequeña parte de litoral sobre la vertiente del Océano pacifico.

El clima predomínate es el cálido subhúmedo, presenta una temperatura media anual

de 23° C. el régimen de lluvias se presenta en los meses de junio a septiembre, con

una precipitación media anual de 1,000 milímetros.

Su orografía está integrada en un 90% por zonas planas y semiplanas ocupan un

10.0% de la superficie. Entre sus elevaciones destacan el cero de Occidente y Loma

Pelona.

Los suelos en la parte norte están formados por tierras arcillosas, mientras que en el

centro se presentan los llamados estepas praire o praderas con descalcificación, con

bastante humedad apta para la ganadería.

La vegetación está compuesta fundamentalmente de por selva baja caducifolia,

también presenta los hamelares, arbustos cuyas hojas, fruto y corteza se emplean en

la tenería. Los arboles comunes que existen son espinos, timuene, sasanil, cause,

amate, cacahuananche, parota y bocote.

En lo referente a la fauna se encuentran especies como el venado, tigre, gato montés,

conejo, tlacuache, mapache, coyote, armadillo, zorrillo, víbora, coralillo, paloma,

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zopilote, gavilán, chapulines, entre otros pájaros e insectos.

5.2 GOBIERNO

5.2.1. PRINCIPALES LOCALIDADES

La cabecera municipal es la localidad de San Jerónimo de Juárez y cuenta con 6,964

habitantes, está a 24 metros de altitud.

Considerando su número de habitantes, las más importantes son las siguientes:

Hacienda de Cabañas con 2,235 habitantes, Arenal de Álvarez con 1,581, Las Tunas

con 1,490 y Arenal de Gómez (primer arenal) con 1,150 habitantes.

El municipio de Benito Juárez está integrado por 48 localidades en las que residen

15,019 habitantes; el 47% de la población se concentra en la cabecera municipal,

en cinco localidades de 500 a 2,499 habitantes, reside el 40% de la población y en

32 localidades menores de 250 habitantes se establece el 6.9% de la población.

5.2.2 POBLACIÓN

En la localidad hay 3,081 hombres y 3,367 mujeres. La relación mujeres/hombres es

de 1.093. El ratio de fecundidad de la población femenina es de 2.74 hijos por mujer.

El porcentaje de analfabetismo entre los adultos es del 9.03% (7.79% en los hombres

y 10.16% en las mujeres) y el grado de escolaridad es de 8.24 (8.50 en hombres y

8.01 en mujeres).

5.2.3 CARACTERIZACIÓN AYUNTAMIENTO

Presidente Municipal

1 Síndico

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3 Regidores de mayoría relativa

3 regidores de representación proporcional

5.2.4 ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL

o Autoridades Auxiliares

o Comisarías y consejos consultivos

El municipio de Benito Juárez cuenta con nueve Comisarios y dos Delegados como

autoridades auxiliares.

5.2.5 REGIONALIZACIÓN POLÍTICA

El municipio se encuentra enmarcado dentro de dos distritos electorales, local y

federal.

Local: IV distrito local electoral además de los municipios de Atoyac de Álvarez

y Técpan de Galeana.

Federal: III distrito federal electoral con sede en José Azueta con los

municipios de Atoyac de Álvarez, Coahuayutla, Petatlán, Técpan y la Unión.

5.2.4 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL

El municipio cuenta con los siguientes reglamentos:

Reglamento Interior del Ayuntamiento y de Servidores Publicos Municipales.

Reglamento de Bando de Policía y Buen Gobierno.

Reglamento de Mercados, Comercio y prestación de Servicios.

Reglamento de Salud

Reglamento Interno de Programación, Presupuesto y Control.

Reglamento de Panteones.

Reglamento de Ecologia, Parques y Jardines.

Reglamento de Licencias.

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Reglamento de Civilización y Uso del Suelo.

Reglamento de Construcción.

Reglamento de Venta de Bebidas Alcoholicas.

5.3 ESTADISTICAS VITALES

En San Jerónimo de Juárez el 0.14% de los adultos habla alguna lengua indígena.

En la localidad se encuentran 1,800 viviendas de las cuales el 2.53% disponen de

una computadora, cuenta con 6,964 habitantes

En el lapso de 2000 a 2010 la población municipal decreció a una tasa media anual

del 0.27%. De acuerdo a la estructura por grupo de edad, su población es

predominantemente joven, el 35.9% es menor de 20 años; el grupo de 0 – 4 años

representa el 7.7% y el grupo de 5 - 14 años el 19.1%. La población en edad activa

(12 - 64 años), representa el 66.9% del total.

El índice y grado de rezago socia lII del municipio es de -0.235 y “Bajo”

respectivamente, clasificación que lo ubica en el municipio número 73 en el contexto

estatal y el 1,320 en el nacional.

Por grado de rezago social de las 40 localidades que integran el municipio, una tienen

“Muy Alto” grado de rezago social, con una población de 23 habitantes; cinco tienen

un grado “Alto” con una población de 81 habitantes; siete tienen un grado “Medio” con

una población de 872 habitantes, siete tienen nivel “Bajo” con una población de 6,174

y tres de “Muy Bajo” grado de rezago social con una población de 7,799 habitantes.

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El índice y grado de marginación III del municipio es de -0.15663 y “Medio”,

respectivamente, clasificación que lo ubica en el municipio número 74 en el contexto

estatal y el 1,330 en el nacional.

Por grado de marginación de las localidades que integran el municipio, nueve tiene

“Muy Alto” grado de marginación, con una población de 354 habitantes, 12 tiene un

grado “Alto” con una población de 6,892 habitantes y dos tiene grado “Medio” con una

población de 7,703 habitantes.

Los servicios educativos se ofrecen a través de 44 escuelas, a las que asisten 4,377

alumnos atendidos por 268 maestros en 278 grupos. En el nivel preescolar se cuenta

con 19 escuelas a las que asisten 769 alumnos atendidos por 49 maestros en 64

grupos.

En el nivel primario se cuenta con 16 escuelas a las que asisten 1,943 alumnos

atendidos por 108 maestros en 133 grupos. El índice de retención en el ciclo escolar

2010 – 2011 fue del 95.1%, en tanto que el índice de aprobación fue del 93.8%.

En el nivel medio básico 69 maestros atienden en seis escuelas a 821 alumnos en 52

grupos. El índice de retención en el ciclo escolar 2010 – 2011 fue del 95.8% y el índice

de aprobación fue del 87.0%.

En el nivel medio superior, bachillerato se cuenta con tres escuelas a las que asisten

844 alumnos atendidos por 42 maestros en 29 grupos. El índice de retención en el

ciclo escolar 2010 – 2011 fue del 98.0% y el índice de aprobación fue del 72.7%.

El 12.3% de la población de 15 años y más es analfabeta, de los cuales el 57.0% son

mujeres.

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2015-2018

Para la atención de la salud se cuenta una Unidad de Medicina Familiar del ISSSTE,

siete establecimientos de primer nivel de la Secretaría de Salud y una Unidad Básica

de Rehabilitación del DIF-Guerrero, que en conjunto disponen de 10 consultorios,

siete salas de expulsión, una unidad dental y tres áreas de farmacias. Los recursos

humanos están integrados por 15 médicos generales, 14 enfermeras y un terapista.

En el 2010, el número de viviendas contabilizadas sumó 4,457, con un promedio de

3.4 ocupantes por vivienda.

El servicio de energía eléctrica beneficia a 14IV localidades, registrando una

cobertura municipal del 96.6%; el servicio de agua entubada se dispone en cinco V

localidades y presenta una cobertura municipal del 58.9%, en tanto que la cobertura

de drenaje sanitario es del 86.0%.

La actividad comercial y de abasto se desarrolla, principalmente, en la cabecera

municipal, realizándose a través de 13 establecimientos comerciales de ventas al

mayoreo y 247 al menudeo; 69 establecimientos de servicios de alojamiento temporal

y de preparación de alimentos y bebidas, 54 de industrias manufactureras, cuatro

mercados públicos, un tianguis, un rastro mecanizado, ocho tiendas DICONSA y tres

puntos de venta de leche fortificada.

Las vías y medios de comunicación están integrados por 12.6 kilómetros de

carreteras troncales federales pavimentadas, 10.0 kilómetros de carreteras

alimentadoras pavimentadas y 15.7 kilómetros de caminos rurales revestidos, una

sucursal postal, seis agencias postales, una administración telegráfica, 132 unidades

del servicio público de transporte y 1,855 viviendas con línea telefónica fija.

22


2015-2018

La población económicamente activa VI ascendió a 6,095 personas, de éstas el 71.2%

son hombres y el 28.8% son mujeres.

De las 5,896 personas ocupadas en los diferentes sectores económicos, el 70.4%

correspondió a los hombres y el 29.6% restante a mujeres.

En el año agrícola del 2011, la superficie sembrada fue de 1,412.0 hectáreas y la

cosechada de 1,220.0 de cultivos cíclicos, registrando una producción de 4,386.6

toneladas. Siendo los principales cultivos maíz con 2,759.0 toneladas; sorgo forrajero,

700.0; sandía, 300.0; melón, 180.0; chile verde 152.0 y frijol con 146.1 toneladas.

II Estimaciones del CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010.

III Estimaciones del CONAPO con base en el Censo de Población y Vivienda 2010.

IV Solo incluye localidades con población mayor a 50 habitantes y cobertura a partir del 30%

V Solo incluye localidades con población mayor a 100 habitantes y cobertura a partir del 40%

VI Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales Resultados por

Localidad Guerrero.

6.- OBJETIVOS

En el presente capitulo se describen los objetivos, estrategias y líneas de acción para

alcanzar nuestras metas municipales mismas que esperamos contribuyan al logro de

las metas estatales y nacionales permitiendo llevar a nuestro país a su máximo

potencial como lo establece el Objetivo General del Plan Nacional de Desarrollo 2012-

2018.

Tomando como base el análisis de las demandas sociales detectadas a través de los

mecanismos de consulta y especialmente en la Encuesta municipal 2015 decidimos

23


2015-2018

orientar nuestros objetivos generales y específicos hacia aquellas situaciones y metas

que deseamos alcanzar. Todas las líneas de acción obedecen a cada uno de los

objetivos generales y estos a su vez a las prioridades del municipio, siempre

fundamentados en nuestros ejes rectores.

Cabe mencionar que nuestros objetivos están completamente alineados con los

objetivos nacionales y estatales expresados tanto en el Plan Nacional de Desarrollo

2012-2018 y como en el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021 dentro de las

respectivas áreas que le competen a nuestro municipio. Sus convergencias quedan

plasmadas en la siguiente lista:

6.1 OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2012-2018:

1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática

2. Garantizar la Seguridad Nacional.

3. Mejorar las condiciones de seguridad pública.

4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y

transparente.

5. Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la

erradicación de la discriminación.

6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un

desastre de origen natural o humano.

7. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la

población.

8. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

9. Asegurar el acceso a los servicios de salud.

10. Ampliar el acceso a la seguridad social.

11. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

24


2015-2018

12. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de

calidad.

13. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.

14. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación

integral de los ciudadanos.

15. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura

de salud.

16. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para

el progreso económico y social sostenible.

17. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.

18. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial

de crecimiento.

19. Promover el empleo de calidad.

20. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que

preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere

riqueza, competitividad y empleo.

21. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.

22. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y

eficiencia a lo largo de la cadena productiva.

23. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado

interno competitivo.

24. Desarrollar los sectores estratégicos del país.

25. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en

menores costos para realizar la actividad económica.

26. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice

la seguridad alimentaria del país.

27. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor

derrama económica en el país.

25


2015-2018

28. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.

29. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión

económica, turística y cultural.

30. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad

de capitales y la integración productiva.

31. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger

los derechos de los extranjeros en el territorio nacional.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, OBJETIVOS, pág. 101-152

6.2 EJES RECTORES Y OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL DE

DESARROLLO 2015-2021.

La Estrategia de desarrollo planteada por la administración estatal considera como

punto de partida los conceptos de inclusión social y de participación. Es por ello que

la política social se orienta por los siguientes objetivos:

I.- Guerrero Seguro y de Leyes.

I.1.- Diagnóstico: Guerrero demanda la plena vigencia del Estado de Derecho

donde se respete la Ley, se erradique la corrupción y la impunidad.

I.2.- Plan de Acción: Revertir los indicadores delictivos para garantizar un Guerrero

con Orden y Paz.

II.- Guerrero Próspero.

II.1.- Diagnóstico: La economía tiene una estructura poco diversificada

sectorialmente y sus regiones presentan un desarrollo desigual. Nuestra

economía está basada en un modelo unisectorial.

26


2015-2018

II.2.- Plan de Acción: Promover la diversificación de la economía y aprovechar las

potencialidades que existen en nuestro Estado. Para que Guerrero tenga un

cambio cualitativo en su economía, se contempla impulsar cinco proyectos

estratégicos de gran aliento (Zonas Económicas para el Desarrollo

Productivo, Turismo, Infraestructura, Red Hidráulica y Producción

Agroindustrial y Minería).

III.- Guerrero Socialmente Comprometido.

III.1.- Diagnóstico: Aproximadamente el 45% de los guerrerenses carece de

acceso a los servicios sociales en el Estado, esto representa 1.5 millones de

personas.

III.2.- Plan de Acción: El Gobierno debe privilegiar que gran parte de sus políticas

públicas estén concebidas, implementadas y orientadas a atender las

necesidades y demandas de los que menos tienen oportunidades de

desarrollo.

IV.- Guerrero con Desarrollo Integral, Regional y Municipal.

IV.1.- Diagnóstico: La pobreza, marginación y desigualdad social ubican a

Guerrero en el lugar 31 en cuanto al Desarrollo Nacional.

IV.2.- Plan de Acción: El Gobierno debe evitar en lo posible el desequilibrio del

desarrollo entre las regiones, privilegiar la comunicación y coordinación de

esfuerzos con la Federación, el Estado y los Municipios.

V.- Guerrero con Gobierno Abierto y Transparente.

V.1.- Diagnóstico: La sociedad hoy exige tener mayor acceso a la información

pública y se haga transparente el ejercicio de los recursos públicos.

27


2015-2018

V.2.- Plan de Acción: Crear un nuevo órgano de Comunicación entre el Gobierno

y la sociedad, fortalecer los mecanismos para facilitar el acceso a la

información.

VI.- Estrategias Transversales.

Equidad de género

Participación de la juventud

VII.- Objetivos:

VII.1.- Un Guerrero seguro y de Leyes.

Objetivo 1.1.- Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.

Objetivo 1.2.- Lograr una administración moderna y eficiente.

Objetivo 1.3.- Garantizar un sistema de justicia penal eficaz, expedita,

Imparcial y transparente.

Objetivo 1.4.- Mejorar la condiciones de seguridad pública.

Objetivo 1.5.- Garantizar el respeto y protección de los derechos

humanos y la erradicación de la discriminación.

Objetivo 1.6.- Salvaguarda de la población, sus bienes y su entorno ante

un desastre de origen natural o por error humano.

VII.2.- Un Guerrero Próspero.

Objetivo2.1.- Promover el empleo de calidad.

Objetivo2.2.- Construir un sector agropecuario y pesquero productivo

que garantice la seguridad alimentaria del Estado.

Objetivo2.3.- Democratizar el acceso a servicios de

telecomunicaciones.

28


2015-2018

Objetivo2.4.- Aprovechar el potencial turístico del Estado para generar

una mayor derrama económica.

Objetivo2.5.- Impulsar el desarrollo del sector comercio y abasto.

Objetivo2.6.- Fortalecer las comunicaciones y el transporte en el Estado.

Objetivo2.7.- Proyecto estratégico Zona Económica para el Desarrollo

Productivo.

Objetivo2.8.- Proyecto estratégico Turismo

Objetivo2.9.- Proyecto estratégico Infraestructura y Conectividad

Objetivo2.10.- Red hidráulica y producción agroindustrial

Objetivo2.11.- Minería.

VII.3.- Un Guerrero Socialmente Comprometido.

Objetivo 3.1.- Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales

para toda la población.

Objetivo 3.2.- Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

Objetivo 3.3.- Asegurar los accesos a los servicios de salud.

Objetivo 3.4.- Ampliar el acceso a la seguridad social.

Objetivo 3.5.- Promover que todas la familias cuenten con vivienda

digna y servicios básicos.

Objetivo 3.6.- Impulsar el ordenamiento territorial urbano.

Objetivo 3.7.- Fortalecer la asistencia social a grupos vulnerables.

Objetivo 3.8.- Impulsar la educación de calidad para todos.

Objetivo 3.9.- Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una

vida digna.

29


2015-2018

VII.4.- Un Guerrero con Desarrollo Integral, Regional y Municipal.

Objetivo 4.1.- Reducir la brecha en indicadores básicos de marginación,

pobreza y desarrollo humano, que separa al Estado de

Guerrero del promedio Nacional.

Objetivo 4.2.- Reducir las brechas interestatales en los indicadores

básicos de marginación, pobreza y desarrollo humano.

VII.5.- Un Guerrero con Gobierno Abierto y Transparente.

Objetivo 5.1.- Fomentar entre la sociedad los valores y principios.

Objetivo 5.2.- Buscar que, de acuerdo con la Ley, todos los servidores

Públicos promuevan y lleven a cabo la rendición de

cuentas.

Objetivo 5.3.- Impulsar el combate frontal a la corrupción.

6.3 OBJETIVOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018

Nuestra estrategia de desarrollo está basada en la participación de la población en

cada proyecto que emprenderemos, así como en el seguimiento que se dará a los

programas y acciones promovidas para dar respuesta a las demandas sociales.

Consideramos que solo una política incluyente puede generar las condiciones para

brindar mejores oportunidades a la población y que solo mediante el trabajo conjunto

entre gobierno y sociedad avanzaremos en la obtención de mejores resultados.

El combate a la marginación, el desarrollo productivo, el impulso a una educación de

calidad, la atención a la salud, el aprovechamiento sustentable de nuestros recursos

naturales, la protección de los derechos humanos y muy especialmente potencializar

acciones en las zonas marginadas serán los temas de nuestra agenda de trabajo. Es

por ello que durante nuestra gestión trabajaremos por los siguientes objetivos:

30


2015-2018

1. Coadyuvar en el combate a la pobreza y marginación a través de programas

específicos aplicables a las localidades con mayor rezago social.

2. Ampliar el equipamiento urbano del municipio para un mejor desarrollo social

atendiendo al rezago municipal y las demandas sociales.

3. Ampliar la cobertura de servicios públicos en los rubros de infraestructura

social.

4. Promover la equidad de género así como la igualdad de oportunidades,

orientando nuestros valores hacia una sociedad equitativa e incluyente.

5. Desarrollar estrategias que permitan brindar mayor acceso a los servicios de

salud en todo el municipio.

6. Coadyuvar y promover el desarrollo productivo de los sectores agropecuario

y pesquero para contribuir a la seguridad alimentaria del municipio.

7. Coadyuvar en la mejora de la infraestructura de transporte carretero,

principalmente la red de caminos rurales y alimentadores.

8. Impulsar el desarrollo de nuestros jóvenes a través de una educación de

calidad en todos los niveles educativos.

9. Fortalecer el vínculo entre el desarrollo científico, tecnológico y profesional

con los sectores productivos del municipio.

10. Contribuir a la conservación de nuestro patrimonio natural cuidando su

aprovechamiento sustentable, la restauración de los ecosistemas y su

biodiversidad, procurando en la medida de lo posible revertir la contaminación

de nuestros recursos naturales.

11. Impulsar la aplicación de nuevas herramientas tecnológicas asociadas a las

telecomunicaciones, para que quienes habitan en las localidades marginadas

puedan tener acceso a los beneficios de nuevas tecnologías.

12. Establecer una agenda cultural que promueva la instrucción didáctica y la

apreciación de las bellas artes, así como el impulso a la artesanía regional y

31


2015-2018

el fortalecimiento de nuestras tradiciones para una formación integral de los

ciudadanos.

13. Promover el deporte social y el deporte de representación en todo el municipio.

14. Emprender acciones que mejoren las condiciones de seguridad pública

municipal.

15. Vigilar el respeto y protección de los derechos humanos de la población.

16. Fomentar una cultura de prevención para evitar riesgos de daño a la población

en sus bienes y su entorno ante posibles desastres naturales.

17. Fortalecer los mecanismos de contralorías sociales comunitarias, contraloría

ciudadana, acceso a la información, rendición de cuentas y evaluación pública

6.4 COMPROMISOS DE CAMPAÑA CON LA SOCIEDAD DE BENITO JUÁREZ.

Celebrar audiencias públicas y sesiones de Cabildo abiertas.

Construir el boulevard de San Jerónimo de Juárez, cabecera de nuestro

Municipio.

Construcción de la unidad deportiva Benito Juárez, en la cabecera municipal.

Construcción del mercado municipal en San Jerónimo de Juárez.

Construcción con concreto asfaltico del camino Llano real-Los magueyes,

tramo del kilómetro 0+000 al kilómetro 10+550.

Infraestructura educativa, construcción de techumbres, aulas, canchas de

básquet bol y cercos perimetrales.

Reconstrucción de la plaza municipal en San Jerónimo de Juárez.

Construcción de la unidad deportiva en la comunidad de Las tunas.

Reconstrucción de la plaza cívica en la comunidad de Hacienda de cabañas.

Reconstrucción del acceso principal de Hacienda de cabañas.

32


2015-2018

7.- EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.

Nuestros ejes rectores definen el rumbo en la planeación y en el desarrollo de

estrategias para alcanzar los objetivos municipales, ellos serán las líneas que

marcarán la dirección en el desarrollo de nuestro trabajo.

Dentro de la administración pública existen actividades de gestión que el titular de la

misma debe desempeñar sobre los bienes del municipio para suministrarlos de

manera racional y a satisfacción de las necesidades públicas logrando con ello el

bienestar general de la población. Es así como definimos la misión del gobierno

municipal en la prestación de servicios y en el desempeño de su papel como

intermediario en la gestión de recursos para la población, así mismo, en su función

como estratega de la planeación municipal y en la responsabilidad de involucrar a la

ciudadanía en los temas que le son de total interés como lo son las políticas públicas.

Por ello y en base al diagnóstico situacional obtenido mediante una evaluación del

desempeño municipal en los últimos 6 años, esta administración, a través del Comité

de Planeación para el Desarrollo del Municipio, ha decidido que nuestros Ejes

Rectores Municipales sean los siguientes:

I.-Seguridad y Justicia para Vivir en paz.

II.-Prosperidad y Bienestar para Crecer.

III.-Desarrollo Humano con Responsabilidad Social.

IV.-Desarrollo Territorial con Visión de Futuro.

V.-Transparencia y Rendición de Cuentas, como un deber Ciudadano.

33


2015-2018

7.1 SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA VIVIR EN PAZ.

7.1.1 Seguridad Pública

Una de las mayores preocupaciones para la ciudadanía es la

relativa a la seguridad pública, tema considerado de alta prioridad para éste

gobierno. En la última década la delincuencia ha ido en aumento como consecuencia

natural del crecimiento demográfico y urbanístico, donde el progreso y desarrollo

económico trae como consecuencia, el aumento en los índices delictivos. Esto genera,

que en el Municipio se presenten actividades ilícitas propias de la delincuencia.

Derivado de lo anterior, es necesario tener una coordinación con los cuerpos

policiacos en los tres niveles de gobierno, el respaldo de la sociedad civil,

organizaciones y asociaciones, se debe reforzar la seguridad y el

respeto al Estado de derecho.

Objetivo

Fomentar un nuevo vínculo entre sociedad y servidores públicos de la seguridad

pública, basados en un óptimo desempeño de la labor policial, así como un trato

cordial y respetuoso en el cumplimiento de la labor de seguridad que demandan

los habitantes del municipio.

Estrategias y líneas de acción:

Implementar mecanismos para depurar y fortalecer la Dirección de Seguridad

Pública Municipal.

Implementar mecanismos de selección tendiente a erradicar elementos no

confiables y/o sin el perfil necesario para pertenecer a la corporación,

mediante la elaboración, publicación y aplicación del Reglamento Interno.

34


2015-2018

Profesionalización de mandos medios y elementos policíacos, mediante la

aplicación de un programa completo de Capacitación y Adiestramiento.

Aplicar el examen antidoping a los elementos de la policía municipal.

Instaurar los procesos necesarios para sancionar la no acreditación de

exámenes de control y confianza, basándose para ello en la gravedad de la

falta.

Incrementar el estado de fuerza con la contratación de nuevo personal, a

efecto de mejorar la cobertura del servicio, procurando en todo momento

que el personal de nuevo ingreso tenga conocimientos básicos del trabajo.

Dotar a los elementos de uniformes y equipos para homologar la visión

ciudadana de la policía.

Motivar la participación de la po l i c ía en torneos deportivos internos, con

el fin de fomentar la convivencia.

Crear el Torneo Municipal de Tiro, con el objetivo de capacitar, adiestrar

y mejorar la técnica de tiro, mediante la competencia sana.

Crear programa de mejora salarial p a r a e l p e r s o n a l d e S e g u r i d a d P ú b l i c a

Municipal, mediante un proceso de homologación justo.

Revisar las condiciones salariales actuales del policía del municipio.

Establecer un proceso de homologación justo de salarios.

Aplicar la re nivelación salarial solo cuando el elemento haya acreditado

los controles de confianza.

Regularizar los permisos colectivos de portación de armas de fuego.

Depurar la relación de personal facultado para la portación

de armas, tomando en cuenta los resultados de los últimos exámenes

presentados.

35


2015-2018

Tramitar ante la autoridad competente la inclusión de nuevo personal para

la portación de armas.

Revisión y actualización de la matriz de personal de la corporación.

Tramite oportuno ante la Secretaría de Seguridad Pública y Protección

Civil, de las Altas de personal de nuevo ingreso.

Tramite oportuno ante la Secretaría de Seguridad Pública y Protección

Civil, de las bajas de personal.

Objetivo

Impartir estrategias para la prevención del delito a los habitantes de colonias, o áreas

vulnerables que requieran de mayor atención hacia un sistema de apoyo, detección

y vigilancia permanente, contempladas en el Programa Nacional para la Prevención

Social de la Violencia y la Delincuencia.


Incorporar la participación ciudadana y las dependencias de los tres niveles de

Gobierno en:

La Prevención de la violencia en el entorno escolar. Considera capacitación

a profesores, padres de familia y alumnos, así como manuales de acción y

protocolos de atención a nivel nacional.

Implementar operativos de vigilancia en las instituciones educativas donde

haya más incidencia, a fin de evitar la introducción de armas blancas y la

venta de drogas.

Implementación del programa mochila segura en escuelas primarias,

secundarias y bachilleratos, con la intención de detectar armas y/o

drogas, previniendo con ello adicciones y agresiones entre los estudiantes.

36


2015-2018

Concientizar a l a c i u d a d a n í a s o b r e l a s v e n t a j a s d e q u e

participen activamente en la denuncia del delito.

Prevenir sobre la violencia familiar, de género y el noviazgo. Considera

modelos de atención integrales, autonomía de las mujeres, estrategias

informativas, entre otros.

Implementar en las colonias, zonas urbanas y rurales el programa “Vecino

Vigilante” consistente en fomentar entre los ciudadanos la vigilancia conjunta

de los inmuebles vecinos.

Establecer buzones de quejas, denuncias y propuestas de mejoras en

materia de seguridad publica en espacios públicos, motivando a los

ciudadanos a opinar sobre la calidad del servicio que se brinda.

Efectuar Campañas masivas de prevención, comunicación y Difusión del

Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia.

Implementar operativos mediante la vigilancia en diversos puntos del municipio

Lograr recuperar espacios públicos que se encuentren abandonados y/o

en poder de grupos que hagan mal uso de espacios

destinados a la recreación.

Prevenir la comisión de delitos en zonas urbanas, conurbadas y rurales

del municipio.

Abatir los índices de criminalidad mediante la presencia constante de

la policía en las zonas de mayor incidencia delictiva.

Coadyuvar con las áreas responsables e n el combate a la venta ilegal

de bebidas alcohólicas, para combatir el clandestinaje.

Implementar un programa para el Turismo, brindando seguridad a los visitantes

que acuden al municipio.

37


2015-2018

Identificando las zonas con mayor concurrencia de visitantes.

Brindando seguridad en las zonas en las que los paseantes lleguen a

divertirse, cuidando en todo momento el cumplimiento del Bando de Policía

y Buen Gobierno.

Participando activamente en la guía y orientación del turismo que concurra

al municipio.

Realizar un programa de Apoyo en materia de Protección Civil.

Participar activamente en las tareas de apoyo a la población en caso

de desastres naturales.

Coadyuvar con la Dirección Municipal de Protección Civil en las tareas de

salvamentos terrestres, combate a incendios forestales, implementación

albergues y toda aquella actividad que requiera de la Seguridad Pública

Municipal.

Coadyuvar con personal castrense en la ubicación de albergues en caso

de desastres naturales.

Participar cuando la situación lo requiera en actividades de

salvamentos anfibios; sobre todo en las temporadas de playa.

Objetivo

Satisfacer las necesidades de seguridad pública de la población de manera eficaz y

oportuna, para garantizar su seguridad.


Modernizar la infraestructura y equipamiento para el combate a la delincuencia,

mediante la inversión de recursos.

Destinar recursos para mejorar las condiciones físicas actuales de las

Instalaciones de seguridad Pública Municipal.

38


2015-2018

Destinar recursos para el equipamiento de la Seguridad Pública.

Dividir estratégicamente el municipio, para la cobertura del servicio, teniendo

mayor presencia policiaca.

Sectorizar los servicios de seguridad pública para

satisfacer las necesidades de aquellas colonias y lugares donde la

incidencia delictiva es más expuesta.

Incrementar la presencia policíaca en todas las colonias y localidades del

municipio.

Diseñar operativos contra robo a locales comerciales, casa-habitación y

vehículos.

Lograr una base homóloga nacional delictiva.

Coadyuvar en los esfuerzos de implantación de un

mecanismo para integrarnos a la plataforma de información delictiva

nacional.

7.1.2 Protección Civil

Objetivo

Coordinar las acciones para garantizar mediante la adecuada planeación, la

prevención, auxilio y recuperación de la población y de su entorno ante situaciones

de riesgo, emergencia o desastre mediante la participación activa y comprometida

de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo.

Estrategia y líneas de acción:

Fomentar la cultura de auto protección a través de la capacitación, simulacros y

acciones que tiendan a la protección de la sociedad civil ante un fenómeno natural o

provocado.

39


2015-2018

Revisar la reglamentación municipal sobre protección civil.

Mantener actualizado el atlas de riesgos del municipio.

Diseñar programas enfocados a la población escolar y a la ciudadanía

en general que permitan fomentar el establecimiento de una

cultura de la protección civil donde el municipio y la sociedad participen

corresponsablemente en la prevención de riesgos,

implementando simulacros de riesgos.

Impulsar acciones de capacitación especializada en operaciones de

rescate dentro de los cuerpos institucionales de protección civil.

Inventariar y hacer posible la disponibilidad permanente del mayor

número de recursos materiales y humanos necesarios para la prevención

y atención de desastres.

Brindar servicio permanente en el combate y control de fugas de gas

e incendios y toda labor contemplada dentro de la Protección Civil así

como, brindar servicios de atención pre hospitalario.

Expedición de certificados para la compra de sustancias químicas

así como permisos y supervisión para la quema de fuegos artificiales.

Retiros de enjambres de abejas bajo la supervisión

del personal capacitado.

Derribo y desrame de árboles cuando existan riesgos que

pongan en peligro la integridad de los ciudadanos en coordinación con

la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Fomentar en la población la cultura de la Protección civil, que permitan

desocupar suelos en zona de riesgo para prevenir accidentes mayores,

esto con la incorporación del Programa Prevención de Riesgos en los

Asentamientos Humanos.

40


2015-2018

7.1.3 Tránsito Municipal

Objetivo

Proporcionar una atención esmerada, adecuada y honesta en todas las acciones

dirigidas a la ciudadanía, teniendo como alto valor el respeto a los Derechos

Humanos y generando así una imagen que transmita seguridad, respeto y ante todo

confianza en la autoridad.


Conservar y fortalecer el servicio de tránsito municipal, a fin de garantizar el buen

uso de las calles, caminos y vías de jurisdicción municipal.

Dignificar y estimular al personal de tránsito.

Mejorar la imagen del policía de tránsito.

Brindar cursos al personal operativo y administrativo con la finalidad

de instituir un modelo de Agente de Tránsito que atienda las necesidades

de la Ciudad de San Jerónimo de Juárez.

Integrar escuadrones viales en coordinación con los d iversos

Centros Educativos en el Municipio de Benito Juárez, Guerrero; con la

finalidad de establecer una cultura vial a las nuevas generaciones.

Regularizar la situación de motociclistas, para lo cual se

realizará una Campaña de Seguridad Vial dirigida especialmente a éste

grupo.

Realizar adecuaciones viales donde se justifique a fin de

coadyuvar a reducir los puntos de zona de conflicto vial para tener más

fluidez en el tránsito y disminuir los accidentes.

Mantener y colocar señalamientos informativos y

restrictivos con el propósito de brindar oportuna información general

en el recorrido del conductor, así como proporcionar mayor seguridad al

41


2015-2018

peatón y por consiguiente, reducir el índice de accidentes.

Atender las necesidades del sistema vial, cuidando su mantenimiento

y propiciando su expansión.

Impulsar la instalación de señalamientos viales y de información de

carácter turístico.

Establecer el programa de operativos especiales y apoyo a la vialidad

en eventos específicos.

7.2 PROSPERIDAD Y BIENESTAR PARA CRECER.

7.2.1 Sector Agropecuario

El sector económico agropecuario también ha sido uno de los más afectados, por lo

que los ciudadanos dedicados a estas actividades se han visto con niveles mínimos

de ingresos y limitadas oportunidades de progreso en el medio rural, ya que aunada

a su grave situación, la mayoría de los productores rurales no emplea asistencia

técnica, productos mejorados, fertilizantes o plaguicidas, lo que se traduce en

cosechas pobres y de baja calidad.

Objetivo

Atender las necesidades de los productores de la zona rural del municipio, con el fin

de que realicen sus actividades en forma eficiente, mediante asesorías directas y

gestión de apoyos federales, estatales y municipales


Impulsar políticas públicas que permitan direccionar los recursos que se dispongan,

hacia programas y proyectos prioritarios, en el desarrollo agropecuario.

Promover con la colaboración del Gobierno estatal la implementación del

Programa de Desarrollo Rural Integral en el Municipio.

42


2015-2018

Apoyo con Mecanización Agrícola en diferentes comunidades del municipio,

subsidiada al 100% para los productores, así como la

entrega de un paquete de insumos y su respectiva asesoría técnica

durante el proceso de implementación del programa.

Crear un padrón de agricultores del Municipio de Benito Juárez, ubicaciones y

producto que cosechan.

Actualizar y depurar el padrón de beneficiarios del Programa de Fertilizante,

así como conformar el padrón único de datos de los productores de maíz,

copra, mango, plátano, sandia, frijol, etc.

Crear una comercializadora pública a la que los agricultores puedan acudir por

insumos para la agricultura a bajo costo o gestionar precios especiales a los

agricultores de Benito Juárez.

Garantizar la entrega anual del fertilizante a igual número de productores

contemplados en el padrón de beneficiarios.

Entrega de semilla mejorada (maíz para agricultores).

Fomento e implementación de la horticultura de traspatio en las

comunidades a través del Programa Integral de Desarrollo Rural y el

Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora.

Organizar y concientizar a p e q u e ñ o s p r o p i e t a r i o s y e j i d a t a r i o s ,

a l a implementación de la reforestación con árboles maderables, para

contribuir al mejoramiento del medio ambiente y la producción de madera

a mediano y largo plazo.

Rescate y continuidad de la producción de árboles frutales en el Municipio.

Respaldo a los productores de copra con el subsidio de plantas mejoradas

genéticamente, resistentes a enfermedades más comunes y la gestión de la

búsqueda de mejores precios del producto final.

Implementación del cultivo de maíz, con el propósito de aprovechar las

tierras bajas que no pueden ser cultivadas durante las épocas de lluvias.

43


2015-2018

Implementación del programa construcción de pozos profundos

Para productores en general, para garantizar el abasto de agua en

tiempos de seca

Brindar asesoría técnica especializada en todos los

programas implementados.

Impulsar el cultivo de maíz para el desarrollo económico del municipio

Impulsar políticas públicas que permitan direccionar los recursos de que se

dispongan, hacia programas y proyectos prioritarios, en el desarrollo

agropecuario, tales como el Programa de Concurrencia con Entidades

Federativas.

7.2.2 Sector Pecuario

Objetivo

Atender las necesidades del sector pecuario, mediante la implementación de

programas, asesorías directas y gestión de apoyos federales, estatales y municipales.


Hacer un diagnóstico en todo el municipio para conocer el estado actual que

guarda la situación de los ganaderos.

Establecer con las autoridades correspondientes, programa para combatir el

robo de productos agrícolas y el abigeato.

Crear un equipo dedicado a gestionar y conseguir la certificación de los

productos finales de la ganadería de Benito Juárez.

Crear un instrumento de monitoreo de los apoyos y programas de gobierno

estatal, federal y de otras instancias, para que los ganaderos de Benito Juárez

accedan a ellos.

44


2015-2018

Gestionar ante el gobierno estatal los apoyos del Programa Fomento

Ganadero para que los productores del municipio de Benito Juárez accedan

de manera sencilla.

Implementar programa para la dotación de paquetes de pollitas ponedoras,

a través del Programa de Apoyos para la Productividad de la Mujer

Implementar programa para la dotación de paquetes de cerdas con su

semental, con el propósito de incrementar la producción de carne de cerdo

en las comunidades rurales.

Fomentar la producción de venado en las comunidades rurales, que

cuenten con las condiciones necesarias, mediante la entrega de paquetes

de venadas mediante el Programa de Fondo para el Apoyo a Proyectos

Productivos de Núcleos Agrarios.

Implementar un programa para la entrega de equipamiento y artículos para

apiarios en las comunidades que presenten condiciones óptimas para la

producción de miel.

Brindar asesoría técnica especializada en todos los

programas implementados.

7.2.3 Sector Pesca y Acuacultura

Objetivo

Atender las necesidades del sector pesquero, mediante la implementación de

programas, asesorías directas y gestión de apoyos federales, estatales y municipales.


Establecer programas y acciones para el desarrollo pesquero del

Municipio.

45


2015-2018

Impulsar el desarrollo de las capacidades de los pescadores y criadores del

municipio de Benito Juárez, apoyándoles en la gestión del Programa Fomento

a la Productividad Pesquera y Acuícola.

Implementar talleres y cursos de capacitaciones dirigido a todo productor

que tenga la inquietud y las ganas de establecer un proyecto dentro de la

actividad acuícola.

Construcción de estanques superficiales, con capacidad de 20,000 peces,

para la engorda de mojarra tilapia, con asesoría técnica especializada, para

garantizar el éxito del proyecto.

Dotación de alevines y asesoría técnica a los productores para

garantizar la rentabilidad del proyecto.

Proporcionar a los productores acuícolas de las comunidades rurales, que

cuenten con cuerpos de agua para establecer este sistema de cultivo,

material para la fabricación de jaulas flotantes, para la engorda de mojarra

tilapia para tener una producción de manera intensiva.

Cultivo de mojarra nativa y tilapia en encierros, en lagunas costeras del

municipio, brindándole a los productores las mayas, cayucos, peces y el

alimento inicial, así como la asesoría técnica y capacitaciones a los

productores.

Apoyo con artes de pesca a pescadores de la zona costera del municipio y

brindarles capac i ta c ión y a s e s o r í a p a ra e v i t a r l a so b re

e xp lo t a c i ó n y repoblar las especies que se cultivan.

Masculinización de alevines para la entrega a los

productores de las comunidades, dedicadas a esta actividad, y que

cuenten con los cuerpos de agua óptimos para el desarrollo de este cultivo.

46


2015-2018

7.2.4 Comercio

Objetivo

Fortalecer el comercio, para un mejor desarrollo de la actividad económica formal e

informal implementando nuevos programas que agilicen la tramitación de los

permisos.


Motivar la apertura de nuevos comercios y la regulación de los existentes para ir

disminuyendo el comercio informal mediante la simplificación de trámites

administrativos.

Simplificar procedimientos que coadyuven a la disminución de los tiempos y

costos de apertura de nuevas empresas.

Iniciar el proceso de regulación y reubicación del comercio informal.

Objetivo

Coordinar y supervisar las actividades realizadas en los mercados, para proporcionar

a la ciudadanía un servicio seguro, confiable y competitivo; en el desempeño de las

actividades de este comercio popular.


Brindar un mejor servicio en los mercados del municipio, mediante el mantenimiento

de su infraestructura.

Establecer las condiciones necesarias para dar un mejor servicio en

los mercados, mediante un mantenimiento permanente: se revisarán

instalaciones eléctricas, de gas e infraestructuras de los mercados.

Mejorar las condiciones de salubridad en las cuales

desempeñen sus actividades los locatarios de los mercados, a efecto

47


2015-2018

de dar mejor calidad de servicio e higiene a los clientes que asisten a

realizar sus compras en el mismo.


Promover y difundir los programas de apoyo para el desarrollo de la Micro y Pequeña

Empresa mediante la difusión de programas de apoyo.

Desarrollo de ferias y expos empresariales, industriales, comerciales,

agropecuarias y de servicios con la finalidad de promocionar las distintas

actividades económicas que se desarrollan en el Municipio, en coordinación

con dependencias estatales y federales

7.2.5 Empleo y Economía Familiar

Objetivo

Impulsar el empleo de las familias del municipio, para activar la economía.


Impulsar la generación de empleos de las familias del municipio a través de la

participación de los tres niveles de gobierno, la iniciativa privada y los sectores

sociales.

Crear el Servicio Municipal de Empleo para que cuente con información que

concentre datos sobre oferentes y demandantes de trabajo.

Organizar ferias del empleo en el Municipio con el fin de acercar a los

buscadores de empleo con el sector laboral para una posible contratación.

Aumentar el número de beneficiados con los Programas de Apoyo a los

Buscadores de Empleo, promovidos por la Secretaria del Trabajo y Previsión

Social.

48


2015-2018

Promover los Servicios que ofrece el Servicio Estatal del Empleo, a través de

Internet y la publicidad impresa para hacer una bolsa de trabajo confiable.

Gestionar ante la Secretaria del Trabajo y Previsión Social del Estado, la

inscripción de personas del Municipio de Benito Juárez, que no han

conseguido algún empleo en los diversos programas de apoyo que promueve

esa dependencia.

Impulsar la productividad y el empleo mediante una coordinación y

concertación más estrecha entre el gobierno, los sectores productivos y las

organizaciones obreras, sindicales y sociales.

Desarrollar y difundir entre la población de escasos recursos, proyectos

productivos, así como promover el otorgamiento de microcréditos para

impulsar el autoempleo, la compra de equipo y herramientas.

Fomentar con la iniciativa privada la inserción de las personas con

capacidades diferentes al ámbito laboral y propiciar una mayor atención a ésta

población.

Fomentar cursos y talleres para adultos mayores.

Fortalecer los apoyos a la mujer Sanjeronimense a fin de coadyuvar para su

inserción al mercado laboral a través de la capacitación permanente y

especializada en actividades productivas, en coordinación con dependencias

estatales y federales.

Impulsar acciones contra la pobreza extrema que existe en algunas

comunidades del Municipio, coadyuvando con el Gobierno Federal acciones a

través de los Programas Empleo Temporal, Opciones Productivas, Subsidio a

Programas para Jóvenes, así como el Programa Para el Desarrollo de Zonas

Prioritarias

Objetivo

Mejorar la economía de las familias del municipio de Benito Juárez, para brindarles

49


2015-2018

bienestar social.


Mejorar la economía de las familias del municipio de Benito Juárez mediante la

implementación de programas sociales.

Gestionar para las familias más necesitadas del Municipio los beneficios de los

Programas de Apoyo Alimentario, de Abasto Social de Leche, Programa de

Desarrollo Humano Oportunidades.

Impulsar para las mujeres del municipio el Programa Seguro de Vida para Jefas de

Familia y el Programa de Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras.

Impulsar programas de Entrega de despensas a familias de escasos recursos del

Municipio.

7.2.6 Turismo

Objetivo

Impulsar las actividades y los proyectos turísticos en Benito Juárez con los

organismos estatales y federales correspondientes.


Promover la actividad turística y cultural en todos sus ámbitos.

Realizar actividades en conjunto con la Secretaria de Turismo del Estado y demás

organismos relacionados a fin de ayudar a fortalecer el sector turístico de nuestro

municipio.

Promocionar y difundir los espacios turísticos, lugares de interés y recreación del

municipio de Benito Juárez.

50


2015-2018

Impulsar a las empresas que fomente el desarrollo turístico y artesanal de la

región.

Trabajar en el rescate de festividades y tradiciones del municipio.

7.3. DESARROLLO HUMANO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL.

7.3.1 Educación

El progreso y la evolución de una sociedad están ligados a las oportunidades y acceso

de su población a la educación, la cultura, la investigación y el avance tecnológico.

Estas son las columnas que sostienen a una sociedad moderna y equitativa que

proporciona igualdad de oportunidades para progresar en la escala social y destacar

como individuos y como sociedad en el ámbito mundial.

Aun cuando la educación no depende directamente del Gobierno Municipal, es

obligación de éste realizar una revisión amplia de las fortalezas y debilidades del

Sistema Educativo en el municipio, con el fin de continuar mejorando el nivel

promedio de escolaridad y erradicar el analfabetismo.

Objetivo

Incrementar el número de escuelas beneficiadas con el Programa de Desayunos

Escolares, con el propósito de aminorar la mala nutrición de los estudiantes y

aumentar el rendimiento académico.

Estrategia y líneas de acción

Implementar acciones de promoción y supervisión en escuelas de nivel preescolar y

primaria.

Capacitar a las madres de familia en la elaboración de los menús diarios de

los niños y brindar pláticas sobre el buen uso de los insumos.

51


2015-2018

Supervisar la entrega de leche y despensas a cada comité de Desayunos

Escolares.

Incrementar el número de beneficiarios en el Programa de Desayunos

Escolares.

Objetivo

Beneficiar a los alumnos de escasos recursos económicos y de excelencia académica,

mediante el otorgamiento de becas de estudio, abatiendo con ello la deserción

escolar y motivando el desempeño académico en los diferentes niveles educativos.


Orientar a los solicitantes de apoyo económico para estudiantes de los niveles

de primaria, secundaria, preparatoria y universidad, en el proceso para

determinar la viabilidad de la aplicación de una Beca.

Ampliar l a cobertura de becas anuales para estudiantes de escasos

recursos de primaria, secundaria, preparatoria y de nivel superior.

Apoyar a los alumnos de primaria y secundaria con el Programa de Bicicletas

para acercarte más a la escuela y coadyuvar en abatir el índice de deserción

escolar.

Implementar el Programa de Becas Transporte para alumnos de Bachillerato

y Universidad con buen promedio y en situación de pobreza, que le permita

seguir asistiendo y poder concluir sus estudios.

Objetivo

Fomentar la educación para mejorar el capital humano del Municipio de Benito Juárez.


Llevar a cabo programas que estimulen la educación en el Municipio.

52


2015-2018

Incentivar a los alumnos de nivel superior con programas de entrega de

computadoras portátil.

Apoyar mediante la entrega de mochilas con útiles escolares o dotación

de zapatos a los alumnos de los niveles básicos de educación.

Realizar el Programa de Escuelas de Calidad para mejorar los

procesos educativos y adquirir materiales para elevar la calidad en el

proceso enseñanza-aprendizaje.

Gestionar y reglamentar a través de convenios de colaboración la relación

entre el H. Ayuntamiento y las instituciones que ofrecen educación para los

jóvenes y adultos tales como el IEEJAG, El ICATEGRO, Prepa Abierta,

Prepa en línea y la Universidad a Distancia.

Gestionar y promover acciones orientadas a los diferentes estratos de la

población a fin de facilitar a las personas que lo requieran la conclusión de

estudios de educación primaria y secundaria.

Fomentar la educación extraescolar de adultos, para la conclusión de

estudios de bachillerato o que desean aprender un oficio.

Objetivo

Mejorar la infraestructura educativa en todos los niveles educativos del municipio.


Gestionar apoyo para las escuelas de educación básica del Municipio,

que permita a los alumnos tener una escuela digna y segura mediante el

mantenimiento y rehabilitación de los planteles de educación pública.

Gestionar recursos para dotar de espacios educat ivos dignos para

la educación y el aprendizaje a través de la construcción de nuevas aulas

escolares.

53


2015-2018

Construcción de techumbres, aulas, canchas de básquet bol y cercos

perimetrales, por un monto de total de $25, 599,368.41 Pesos.

Objetivo

Promover la participación estudiantil, sensibilizándolos acerca del respeto y aprecio

a los símbolos patrios y de la dignidad humana


Impulsar actividades que incidan en la conducta cívica, para rescatar, fomentar y

fortalecer la identidad nacional, la memoria histórica y símbolos patrios, a través de

la realización de actos cívicos.

Seguir estrictamente el Calendario Cívico Nacional y

Estatal, en la realización de Izamientos, Ceremonias y Guardias

Cívicas, promoviendo la participación ciudadana y estudiantil.

7.3.2 Salud

El Gobierno Municipal tiene la responsabilidad, en el marco de sus atribuciones y

alcances, de procurar este derecho a la población en general, atendiendo las

necesidades específicas y satisfaciendo las demandas de la sociedad en su conjunto.

Las enfermedades son causantes de problemas físicos, y por consecuencia, sociales

y económicos, para todo gobierno es un área prioritaria que demanda la mayor

atención posible. Así mismo, la salud es uno de los pilares elementales del bienestar

social. Las personas sanas tienen mayores posibilidades de desarrollar al máximo

sus capacidades y lograr una vida más plena, productiva y llena de prosperidad.

El gobierno municipal juega un papel importante para concebir un municipio saludable

en conjunto con la ciudadanía. Los miembros de la comunidad, independientemente

54


2015-2018

de los propios intereses, son responsables y partícipes en mejorar las condiciones de

salud y calidad de vida.

Objetivo

Ofrecer servicios de salud de calidad a la población que garanticen una atención

especializada para lograr una vida más plena.


Brindar servicio y orientación a los ciudadanos para tenerlos informados sobre los

diversos temas de salud.

Proveer servicios de salud eficientes y gestionar con las autoridades

estatales y federales la entrega de medicamentos suficientes y en buen

estado que garanticen el abasto necesario para la población.

Otorgar atención, con un enfoque preventivo y un tratamiento digno, a

jóvenes que padezcan o requieran información relacionada con

enfermedades de transmisión sexual, mediante conferencias o consultas.

Crear conciencia en los estudiantes de secundaria y preparatorias sobre el

daño físico, emocional y social que provoca el consumo de drogas.

Promover en la ciudadanía la donación de medicamentos que no utilicen

para clasificarlos y distribuirlos a través de la Coordinación de Salud, a las

personas que los requieren y carecen de recursos para poder adquirirlos.

Desarrollar programas preventivos para combatir el sobrepeso y la obesidad,

para mejorar la calidad de vida de Benito Juárez, con el fin de crear una

cultura de actividad física y alimentación sana.

Detección oportuna del cáncer mamario y cérvico-uterino mediante el

impulso de programas de prevención, dirigido a las mujeres del municipio

de Benito Juárez.

55


2015-2018

Gestionar la inversión en infraestructura y recursos humanos para mejorar

los servicios de salud municipal.

Prevención de adicciones. La prevención se aborda desde la perspectiva de

la salud pública y no de la perspectiva de Seguridad.

Realizar una campaña anual con duración de una semana, sobre la

importancia y los beneficios que conlleva hacer deporte, que concluya con la

convocatoria a toda la población para participar en la carrera por la Salud.

Coordinar con la Secretaria de Salud del Estado, campañas sorpresa para

verificar el cumplimiento de la normatividad sanitaria, aplicable en negocios

establecidos para prevenir el contagio de enfermedades gastrointestinales.

Efectuar campañas de vacunación, vigilancia epidemiológica, jornadas de

detección de enfermedades, por rango de edad, en zonas rurales y urbanas.

Apoyar y difundir campañas de vacunación y esterilización canina.

Llevar a cabo jornadas de medicina veterinaria, mediante implementación del

Programa de Control Canino, enfocado a educar, controlar e implementar

acciones específicas para el cuidado de animales domésticos.

Objetivo

Disminuir los índices de enfermedad relacionados con el dengue en el Municipio, para

mejorar una mejor calidad de vida de Benito Juárez.


Implementar estrategias para eliminar aquellos factores donde se reproduce el mosco

transmisor del virus del dengue y el chikunguya, mediante la realización de campañas

de descacharrización.

Establecer un programa permanente de descacharro, en coordinación con

la Jurisdicción Sanitaria.

56


2015-2018

Llevar a cabo abatización y fumigación en colonias de la zona Urbana y

comunidades rurales.

Concientizar a la ciudadanía de su participación activa en esta campaña.

7.3.3 Cultura

Hoy la cultura forma parte esencial de cualquier proyecto de desarrollo sustentable

en el ámbito municipal, ya que los aportes del sector cultural a la ciudad van mucho

más allá de la posibilidad de acceder al disfrute de las artes y sus diversas

expresiones.

Sus potencialidades pueden ser traducidas en factores relevantes para incrementar

el capital social, cultural y educativo de los habitantes, así como sus capacidades

económico-productivas, al tiempo que favorecen el fortalecimiento de los valores

cívicos y democráticos de la comunidad.

Objetivo

Impulsar la cultura en el municipio proporcionando a la población espacios de

esparcimiento, recreación y educativos, transmitiendo los valores y tradiciones

culturales, con el fin de mantener las tradiciones.


Promover el desarrollo de la cultura y el arte, contribuyendo para mantener

nuestras tradiciones culturales, a través de eventos, festivales, exposiciones,

talleres, galerías, etc.

Llevar a cabo eventos cívicos-culturales, que permitan rescatar los valores y

la cultura original de nuestro pueblo.

57


2015-2018

Promover en todos los niveles educativos y comunidad en

general las actividades y eventos realizados por el H.

Ayuntamiento Municipal, mediante comunicados.

Coordinarse con la Secretaría de Cultura del estado de Guerrero,

la federación, los demás municipios y otros organismos

oficiales o privados, para la celebración de programas de

intercambio cultural y artístico.

Realizar eventos especiales: festivales de música, muestras de teatro,

ferias, entre otros.

Desarrollar el área de promoción y difusión (presentaciones, eventos y

espectáculos) en el Municipio y fuera de él, donde se proyecte el quehacer

cultural y artístico de las diferentes agrupaciones locales.

Fomentar y desarrollar las actividades de las artes plásticas a través de

exposiciones, talleres y galerías.

Gestionar recursos para concretar proyectos que amplíen y mejoren la

infraestructura cultural.

Fomentar el gusto por la lectura mediante la creación de clubes escolares en

coordinación con los planteles de educación básica del Municipio.

Ampliar los vínculos con instituciones educativas, ciudadanas y de la

Iniciativa privada para multiplicar las actividades culturales.

Hacer del aniversario de la fundación de Benito Juárez un evento con

convocatoria regional al incluir en la programación de los festejos: cursos-

talleres culturales, exposiciones y eventos deportivos.

Objetivo

Mejorar la infraestructura cultural mediante gestiones en las instancias

correspondientes, para el acondicionamiento de los espacios culturales.

58


2015-2018


Gestionar recursos para la infraestructura relacionada con la cultura en el municipio.

Rehabilitación, mantenimiento y equipamiento de espacios culturales,

mediante la gestión de recursos ante las dependencias correspondientes.

7.3.4 Recreación y Deporte

La estrategia de gestión en materia de deporte, recreación y activación física que

promueve esta administración parte de un nuevo enfoque incluyente y de

acercamiento, que motive el acceso y disfrute el Municipio de Benito Juárez, de este

aspecto esencial para la salud, la convivencia familiar y el desarrollo integral.

Es así que, las actividades deportivas deben distribuirse estratégicamente en todas

las zonas de la ciudad y ser capaces de atraer a diferentes públicos, cuidando que

las inversiones en infraestructura nueva o renovada beneficien al mayor número

posible de personas.

Objetivo

Mejorar la salud física, mental y el desarrollo integral de las personas y las familias a

través de la práctica del deporte y actividades recreativas para vivir en un municipio

saludable.


Fortalecer la infraestructura deportiva e impulsar la práctica del deporte para mejorar

la calidad de vida de Benito Juárez.

Actualizar el censo de instalaciones deportivas del municipio, por medio de

un levantamiento de necesidades que presentan.

59


2015-2018

Establecer programas de mantenimiento permanente, rehabilitación y

acondicionamiento de la infraestructura deportiva y de recreación existentes

mediante la incorporación del Programa de Rescate de Espacios Públicos.

Propiciar la creación o ampliación de centros deportivos, tales como la

construcción de la Unidad Deportiva Benito Juárez, en la cabecera municipal

y la construcción de la Unidad Deportiva de la comunidad de La Tunas; durante

esta administración.

Organizar y llevar a cabo diferentes torneos deportivos

dirigidos a los distintos sectores de la población, mediante la creación de

ligas deportivas.

Difundir y promocionar las actividades deportivas a realizar a través de

diferentes medios.

Organizar eventos deportivos: futbol, basquetbol, voleibol, y atletismo en

todas las instalaciones deportivas del municipio para combatir el

sedentarismo, erradicar vicios y mejorar la salud de toda la población.

Promover las actividades físico-recreativas a través de pláticas y boletines

informativos sobre la importancia de realizar como mínimo 30 minutos

diarios de ejercicio para concientizar y lograr un cambio de actitud en la

población.

Impulsar programas de aprovechamiento del tiempo libre en actividades

deportivas y recreativas que garanticen el sano desarrollo de la juventud.

7.3.5 Atención a las Mujeres

Las mujeres merecen todo nuestro respeto y reconocimiento a su capacidad física e

intelectual debido al papel fundamental que tienen en la formación de valores y

principios en la familia y en la sociedad.

60


2015-2018

Objetivo

Servir con responsabilidad, vocación social, altruista y humanitaria; en la atención,

apoyo y la promoción integral con perspectiva de género a las mujeres violentadas

del municipio de Benito Juárez, garantizando la integridad e independencia de la

mujer.


Promover en el marco de la Dirección de Atención a la Mujer acciones para difundir

la equidad entre los géneros y el respeto a los derechos de las mujeres, contemplando

las necesidades básicas en materia de trabajo, salud, educación, cultura, y todas

aquellas en las cuales la mujeres debe tener una participación efectiva.

Establecer programas de prevención, orientación y de atención dirigidos

a la mujer, en coordinación con instituciones de justicia.

Fomentar y promover entre la sociedad la cultura de la no violencia y la

no discriminación hacia la mujer

fundir los derechos de las mujeres consagrados en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Integrar y capacitar a grupos de apoyo a mujeres violentadas en la

zona Urbana y rural.

Promover la creación del Centros Multidisciplinario de Atención a la Mujer

en situación de maltrato, violencia familiar, abuso sexual o madres

solteras.

Objetivo

Crear programas que coadyuven y fortalezcan el desarrollo integral de la mujer en la

familia y en la sociedad, que permitan garantizar el ejercicio de los derechos de la

mujer, para alcanzar su total participación en la vida económica, política, social y

cultural.

61


2015-2018


Contribuir al logro de la mujer su búsqueda de ser activas y protagonistas de su propio

desarrollo, mediante el fortalecimiento de sus capacidades.

Impulsar la participación de la mujer en el

desarrollo económico, incorporándola a los diversos sectores

productivos.

Realizar acciones encaminadas a mejorar las condiciones de las mujeres

y sus familias que se encuentren en situación de extrema pobreza, a

través de apoyos económicos para impulsar la economía familiar.

Objetivo

Proporcionar orientación a las mujeres del municipio en temas de cuidado médico

para una mejor salud y calidad de vida.


Establecer programas de salud para las mujeres de Benito Juárez,

en coordinación con instituciones médicas públicas y privadas, para que tengan una

mejor salud y calidad de vida.

Capacitar a las mujeres en el cuidado de su salud a través de pláticas

y cursos de orientación.

Llevar a las colonias y comunidades rurales campañas de salud de

común acuerdo con la Dirección de Salud Municipal.

Coordinar, fomentar y dirigir programas de psicología, de

acompañamiento y fortalecimiento emocional para las mujeres.

7.3.6 Sistema de Desarrollo Integral Familiar

El sistema municipal del DIF representa en términos de asistencia social, el vínculo

62


2015-2018

más estrecho entre el gobierno y la ciudadanía, ya que establece los lineamientos

para asegurar la equidad y garantizar el bienestar ciudadano, debe definir y conocer

las necesidades de la población y atenderlas con la mayor calidad posible

haciendo el uso más adecuado de los recursos disponibles. De igual manera debe

crear y promover mejores condiciones de desarrollo familiar fomentando los valores

y brindar apoyo a los integrantes de las familias más necesitas del municipio, así

como aquellas que requieran una atención especial, haciendo prioritario esto para

niños, jóvenes, mujeres, personas con capacidades diferentes y adultos mayores con

la finalidad de crearles una mejor calidad de vida que les permita incorporarse a la

sociedad de manera productiva.

Objetivo

Coordinar las actividades de asistencia social que realizan las áreas que integran

el DIF Municipal, orientadas a la población más vulnerables del municipio

procurando el bienestar familiar con base en las políticas, normas y disposiciones

generales que rigen en el municipio.


Coadyuvar al desarrollo integral de la familia, como célula básica de la sociedad y

factor fundamental de la estabilidad y el progreso.

Impulsar proyectos integrales de asistencia especializada orientados hacia grupos

vulnerables de la alta marginalidad.

Promover programas que den atención y mejoramiento nutricional y de salud

a la población marginal y de grupos vulnerables.

Implementar programas de orientación familiar, en donde se intenten

establecer acciones tendientes a lograr un desarrollo familiar armónico que les

permita mejorar sus proyectos de vida.

63


2015-2018

Realizar pláticas de orientación nutricional a los padres de familia en las

comunidades y colonias del municipio.

Efectuar pláticas relacionadas con el divorcio, la unión libre, la jefatura

femenina, salud reproductiva y la violencia intrafamiliar para evitar la

desintegración familiar.

Impartir en los talleres del DIF la enseñanza de manualidades, artesanías,

costura, sistematizando y administrando las clases con eficiencia y sentido de

operatividad.

Llevar el programa de prevención y atención integral del embarazo en

adolescentes, mediante talleres y pláticas impartidas por psicólogos y médicos

para adolescentes embarazadas.

Llevar el programa para la prevención de riesgos psicosociales, mediante

Impartición de pláticas, conferencias y foros en las escuelas secundarias,

Distribución de folletos, trípticos y carteles, Eventos deportivos,

Proyección de películas, Eventos artísticos, Desfiles y marchas,

Realizar pláticas educativas para brindar conocimientos sobre la dinámica

familiar, relaciones familiares, problemática, educación de los hijos, sexualidad

y temas varios asociados a la familia.

Llevar a cabo programas para promover la cultura del respeto a los discapacitados y

mejorar así su calidad de vida.

Brindar apoyo asistencial con sillas de ruedas, bastones, andaderas y

muletas a personas con capacidades diferentes que no cuentan con los

medios económicos para adquirirlos, recibiendo un trato equitativo para

incorporarse a la vida social.

Desarrollar campañas para sensibilizar a la población sobre

el uso de estacionamientos, rampas, etcétera, para personas con

capacidades diferentes.

64


2015-2018

Promover con el sector productivo local la contratación de personas con

discapacidad, de acuerdo a sus capacidades físicas o intelectuales.

Cuantificar, ubicar e identificar a los niños, mujeres y adultos que presentan

algún tipo de discapacidad tanto en el área urbana como en las zonas

rurales, a fin de diseñar programas enfocados a este importante sector de

la población.

Mejorar la calidad de vida de la niñez de Benito Juárez, Brindando protección y

asistencia de cualquier tipo.

Brindar las terapias con sentido humano e integral, considerando los retos

físicos de cada niño, sus intereses, anhelos y circunstancias familiares y

sociales.

Impulsar programas que garanticen el desarrollo pleno de los niños,

así como sus derechos fundamentales.

Recibir reportes de maltrato infantil e implementar programas para

combatirlo y desalentar la violencia intrafamiliar

Proteger y albergar a los menores de edad que han sido puestos bajo su

cuidado por ser víctimas de maltrato.

Vigilar la aplicación de la Ley para evitar la explotación y discriminación

de los menores.

Establecer una estrecha vinculación con instituciones de salud y el Sistema

DIF Guerrero para la incorporación de nuevos esquemas de apoyo nutrimental

que garanticen el desarrollo saludable de los niños y adultos mayores.

Realizar las acciones correspondientes para impulsar una cultura hacia el adulto

mayor.

Fomentar el respeto a los derechos de las personas de la tercera edad.

65


2015-2018

Gestionar ante el Gobierno federal la inclusión de personas mayores al

Programa de Pensión para los Adultos Mayores +65.

Apoyar a los adultos mayores en cada una de las comunidades del Municipio

de Benito Juárez, a través de campañas de afiliación a los programas sociales

de los gobiernos federal y estatal.

Crear y apoyar los espacios de atención y desarrollo para adultos

mayores indigentes y con problemas de salud mental.

Construcción de la casa del Adulto Mayor.

Impulsar oportunidades de trabajo que incorporen las experiencias de

las personas de la tercera edad en el ámbito público y privado.

Promover actividades de esparcimiento y recreación para las personas

de la tercera edad.

Gestionar ante los diversos organismos del sector salud, la atención

médica a las personas de la tercera edad, derechohabiente o no

derechohabiente.

Fortalecer y crear festivales de danza, teatro y círculos de lectura para

motivar a los adultos mayores.

7.3.7 Atención Ciudadana

Proporcionar el servicio de enlace es fundamental para mantener un vínculo estrecho

entre ciudadanía y gobierno, para ello a través de la oficina de Atención Ciudadana

pone a disposición un conjunto de actividades y medios para facilitar el ejercicio de

sus derechos, el cumplimiento de sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos.

Objetivo

Formar un enlace entre la ciudadanía y la Presidencia Municipal que garantice la

atención, seguimiento y respuesta a sus planteamientos.

66


2015-2018


Dar atención y seguimiento a los planteamientos hechos por la ciudadanía de Benito

Juárez, hacia el Presidente, para dar respuesta a las solicitudes de los mismos.

Celebrar audiencias públicas y sesiones de Cabildo Abiertas.

Integrar los comités de organizaciones de part icipación ciudadana

del municipio, para el aprovechamiento de los programas de financiamiento

Estatal y Federal para obras sociales.

Fortalecer los programas y actividades que faciliten el trato directo entre la

autoridad y la sociedad.

Elaborar las normas internas y reglamentos que deben regular los consejos,

juntas o las organizaciones de participación ciudadana.

Promover la cultura de la consulta pública en las acciones de gobierno.

Fortalecer el programa de contacto ciudadano para la recepción y solución

de demandas.

Brindar atención personalizada a la ciudadanía cerca de su domicilio con

todos los servicios que ofrece el Ayuntamiento y de manera permanente en

sala de Cabildo, a través de las audiencias públicas que se hacen en el

área urbana y rural del Municipio.

Llevar un control adecuado de todas las demandas y gestiones ciudadanas,

mediante bitácoras de registro sistematizado para dar seguimiento a cada

una de las solicitudes recibidas.

7.4 DESARROLLO TERRITORIAL CON VISIÓN DE FUTURO.

7.4.1 Desarrollo Urbano

El desarrollo y la planificación urbanos entrañan un reto de grandes dimensiones que

no admiten descuido, inexperiencia o improvisación alguna. Es necesario reivindicar

un equilibrio entre el desarrollo de las vialidades para garantizar que la ciudad sea un

67


2015-2018

espacio verdaderamente funcional y la construcción de viviendas que sin duda

constituye una demanda social cuya satisfacción ha de elevar el nivel de vida de los

habitantes del Municipio de Benito Juárez.

Objetivo

Fortalecer la reglamentación jurídica para el desarrollo urbano del municipio a partir

de un sistema de planeación urbana.


Crear los instrumentos normativos rectores de las acciones y políticas para el

desarrollo equilibrado y constante de la ciudad.

Elaborar el Plan Municipal del Desarrollo Urbano con la participación de

los sectores gubernamentales, privados, sociales y académicos

representativos del municipio.

Establecer el Reglamento de Desarrollo Urbano que regule el crecimiento

y consolidación de la ciudad de Benito Juárez.

Objetivo

Contribuir al desarrollo de una ciudad con proyección urbana eficiente.


Impulsar que los nuevos desarrollos se lleven a cabo de forma tal, que permitan una

adecuada integración a los sistemas de infraestructura existentes.

Simplificar trámites y servicios para la planeación, regulación y construcción de

edificaciones.

Facilitar al ciudadano los tramites que realice en la Dirección de

Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Públicos, aumentado la

confianza en la legalidad e imparcialidad de los procesos administrativos

68


2015-2018

7.4.2 Servicios Públicos

Uno de los grandes retos de éste Gobierno es llevar a cabo estrategias que permitan

proporcionar a los habitantes del Municipio de Benito Juárez, los mejores servicios

públicos, ya que éstos deben suministrarse con eficiencia y equidad, de manera

permanente satisfaciendo las necesidades de la población por sobre los intereses de

cualquier índole. Con ello, se busca elevar la calidad de vida de la ciudadanía,

desarrollando las actividades sociales y productivas, en un medio ambiente limpio.

La creciente demanda de los servicios es originada por el incremento poblacional y

las actividades productivas del Municipio, todo esto provoca que la prestación de los

servicios sea insuficiente en la mayoría de los casos.

Para lograr disminuir la brecha existente, se requiere de la suma de esfuerzos de los

ciudadanos y Gobierno, principalmente en éste último con la planeación y destino de

recursos humanos, materiales y financieros que permitan ampliar la cobertura.

7.4.3 Alumbrado Público

Uno de los servicios que por derecho deben prestar los gobiernos municipales a la

ciudadanía a quien se debe, es el consistente a la iluminación, en

parques públicos y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo

de ninguna persona diferente del Municipio, con el objeto de

proporcionar la visibilidad adecuada para el normal desarrollo de las actividades.

Las acciones encaminadas a brindar este servicio es de suma importancia, los retos

presentados en esta materia obliga a que los gobiernos proporcionen de forma

eficiente el servicio, de manera que garantice el desarrollo de una región, la seguridad

de los ciudadanos, el cuidado del medio ambiente y el embellecimiento de sus

vialidades.

69


2015-2018

Objetivo

Mantener un sistema de iluminación eficiente, para ofrecer una mayor seguridad a los

habitantes del municipio.


Ejecutar programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo de todo el

sistema instalado.

Establecer un control de inventario del alumbrado público existente

Realizar el programa de mantenimiento correctivo (rehabilitación) del

alumbrado público a través de cuadrillas.

Ampliar el servicio de electrificación a colonias y comunidades carentes

de este servicio.

Elaborar un programa de sustitución de lámparas

con tecnologías alternativas que ahorren energía y costos de

mantenimiento.

Rehabilitación y mejoramiento del alumbrado de los espacios deportivos.

Implementar un programa para apoyar con transformadores reconstruidos

a las comunidades que así lo requieran.

7.4.4 Limpieza y Recolección de Basura

Uno de los principales retos que ha establecido éste Gobierno, es el de llevar a cabo

acciones que ayuden a proporcionar una recolección apropiada y eficiente de basura,

de ahí la importancia brindada por el Municipio a ésta tarea categórica en el sentido

que permite una ciudad limpia, ordenada y por consiguiente saludable, además de

ser un rubro donde la ciudadanía demanda con mayor frecuencia este servicio.

Objetivo

Brindar eficientemente el servicio de recolección de la basura y limpieza de diversas

70


2015-2018

zonas, con el fin de lograr una imagen digna de nuestro municipio, logrando así

espacios siempre respetuosos de la ciudadanía, la ecología y el medio ambiente.


Implementar y operar un sistema permanente de recolección de basura.

Analizar el estado de las unidades de aseo y limpia para

darles mantenimiento y evaluar la necesidad de adquirir más, con el objetivo

de cumplir con la eficiencia la recolección de basura.

Elaborar y difundir un programa de participación vecinal en la limpieza de

colonias y comunidades.

Coordinar los recorridos diarios de cada una de las rutas de limpia pública

para mantener libre de basura las calles del municipio.

Coadyuvar mediante campañas, la concientización de la separación de los

desechos para su aprovechamiento y disposición final. Realizando pláticas

en las escuelas primarias, fomentando una cultura de educación ambiental

desde la educación básica.

Recolección de residuos sólidos en la cabera municipal, poblados y

rancherías.

Adquisición de recolectores metálicos para ubicarlos en diversos puntos de

la cabecera municipal.

Planificar un proyecto de relleno sanitario intermunicipal que coadyuve a la

disposición final de los residuos sólidos, que permita proteger al medio

ambiente y los mantos acuíferos y desechando los tiraderos a cielo abierto.

7.4.5 Agua Potable y Alcantarillado

El agua potable es fundamental para el desarrollo productivo y social de cualquier ser

humano, por lo tanto es elemental encaminar acciones que permitan que esta llegue

a más ciudadanos de manera eficiente y con la calidad requerida. Es importante

71


2015-2018

señalar que como recurso no renovable se tienen que implementar estrategias que

ayuden a conservar y eficientar el consumo.

Objetivo

Mejorar la eficiencia en el servicio de Agua Potable, drenaje y Alcantarillado, para

brindar una mejor calidad del servicio a los habitantes del Municipio de Benito Juárez.


Ejecutar obras de ampliación de la cobertura de los sistemas de agua potable y

drenaje sanitario.

Construir obras para la dotación de agua potable en las

localidades y colonias que aún no disponen de ella, así

como mejorar la calidad y volumen de la que se surte actualmente.

Realizar acciones para la detección y reparación de fugas en líneas

de conducción, tanques y redes de distribución.

Apoyar con el suministro de bombas para pozos

profundos a las comunidades o colonias que se encuentre

ante esta necesidad por el desperfecto del equipo de bombeo.

Ejecutar obras de drenaje y alcantarillado sanitario en las localidades

y colonias que aún no disponen del servicio.

Gestionar recursos para elaborar un estudio y proyecto ejecutivo para

la construcción, adecuación y mejoramiento del sistema de alcantarillado.

7.4.6 Parques y Jardines

Parte del patrimonio de un Municipio lo constituyen los parques y jardines, cuyos

lugares son de recreación y esparcimiento para la población de Benito Juárez,

mantenerlos en condiciones óptimas para su uso requiere que se

realicen acciones en materia de rehabilitación, remozamiento, equipamiento,

72


2015-2018

reforestación y vigilancia.

Objetivo

Proporcionar el servicio adecuado a parques y jardines con la finalidad de brindar una

mejor imagen a la ciudad a través de acciones de mantenimiento

.


Lograr que los parques y jardines sean lugares de sano esparcimiento para los

habitantes de Benito Juárez, mediante el mantenimiento constante de sus áreas.

Implementar programas permanentes de mantenimiento de áreas verdes.

Efectuar reposición de árboles y plantas faltantes en parques y jardines.

Efectuar siembra de césped en donde se considere necesario.

Llevar a cabo programas para el embellecimiento de los

parques del Municipio.

Programar limpieza y mantenimiento en las entradas de la ciudad.

Retirar árboles que ya amenacen con caerse o que representen algún

peligro.

7.4.7 Rastro Municipal

Un gran reto para el Gobierno Municipal representa la instalación del Rastro Municipal

con la única finalidad de mejorar el servicio de calidad a los usuarios. Por lo que se

hace apremiante la necesidad de mejorar las condiciones de las instalaciones y de

mercado, para ello es importante establecer las estrategias para un mejor servicio de

recepción-sacrificio-entrega de pacto final.

Objetivo

Inspeccionar el servicio de sacrificio de ganado bovino y porcino para que el estado

sanitario del producto se encuentre en óptimas condiciones en beneficio de los

73


2015-2018

consumidores.


Mejorar las condiciones del rastro municipal, para erradicar el sacrificio ilegal del

ganado.

Integración de un Médico Veterinario Zootecnista certificado en

verificación sanitaria, a la plantilla de trabajo del rastro municipal, con

esto estaríamos cumpliendo una de las normas sanitarias y

garantizaríamos la entrega de canales y vísceras con la calidad óptima

para el consumo humano.

Capacitación al personal del rastro, referente al manejo e higiene del canal,

enfermedades zoo noticas, calidad del servicio, utilización de equipo

del personal.

Dotar al personal del rastro con equipos de seguridad.

Rehabilitar la cámara de refrigeración, ya que es útil cuando es

asegurado un canal con problemas de alguna enfermedad o viseras con

parasitosis.

Adquirir una podadora y el equipo necesario, para mantener el área

verde del rastro.

Fomentar e incentivar a los productores e introductores

de ganado a sacrificar su ganado en el Rastro Municipal.

Mejorar los métodos y equipos de sacrificios de animales.

7.4.8 Panteones

El panteón, conocido usualmente como cementerio, son lugares donde se depositan

los restos mortales (inhumación) o cadáveres, por lo que en ellos hay monumentos

funerarios que alojan los restos mortales de quienes fueron nuestros seres queridos.

El panteón de la cabecera Municipal, es el de mayor antigüedad y a pesar de que

muestra signos de saturación, todavía presta los servicios funerarios al público en

74


2015-2018

general, pero requiere de mantenimiento permanente para que esté en condiciones

óptimas de ofertar al público servicio y funcionalidad.

Objetivo

Mejorar las instalaciones de los panteones, ampliando su capacidad si es necesario,

mejorando su administración y calidad de atención.


Mejorar las instalaciones del Panteón Municipal, para que cumpla con todos los

servicios de sanidad e higiene que garantice la salud de los habitantes. Mantener un

control y regulación sanitaria en panteones del municipio. Efectuar mantenimiento

constante a panteones del Municipio.

Desarrollar un programa que tenga como propósito la adquisición de lotes en pagos

módicos para el ciudadano de escasos recursos, de manera que se implemente una

cultura de previsión en la ciudadanía.

Contar con estudios socioeconómicos y plan de pago para la ciudadanía

de escasos recursos.

Implementar campañas de previsión.

7.4.9 Pavimentación y Rehabilitación de Calles y Caminos

La pavimentación de las calles y caminos es una de las acciones que tiene más

impacto en la población, después de que se cubren las necesidades básicas de agua

potable y drenaje.

Esta acción permite a los ciudadanos tener una mejor calidad de vida que incide

directamente en su salud y economía, en razón de que el tráfico de vehículos por las

terracerías provoca una constate suspensión de partículas sólidas y bacterias que

75


2015-2018

desencadenan enfermedades respiratorias; y a su vez indirectamente en una serie

de beneficios que se detonan, tales como los siguientes: facilidad de acceso de otros

servicios públicos, rutas de transporte, comercios, mejoramiento de la imagen de las

colonias, seguridad pública, entre otros.

Objetivo

Evaluar las condiciones de las calles, carreteras y caminos rurales del municipio y

efectuar la construcción, reparación y mantenimiento de los mismos.


Mejorar y ampliar las vías del Municipio, mediante acciones de obra pública.

Realizar levantamientos topográficos para definir la situación que

presentan las calles del municipio.

Realizar el mantenimiento y mejora de las vías de comunicación del

Municipio.

Pavimentación con concreto hidráulico diversas calles y caminos del

Municipio.

Construcción de guarniciones y banquetas.

Mantenimiento a guarniciones y banquetas existentes.

Reconstrucción del acceso principal de Hacienda de cabañas

Ampliación de la red carretera a las zonas de difícil acceso, además de la reparación

y mantenimiento de las que se encuentran dañadas y en mal estado.

Realizar levantamientos topográficos para definir la situación que

presentan los caminos rurales del municipio.

Gestionar recursos para la rehabilitación de caminos.

Construcción con concreto asfaltico del camino Llano real-Los magueyes,

tramo del kilómetro 0+000 al kilómetro 10+550.

76


2015-2018

7.4.10 Obra Pública

La gestión para la construcción de la obra pública adquiere una singular relevancia

para la concreción de la planeación. En este sentido, es necesario hacer más eficiente

la forma y mecanismos para ejecutar la obra pública, elevando la calidad en sus fases

de gestión, construcción, control y pago.

El primer paso lo constituye la obtención de los recursos financieros para su ejecución,

para lo cual se deberá actualizar los procedimientos de gestión y asignación de

recursos.

Objetivo

Ejecutar la obra pública con transparencia y profesionalismo para mejorar la movilidad

urbana y los servicios con el fin de que los habitantes del municipio alcancen mayores

niveles de competitividad y sustentabilidad, a partir de un desarrollo urbano y regional

equilibrado.


Cumplir con la realización de la obra pública establecida con transparencia y

profesionalismo.

Seleccionar y priorizar las obras que beneficien a la sociedad.

Construcción del Mercado en la cabecera municipal, San Jerónimo de

Juárez.

Construcción del Boulevard de San Jerónimo de Juárez.

Reconstrucción de la Plaza Principal de San Jerónimo de Juárez, cabecera

municipal.

Reconstrucción de la Plaza Cívica de la comunidad de Hacienda de cabañas.

77


2015-2018

Promover licitaciones con el sector privado para tener obras

de mejor calidad y mejor costo.

Cumplir los tiempos establecidos en el programa de ejecución de obras.

Observar las leyes, reglamentos, norma y lineamientos aplicables a la

ejecución de la obra pública.

Atender los sistemas administrativos para la comprobación correcta de

la aplicación de recursos en obras públicas.

Vigilar que la aplicación de recursos en obras públicas se haga de

manera transparente.

Ordenar las obras por prioridad de ejecución para distribuirlas de

acuerdo con la disponibilidad de recursos.

Definir los conceptos de los presupuestos atendiendo las

especificaciones particulares del proyecto.

Cuantificar ordenadamente los conceptos a ejecutar.

Promover una mayor cotización de materiales para hacer los

presupuestos apegados a los mejores precios.

Establecer, de acuerdo con las leyes, reglamentos y normatividad, las

bases de licitación en el criterio de adjudicación de obra pública.

Integrar el expediente unitario de acuerdo con los lineamientos en

materia de obra pública.

Mantener la maquinaria y equipo en las mejores condiciones de trabajo.

Programar las obras para conservación y mantenimiento con el personal

y maquinaria suficiente para su óptima utilización.

Realizar diagnósticos periódicos sobre pavimentos existentes,

calles en terracerías, drenajes y otras instalaciones municipales

para gestionar las obras correctivas de conservación o construcción.

Gestionar recursos ante diversas instancias del Gobierno Federal y Estatal

para generar más obras en el municipio.

78


2015-2018

Gestionar recursos del gobierno estatal y federal para llevar a cabo obras de

impacto en el Municipio.

Objetivo

Obtención de recursos para el Municipio, con la finalidad de realizar más obras de

infraestructura.


Obtener más recursos en el municipio mediante gestiones en la federación

y el estado.

7.4.11 Vivienda

La vivienda como indicador de bienestar social, es un espacio de convivencia familiar

al que todos debemos tener acceso, por lo que surge la necesidad de realizar

esfuerzos adicionales en la gestión de recursos, para que las familias cuenten con la

posibilidad de mejorar o tener acceso a apoyos gubernamentales que ayuden a

dignificar estos espacios.

Objetivo

Crear condiciones necesarias para la construcción y mejoramiento de un mayor

número de viviendas económicas y el abatimiento de pisos de tierra.


Promover el desarrollo y mejora de la vivienda en las comunidades.

Apoyar a las familias del Municipio para que puedan adquirir una vivienda

digna, esto a través de la gestión de los Programas Vivienda Rural y de Ahorro

y Subsidio para la Vivienda, Tu casa.

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2015-2018

Fomentar la construcción de pies de casas, en coordinación con el Gobierno

de estatal y federal, así como la iniciativa privada.

Realizar gestiones ante SEDATU, FONHAPO para la construcción de

viviendas.

Incrementar el presupuesto municipal en lo concerniente a infraestructura,

para la construcción de viviendas en diversas comunidades.

Realizar gestiones ante el Gobierno del estado para bajar más programas

que permitan apoyar a la población más vulnerable.

Apoyar en la regularización de terrenos ocupados por población de

avecindados en zonas donde los hogares sufren carencias extremas,

incorporando el Programa de Apoyo a los Avecindados en condiciones de

Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares.

7.4.12 Medio Ambiente

El crecimiento exponencial que en los últimos años se ha venido incrementando

dentro de la zona, nos pone de frente a varios problemas de índole ambiental, como

lo es el deterioro del medio y la contaminación generada. Para contrarrestar este tipo

de problemas se recurre a la implementación de actividades, tanto en la recuperación

y reforestación de áreas verdes, parques y jardines, conservación de los recursos

naturales y la restauración de los mismos, el desarrollo planificado y diversificado, así

como la protección al ambiente, hábitat, especies y a la contaminación generada.

Todo esto contemplando la capacidad de soporte de los ecosistemas de la zona y la

conservación de los mismos.

Objetivo

Preservación del equilibrio ecológico municipal; fomentando la cultura ambiental y el

respeto a los recursos naturales.

80


2015-2018


Preservar los recursos naturales de suelo y aplicación especial en áreas destinas

para su conservación.

Evaluar y verificar la política ambiental municipal.

Analizar y evaluar los estudios ambientales que correspondan al municipio,

tanto en su estudio como en la realización de la obra proyectada.

Evaluar los cambios de uso de suelo dentro del

plan parcial de Urbanización.

Realizar las inspecciones y verificaciones de impacto

ambiental y contaminación en el Municipio, con sus actuaciones

correspondientes.

Realizar inspecciones en coordinación con PROFEPA, PROPEG,

SEMAREN y SEMARNAT tanto en emergencias ecológicas como en

contingencias ambientales.

Coordinar programas de inspección y vigilancia en esta materia.

Dar seguimiento a todos los procedimientos legales y actos levantados por

el H. Ayuntamiento Municipal

Reportar a P r e s i d e n c i a M u n i c i p a l y S e c r e t a r í a d e l H.

Ayuntamiento l a s afectaciones ambientales que sean de su competencia.

Presentar un informe mensual de actividades desarrollas.

Objetivo

Regularizar las acciones humanas en contra del medio natural, así como la protección

y el aprovechamiento controlado del recurso natural en el Municipio de Benito Juárez.


Vigilar los recursos naturales y las acciones antropocéntricas (costumbres del ser

humano) que afectan o provoquen algún impacto a los recursos naturales en el

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2015-2018

territorio municipal.

Recibir las denuncias por cualquier medio y canalizarlas a los Inspectores

para que den tramite basándose a los procedimientos de ley.

Recorridos de inspección en distintos puntos de la cabecera municipal y

zonas rurales, para localizar zonas de daño y deterioro ambiental, así como

verificaciones sobre problemática para otros departamentos y direcciones

haciendo los respectivos reportes.

Realizar levantamiento de avisos preventivos, citatorio

y actas circunstanciales según la falta ambiental en que se esté incurriendo.

Llevar un seguimiento del estatus en que se encuentran los

avisos preventivos y los citatorios haciendo revisiones continuas sobre los

predios y la problemática en cuestión.

Realizar las resoluciones y notificaciones de las actas circunstanciadas

levantadas por infracciones al reglamento municipal de protección al

ambiente.

Participación en campañas de limpieza de ríos en apoyo al programa de

educación ambiental.

Participación en campañas de reforestación.

Apoyo a las actividades de flora y fauna para captura,

decomiso y regulación de fauna silvestre y doméstica en el municipio.

Realización del censo de arbolado para identificar especies sujetas

a protección y declaración como patrimonio municipal.

Objetivo

Regular a todos aquellos generadores de contaminación por las diferentes fuentes

emisoras ya sean fijas o semifijas, tanto al aire, suelo, agua, ruido,

energía térmica, energía lumínica, visual, olores y todas aquellas que de alguna forma

causen deterioro o daño al ambiente y al equilibrio ecológico del municipio de Benito

82


2015-2018

Juárez.


Regular las actividades económicas que de alguna manera modifiquen, cambien o

alteren el medio natural dentro del territorio municipal.

Empadronar para la regularización de giros por trámite de licencia

municipal de comercios y negocios.

Dar atención y respuesta a denuncias ciudadanas de generadores

regulares o irregulares que de alguna forma estén causando

afectación a la salud pública, al ambiente o al equilibrio ecológico.

Verificar e inspeccionar los establecimientos generadores de

contaminantes detectados en los recorridos de inspección y vigilancia

de acuerdo al Reglamento antes mencionado.

Objetivo

Elaborar un programa de educación y cultura ambiental incluyente y de participación

social e intersectorial para el municipio de Benito Juárez, para fomentar el

conocimiento, la cooperación, la participación, la protección y la conservación de los

recursos naturales y establezca las bases de la sustentabilidad del

municipio.


Establecimiento de acuerdos de colaboración y participación con el sector educativo

y social para la implementación de actividades que fomenten la educación y cultura

ambiental.

Promover cursos y talleres de capacitación sobre recursos

naturales, problemas ambientales, educación y cultura ambiental, para

83


2015-2018

personal de las diferentes Direcciones que conforman el Ayuntamiento

y ciudadanía en general.

Implementación de campañas de reforestación en la que deberán participar

como actores principales todas y cada una de las

Direcciones que conforman el Ayuntamiento.

Restauración de áreas verdes públicas en colonias, fraccionamientos,

poblados, ejidos y rancherías del Municipio.

Coordinación y consolidación de la “Semana de la Cultura Ambiental”, con

la realización de la Feria de Benito Juárez, Limpio y Verde”, en la que habrá

exposiciones de videos y fotografías de los trabajos realizados por la

Dirección de Ecología.

Implementación de campañas de limpieza, “Benito Juárez Limpio y Verde”,

en la que deberán participar como actores principales todas y cada una de

las Direcciones que conforman el Ayuntamiento, como parte de la Semana

de Cultura Ambiental.

Atención a solicitudes e inquietudes ciudadanas sobre la educación

y cultura ambiental en el Municipio.

Difusión ambiental, sobre normativa, recursos naturales y eventos.

Implementación de campañas y programa de reducción y separación de la

basura en las escuelas de educación básica, media básica y

media superior, así como en las dependencias municipales y la iniciativa

privada.

Implementación de campañas sobre prevención y

control de la contaminación.

Objetivo

Reducir índices de contaminación ambiental causados por residuos electrónicos.

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2015-2018


Establecer convenios con organizaciones o fundaciones de servicio a la comunidad,

escuelas y universidades para impulsar programas de centro de acopio de pilas.

Implementar el uso de recolectores de pilas.

Hacer extensivo el programa en medios de comunicación para fomentar la

cultura.

7.5 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS, UN COMPROMISO

CIUDADANO

7.5.1 Finanzas Sanas

La ciudadanía exige gobiernos que cuesten menos y que hagan más. Demanda que

los recursos públicos se apliquen en las necesidades prioritarias de la gente y exige

cuentas claras sobre el uso de los mismos. En este sentido, resulta prioritario

reducir el peso del gasto corriente, a efecto de canalizar mayores recursos al gasto

social y de inversión, por lo que se requiere establecer reglas precisas para la

asignación del gasto público en todas las áreas y obtener resultados óptimos.

De este modo, es conveniente transitar de un esquema de control de flujo de efectivo

hacia un enfoque de presupuesto, medible y controlable de los costos de las políticas

públicas y de sus resultados, con visión de corto y mediano plazo.

Para ello es necesario desarrollar una nueva estructura programática presupuestaria

del Gobierno Municipal y un sistema de evaluación del

desempeño, como parte del compromiso de ejercer una política de finanzas públicas

responsable y transparente, que además sea la base de un proceso presupuestario

orientado a resultados.

85


2015-2018

Objetivo

Evaluar la gestión financiera, administrativa y operativa del ayuntamiento de Benito

Juárez, para que las dependencias estén sujetas a su vigilancia y control,

transparentando el uso de los recursos económicos y el control de los bienes

municipales.


Ejercer el presupuesto mediante la aplicación de normas de austeridad, transparencia,

economía y eficiencia, para combatir la corrupción en todos los niveles de la

administración.

Elaborar los presupuestos de egresos considerando

siempre las disponibilidades de ingresos.

Implementar un Programa de Austeridad en la Administración Municipal

mediante la disminución del gasto corriente del municipio, para generar

ahorros y así aumentar los recursos disponibles para la ejecución de más

obras, apoyos sociales y mejores servicios públicos.

Redireccionar los recursos del presupuesto municipal a favor de la población

más necesitada y de la mejora de la seguridad pública.

Disminuir los gastos de representación, celulares, gasolina y automóviles,

de los servidores públicos de todos los niveles.

Operar el Comité de Adquisiciones, Obras Públicas y Arrendamientos de la

Administración Municipal.

Asignar preferentemente las obras y adquisiciones mediante procesos de

licitación para asegurar las propuestas más solventes para beneficio de la

administración.

Objetivo

Implementar con estricto apego al ordenamiento legal a los

86


2015-2018

vendedores ambulantes y expendios de bebidas alcohólicas, para regular el comercio

con estricto apego al ordenamiento legal.


Supervisar los expendios de bebidas alcohólicas regulándolos, mediante la aplicación

estricta del ordenamiento legal

Generar un padrón de establecimientos con venta de bebidas. Controlar la

venta en la vía pública de vendedores ambulantes.

Reubicar a los ambulantes que se encuentran en las principales Calles del

municipio.

Objetivo

Proporcionar un servicio de calidad y eficiente a los ciudadanos en la recaudación de

los recursos municipales, brindando a la ciudadanía una imagen de gobierno

accesible y flexible a las necesidades de los ciudadanos.


Hacer eficiente la recaudación de los recursos municipales mediante la adquisición

de sistema y equipo tecnológico.

Implementar un sistema integral de recaudación.

Establecer la ventanilla única en los módulos de atención.

Habilitar los centros de atención y cobro en diferentes puntos del

municipio.

Objetivo

Lograr una recaudación mayor de ingresos en cada ejercicio dentro del marco jurídico

y ético; para cumplir las demandas de la sociedad, garantizando el cumplimento de

obras y servicios requeridos.

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2015-2018


Incentivar el cumplimiento de las obligaciones fiscales mediante el establecimiento

de estrategias que motiven a los contribuyentes a realizar sus pagos

correspondientes.

Promover a la ciudadanía el pago del impuesto predial mediante

programas de incentivos.

Crear un programa de descuentos para los contribuyentes que se

encuentren con rezagos y así invitarlos y motivarlos a que cumplan

con sus obligaciones.

Con el fin de incrementar el padrón de contribuyentes se propone

que a través del área de catastro municipal se lleve a cabo un

programa de regularización de predios y construcciones ofertándoles

descuentos en el trámite de la documentación.

Se propone generar en línea los cobros de las diferentes direcciones

para agilizar los servicios y de esta manera dar una mejor atención a

la ciudadanía.

Celebrar convenios con la banca para poder ofertarle al ciudadano

diversas formas de pagos.

Agilizar el trámite de los diversos cobros y servicios que

proporcione el ayuntamiento.

Mantener una constante comunicación con las diversas direcciones

sobre la información que se maneje para el pago de los diferentes

servicios que proporcione el ayuntamiento.

Capacitar al personal que labora en la dirección de ingresos para

ofrecer un servicio de calidad a los contribuyentes.

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2015-2018

Objetivo

Mantener actualizado el registro y la información de los bienes inmuebles para los

contribuyentes, notarios públicos, peritos valuadores y profesionales inmobiliarios,

proporcionándoles servicios de calidad.


Agilizar los procesos establecidos por la Dirección de Catastro mediante la

actualización del sistema catastral, adquiriendo tecnología de vanguardia.

Buscar que el trato sea personalizado y reducir los tiempos de respuesta

en los trámites que presentan los contribuyentes.

Disponer de cartografía digital actualizada y referenciada de la

cabecera municipal y comunidades.

Mantener debidamente organizado y actualizado los archivos para

localizar rápidamente los expedientes de predios.

Mantener una revisión permanente del comportamiento de

los valores unitarios de suelo y construcciones.

Mantener actualizados los registros catastrales para su uso interno y

para su publicación en internet.

Aplicar mediante procesos automatizados los movimientos de altas,

bajas y modificaciones catastrales.

7.5.2 Transparencia y Modernización Administrativa

El municipio requiere de una administración pública moderna y bien organizada,

responsable, transparente y honesta; con un alto y consciente sentido ético de la

misión social que le corresponde y de profesionalismo del servicio público. Ello obliga

a rediseñar la Administración Pública Municipal, inculcando valores éticos y vocación

de servicio en los funcionarios para corresponder a la confianza de la sociedad.

Sobre estas bases, el propósito es construir un gobierno humanista, justo y

89


2015-2018

competitivo, cuya visión sea preparar al municipio para su crecimiento, desarrollo y

progreso.

7.5.3 Trasparencia y Rendición de Cuentas

Objetivo

Establecer una relación de confianza con la ciudadanía en general a través de

la publicación informativa de la administración.


Fortalecer el Sistema Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

mediante la publicación del ejercicio de los recursos y finanzas del municipio.

Mantener actualizada la página de Internet del Ayuntamiento,

cumpliendo con las obligaciones que establece la Ley de Transparencia.

Difundir la información a la que la ciudadanía tiene derecho, en la página

de internet del Municipio.

Promover la cultura de la transparencia en los funcionarios y empleados

de la administración pública 2015-2018.

Establecer medios de evaluación y autocontrol.

Evaluar de manera periódica los recursos de los programas en base a sus

indicadores y a la satisfacción de los usuarios.

Evaluar el desempeño financiero y operativo del gobierno municipal.

Objetivo

Proporcionar portales adecuados para que la ciudadanía cuente con información

oportuna, precisa, clara y veraz sobre el quehacer municipal.

90


2015-2018


Apegarse a la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero,

mediante la integración de un Órgano Interno de Transparencia.

Establecer un Comité de Transparencia.

Llevar a cabo reuniones trimestrales para la vigilancia de su cumplimiento.

Contar con un programa para capacitación en organización y conservación

de la documentación pública.

Garantizar protección d e datos personales.

Objetivo

Controlar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia con el fin de lograr

una clara transparencia del servicio público.


Controlar el ejercicio presupuestario a efecto de evitar dispendios y duplicidades.

Realizar auditorías operacionales y financieras a las distintas áreas de la

administración, dándoles un enfoque preventivo que fortalezca la capacidad

de las dependencias y entidades de la administración municipal en el manejo

adecuado del presupuesto.

Apoyar el trabajo del Órgano Superior de Fiscalización del

Estado en cuanto a sus actividades en relación al Ayuntamiento y atender

sus observaciones.

Rendir los informes de Cuenta Pública al Órgano Superior de Fiscalización

del Estado.

Privilegiar una amplia participación ciudadana en todos los comités

que establezca el Ayuntamiento.

Supervisar la ejecución del uso de los recursos destinados a obra pública.

91


2015-2018

Inspecciones y auditorías de las obras públicas.

Participación en los procesos de licitación.

Cumplimiento de los servidores públicos con la responsabilidad de su situación

patrimonial.

Establecer los formatos y poner a disposición de los servidores públicos

obligados a presentar su declaración.

Vigilar el cumplimiento con la presentación de la situación patrimonial.

Remitir un tanto de las declaraciones de situación patrimonial que sean

presentadas.

Objetivo

Integrar el proceso de entrega-recepción de la administración municipal para un mejor

control interno de la situación en la que se entrega y recibe la

administración.


Elaborar un manual de entrega-recepción, mediante la aplicación de los lineamientos

establecidos por el Órgano Superior de Fiscalización.

Diseñar las bases y los lineamientos para el proceso de entrega-

recepción.

Promoción de las actividades a desarrollar por la Contraloría.

Diseñar sistema electrónico para la preparación de la información.

Objetivo

Promover la cultura de la denuncia ciudadana logrando con ello establecer un sistema

donde la misma ciudadanía pueda hacer sus denuncias y poder proporcionar

respuesta y seguimiento.

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2015-2018


Resolver las demandas de los ciudadanos mediante la operación de un sistema de

Quejas y Denuncias.

Conocer e investigar actos u omisiones de los

elementos de las corporaciones policiacas así como de los servidores

públicos aplicando las sanciones correspondientes.

Establecer un formato general de quejas.

Difundir los números telefónicos de quejas ciudadanas.

Colocar buzones de quejas en lugares públicos concurridos.

Iniciar las d i l igenc ias cor respond ien tes para e l seguimiento de

d ichas quejas hasta llegar a su total conclusión.

7.5.4 Modernización administrativa

La sociedad demanda una Administración eficaz y ágil, con un compromiso y principio

básico de promoción y garantía de los derechos fundamentales, inherentes a la

acción de la Administración Pública y al principio de legalidad. El municipio de Benito

Juárez es un escenario donde se requiere constantemente satisfacer muchas

necesidades para el logro de un progreso social, cultural, económico y de elaboración

de obras, las cuales para su buen desempeño requieren de la organización,

coordinación, puntualidad, certeza, calidad de productos y servicios.

Objetivo

Prestar servicios de calidad a la comunidad, eficientando los sistemas y simplificando

los diferentes tramites de la administración municipal, reduciendo tiempos en la

asistencia al ciudadano.


Coordinar los procesos del capital humano, así como, las

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2015-2018

prestaciones económicas sociales y asistenciales que les otorgue la ley y a su vez

establecer indicadores que permitan medir la productividad del desempeño del

personal.

Establecer un programa permanente de simplificación administrativa que

disminuya el número de trámites internos, clarifique los procedimientos y

reduzca los tiempos de respuesta.

Privilegiar el uso del Internet como medio de comunicación interna en la

Administración.

Capacitar permanentemente a los servidores públicos del Ayuntamiento

para que cumplan mejor con sus responsabilidades.

Revisar las estructuras administrativas del gobierno municipal a efecto de

dar mejor respuesta a las tareas del ayuntamiento.

Revisar, modificar o elaborar los manuales para la operación interna para

cada una de las dependencias que integran la administración.

Construir y aplicar indicadores modernos de evaluación de desempeño de

la gestión municipal.

Objetivo

Mantener actualizado el inventario general de bienes de la administración pública

municipal, revisando periódicamente que en su custodia se garantiza su buen uso y

destino.


Integrar un comité de análisis de bienes municipales mediante la modernización

administrativa.

Modernizar y eficientar los métodos y procedimientos de

administración de bienes.

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2015-2018

Regular los bienes muebles con inventarios físicos y

control de un inventario documental y resguardos firmado por el

encargado de área.

Regular bienes inmuebles resguardando los antecedentes de

propiedad que los acredite como propiedad del Ayuntamiento de

Benito Juárez.

Contar con un lugar específico de fácil acceso para el resguardo y custodia de la

documentación contable del Municipio de Benito Juárez.

Realizar la gestión, análisis y evaluación técnico del archivo actual con

la finalidad de ubicarlo en un sitio acorde y seguro, de acuerdo a las

especificaciones de Protección Civil.

Resguardo y custodia de la información financiera y contable de

forma automatizada, para lograr mayor eficiencia en la búsqueda de la

documentación.

Modernizar el archivo del área contable.

Contar con el equipo adecuado y seguro para el archivo contable.

Objetivo.

Establecer mecanismos más eficientes para el cumplimiento en la integración de la

información financiera y contable del Municipio que permita contar con una estricta y

transparente información para la toma de decisiones.


Llevar un Sistema de integración financiera acorde con los lineamientos de

Armonización Contable.

Modernizar el Sistema Contable del Municipio de Benito Juárez.

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2015-2018

Realizar e integrar en tiempo y forma la información financiera y contable a

fin de entregar las Cuentas Públicas con estricto apego a la normatividad

aplicable.

7.5.5 Cabildo

Nuestro compromiso será fomentar el trabajo responsable y comprometido del

Cabildo que cumplan con su tarea de vigilar seriamente el uso de los dineros del

pueblo.

No se permitirán comportamientos vergonzosos de los miembros

del H. Ayuntamiento. El pueblo de Benito Juárez no quiere un Cabildo que sea

comparsa de alcaldes irresponsables y deshonestos. La gente de Benito Juárez,

quiere que sus Regidores y Síndicos, se comporten adecuadamente en público y en

privado, por lo tanto tenemos la responsabilidad de actuar con ética de servicio y

sensibilidad en el trato cotidiano con la sociedad Sanjeronimense.

Objetivo

Coordinar a los regidores que integran el Cabildo, que participan en diferentes

reuniones, para darle equidad a la toma de decisiones en beneficio del municipio.


Fortalecer el cabildo municipal para rendir mejores cuentas a la ciudadanía de Benito

Juárez.

Fortalecer la comunicación y el trabajo coordinado con las diversas

corrientes políticas que conformen el Cabildo.

Establecer mecanismos y desarrollar acciones que permitan avanzar

hacia la profesionalización de los miembros del cabildo.

Aprobar el Reglamento Interior del Cabildo de Benito Juárez.

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2015-2018

Analizar permanentemente los temas coyunturales que se vinculen con

las actividades que realiza el Cabildo.

Elevar el nivel de diálogo y análisis de los temas que se sometan a

la consideración de los miembros del Cabildo.

7.5.6 Planeación para el Desarrollo

El mundo actual globalizado, la competencia en todos sus niveles, los avances

tecnológicos y la revolución de la información obligan al gobierno a emprender un

profundo proceso de transformación en todos sus aspectos, desde la

conceptualización del organigrama administrativo, hasta los procedimientos de

servicio, utilizando las técnicas informáticas actuales para lograr la eficiencia que se

requiere e implementando los instrumentos requeridos para el seguimiento y

evaluación del cumplimiento de la administración con la sociedad.

Por esta razón, es fundamental establecer un proceso de planeación elaborado bajo

un enfoque integral, tomando en cuenta todas las áreas que componen una

administración pública municipal, con metas claras, concisas, pero sobre todo

realistas, con objetivos definidos, pero sin perder el sentido establecido en la visión y

la misión establecida para la administración, considerando el impacto que tendrían

las decisiones tomadas y las acciones ejercidas en la sociedad.

Objetivo

Impulsar la participación ciudadana y de las dependencias del gobierno municipal

para el desarrollo del municipio y así lograr el óptimo cumplimento del Plan Municipal

de Desarrollo.


Apoyar la planeación del desarrollo municipal, mediante la aplicación de consultas de

opinión para conocer las demandas de los ciudadanos.

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2015-2018

Promover una cultura de planeación en todas las áreas y ámbitos de la

gestión gubernamental. Impulsando la participación de los sectores sociales

y privados en los procesos de Planeación.

Realizar con regularidad consultas de opinión para conocer la percepción,

las demandas y el grado de satisfacción de los ciudadanos, con el fin de

que a través de estas herramientas se evalúe el desempeño y se

pueda elevar la calidad de los servicios públicos.

Verificar el óptimo cumplimiento y ejecución del Plan Municipal de Desarrollo.

7.5.7 Sistema Jurídico Eficaz

Como máxima constitucional, los actos de todo orden de gobierno deben regirse

dentro del marco de la legalidad, compuesto por los distintos ordenamientos legales

y disposiciones reglamentarias vigentes en nuestro sistema jurídico. En consecuencia

el gobierno municipal de Benito Juárez debe coordinar sus actividades y

orientar sus acciones de tal forma que el marco jurídico que lo rige sea un instrumento

para la consecución de sus fines puesto al servicio de la ciudadanía.

Objetivo

Vigilar que los actos del gobierno municipal cumplan con la normatividad legal

correspondiente.


Actualizar el Marco Jurídico y promover el cumplimiento de las disposiciones

contenidas en los reglamentos municipales.

Hacer una revisión integral y actualizar las disposiciones reglamentarias

aplicables en el Municipio o en su caso la elaboración de nuevos proyectos

de reglamento, a fin de que cada acto del gobierno municipal se realice

conforme al marco jurídico vigente.

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2015-2018

Aplicar las disposiciones vigentes de los reglamentos municipales.

Objetivo

Brindar asesoría oportuna a las dependencias municipales y la ciudadanía, así como

apoyar en los actos que soliciten.


Propiciar confianza y seguridad jurídica derivada de la estricta observancia de las

disposiciones legales y reglamentarias aplicables en cada acto administrativo o

jurídico.

Regularización de propiedad o posesión de asentamientos humanos

irregulares, en convenio con la Comisión Estatal para la Regularización de

la Tenencia de la Tierra.

Coadyuvar con la Dirección de catastro en el programa de elaboración de

escrituras privadas a bajo costo a personas de escasos recursos

económicos.

Brindar asesoría jurídica a todos las áreas municipales.

Asesorar en materia jurídica a la población más vulnerable del municipio.

Proteger la integridad física, vigilando exhaustivamente los casos de violencia

intrafamiliar y delitos contra la mujer que obran según expedientes dentro de

los juzgados que involucre al Municipio de Benito Juárez.

Brindar atención rápida y oportuna a las denuncias ciudadanas.

Diseñar normas y estrategias que permitan una mayor eficacia y eficiencia

en la atención de infracciones.

Objetivo

Brindar una sólida defensa jurídica por parte del municipio, que dentro del marco de

la ley, pueda garantizar la aplicación efectiva de la normatividad

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2015-2018

para la defensa del municipio y cumplir efectivamente sus obligaciones con la

sociedad.


Garantizar la seguridad jurídica plena, mediante un equipo de profesionales del

derecho, que sean honestos y responsables.

Procurar la defensa y promoción de los intereses legítimos del municipio.

Representar al Ayuntamiento en los litigios en que sea parte.

Certificar que las au to r idades y los serv idores púb l icos de l

munic ip io cumplan con la Ley de Responsabilidad de los Servidores

Públicos.

Supervisar que el H . Ayuntamiento cumpla con sus disposiciones

jurídicas establecidas.

7.5.8 Comunicación Social.

Objetivo

Hacer de la comunicación social un vínculo entre el gobierno y los diversos sectores

sociales, utilizando los diferentes canales y medios masivos de comunicación.


Mantener informada a la población del Municipio de Benito Juárez, mediante la

realización de programas de comunicación social sobre el quehacer municipal.

Consolidar lazos de comunicación personal y directa con los

representantes de los medios de comunicación en sus diferentes niveles.

Suministrar material informativo de forma continua y oportuna a los

medios de comunicación, contribuyendo al trabajo periodístico.

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Propiciar y fortalecer relaciones profesionales con la prensa de los

diversos medios de comunicación.

Contribuir a la difusión de información de interés

institucional en las diversas áreas de la administración municipal.

Coordinación permanente y colaboración con todas las áreas del

gobierno municipal para colaborar en la comunicación interna.

Actualización del manejo de las diversas tecnologías de la información.

8.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

Es obligación del Gobierno Municipal y derecho de la ciudadanía dar seguimiento y

evaluar los programas y acciones de la administración, a fin de que se cumplan los

objetivos trazados para estas en los tiempos establecidos. Es imposible percibir la

planeación municipal sin un marco de seguimiento y evaluación que determine el

grado de cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.

Hacer referencia al seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo es

hablar del nivel de instrumentación alcanzado a lo largo de la presente administración.

En ese sentido, la suficiencia presupuestal juega un papel importante, pero también

la concurrencia de esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno y la

participación de la sociedad civil, en la realización de obras y acciones que

contribuyan a alcanzar los objetivos y metas plasmadas en el presente documento.

Por ello, para asegurar la instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo, es

necesario considerar además del financiamiento, el adecuado desempeño de los

actores en lo que respecta al seguimiento en términos de un monitoreo constante y

una cultura de rendición de cuentas con enfoque a resultados.

Bajo esta óptica, el seguimiento y evaluación del Plan se realizará convencionalmente

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2015-2018

a través de indicadores orientados a medir el grado de avance en la realización de

esas obras, acciones y proyectos, así como en el grado de alcance de los objetivos

plasmados, para ello se analizarán tres indicadores de desempeño de la

Administración Pública Municipal.

Los Indicadores son parámetros de medición que reflejan el comportamiento

observado de un fenómeno, pueden representar medidas de aspectos no

directamente mesurables, como son muchas de las actividades y propósitos

gubernamentales: salud, educación, bienestar social, desarrollo económico, etcétera.

Los indicadores muestran la evolución y las tendencias en los servicios, ayudan a

ubicar el proceso, con el propósito de conocer los datos reales del mismo, para poder

mejorar y tomar acciones tanto correctivas como preventivas. Deben medir en forma

concreta si se han logrado los objetivos y los beneficios esperados.

8.1 INDICADORES DE DESEMPEÑO.

Un indicador de desempeño, es la expresión cuantitativa construida a partir de

variables cuantitativas o cualitativas, que proporciona un medio sencillo y fiable para

medir logros (cumplimiento de objetivos y metas establecidas), reflejar los cambios

vinculados con las acciones del programa, monitorear y evaluar sus resultados.

El indicador se debe aplicar en la planeación y la programación, para utilizarse en el

seguimiento y en la evaluación de los planes y programas. En tales términos, el

indicador debe entenderse que siempre es de desempeño (cumplir con el cometido).

Tal como se indica en el siguiente gráfico:

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2015-2018

Es bajo esta tesitura que se establecen los indicadores de desempeño que permitan

a esta administración 2015-2018 evaluar sus perspectivas de reglamentación,

financiera y de obras y servicios, tal como se observa en el siguiente gráfico:

Los indicadores permitirán a esta administración:

Establecer compromisos y la magnitud de los retos a lograr para

satisfacer las necesidades de la población Sanjeronimense.

Optimizar los servicios públicos.

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2015-2018

Informar a la comunidad sobre el cumplimiento de

compromisos y los resultados de la gestión gubernamental.

Mejorar el proceso de planeación y presupuesto.

Facilitar el proceso de concertación de recursos.

Detectar y/o prevenir desviaciones que puedan impedir el logro de los

objetivos (mantener en control en la operación).

Evaluar el cumplimiento de los objetivos.

Autoevaluarnos y mejorar los servicios en la operación diaria.

Ser utilizados Como mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

9.-EQUIDAD DE GÉNERO.

La Organización de las Naciones Unidas preocupada por atender problemáticas

sociales, lanza constantemente conferencias internacionales en las que se plantea;

entre otros temas, como eliminar la pobreza y todas las formas de desigualdad

social.

En 1995 en la “Plataforma de acción de Pekín”, se señaló el compromiso de los

Estados integrantes, entre ellos México, de incorporar una perspectiva de género

en el diseño, desarrollo, adopción y ejecución de todos los procesos

presupuestarios de manera que se promoviera una distribución de recursos

igualitaria, efectiva y apropiada para alcanzar una equidad de género así como

programas de desarrollo que mejoren las situaciones de vulnerabilidad en que se

encuentran algunas mujeres.

Asimismo, la sociedad demandó mejores oportunidades para los grupos

vulnerables, es decir, aquellos grupos o localidades que, por circunstancias de

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2015-2018

pobreza, estado de salud, edad, género o discapacidad se encuentran en una

situación de mayor indefensión para hacer frente a los problemas que plantea la

vida y no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades

básicas. La vulnerabilidad coloca a quien la padece en una situación de desventaja

en el ejercicio pleno de sus derechos y libertades.

La igualdad de oportunidades es una forma de justicia social y sostiene que un

sistema es socialmente justo cuando todas las personas potencialmente iguales

tienen las mismas posibilidades de acceder al bienestar social y poseen los

mismos derechos políticos y civiles. La igualdad de oportunidades se da cuando

cada persona tiene el mismo acceso potencial a un cierto bien social o económico

que cualquier otra persona. Cuando hablamos de igualdad de oportunidades entre

hombres y mujeres nos estamos refiriendo a que ambos tengan los mismos

derechos a educación, trabajo, salud, participación política, entre otros ámbitos.

Sabemos que la Igualdad de Género se refiere a la situación en la cual mujeres

y hombres acceden con las mismas posibilidades y oportunidades al uso, control

y beneficio de bienes, servicios y recursos de la sociedad, así como a la toma de

decisiones en todos los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y

familiar, por ello es importante señalar que como municipio estamos

comprometidos con estos conceptos e ideología, en estricto apego a lo que señala

la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

En este contexto, la ley define la Perspectiva de Género como el concepto que se

refiere a la metodología y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y

valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres, que se pretende

justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como

las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y

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2015-2018

crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la

igualdad de género.

Es nuestra responsabilidad proponer iniciativas y políticas de cooperación para el

desarrollo de mecanismos de participación igualitaria de mujeres y hombres, en

los ámbitos de la economía, toma de decisiones y en la vida social, cultural y civil

del municipio tanto en las áreas urbanas como en las rurales.

10.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

2015-2018.

10.1 ESCUDO OFICIAL

En este apartado se precisa el significado del membrete oficial utilizado para la

comunicación de las áreas que integran el H. Ayuntamiento y Administración Pública

Municipal de Benito Juárez en el periodo 2015.2018.

EL ESCUDO INCRUSTADO EN EL MARGEN

SUPERIOR IZQUIERDO, SIGNIFICA LO

SIGUIENTE: a la izquierda un caballeron tigre y a la

derecha un caballero aguila, blandiendo sus

macanas, protegidos por su “chimaye” (escudo); en

la parte superior una bandera con los colores de

nuestra enseña patria y la insripcion “San Jeronimo

de juárez, Guerrero”, al centro un recuadro con las

foguras del Sol, una palmera, un pez, una fabrica y

una planta de maiz.

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10.2 ESLOGAN DE GOBIERNO 2015-2018

La principal figura del escudo Caballero Tigre y Caballero

Aguila, máximos exponentes de la jerarquia militar azteca;

las figuras del recuadro significan las principales

actividades del municipio, que son la ganadería, la

agricultura, la pesca e indistria.

LA MARIPOSA CONTEMPLADA EN EL MARGEN SUPERIOR DERECHO:

Simboliza la visión de un municipio que se transforma y otorga libertad a a sus

habitantes para que particicipen de forma activaen las desiciones importantes para

la vida publica, con miras a una administración que evoluciona basada en la

participación ciudadana para lograr la paz y el equilibrio social.

LA DENOMINACIÓN CONTEMPLADA EN EL CENTRO INDICA: El organo

de Gobierno que que dirigirá la administracion pública municipal en el periodo

comprendido del 30 de septiembre de 2015 al 29 de septiembre de 2018.

El SLOGAN “CON UN GOBIERNO DE ORDEN Y PAZ”, SIGNIFICA: Que el

gobierno municipal encabezado por la primer edil, tiene como premisa encaminar

su actur dentro de los canones legales, respetando la ley para poder sobre esa

base poner orden dentro de la sociedad, buscando siempre generar la paz social,

aplicando la norma, de forma imparcial, teniendo fe en el derecho como el mejor

instrumento para la convivencia humana, en la justicia, como destino normal del

derecho, en la paz, como sustitutivos, bondadosos del derecho y la justicia, pero

sobre todo teniendo fe en la libertad, sin la cual no hay derecho, ni justicia, ni paz.

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10.3 H. CABILDO MUNICIPAL DE BENITO JUÁREZ 2015-2018:

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10.4 ESTRUCTURA ORGÁNICA MUNICIPAL 2015-2018:

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ANEXOS

ESTADÍSTICOS

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plan municipal de desarrollo benito juÁrez, …morales y materiales de nuestra población,...

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