plan integral de gobierno municipal periodo 2015 2019
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CLAUDIO PEREZ IRIGOYEN
INTENDENTE
SANZ – MACRI - CARRIO
“CAMBIEMOS”
Elecciones PASO del 9-8-15
PLAN INTEGRAL DE GOBIERNO PARA LA CIUDAD DE
LA PLATA 2015-2019
INDICE:
I) Por qué Claudio Pérez Irigoyen Intendente.
II) La invitación de Claudio a ser parte de un proyecto democrático e inclusivo:
Texto del discurso al aceptar precandidatura a Intendente el 19 de Marzo de
2015.
III) Quienes acompañan a Claudio Pérez Irigoyen en CAMBIEMOS La Plata.
IV) Quienes son parte de los equipos técnicos que trabajan en CAMBIENOS La
Plata.
V) Algunas ideas, ejes y enunciados para una nueva forma de gestionar en
democracia.
VI) Plan Integral de Gobierno para la ciudad de La Plata, período 2015-2019.
I) Por qué Claudio Pérez Irigoyen Intendente:
Claudio Pérez Irigoyen es un médico cirujano de nuestra ciudad
que decidió involucrarse en las más altas responsabilidades
políticas de nuestra ciudad. Siempre mantuvo un fuerte
compromiso con la sociedad ya que viene actuando dentro de ella
a lo largo de un destacado trabajo como Jefe de Cirugía y también
Director del Hospital Español. Conoce desde allí los problemas,
sufrimientos, anhelos y potencial de los vecinos de La Plata.
Como la mayoría, sufrió dentro de su casa la violencia del delito,
y por eso habla como uno más. También vive el cansancio de ver
que las oportunidades pasan y la ciudad en que vivimos se
deteriora.
Claudio ve como muchos candidatos tienen planes de
negocios y no un plan de gobierno.
Al igual que el resto de los vecinos él también mira indignado
como nuestro dinero se va en propaganda, mientras que ni un
Peso se dirige a elaborar un “Plan de Emergencias/Contingencia”
nos prepare y muestre como debemos actuar los vecinos en caso
de desastres como una inundación. El 2 de abril de 2013,
Claudio Pérez Irigoyen para evacuar el Hospital Español tuvo que
aplicar un plan implementado para casos de incendio, porque el
Intendente Bruera jamás desarrolló un plan para actuar en
emergencias como la trágica inundación que todos sufrimos.
Los recitales pueden entretener por un rato, pero invertir en
un PLAN DE EMERGENCIAS / CONTINGENCIAS ANTE
CATASTROFES hubiese sido más importante para salvar
muchas vidas.
Claudio Pérez Irigoyen no pertenece a una corporación que llega
al gobierno para su propio interés. Es un miembro de la
comunidad con trayectoria dentro de ella. Hoy ha decidido
comprometerse una vez más con la sociedad pero esta vez como
Intendente de nuestra ciudad. La experiencia de vida, su firmeza
de carácter y decencia garantiza un salto de calidad para la
ciudad. Resultan indispensables estas características personales
y profesionales para transparentar la gestión municipal y así
utilizar los muchos recursos económicos para el interés del
vecino y no para aparatos políticos.
En una ciudad flanqueada por el delito, la marginalidad, el
desempleo, y la violencia, La Plata necesita ser conducida por
una persona democrática que represente los valores de la “vida” y
que no ampare las complicidades políticas, policiales y judiciales.
Y que aporte ideas y proyectos de gobierno para incentivar las
fuerzas sociales y económicas para mejorar la calidad de vida de
todos los vecinos.
Junto a las características personales de Claudio Pérez Irigoyen
como un vecino más que no vive de la política y que conoce los
problemas de la ciudad; se suma un valor diferencial con las
gestión actual y otras propuestas: contar aún previo a las
elecciones PASO del 9 de agosto, con una propuesta integral de
gobierno explicita. Que va mucho más lejos que un simple slogan
o idea abstracta. Claudio ha elaborado un programa de gobierno,
con audacia intelectual y política, que quiere compartir con los
vecinos en este documento y que también pueden visualizarse en
www.claudioperezirigoyen.com
II) La invitación de Claudio Pérez Irigoyen a ser
parte de un proyecto democrático e inclusivo.
Texto del discurso del 19 de Marzo de 2015 al aceptar la
precandidatura a Intendente de La Plata
Estimados amigos, quiero compartir con Uds. una intimidad y un sueño. La
referencia íntima tiene que ver con manifestarles por qué es que yo estoy
aquí dirigiéndoles la palabra y no allí sentado y escuchando.
He tomado la decisión de volver a participar en política por dos razones
elementales: Estoy profundamente preocupado por el destino de mi ciudad,
por la vida de mis vecinos y por la posibilidad que el narcotráfico transforme
a La Plata en otra nueva “Rosario”. Mi familia y yo hemos sido víctimas de la
inseguridad. La segunda razón es porque estoy angustiado por el futuro de
mi país en manos de quienes hoy están en el gobierno y por eso es que
celebro la formación de un espacio plural que con Ernesto Sanz, Elisa Carrió
y Mauricio Macri recuperen la República y gobiernen los destinos de la
Nación. En particular quiero agradecer la presencia de Ernesto Sanz,
presidente de la UCR y de dirigentes del PRO de nuestra ciudad.
A los 18 años tomé dos decisiones trascendentes, abrazar la carrera de
médico y afiliarme a la U.C.R. y ellas han sido mi pasión permanente.
Muchos creen que soy demasiado apasionado para esta profesión porque
imaginan a los médicos cirujanos como personas frías y calculadoras, pero
debo confesarles que nada se puede hacer sin pasión: tampoco salvar la vida
de mis semejantes. Y esa misma pasión es la que quiero transmitirles ahora
a Uds. Para hablarles del sueño que entre todos vamos a hacer realidad.
Pero antes de compartir ese sueño quiero referirme brevemente a la peor de
las pesadillas que padecemos los platenses y los argentinos: La inseguridad.
Y quiero aquí realizar una afirmación tajante: el primer vínculo del círculo
vicioso que debemos romper en la ciudad y en la Argentina: es el de los
políticos corruptos que reciben la recaudación de las fuerzas de seguridad
que proviene del crimen organizado por aquellos que deben combatir el
delito.
Si queremos terminar con la inseguridad debemos primero sacar al PJ del
gobierno en las próximas elecciones. Más de 20 años en todos los niveles
para estar cada vez peor, rebelan que ellos son el problema y jamás podrán
ser la solución. No hay forma de resolver la inseguridad si no es poniendo a
través del voto a gente honesta que esté dispuesta a depurar las fuerzas de
seguridad para que vayan contra los malvivientes y que con el resto de la
comunidad podamos controlar a la justicia para que juzgue y condene a los
delincuentes, sean políticos, policías, jueces o ciudadanos que se aparten de
la ley. Y la seguridad pública no puede ser una cuestión de azar, ni tampoco
un problema individual. Es la ciudad de Plata y sus habitantes los que
deben sentirse seguros y no sólo algunos porque tienen custodia o seguridad
privada.
Así no funcionan las cosas en la democracia: la seguridad es un bien social,
que a los que menos tienen debe garantizarles inclusión y bienestar. Si el
negocio de la droga no se elimina de raíz al punto de extirparle los contactos
con el poder y su capacidad de reclutamiento- sobre todo en los barrios más
pobres- pronto vamos a padecer la violencia que sufren nuestros hermanos
santafesinos. E insisto, esto es como en la época del terrorismo de estado,
nadie puede decir “a mi no me va a tocar”, porque este tipo de fenómenos
brutales, atraviesan toda la sociedad y no preguntan a qué partido pertenece
la víctima o a qué clase social. La inseguridad puede dejarnos sin ciudad y
sin destino.
Por esa razón también es que el Intendente debe asumir la responsabilidad
de combatir la inseguridad. En ningún lugar del mundo se resolvieron crisis
como éstas sin la participación de los líderes locales.
El control de todos los resortes que hacen a la seguridad debe estar en
manos de quienes representan a los que sufren la inseguridad y esto
significa que el Intendente y el Concejo Deliberante deben tener la potestad
de poder objetar y expulsar a los funcionarios ineficientes o corruptos que
favorezcan al delito. Yo sí estoy dispuesto a cargar esta mochila porque
nadie me condiciona y tengo la decisión de enfrentar a quien sea para poder
brindarle seguridad a nuestros vecinos. En 20 días estaremos presentando
un Plan Integral de Seguridad para la ciudad que el equipo al que he
convocado viene dando los trazos finales.
Quiero también hablarles de la otra pesadilla que sufrimos las platenses y
que fueron las inundaciones de hace casi dos años. Es un tema que nos
genera mucho dolor y mucha bronca porque hace décadas que veníamos
advirtiendo que estas cosas podían ocurrir en la ciudad y no tuvimos la
mínima respuesta. La profusión de obras iniciadas en estos tiempos
electorales es la demostración más clara de la omisión incurrida por los
últimos 25 años de gobiernos peronista en La Plata.
En este tema como en tantos otros nuestra sociedad debe entender que los
políticos no solo deben hablar de las cosas gratas sino que es fundamental
dejar de lado definitivamente la mentira, por eso es que nosotros afirmamos
que hay verdades que duelen pero hay mentiras que matan. Es tiempo de
dejar en claro que tienen razón las asambleas de inundados cuando afirman
que son 98 los muertos por la tragedia del 2 de abril de 2013 y que así lo
avala la justicia. También es tiempo de decirle a nuestro pueblo que todas
las obras que se están haciendo soportarían como máximo la mitad de la
lluvia caída en esa inundación, por lo que debemos asumir que son
insuficientes y allí también los mismos vecinos marcan acerca de una serie
de obras complementarias que son imprescindibles para llevar a cabo. Y en
esto quiero hacerles dos planteos para que todos lo hagamos posible desde
nuestro gobierno:
En primer lugar que no estamos satisfechos con lo que se está haciendo y
que pensamos agregar materia gris a los proyectos existentes, transparencia
a las obras futuras y también asumir y hacer asumir la responsabilidad que
nos toca a todos, sea sector público o privado para resolver definitivamente
el fenómeno de las inundaciones. Nuestro objetivo en este tema es que
ambos sectores: público y privado, podamos ser capaces de acumular en el
área de su propio dominio el equivalente a 500 milímetros de lluvia en vez de
pretender trasladarla hacia los ductos lo que implica el colapso de las
cañerías de traslado. En la ciudad de los próximos 4 años, que es la ciudad
moderna del futuro-inmediato- al agua la tenemos que atesorar y utilizar en
forma directa en vez de tirarla para luego volver a recogerla, tratarla y volver
a distribuirla. Nuestra respuesta no solo es económica sino que es la
respuesta estructural al fenómeno de las inundaciones, como se hace en las
ciudades más avanzadas del planeta.
Pero sobre este tema quiero también agregar una segunda cuestión que
cuando ocurre la tragedia se vuelve prioritaria: El Plan de Contingencia ante
la catástrofe. A dos años de aquel desastre aún no lo tenemos. Varios de
quienes estamos aquí tuvimos a nuestro cargo resolver la emergencia en el
Hospital Español aquella noche de locura y sabemos que no hubo víctimas
fatales precisamente porque estábamos preparados para situaciones de
catástrofe. En 10 días estaremos presentando el Plan de Contingencia para
las 4 catástrofes que pueden ocurrir en ciudades como la nuestra. Si
hubiéramos cumplido con esa obligación a nivel de la ciudad la pérdida de
vidas humanas hubiera sido mínima y eso determina con claridad que
existió responsabilidad de los sectores de gobierno también en este tema.
Y ahora quiero hablarles sobre el destino de la ciudad. Alguien podría
decirme hacia dónde vamos los platenses. ¿Cuál es el proyecto? No, no,
muchachos, arreglar las plazas no justifica que tengamos intendente en la
ciudad, salvo que confundamos al intendente con un buen jardinero.
¿Cuál es el proyecto de la ciudad de La Plata?. No, no muchachos, pintar
Ciudad Capital no significa que ése sea el proyecto, salvo que pensemos que
al destino de nuestra ciudad lo puede definir la empresa que pinta para
Bruera. Vuelvo a preguntar ¿hacia dónde vamos con nuestro destino de
ciudad?. Exacto, no vamos a ninguna parte, porque quienes gobiernan hoy,
que fueron parte de la gestión de Alak, han heredado la misma incapacidad
y algunas otras cosas del ministro sin cartera de Cristina y es que no les
importan las decisiones estratégicas sino su propio futuro personal en la
política y digo en la política porque fuera de ella no pueden manejar con
dignidad, ni un quiosco.
Por eso quiero confiarles un secreto íntimo: Yo quiero ser intendente solo por
4 años para volver a operar en el mismo hospital en el que trabajé toda mi
vida. El mismo que ayudé a reconstruir desde el subsuelo cuando hace 2
años la inundación nos dejó la verdad más dura al descubierto: Que no
habían hecho nada para evitar que sucediera la tragedia y que tampoco
tenían el mínimo protocolo para la emergencia. En 15 días estaré
presentando el Plan de contingencia para las 4 causas de emergencia que
puede tener nuestra ciudad.
¿Y por qué necesitamos los platenses un proyecto?
Porque sin Proyecto tampoco puede existir la esperanza para la ciudad y por
ende para la gran mayoría de nuestro pueblo. Y debemos recuperar esa
esperanza de un futuro mejor y para eso quiero desentrañar algunos
conceptos fundamentales para la construcción de ese futuro.
La primera es una observación ética. Me da mucha pena cuando algunos se
conforman diciendo “roban pero hacen” como si lo segundo pudiera justificar
a lo primero. Las sociedades que toman decisiones de esta forma están
enfermas, han caído en el maniqueísmo más absurdo de justificar cualquier
medio por un fin supuesto del verbo hacer. Yo puedo afirmarles que quienes
hoy son gobierno NO HACEN!!. Ustedes pueden imaginarse el resto.
Demostremos que nuestra sociedad no está enferma, que es capaz de acuñar
la frase ¡ HACEN Y NO ROBAN ! y sentirse orgullosa de sus líderes, Como
nosotros nos sentimos orgullosos de Leandro Alem, Hipólito Yrigoyen,
Ricardo Balbín, Arturo Illia y Raúl Alfonsín. Ellos fueron capaces de
construir la democracia en la Argentina SIN ROBAR.
La segunda es una observación social vinculada a lo que he dicho sobre la
ética. Debemos recuperar la confianza, porque sin confianza entre nosotros
no hay posibilidad de estimular la solidaridad y sin ella es muy difícil
construir un proyecto común. Yo quiero ser parte de una coalición amplia
que integre a todas las personas de buena voluntad cuyo único requisito sea
tener la vocación de aportar lo mejor para la ciudad. De allí que debemos
poner nuestro esfuerzo en la búsqueda de consenso. Es precisamente el
camino opuesto a la confrontación permanente que baja del gobierno y
traslada su violencia hacia el cuerpo social.
La tercera tiene que ver con devolver la dignidad a quienes les fuera
sustraída por el clientelismo político del aparato de punteros del gobierno,
en todos sus niveles. Porque cuando a un pobre se lo somete al vejamen de
tener que vender su conciencia por un plan social, el que lo hace se
convierte en miserable y el pobre además de pobre se transforma en un
esclavo. No hay democracia posible en el largo plazo con un ejército de
pobres - esclavos y de miserables gobernando.
No vamos a quitarle nada a quienes lo necesitan, es más, en el futuro van a
cobrar los planes sin descuentos para el puntero ni para nadie. Se trata de
brindarle la oportunidad de romper la esclavitud y recuperar la dignidad.
Por fin quiero contarles el sueño que cimentará las bases para el desarrollo
económico y social sustentable de nuestra ciudad.
Primero debemos construir las instituciones que nos permitan transformar
nuestro plan en Políticas de Estado fundadas en el consenso, para que se
apliquen por más de una década. No habrá inversiones importantes sin un
compromiso de mantener el rumbo estratégico por lo menos durante cuatro
gestiones, gobierne quien gobierne.
Por eso crearemos el Instituto Municipal de Políticas de Estado, con la
participación de todos los actores políticos, intelectuales, sociales y
económicos de la ciudad. De allí surgirá el Plan Estratégico 2016- 2032 y a
su cargo estará el seguimiento y las rectificaciones de rumbos y acciones.
Nuestro Plan del Desarrollo Sustentable se basa en seis ejes que se cruzan y
se retroalimentan entre sí, para generar un impulso solo comparable al de la
fundación de la ciudad.
1.- Cambiaremos el funcionamiento de la ciudad de acuerdo a sus usos
actuales para recuperar el casco urbano para el disfrute de los vecinos y
dejar de lado el padecimiento de un conflicto permanente. Tenemos ya un
proyecto para trasladar todas las reparticiones oficiales de los 3 niveles de
gobierno que no están localizadas sobre el eje institucional o ubicadas en
edificios históricos al predio del Ferrocarril en Gambier donde se levantarán
las Torres de Concentración de la Administración Pública más avanzadas de
Latinoamérica para poder brindar allí las condiciones de calidad de atención
que se merecen todos los que tienen que realizar alguna gestión con el
Estado. El sitio nos permitirá brindarle además a los empleados públicos un
ámbito confortable con plazas, jardines maternales y estacionamiento para
más de 10.000 vehículos y por donde circularán más de 50.000 personas.
Ello nos obliga a repensar el sistema de transporte que se centrará sobre la
circunvalación y no sobre los ejes tradicionales de 7 o 13. En esa nueva
trama de funcionamiento enmarcaremos el metrobus que ha dado tan buen
resultado en Buenos Aires. Para llevar a cabo semejante proyecto
necesitaremos de los gobiernos nacional y provincial a partir de un crédito
internacional que lo financie y como descontamos que allí estarán los
integrantes de este nuevo espacio que va a gobernar en la Argentina, es que
quiero decirles: estoy convencido que Juntos Podemos.
En ese mismo sentido quiero plantearles hoy a Uds. que nos permitamos
repensar toda la ciudad.
- Que nos imaginemos al Mercado Regional en la zona de la ruta 36 para que
nuestra producción fruti-hortícola no tenga que atravesar la ciudad y pueda
industrializarse en su origen, con salida a Capital y al puerto de La Plata.
- Que nos imaginemos un predio Ferial Internacional en el edificio donde hoy
está el Mercado Regional, con acceso directo de Capital por la autopista La
Plata- Buenos Aires.
- Que finalmente concretemos el acceso del tren a nuestra ciudad, no ya como
planteamos en 1991 en forma subterránea hasta la estación de 1 y 44, pero
pasaron 24 años y esa idea que era del futuro en ese tiempo hoy ya
pertenece al pasado. Y nosotros - que la creamos entonces - estamos
proponiendo hacer la Ferroautomotor en Tolosa para realizar la derivación
del transporte desde el eje de la Avda 32 y poder concretar el principal
acceso vehicular privado por una nueva Avda 1 de 6 manos que encuentre a
la actual estación como un museo temático de la historia de la ciudad.
- Que los talleres del Ferrocarril de Tolosa funcionen como la gran incubadora
de las industrias informáticas del Centro Tecnológico que luego voy a
detallarles para transformar esa zona en el Silicon Valley de la Argentina,
para cambiar la fisonomía de uno de los barrios mas tradicionales de
nuestra ciudad.
- Que podamos imaginarnos qué destino les damos a los espacios vacíos que
se generarán con este nuevo proyecto de funcionamiento de esta nueva
ciudad, como por ejemplo el Museo de Arte en la torre 1 o la Base del
Producto Cultural en la torre 2.
2.- Crearemos el Centro de Ciencia y Tecnología más importante de la
Argentina, a partir del recurso humano de técnicos, científicos y
profesionales con residencia en la región y los que deseen radicarse en
nuestra ciudad. En 2016 estaremos haciendo la convocatoria mundial de
capitales con destino a las industrias de base científico- tecnológico para
producir bienes y servicios con destino al mercado local, latinoamericano y
del resto del mundo. En 2020 este Centro involucrará a no menos de 100
empresas con aproximadamente 5.000 empleos nuevos y 10.000 empleos
indirectos.
3.- Cambiaremos el Sistema de Transporte, Estacionamiento y Vinculación
con los otros Centros Urbanos, sobre el concepto que en 2018 en los
sectores más densamente poblados podrán circular sólo vehículos a energía
eléctrica y en el mismo año en el resto del partido vehículos híbridos a
gasoil y electricidad. La Plata será la primer ciudad de América Latina en
contar con e-buses, vehículos eléctricos que no tienen necesidad de
detenerse para recargarse. En 2016 haremos la convocatoria de capitales
para llevar a cabo la fabricación de estas unidades en nuestra ciudad. La
inversión para acceder a esta tecnología es de menos de 15 millones de
dólares y tenemos recursos humanos capaces de producirla en nuestra
ciudad. La tarifa de estacionamiento deberá financiar el precio del transporte
público que será mucho más bajo que en la actualidad, tendiendo a cero.
Los ingresos y egresos a la ciudad se modificarán para garantizar un bajo
impacto sobre la ciudad y un mayor volumen transportado. Estimamos que
esta reconversión significará la creación de 7.000 nuevos empleos directos y
6.000 empleos indirectos.
4.- Constituiremos un Producto Integral de Servicios, que incluya: La
Constitución de un Producto Turístico local que comprenda todas las fases
del producto- ciudad como destino turístico internacional, complementario
del principal destino de América Latina que es la ciudad de Buenos Aires. La
formulación de una Oferta Integrada de Salud con efectores de todos los
niveles de calidad para satisfacer la demanda de derivación de la Provincia
de Buenos Aires y resto del país. La creación de una Oferta Integrada de
Educación que coordinada con las Universidades locales ofrezca subsidios
personalizados para estudiantes de Argentina y América Latina que sigan las
carreras demandadas por el Centro de Ciencia y Tecnología y financiados
por las empresas del mismo. Estimamos que el Pro-In-Ser generará en total
aproximadamente 20.000 puestos de trabajo.
Vamos a convocar, en los primeros 100 días de gobierno al capital privado
para poder dotar a nuestra ciudad de Wi Fi Integral de Alta Tecnología gratis
para todos los habitantes del partido de La Plata y así ahorrarles millones
de pesos a las familias y poder comunicarnos a través de este servicio en
forma telefónica dejando de lado el espantoso servicio brindado por las
compañías de celulares
5.- Creación del Centro de Productos Culturales para generar precisamente
productos culturales de todo nivel con destino a abastecer el mercado
hispano del mundo y reconvertir la oferta de otras lenguas con destino a
América Latina. Se proveerá la infraestructura y el soporte humano y
material para poder convocar capitales a nivel mundial que se radiquen en
nuestra ciudad en forma de distintas empresas dedicadas a esta actividad.
El C.C.P.C. estará en funcionamiento en 2016 y generará aproximadamente
15.000 empleos para estudiantes y profesionales de Bellas Artes, creativos y
productores independientes.
6.- La construcción de un nuevo Estado Municipal , sobre la base de nuevas
tecnologías de organización y que cubra la virtual desaparición de Municipio
en la gestión de Alak y Bruera, decisión deliberada al efecto de destruir los
mecanismos de control que la burocracia normal suponía para ambas
administraciones. Los objetivos de este nuevo Estado Municipal serán:
- Descentralizaremos el Municipio en los planos político, de recursos y de
gestión. - Ya tenemos listas las 6 ordenanzas que harán realidad el sueño de
los más de 350.000 vecinos que viven fuera del casco urbano.
- La Descentralización Política a partir de transformar lo que hoy son los
Centros Comunales en Organismos descentralizados y la elección directa de
los Delegados, pero sin trampa como hicieron antes.
- La Descentralización Económica por cuanto esos Centros Comunales
Descentralizados tendrán su propio Presupuesto, armado a partir de otra
institución nueva que será la Encuesta Permanente de Necesidades de la
Comunidad y del Presupuesto Participativo, y la primer ordenanza de
coparticipación municipal de los recursos que provienen de la
coparticipación provincial para que ese dinero llegue a los vecinos del arco
periférico del partido de La Plata y no vayan a la caja del Intendente.
- La Descentralización de la Gestión a partir de instrumentar un Convenio
Tipo con las Cooperativas prestadoras de los Servicios Públicos acreditadas
para que sean ellas las que realicen las obras y presten los servicios que en
forma deficiente tratan de llevar a cabo las Delegaciones.
Debe quedarnos en claro, los municipios como el nuestro con más de
500.000 habitantes tienen un desafió frente a nuestras narices: la
descentralización o la secesión. Y mejor que nos adelantemos a ese conflicto.
Otro de los grandes desafíos es el de:
- Abordar y resolver la pobreza en el partido de La Plata llevando a cabo
políticas públicas que como las aplicadas en la Ciudad de Buenos Aires nos
permitan resolver de cuajo un tema fundamental a la justicia social.
- Integrar social y culturalmente al conjunto de los habitantes a partir de
acercar oportunidades de trabajo y desarrollo personal.
- Reconvertir las localizaciones urbanas de riesgo en las márgenes de los
cauces de arroyos y lugares marginados sin servicio, asignando loteos
específicos para venderlos a bajo costo y terminar con el manejo punteril de
las usurpaciones. - Transparentar todas las transacciones del Municipio
desterrando la corrupción y para eso nos regiremos por los principios del
gobierno abierto. Ya tenemos listo el proyecto de ordenanza creando la
Auditoría Municipal así como funciona la AGN para ejercer el control
concomitante y no analizar las cuentas tres años después. La deberá
presidir un miembro representante de la oposición como corresponde al
principio republicano.
- Convertir todos los trámites realizados a través del Municipio en un vínculo
virtual que evite la presencia del contribuyente en las oficinas municipales y
aplicaremos el principio de fotocopia cero.
- Transformar la participación de los vecinos en un activo social clave para
seguir cambiando al Municipio en función de un objetivo de comunidad
moderna e igualitaria.
Muchos dirán que nuestro Plan de Desarrollo Sustentable es demasiado
ambicioso o que no podremos terminarlo en una gestión. Yo quiero decirles
que están en lo cierto, que nuestro único límite para soñar y tener
esperanzas está dado, no por el tiempo de nuestras vidas, sino por la
decisión de nuestra comunidad de superar el atraso y subirse al increíble
espacio del futuro.
Yo sé que muchos van a copiar nuestras ideas y tratarán de hacerlas
propias. Quiero decirles que si eso ocurre estaremos comenzando a ganar la
batalla de las ideas, que es la madre de todas las batallas.
Quiero convocar a todos los vecinos de buena voluntad, sin importar su
filiación partidaria, para que al acompañarme sean parte de la ejecución de
cada uno de los puntos que he planteado.
Con ellos y todos ustedes participando de este desafío, estoy convencido que
le ganaremos a la inseguridad, a la miseria y a más de 20 años de
frustraciones permanentes.
Quiero estrechar la mano de cada uno de los aquí presentes, para que
sientan la firme decisión que me mueve para ser el próximo intendente de la
ciudad de La Plata.
III) Quienes acompañan a Claudio Pérez Irigoyen en
CAMBIEMOS La Plata:
SANZ – MACRI - CARRIO
Claudio Pérez Irigoyen
Intendente
Concejales Titulares: Penas Mariano – Andiarena José María – Rollie
Florencia – Krakover Raquel – Manassero María Soledad – Rampinelli
Gabriel – Miranda Julio – Santangelo Juan Pablo – Marco María Julia – Gallo
Enrique – López Lorena.
Concejales Suplentes: Moscoso Mariana – Di Masi Alejandra – Luna Matias
– Ferioli Jorge – Muguerza Hugo – Delgado Marta – Machado Analia – Lima
Lucas.
Consejeros Escolares Titulares: Lafit Maricruz – Martin Noelia – Rodriguez
Ciappesoni Nestor – Aranguren Enrique – Moreno Silvia.
Consejeros Escolares Suplentes: Aliata Alejandro – Guzmán Marta –
Castagna Ana María – Licursi Roberto – Quinterno Maria Victoria.
Senadores Provinciales:
Dorato Cristina – Arteaga Matias – Ferreira Hugo.
Senadores Suplentes:
Revorini Andrea – Giordano Echegoyen Mario Gonzalo – Uribe Echavarria
Raquel.
IV) Quienes son parte de los equipos técnicos que trabajan en
CAMBIEMOS La Plata:
Un nutrido número de profesionales, estudiantes y trabajadores se sumaron
a participar en la elaboración de lo que constituye la propuesta de gobierno
que impulsa Claudio Pérez Irigoyen. El trabajo fue organizado a partir de la
formación de distintos grupo o equipos de trabajo en distintas
especialidades. Son parte de los equipos de trabajo:
Dirección y Coordinación:
Sergio R. Palacios. Abogado, UNLP. Especialista en Integración Latinoamericana,
UNLP. Presidente Fundación Ciencia + Democracia. Cursó estudios en la Universidad de
Salamanca en Derecho de la Unión Europea. Doctorando en Ciencias Sociales en la
Facultad de Humanidades y Cienc. de la Educación UNLP. Prof. de Economía Política en
Fac. de Ciencias Juridicas y Soc. UNLP. Fue Prof. Visitante Indiana University, Indianapolis
Law School. Perfil temático: Sistemas económicos. Paradigma Ecológico y Desarrollo
Económico. Globalización – Economía - Democracia.
Miembros de equipos técnicos:
Gonzalo Saráchaga. Abogado (UNLP). Especialización en derecho Ambiental (UNLP,
elaboración de tesis en curso). Maestrando en derecho procesal (UNLP). Se desempeña
actualmente como profesor del seminario “Panorama jurídico ambiental nacional y
provincial” (UNLP), y es sub-director del Instituto de derecho ambiental del Colegio de
Abogados de La Plata. Fue pasante en la clínica jurídica de derecho ambiental (UNLP). Perfil
temático: Desarrollo sustentable - Regulación normativa ambiental - Energías renovables -
Tutela judicial del ambiente - Procesos colectivos ambientales.
Mayra Dozo. Abogada. Univ. Católica Argentina. Fac. Derecho La Plata. Especializada en
Derecho Administrativo y Derecho Tributario. A cargo del Departamento Jurídico de “A y A –
Consultora S.R.L.” Consultora de empresas privadas en materia contenciosa administrativa
y derecho comercial. Co - Autora del libro Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires
Comentado. Director a Susana Navarrine Editorial “La Ley” 2011 y actualización 2015
Autora de artículos en revistas especializadas en temas tributarios Apoderada legal de la
Asociación Civil “Cruz del Sur – Proyectos para el Desarrollo Social y Económico”. Abogada
externa de empresas comerciales.
Antonella Peres. Estudiante de Derecho de la UNLP. Dedicada al estudio de la mujer.
Cumple su formación especializada en cursos de Instituto de Estudios Judiciales de la
SCBA, la Secretaría de Extensión Universitaria de Derecho y Plenarios de formación Política
llevados a cabo por la Franja Morada Regional La Plata, Franja Morada Mesa Nacional y
FUA.
Maximiliano Segundo Acuña. Abogado, UNLP. Magister en Derecho Comunitario
Universidad Complutense de Madrid. Especialista en Derecho Aduanero, UNLP. Docente
UBA. Becario de la Fundación Universitaria del Río de La Plata (FURP). Becario en el FURP
Program de la Universidad de Texas, Austin, Texas. Becario del Departamento de Estado de
los Estados Unidos de Norteamérica en el “International Leadership Program on Political,
Social and Economic Issues in the U.S”, Washington DC, USA. Funcionario Consejo de la
Magistratura de la Nación.
Ana Lía Machado. Profesora en Educación Física, UNLP. Coordinadora del Plan
Deportes para Todos. Fue Secretaria del Profesorado en Educación Física UNLP; Directora
de la Dirección General de Deportes UNLP. Responsable Delegación de Deportistas
Universitarios Argentinos, Olimpiadas Mundiales España 1999. Vicepresidenta de Comité
Técnico del Deporte Universitario Nacional. Perfil temático: organización y coordinación y
dirección de gestión deportiva.
Marcelo Bolaños. Abogado (UNLP 1998). Especialista en Derecho Administrativo (UNLP
2001). Actividad de docencia e investigación. Prof. Adjunto de Derecho Administrativo I
(UNLP). Perfil: Derecho Administrativo de las Contrataciones de Obras y Servicios Públicos.
Financiación e Iniciativas Privadas. Actividades Portuarias y Productivas, Regímenes
impositivos y de promoción industrial, tierras públicas, evaluación de impacto ambiental,
zonificación y uso del suelo, conjuntos inmobiliarios y planificación urbana, régimen de
aguas, cursos, lagunas, comités de cuenca, protección y aprovechamiento de los recursos
naturales, convalidación y tratamiento de ordenanzas municipales, dominio público y
privado del estado, procedimiento administrativo.
Gustavo Roberto Lollini. Arquitecto. Universidad Nacional de La Plata - Universidad
del Salvador. Consultor Senior para el Banco Mundial. Perfil temático: Movilidad
Sustentable, Transporte, Urbanismo Social, Planificación urbana.
Inés Maggi. Abogada, UCALP. Planta profesional de ARBA. Coordinación inter orgánica
para ejecuciones fiscles. Perfil temático: Política Fiscal y Tributaria. Ejecuciones Fiscales.
Adriana Uriarte. Médico, UNLP. Especialista consultor en Ginecología, Colegio de
Médicos Dist. I y Facultad de Ciencias Médicas de la UNLP. Maestría de Economía de la
Salud, Fac. de Ciencias Económicas, UNLP. Médica Ginecóloga de Centro de Salud
Municipalidad de La Plata desde 1985. Jefa de CAPS desde 2001, Municipalidad de La
Plata. Jefa de Departamento de Salud, Univ. Tecnológica Nacional 1993/1997. Perfil
temático: Políticas de Salud.
Lorena López. Productora-Asesor de Seguros. Relaciones comerciales y desarrollos de
servicios comerciales. Perfil temático: Relaciones comerciales y laborales. Política y
juventud.
Julio Santiago Caviglioni. Arquitecto, UNLP. Posgrado en Desarrollo Local en la
Universidad Nacional de San Martín. Docente Universitario en Planificación Territorial en la
FAU- UNLP. Coordinador de Procesos Participativos en Planes Estratégicos en Urbanismo,
Salud, Turismo en municipios de la Provincia de Buenos Aires y de Entre Ríos. Integrante
del Equipo de la Dirección de Asuntos Municipales de la UNLP. Integrante del Equipo de
Monitoreo del Programa de Asistencia en la Reparación de Viviendas Afectadas por el
Temporal, con fondos de un Préstamo del BID. Perfil temático: Arquitectura, Planificación y
ordenamiento urbano.
Sebastián Chinigo. Técnico Electrónico. Redes Informáticas y plataformas E-Learning.
CEO SISCOS Informática Especialización en Soluciones Tecnológicas. Perfil temático:
Especialización en capacitación presencial y en plataformas LMS (E-Learning). Soporte en
redes informáticas. Técnico en PC. Electrónica en Gral.
Orlando Costa. Ingeniero Mecánico, UNLP. Presidente del Instituto para el Desarrollo
del Territorio. Director de la Cátedra Libre Municipios Sustentables de la UNLP. Intendente
Municipal de Bragado. Senador de la Pcia. de Bs. A. Jefe de Gabinete de Asesores de la
Subsec. de Recursos Hídricos del Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Nación. Jefe
de Gabinete de Asesores de la Subsec. de Política Ambiental en la Presidencia de la Nación.
Coordinador de la Diplomatura en Desarrollo Local. Convenio UNNOBA – Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Perfil temático: Desarrollo. Medio
Ambiente. Energías Renovables.
Jorge Claudio Szeinfeld. Abogado, UNLP. Mast. Ciencias Poíticas. Doctor en
Seguridad. Docente e Investigador, UNLP. Prof. Titular Cátdera 1 de Derecho Político y
Relaciones Internacionales, UNLP. Secretario Maestría en Inteligencia Estratégica Nacional
siglo XXI. Director Defensa y Seguridad, UNLP. Perfil temático: Derecho Político, Seguridad,
Defensa e Inteligencia.
Manuel Garcia Olivares. Arquitecto, UNLP. Arquitecto en Estudio de Arquitectura en
Barcelona, Catalunya, España. Perfil temático: Arquitectura, Urbanismo.
Leandro Dasio Szeinfeld. Abogado, UNLP. Investigador en el "Centro de Estudios e
Investigación en Defensa, Estrategia y Comunicación", UNLP. Especialista en Inteligencia
Estratégica, UNLP. Perfil temático: Justicia, Inteligencia, Analista.
Franco Mella. Estudiante de la carrera de Abogacía de la UNLP y militante de la Franja
Morada. Ex presidente del centro de estudiantes de dicha Facultad durante el año 2013.
Consejero Superior de la UNLP en el año 2014 y actual Consejero directivo de la Fac. de
Ciencias Jur. y Soc, UNLP. Perfil Temático: Educación Superior, Política y Juventud.
Luis E. Wallace. Ingeniero Mecánico, Universidad Tecnológica Nacional. Socio y Gerente
Técnico de Enersol Ingeniería. Prof. de la Universidad Tecnológica Nacional. Perfil temático:
Ingeniería. Energías Renovables.
Eduardo Guillermo Soto. Técnico superior en Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales, UCALP. Coordinador Técnico de Emergencias Médicas, Ministerio de Salud.
Instructor de RCP. Perfil temático: Coordinación, planificación emergencias.
Roberto Olhasso. Contador Público, UNLP. Jefe de Área Contable de la Gobernación.-
Director de Control de Gestión del Instituto de la Vivienda. Director Prov. de Rentas Pcia.
Bs.As. Director de Planes y Procedimientos de Cobranza de la DGI. Síndico del Banco
Municipal de La Plata. Síndico y Auditor Externo de las Empresas del Grupo Los Tilos. Perfil
temático. Economía. Política Fiscal y Tributaria.
Oscar García Romero. Médico, UNLP. Especialista en Emergencias: Sociedad
Argentina de Emergencias. Especialista en Salud Pública: Facultad de Medicina de la UBA y
Colegio de Médicos. Fundador y primer Director de la Dirección de Emergencias del
Ministerio de Salud de la Pcia. de Bs. As. Director Nacional de Emergencias del M. de Salud
de la Nación (cargo ganado por concurso). Presidente del Comité de Desastres de la
Sociedad Argentina de Emergencias. Integrante del equipo que diseñó el Plan de
Emergencias de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Prof. en Cátedras de Postgrado
relacionada con la Gestión Integral de Riesgos y Organización de la Respuesta ante
situaciones de Desastres de la UNLP, UBA y UCES. Perfil temático: Medicina. Prevención de
riesgos. Planificación de contigencias.
Andres Meili. Estudiante de la carrera de abogacía de la UNLP y militante de la Franja
Morada. Perfil Temático: Política y Juventud.
Ana María Pieroni. Contadora Pública, UNLP. Cursó Post Grado en Finanzas Públicas
Provinciales y Munic., UNLP. Introducción a la Serie de Normas IRAM-ISO 9000-2000;
Documentación de un Sistema de Gestión de la Calidad, Planificación e Implementación de
un Sistema de Gestión de Calidad, Norma IRAM-ISO 9001-2000, Formación de Auditores
Internos de Sistemas de Gestión de la Calidad, Norma ISO 19011. Instituto Argentino de
Normalización y Certificación (IRAM). Integrante de la comisión directiva de la Ong.
Ecoraices.
Florencia Rollié. Diseñadora en Comunicación Visual, UNLP. Maestra especial de
Plástica, Ilustradora y artista Plástica, UNLP. Jefa de Trabajos Prácticos en las Cátedras:
Métodos del Diseño Y Taller de Diseño en Comunicación Visual 2A de la Facultad de Bellas
Artes, UNLP. Diseños e Ilustraciones para Museo de Ciencias Naturales (UNLP), Instituto
FLENI, Revista VIVA, INTA.
Gustavo Zuccolilli. Médico Veterinario, UNLP. Ph.D. Investigador, Laboratorio de
Neurociencias, Fac. de Ciencias Veterinarias de la UNLP. Perfil temático: Medicina.
Neurociencia. Política de bienestar animal.
Raquel Z. Krakover. Dra. en Medicina, UNLP. Médico consultor en Ginecologia y
Obstetricia. Ex Jefe de Servicio de Ginecologia del Hospital San Juan de Dios. Ex Profesor
adjunto de la Catedra de Ginecoloigia B, Facultad de Ciencias Médicas, UNLP.
Esteban Javier Arriada. Técnico Superior en Seguridad Pública, CAEEP. Mediador,
SURCO-IUPFA. Especialista en Seguridad Pública, Integrante del Sindicato Policial Buenos
Aires. Estudios finalizados en la Licenciatura en Seguridad de la UCALP (2013). Integrante
del Centro de Operaciones Policiales, área Operaciones MSPBA 2005-2010. Integrante
del Área de Control y Gestión de la Superintendencia de Seguridad de la PBA 2012-2013.
Perfil temático: Políticas de Seguridad y Seguridad Pública; Resolución de conflictos.
César D. Camacho. Contador Público, UNLP. Maestrando en Ciencias Sociales. UNLP.
Secretario Departamento de Ciencias Complementarias, Fac. Ciencias Económicas, UNLP.
Encargado Sector Contable Hospital Español. Docente universitario. Docente Educación
Secundaria. Perfil Temático. Economía y desarrollo. Política fiscal y tributaria.
V) Algunas ideas, ejes y enunciados para una nueva forma de
gestionar una ciudad en democracia:
La ciudad de La Plata que queremos:
Ciudad capital, con historia, identidad y cultura.
Ciudad atractiva y contenedora.
Ciudad segura, de la convivencia, las relaciones y los vínculos.
Ciudad del conocimiento, las iniciativas y las oportunidades.
Ciudad próspera e inclusiva; con crecimiento económico, equidad
social y cuidado del medio ambiente.
Ciudad sustentable, con infraestructura y servicios de calidad.
La Plata, ciudad de los ciudadanos y para los ciudadanos. Para
vivir mejor.
En las últimas décadas vimos como el crecimiento económico no mejoró la
calidad de vida de todas las personas. Algunos pueden consumir más, pero
todos vivimos peor: problemas de inseguridad; en el sistema de salud; caída
del nivel de la educación; catástrofes naturales e imprevisión; falta de
trabajo; cortes de luz; violencia en las calles, en la escuela, en los hospitales.
Muchos barrios de la ciudad carecen de agua potable y en la periferia la
beben contaminada, sumado a no tener cloacas. Allí también, la violencia, la
droga y la inseguridad someten a los vecinos todos los días. Nuestros hijos
no pueden jugar en la calle, ni podemos tener la puerta abierta de casa.
Entradera y salidera son palabras que nos obligaron a aprender y repetir a
diario. Tenemos que cambiar esta forma de vivir, innovar, evolucionar en paz
hacia el bienestar.
Queremos construir un gobierno democrático, con vocación de servicio. Una
gestión moderna y eficaz que se ocupe de mejorar la calidad de vida de los
vecinos con nuevas maneras de pensar e implementar políticas. No las viejas
ideas y personajes que se perpetúan en el Poder mientras en la calle los
vecinos siguen sufriendo problemas.
Claudio Perez Irigoyen Intendente, como lo hace hoy cada mañana que se
levanta para ir a trabajar al Hospital. Pondrá toda su capacidad, sensibilidad
y decisión cumpliendo con su convicción: asegurar que la vida de las
personas sea el valor más importante a proteger.
“La Democracia tiene una promesa que cumplir: una vida
mejor para todos”
Ejes de una Política de Gobierno:
1.- LA INSEGURIDAD y la VIOLENCIA: Preservando el orden, la
paz pública y las libertades combatiendo el delito, previniendo
riesgos y amenazas.
2.- NUEVA CULTURA POLITICA: Diálogo, apertura, integración,
transparencia, acceso a la información y participación ciudadana.
3.- PROYECTO POLITICO COLECTIVO: acercar la función
pública a los ciudadanos, recuperando la confianza y los vínculos
comunitarios para la construcción de un proyecto común de
desarrollo económico, social y ambiental.
4.- CONSTRUIR CONSENSO: generando encuentros
colaborativos entre el gobierno municipal, instituciones y
ciudadanos erradicando la confrontación y violencia como visión
de la vida social y política.
5.- RESPETAR LA DIGNIDAD DEL VECINO: eliminar el
clientelismo como práctica política que usa a la gente más
necesitada. Centralidad del ciudadano con sus derechos y
problemas.
6.- INSTITUCIONES PARA POLITICAS DE ESTADO: modernizar
y fortalecer instituciones, articular intereses entre los sectores
público, privado y social para el crecimiento y el bien común.
7.- PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA:
liberar el potencial creativo de las ONG de nuestra ciudad e
integrarlas a la acción municipal en múltiples actividades o
problemáticas: lucha contra la violencia, la droga, los conflictos
vecinales, los problemas ambientales, la acción social, personas
en situación de riesgo o abandono, personas con capacidades
diferentes, maltrato animal.
8.- PLANIFICACION URBANA Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL: desarrollo urbano integral evitando expansión
desordenada y segregación espacial. Adecuado uso del suelo y
reconversión de localizaciones urbanas de riesgo.
9.- TRANSPARENCIA DE LAS TRANSACCIONES
MUNICIPALES: implementar un nuevo paradigma, “Hacer y no
robar”, eliminando la corrupción local con instrumentos objetivos de
gestión y crear la Auditoria Municipal bajo el modelo de la Auditoria General
de la Nación.
10.- PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE: edificado sobre siete
pilares:
1.- Cambiar y recuperar el uso del casco urbano como espacio de disfrute de
los vecinos.
2.- Planificación urbana y de infraestructura adaptada a necesidades de la
ciudad del S. 21.
3.- Nuevo sistema de transporte, estacionamiento y vinculación con centros
urbanos.
4.- Producto Integral de Servicios (PROINSER) que comprende:
* Producto Turístico Local. * Oferta Integrada de Salud. * Oferta Integrada de
Educación. * Instituto de Ciencia y Tecnología. * Instituto de Producción
Cultural.
5.- Introducción de la ciudad a la “sociedad y economía del conocimiento”,
desarrollando redes para la producción y el trabajo.
6.- Construcción del Estado Municipal S. 21: * Descentralización Política. *
Descentralización Económica. * Descentralización de Gestión (incorporación
de la sociedad civil organizada). * Digitalización de todo trámite para su
control y seguimiento (reducir uso de papel y movimiento de personas).
7.- Fomento de las energías renovables, programa de “basura cero”,
construcciones ecológicas.
11.- Educación y los Consejos Escolares: Realizar todos los
esfuerzos que sean necesarios para:
- Modificar las limitaciones impuestas a sus funciones, que impiden su
intervención frente al “aparato verticalizado de supervisión” consolidado por
la gestión provincial.
- Mejorar la escasa inversión en materia de infraestructura, equipamiento y
personal de los Consejos escolares, ya que se aumentaron fuertemente sus
funciones operativas y su capacidad de intervención económico-financiera
en los distritos.
- Asegurar la transparencia absoluta en las intervenciones económicas
financieras.
- Modificar los circuitos de toma de decisión en materia de infraestructura,
que consolidan el poder de la administración central y facilitan el
“escurrimiento de dinero público” de diferentes modos (costos, centralización
de las adjudicaciones de obra, demoras en los pagos, etc.).
VI) Plan Integral de Gobierno para la ciudad de
La Plata, período 2015-2019:
INDICE:
1.- Programa de Seguridad Integral y Democrática La Plata (PROSID).
2.- Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías Renovables.
3.- Plan Económico para dinamizar la inversión, comercio y empleo.
4.- Política de Bienestar Animal.
5.- Plan General de Gestión de Emergencias.
6.- Política para el Deporte y la integración Social.
7.- Política de Salud y Agencia de Desarrollo Social.
8.- Programa “La Plata contra las Adicciones”.
9.- Política de Transporte: A) Plan de Movilidad Urbana Sustentable. B)
Proyecto de creación de Bici Senda La Plata.
10.- Proyecto de Tratamiento Integral del Bullying.
11.- Creación del Fondo afectado para el Mantenimiento e Insumos de los
Centros de Salud (FAMICS).
12.- Creación de la Auditoria Municipal.
13.- Proyecto Integral de Descentralización Real de las Comunidades que
componen el Partido de La Plata.
14) Creación del Centro Administrativo Unificado CAU: la recuperación del
casco urbano para los vecinos.
15.- Proyecto para la reinserción de los adultos mayores en nuestra vida
ciudadana.
16.- Política social de derechos, de integración y construcción de lazos
sociales: A) Medidas para erradicar, prevenir y sancionar la violencia de
género. B) Programa de asistencia legal frente a la violencia de género.
1) Programa de Seguridad Integral y Democrática
La Plata (PROSID).
La inseguridad bajo el signo de la improvisación y corrupción
Los gobiernos de Scioli y Bruera publicitan todo el tiempo que aumentan la
cantidad de Policías en las calles, las cámaras de seguridad y los patrulleros.
Pero todos vemos por experiencia diaria que la inseguridad es mayor. ¿Por
qué?
Porque no existe una POLITICA DE SEGURIDAD.
Por esa razón no hay Policías y cámaras que puedan frenar el delito y la
violencia en nuestra ciudad. La improvisación y la complicidad fruto de la
corrupción solo permite ofrecer slogans y publicidad para tapar el problema.
Pero, cada vecino, en cada barrio sabe que no puede salir por las noches.
Que a toda hora debe mirar para los costados antes de abrir o cerrar la
puerta de su casa. No hay propaganda que tape la realidad que vivimos.
Cuando se crearon las Policías de Prevención Local por Decreto del
Gobernador N° 373/14 y Resolución del Ministerio de Seguridad N° 835/14,
el Intendente Bruera “adhirió a libro cerrado sin negociación alguna”. Sin
elaborar previamente una “Política de Seguridad”, la Policía Local en La Plata
se constituye en una brigada más de la Bonaerense, comandada por un Jefe
de la Bonaerense designado por el Ministro de Seguridad. El Intendente
Bruera no se reservó ninguna facultad para ejercer control político de esa
fuerza. La razón es clara: sin Política de Seguridad no sabe qué hacer con las
fuerzas Policiales.
La Ordenanza de la Municipalidad de La Plata N° 1160/14 tiene tan solo dos
artículos:
“1° Apruébese el Convenio oportunamente suscripto con el Ministerio de
Seguridad de la Provincia de Buenos Aires …”
“2° De forma.”
No existe por parte del gobierno municipal ni participación ni aporte a la
Policía Local. Se trata de un sector de la Policía Bonaerense sin rasgo
distintivo de nuestra localidad y sin política o mando municipal. A un
Intendente desesperado –Bruera- por retener el Poder no le interesa elaborar
una Política de Seguridad. Solo buscó una foto de más Policías en la calle
para calmar a los vecinos que son los que sufren esa falta de política.
Bruera engaña a los vecinos. Las redes de complicidades entre la Política, la
Justicia y la Policía, son complejas. A veces por acciones y otras veces por
omisiones. En todos los casos, esas redes de complicidad son la razón por la
cual el Municipio no desarrolla una Política de Seguridad donde busque
retener el mando de la Policía Local y coordinar las acciones de la Policía
Bonaerense dentro del territorio.
También ha resignado participar en la capacitación de la Policía Local. Esto
es inaceptable teniendo en cuenta que nuestra ciudad cuenta con la
Universidad Nacional de La Plata y con recursos humanos altamente
capacitados para dictar un programa multidisciplinario que permita lograr
una formación integral de la nueva fuerza de seguridad.
Además de su pecado de nacimiento, en La Plata, la Policía Local no está en
los barrios donde el delito azota a los vecinos sino en el centro del casco
urbano donde la gente pueda verlos como efecto placebo con fines
electorales. No existe estudio previo ni datos que permita determinar dónde
debe estar la vigilia y donde es menos necesaria.
La experiencia en la elaboración de Políticas de Seguridad indica que no se
puede hablar en abstracto o genéricamente de EL DELITO. Se debe
contemplar que existen LOS DELITOS y que cada uno es un universo a
estudiar en su modalidad. Por esa razón el Municipio debe desarrollar una
Política de Seguridad donde la investigación y los datos estadísticos de
campo permitan determinar cómo actuar frente a cada tipo de conducta
ilícita y las zonas donde estas se desarrollan.
La ciudad de La Plata no puede constituirse en un territorio donde la vida de
las personas dependa de la improvisación y la suerte. Dependemos todos los
vecinos de tener buen clima y que no llueva y de pasar por una esquina,
abrir la puerta de casa en el momento adecuado, porque las calles están
tomadas por el delito. Las palabras entradera y salidera son patrimonio de
esta gestión Nacional, Provincial y Municipal que concentran Poder en lugar
de mirar el drama ciudadano de la inseguridad.
LA IMPROVISACION es una variable que será eliminada con CLAUDIO
PEREZ IRIGOYEN como Intendente de La Plata en todas las áreas de
gobierno. Pero, muy especialmente en dos temas que han golpeado la vida de
todos los vecinos ya hemos elaborado propuestas para una solución de
fondo y terminar con el maquillaje: 1) Estar preparados y organizados para
afrontar situaciones de emergencias, “Plan General de Gestión de
Emergencias”; 2) Dar respuesta definitiva y continua al problema de la
inseguridad, “Programa de Seguridad Integral y Democrática (PROSID) que
aquí presentamos.
Claudio Pérez Irigoyen Intendente tiene una propuesta para construir una
PROGRAMA DE SEGURIDAD INTEGRAL Y DEMOCRATICA apoyada en
distintos ejes que le darán continuidad y estabilidad.
LOS EJES DEL PROGRAMA DE
SEGURIDAD INTEGRAL Y DEMOCRATICA LA PLATA (PROSID)
1) Un eje jurídico institucional:
a.- Contempla la firma de un nuevo convenio con el Ministerio de Seguridad
de la Pcia. de Bs. As. donde se introduzcan competencia a favor del
Municipio que le permita llevar a delante el PROSID.
b.- Dictado de una nueva Ordenanza que establezca:
- Facultar al Intendente para negociar un nuevo convenio de Adhesión al
Régimen de Policía de Prevención Local.
- La creación del Centro de Estudios y Estadística sobre la Violencia y el
Delito (CEVIDE), para realizar investigaciones y estadísticas sobre las
conductas delictuales y violentas como insumo científico indispensables en
la elaboración de políticas y estrategias de seguridad. Los estudios y datos
estadísticos del CEVIDE serán públicos en una página de internet. Así, la
información relevante sobre delitos, modalidades, informes, serán
información pública disponible para que todos los vecinos y organizaciones
comunitarias conozcan la realidad de sus barrios. Así las acciones
comunitarias y del Municipio podrán conocer datos que hoy solo son
información policial o judicial. Las acciones en materia de seguridad
lograran mayor eficiencia al conocer todos los vecinos que es lo que pasa en
nuestro propio barrio.
- La constitución del Instituto de Formación para la Seguridad
Democrática (INFOSED) para dictar capacitación adicional y obligatoria a
quienes formen parte de la Policía Local. En esta institución educativa se
formará a la fuerza local dotándola de conocimientos multidisciplinarios que
los calificará como servidores públicos. Todo bajo programas formativos
elaborados en cooperación con el ILSED y con docentes de ese Instituto y de
la Universidad Nacional de La Plata. A la capacitación básica
complementaria que dicte el INFOSED se agregará un programa continuo de
formación que dote de mayores herramientas técnicas a la Policía Local. Al
tratarse de una Policía de “cercanía” debe estar formada para interactuar
con los vecinos conociendo la ciudad desde el punto de vista geográfico,
social y económico. Así, sus capacidades estarán dirigidas para actuar
preventivamente y contribuir a la disminución de los niveles de violencia que
hasta aquí vemos a diario. Se estima que los diagnósticos que se elaboren
desde el CEVIDE se podrán traducir en una formación eficiente del personal
Policial ya que contará con información de la realidad de cada barrio y los
conocimientos técnicos para actuar.
- Crear la “Jefatura de la Policía de la Municipalidad de La Plata”: con
facultades para el Intendente designe al Jefe de la Policía Local con acuerdo
del Concejo Deliberante. Con la finalidad de llevar adelante la coordinación y
planificación de las operaciones y acciones de la Policía dentro del radio del
Partido de La Plata.
- Formar el “Centro Unificado para Comando Policial”: para coordinar y
unificar el comando para las acciones de la Policía en el Partido de La Plata.
El Centro Unificado llevará adelante las Operaciones Policiales; la Logística
Policial; el Análisis Criminal; y Apoyo Administrativo. La Ordenanza preverá
las competencias de cada área que estará a cargo de un Director, bajo la
coordinación de un Director General de Comando Operativo.
- Establecer el “Consejo para el Seguimiento y Control de la Policía
Local” que deberá estar integrado por representantes del Concejo
Deliberante y miembros de organizaciones comunitarias que tendrán la
función de realizar informes sobre el cumplimiento de las medidas
adoptadas en el marco del PROSID y respecto del accionar de la Policía
Local.
2) Un eje de Investigación y Capacitación:
- Un programa de seguridad debe asociarse al conocimiento científico. El
mismo debe ser desarrollado por el Municipio ya que el trabajo empírico es
indispensable para establecer pautas de todo programa de seguridad y a su
vez establecer los mecanismos para proveerlo de insumos. Con ese
conocimiento y los datos estadísticos recogidos del trabajo de campo se
lograría adaptar las medidas de seguridad a las mutaciones del delito
conforme conductas y zonas donde estas se producen. En este eje se crearan
dos instituciones municipales que actuaran en forma cooperativa y
multidisciplinaria con la Universidad Nacional de La Plata y con el Instituto
Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED): el “Centro de
Estudios y Estadística sobre la Violencia y el Delito (CEVIDE)” y el
“Instituto de Formación para la Seguridad Democrática (INFOSED)”. La
Universidad Nacional de La Plata podrá aportar especialistas en las
diferentes disciplinas que serán parte del PROSID y el “Instituto
Latinoamericano de Seguridad y Democracia –ILSED-
(http://www.ilsed.org/index.php)” brindará asesoramiento y asistencia como
instituto altamente especializado en seguridad dentro de un contexto
democrático.
3) Un eje de formación Democrática:
- La Policía Local debe contar con una formación integral y diferenciada de la
Policía Bonaerense. Su misión de carácter preventivo exige estar preparada
para aplicar herramientas disuasivas y tener conocimientos sobre las
conductas de diferentes personalidades de forma de manejar estrategias que
le permitan desactivar y/o contener conflictos. Las practicas disuasivas y las
herramientas de contención de conflicto son propias de las estrategias de
pacificación. Para comprender estas ideas debe contarse con una visión
democrática de la sociedad y respeto a la condición humana. Es también en
esta materia donde la cooperación de organizaciones como el Instituto
Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED) resulta indispensable.
Los tres ejes del PROSID permiten sintetizar la propuesta en
materia de Seguridad:
Herramienta jurídico institucional para que el Intendente conduzca a la
Policia Local y coordine el accionar de la Policía Bonaerense dentro del
partido de La Plata.
Investigar y capacitar para indagar las formas del delito y que tipos de ellos
se cometen en cada barrio. Estudiar cada delito para preparar respuestas en
cada barrio.
Formación democrática de Policía Local y demás recursos humanos, para
neutralizar la violencia en cada barrio en los distintos tipos de conflictos que
se vivencian.
PROGRAMA DE SEGURIDAD INTEGRAL Y DEMOCRATICA
(PROSID)
LAS 18 MEDIDAS DE EMERGENCIA
Hace unos meses CLAUDIO PEREZ IRIGOYEN presentó al Intendente
Bruera 18 medidas para atender la urgencia en materia de seguridad. El
Intendente decidió ignorarlas y por eso el problema continúa.
Las 18 medidas responden al contexto del PROGRAMA DE SEGURIDAD
INTEGRAL Y DEMOCRATICA (PROSID) contemplando la urgencia que la
problemática requiere. CLAUDIO propone aplicar MEDIDAS DE SEGURIDAD
que son parte de un PROGRAMA INTEGRAL DE SEGURIDAD. Ambos
criterios –medidas y programa- responden a la necesidad diaria del vecino y
a la idea de planificar una política que sea sostenible en el tiempo y permita
lograr soluciones al problema de la violencia en todos los barrios.
1.- Desterrar la corrupción de todos los estamentos del Estado a partir de
encabezar una depuración de todo tipo de corruptela sea estructural o
circunstancial.
2.- Combatir el vínculo existente entre la actividad política, las fuerzas de
seguridad y el delito, sea organizado o caótico.
3.- Asumir el liderazgo natural que debe ejercer el Intendente en el tema de
la seguridad ciudadana, anteponiéndola a cualquier dependencia partidaria,
de roles o de jurisdicción.
4.- Comprometerse con la sociedad del partido de La Plata en ganar la
batalla cultural contra la inseguridad, devolviéndole a sus ciudadanos la
tranquilidad que tuvieron en otros tiempos.
5.- Asumir la jefatura de la política de seguridad integral, coordinando las
funciones inter-jurisdiccionales informando a la comunidad las acciones y
responsabilidades de cada parte así como en forma semanal los resultados
de cada una de ellas.
6.- Cambiar el rol de policía “espantapájaros” asignado a la policía local para
realizar sobre esa fuerza las siguientes tareas:
6.1.- Formar adecuadamente a los efectivos de la policía local en todas las
materias.
6.2.- Cambiar su armamento de armas de fuego a armas de disuasión
efectivas.
6.3.- Proteger a sus efectivos con sistemas de intercomunicación adecuados.
6.4.- Poner a dichos efectivos bajo la conducción del poder político del
Intendente.
6.5.- Generar un sistema de control ciudadano y del Concejo Deliberante de
la fuerza.
6.6.- Definir una tarea de prevención en función de las conductas pre-
delictuales.
6.7.- Articular la política preventiva de la policía local con la policía
provincial.
7.- Lograr mejores niveles de eficiencia en la red de monitoreo de las
cámaras existentes. Agregar cámaras de monitoreo así como descentralizar
su sistema de control.
8.- Solicitar el replanteo del sistema de cuadrículas existente en las fuerzas
de seguridad provincial, que a esta altura resulta inadecuado para los
delitos planificados.
9.- Realizar una política integral de prevención en función de un
relevamiento de las conductas pre-delictuales comenzando por el bullying en
los establecimientos educacionales hasta los desarrollados en todos los
lugares públicos.
10.- Terminar con las conductas mafiosas existentes en la noche de la
ciudad y que determinan situaciones de violencia implícita o explícita que
atentan contra la seguridad de los involucrados en esas conductas, así como
con la tranquilidad de todos los vecinos de La Plata.
11.- Denunciar en forma institucional los lugares de distribución de
estupefacientes así como sus redes de distribución, que son conocidas por
los vecinos pero que no cabe – por su propia seguridad – que sean los
mismos vecinos los que las lleven a cabo.
12.- Denunciar en forma institucional las fallas o las complicidades que los
vecinos perciben en las fuerzas de seguridad y que no pueden ser realizadas
por los mismos.
13.- Denunciar en forma institucional las fallas o las complicidades que los
vecinos perciben en el resto de los poderes del Estado y que ponen en riesgo
la seguridad de los ciudadanos.
14.- Generar mecanismos de control ciudadano que cuenten con el respaldo
del Intendente para hacer oír su voz ante las otras jurisdicciones o poderes
del Estado en cuestiones de seguridad pública.
15.- Realizar y mantener un mapa actualizado del delito en la ciudad
activado por las denuncias de los vecinos, fehacientemente corroboradas,
aún sin que mediara denuncia policial. Informando de sus resultados en
forma permanente a todos los habitantes de la ciudad.
16.- Realizar en forma quincenal una reunión con los Fiscales del distrito
con ámbito de actuación en el partido de La Plata, para articular las
acciones descriptas en los puntos anteriores.
17.- Realizar en forma mensual una reunión con los Jueces del partido de La
Plata al efecto de informar los avances de estas medidas y recibir las
inquietudes de los mismos sobre el tema de la seguridad ciudadana.
18.- Informar en forma mensual, ya sea personalmente por parte del
Intendente o a través de un Secretario que entienda en la materia, al
Concejo Deliberante acerca de la aplicación, funcionamiento y resultados de
estas medidas en el tema de la seguridad de los vecinos de La Plata.
Cuando decimos que “la corrupción mata” no repetimos un slogan. Es
la descripción de cómo la sociedad es víctima de la perversa relación
que durante años se formó entre el delito y la política.
Esto cambia con una nueva alianza entre sociedad y representantes
decentes que no tengan relación con esa red de corrupción.
2) Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías
Renovables.
Las políticas o acciones para la protección de la naturaleza en el S. 19 y
principios del S. 20 podían relacionarse con aspectos culturales y de
recreación. Pero, desde hace décadas fatalmente estamos entendiendo que la
protección del medio ambiente, su preservación y las acciones para evitar
que este resulte agredido, se relacionan con la “supervivencia de la raza
humana”. Lamentablemente los habitantes de ciudades como New Orleans
en EEUU y nuestra ciudad de La Plata lo hemos verificado en carne propia.
Probablemente, en New Orleans antes de Katrina y en La Plata previo a la
lluvia trágica del 2-4-13, la mayoría de las personas no advertían la relación
entre medio ambiente y sus vidas. Tal vez, tampoco entendían las razones de
la preocupación y lucha “pacífica” de quienes piensan que el futuro solo es
posible bajo la idea de un Desarrollo Económico Sostenible. Al respecto, el
filósofo francés André Gorz dejó un legado intelectual en su libro Ecológica
que permite entender como el medio ambiente y su protección se relaciona
con el futuro de la supervivencia del género humano.
Cambio Climático, crisis alimentaria, crisis energética, crisis económica.
Todas ellas se relacionan con el agotamiento de un paradigma que domino la
política y la economía durante gran parte del S. 20. Desde las Naciones
Unidas hasta informes científicos acreditados dejan en claro la necesidad de
modificar los modelos de producción y consumo de la sociedad. La población
crece y vemos como la calidad de vida y acceso a los recursos naturales se
hacen cada día más dificultosos. No existe la planificación urbana, menos
aún se proyectan políticas pensando cómo superar el problema de mayor
demanda de recursos y la mayor escases de estos. Ya son muchos los
barrios de La Plata donde no hay provisión de agua potable o donde la
presión es mínima. Casas de dos plantas ya no reciben agua por falta de
presión. Todo esto en el contexto de la inexistencia de política de austeridad
y uso racional del agua. Hoy usamos agua potable para limpiar autos, las
calles, mientras otros vecinos no la tienen para beber.
Otro problema agudo es la contaminación de aguas y tierras porque no se
aplica la única política moderna aceptable para frenar la crisis ambiental:
un plan de Basura Cero. Resulta indispensable establecer la obligatoriedad
de clasificar los residuos en origen. Tanto en hogares, comercios, oficinas
públicas, empresas de todos los sectores, deberían clasificar los residuos y
asi contribuir a la cadena de recolección para luego proceder a la etapa de
disposición.
Hay una política educativa y cultural que difundir con fuerza en la sociedad,
bajo el sistema formal de educación como con campañas directas de
comunicación a la sociedad. Somos nosotros los que ensuciamos y tiramos
residuos en la vía pública. Vivir mejor en este sentido es tarea de cada uno
de los vecinos. El vivir en una ciudad tapada por la basura, es una
invitación para aumentar los problemas de contaminación y de afectar
seriamente los riesgos de enfermedades.
También la crisis energética puede afrontarse desde la política municipal.
Difundir el uso de energías renovables estableciendo su uso obligatorio en
algunos casos y promocionarlos en otros. Un plan de Basura Cero tiene
relación al ser los residuos orgánicos un insumo para la conversión en
energía –gas o eléctrica- mediante la construcción de biodigestores en las
zonas periféricas de la ciudad. Así se puede difundir una tecnología que
ayudaría a los barrios más alejados a recibir energía por fuentes renovables.
El agua que se contamina es el agua que beben los vecinos. La tierra que se
contamina es la tierra donde viven los vecinos. El aire que se contamina es
el que respiran los vecinos. La electricidad que se mal gasta es la que
deberíamos recibir los vecinos.
En todas las oficinas públicas las empresas de limpieza dejan disponibles
bolsas de residuos. En una misma oficina puede haber varias. Pero todas
son iguales y todos arrojan en ella distintos residuos mezclados: papeles,
plásticos, orgánicos. La organización, no establece pautas –aun legales
vigentes- para separar esos residuos, ni las personas lo hacen
espontáneamente. Con esos mismos recursos disponibles -3 bolsas por ej.-
podríamos decidir: en una arrojar los papeles, en otra los plásticos, en la
tercera los residuos orgánicos. En todas las oficinas públicas municipales, y
del gobierno e instituciones provinciales con asiento en La Plata se deberá
establecer acuerdos con el Municipio para poner en práctica protocolos y/o
consensos que establezcan la necesidad de:
1.- Adquirir y utilizar impresoras doble faz únicamente. 2.- Controlar la
cantidad de luminarias que se utilizan y mantienen encendidas aun
existiendo plena luz solar. 3.- Realizar mantenimiento para evitar pérdidas
de agua potables por rotura de canillas o elementos de los sanitarios. 4.-
Regular las calefacciones que se mantienen encendidas en forma
innecesaria, al igual que los aíres acondicionados. 5.- Ser consiente cada
uno apagando las computadoras personales y monitores al dejarlos de usar.
6.- Separación de residuos en tres para facilitar su recolección y posterior
disposición.
Las seis recomendaciones serian generadoras de ahorro en recursos escasos
(energía, recursos naturales) y en dinero. Ahorros no menores si se
reproducen en todas las esferas del Estado. Así, aumentaríamos nuestra
calidad de vida en esos hábitats sin “un solo peso” adicional. Un mejor
resultado con menos cantidad de recursos, y altos beneficios en la creación
de hábitos que tendrán efecto multiplicador desde lo social.
Lo explicado sobre la generación de residuos deja expuesto que ni la
autoridad ni las personas suelen relacionar el BIENESTAR o DESARROLLO
con determinadas conductas. No se tiene una idea clara del protagonismo y
la relación directa entre acciones y trasformación de las condiciones de vida.
Por eso el Municipio debe liderar política en materia de desarrollo económico
sostenible mediante estas propuestas.
En este sentido Claudio Pérez Irigoyen prtopone una serie de política para
construir Desarrollo Sostenible trasnformando las practicas de producción y
consumo en la ciudad y un programa para fomentar el uso de energías
renovables y medidas para afrontar el Cambio Clímatico.
1.- Política de Desarrollo Sostenible y Medidas para afrontar
el Cambio Climático. La Red de Ciudades Sostenibles de la
Pcia. de Bs. As.:
Invitación de CLAUDIO PEREZ IRIGOYEN para lograr Desarrollo
Sostenible e implementar políticas frente al Cambio Climático.
En el “Día Mundial del Medio Ambiente” y como pre candidato a
Intendente de la ciudad de La Plata, Claudio Pérez Irigoyen invita a los
candidatos a Intendentes de la Provincia de Bs. As. a sumarse a estas
propuestas de políticas activas para construir Desarrollo Sostenible y
enfrentar las consecuencias de Cambio Climático.
Acta compromiso de candidatos a Intendentes para la constitución de la
“Red de ciudades sostenibles de la Pcia. de Bs. As.”
Frente al cambio climático y por un desarrollo sostenible.
En la ciudad de La Plata, Pcia. de Buenos Aires, a los 5 días del mes
de Junio de 2015, el pre-candidato a Intendente de La Plata (UCR – PRO –
Colisión Cívica), Claudio Pérez Irigoyen, suscribe e invita a adherirse a las
propuestas que se detallan, a los pre candidatos y candidatos a Intendentes
de los distintos partidos de la Provincia de Buenos Aires; teniendo en
cuenta:
Que los problemas del presente, las demandas y expectativas
ciudadanas sobre el futuro, se perciben e impactan con más intensidad en
los territorios, las ciudades, los lugares donde las personas viven y trabajan,
se relacionan entre sí y con la naturaleza, donde se radican las empresas
para invertir y producir, donde hay mayor proximidad en la gestión pública,
donde los actores políticos, económicos y sociales del desarrollo deben
promoverlo acordando estrategias y acciones. Por lo tanto, todos aquellos
que aspiramos a ser electos Intendentes municipales deberíamos considerar:
1.- Que en 2015 se adoptará una nueva agenda mundial para el
desarrollo sostenible en el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas
y también se alcanzará en la COP21 un acuerdo de lucha frente al cambio
climático entre todos los países que la integran.
2.- Que el desarrollo no es sólo crecimiento económico, sino que debe
contemplar la equidad social y protección del medio ambiente para que sea
sostenible.
3.- Que los modelos de crecimiento aplicados han creado desigualdad
social y problemas ambientales que afectan a todos las personas, conforme
se desprende de los sucesivos informes de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; y del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático.
4.- Que el “cambio climático” ha mostrado con un efecto directo en la
calidad de vida de los pueblos y que las ciudades –como hábitat- no pueden
permanecer ajenas en la generación de políticas para afrontar sus
consecuencias.
5.- Que los problemas ambientales afectan a todas las personas, pero
en mayor medida a los sectores más vulnerables que sufren la pobreza y la
segregación urbana en las ciudades.
6.- Que compartimos la visión de ciudades seguras, contenedoras,
atractivas e integradoras, con una gestión pública moderna e innovadora
que favorezca el desarrollo sostenible.
7.- Que la ciudad debe tomar nuevas ideas para promover el bienestar
y una vida saludable para sus habitantes y romper con la inercia de la crisis
energética, la crisis alimentaria y el agudo problema de contaminación de
suelos, aire y agua por falta de adecuado tratamiento de residuos urbanos.
Por ello, de acceder al gobierno municipal de nuestras respectivas
ciudades nos COMPROMETERIAMOS a constituir la “Red de ciudades
sostenibles de la Provincia de Buenos Aires”, frente al cambio climático y por
un desarrollo sostenible, y a llevar adelante las políticas y acciones que se
detallan:
1.- Implementar un Plan de Acción en las ciudades para inventariar la
emisión de gases de efecto invernadero, la mitigación y adaptación al
cambio climático y la resiliencia ante desastres.
2.- Fomentar el crecimiento económico inclusivo y sostenible para la
generación de empleo, compatible con el buen uso de los recursos naturales,
la energía y sin efectos contaminantes.
3.- Revisar y/o Establecer una planificación urbana que contemple
adecuados usos del suelo, subdivisión de la tierra, espacios públicos,
infraestructura vial, para un desarrollo sostenible.
4.- Implementar un programa de educación y difusión sobre “prácticas
de producción y consumo responsable” que contribuya en forma directa a
mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes favoreciendo la
participación ciudadana, información, capacitación, y educación ambiental
en todos los ámbitos.
5.- Apoyar e incentivar mediante la política fiscal: a.- la utilización de
tecnologías y materiales de construcción ecológicas; b.- el uso de energías
renovables en comercio, industrias y propiedad horizontal (partes comunes);
c.- la clasificación de residuos en lugar de origen; d.- la gestión integral de
todos los residuos sólidos urbanos y la producción de biogás,
biofertilizantes, y electricidad. e.- Un adecuado tratamiento a los envases de
agroquímicos y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de acuerdo al
principio de responsabilidad del productor.
6.- Garantizar la buena calidad del agua para consumo y su uso
racional, así como las necesarias obras de saneamiento de modo de asegurar
una mejor calidad de vida para toda la población, y en especial para los
sectores más pobres.
7.- Para aquellas ciudades que han verificado problemas de escasez de
agua, planificar obras para la recepción y reserva de agua de lluvia con
destino de regadío en las zonas rurales; y en las zonas urbanas para fines de
limpieza y también riego.
8.- Establecer y garantizar vías adecuadas que faciliten el uso de
bicicletas como medio de transporte dentro de los cascos urbanos y mejorar
las condiciones de movilidad de los peatones.
9.- Concretar la utilización de luminarias bajo consumo para la
totalidad del alumbrado y edificios públicos; la utilización de materiales
reciclables y la compra de elementos y equipos sustentables.
10.- Impulsar la incorporación de “techos, terrazas verdes y jardines
verticales” en los edificios de propiedad horizontal, tanto nuevos como los ya
existentes. Y la accesibilidad en parques y veredas con suficientes espacios
verdes y arbolado urbano.
11.- Lograr mediante la acción mancomunada de la Red, la búsqueda
de fuentes de financiamiento y asistencia técnica que facilite la
implementación de las políticas y acciones propuestas.
2.- Ante proyecto de Ordenanza sobre “Uso de la energía solar
térmica en viviendas y edificios de la Ciudad de La Plata”:
Con el mismo se fomentara el uso de la energía solar térmica para el uso de
hogares – vivienda y edificios- y asi contar con agua caliente a partir del uso
de energía renovable. De este modo se producirá ahorro de energía eléctrica
y de gas natural. Existe en nuestra ciudad tanto la tecnología para hacerlo y
la capacidad técnica para instalarla y desarrollarla económicamente.
Esto implicaría un aporte muy importante para superar la crisis energética
en un uso de energía renovable que puede ser afrontado en sus costos. La
ciudad lideraría un sector fundamental en el futuro de las energías en
economía. Desarrollaríamos un mercado con fuerte potencial para crear
empleo y con beneficios múltiples: ahorro de gas y electricidad como
recursos escasos; reducir la producción de gases de efecto invernadero;
ahorros en los ingresos de las personas en el mediano y largo plazo.
El ante Proyecto de ordenanza de uso de la energía solar térmica en
viviendas y edificios de la Ciudad de La Plata
CAPTACIÓN SOLAR TÈRMICA
Artículo 1. Objeto.
El objeto de esta Ordenanza es regular la incorporación de sistemas de
captación y utilización de energía solar activa de baja temperatura para la
producción de agua caliente sanitaria, en los edificios y construcciones
situados en la ciudad de La Plata.
Artículo 2. Edificaciones afectadas.
Las determinaciones de esta Ordenanza son de aplicación a los supuestos en
que concurran conjuntamente las siguientes circunstancias:
a) Realización de nuevas edificaciones o construcciones o rehabilitación,
reforma integral y/o cambio de uso de la totalidad de los edificios o
construcciones existentes, tanto si son de titularidad pública como privada.
Se incluyen los edificios independientes que pertenecen a instalaciones
complejas.
b) Que el uso de la edificación se corresponda con alguno de los previstos en
el artículo.
c) Cuando sea previsible un volumen de demanda diaria de agua caliente
sanitaria (ACS) el calentador del cual comporte un gasto superior a 292 MJ
(mega julios) útiles en cálculo de media anual.
Artículo 3. Usos afectados.
1. Los usos para los que hace falta prevenir la instalación de captadores de
energía solar activa de baja temperatura para el calentamiento del agua
caliente sanitaria, son:
* residencial. * deportivo. * comercial. * Industrial, en general si hace falta
agua caliente para el proceso y también, cuando sea necesaria la instalación
de duchas para el personal. * Cualquier otro que comporte la existencia de
comedores, cocinas o lavaderos colectivos.
La ordenanza se aplicará así mismo a las instalaciones para el calentamiento
de agua de piscinas cubiertas climatizadas en los casos en que el volumen
de agua sea superior a 60 m³ . En estos casos la aportación energética de la
instalación solar será como mínimo del 60 % de la demanda anual de
energía derivada del calentamiento del agua de ella El calentamiento de
piscinas descubiertas, solamente se podrá realizar con sistemas de
aprovechamiento de energía solar.
Artículo 4. Responsables del cumplimiento de ésta Ordenanza.
Son responsables del cumplimiento de lo que se establece en ésta ordenanza
el director de obra o de la construcción o reforma, el propietario del
inmueble afectado o bien el profesional que proyecta y dirige las obras en el
ámbito de sus facultades. También es sujeto obligado por la ordenanza el
titular de las actividades que se lleven a término en los edificios o
construcciones que dispongan de energía solar.
Artículo 5. La mejor tecnología disponible.
La aplicación de ésta ordenanza se realizará en cada caso de acuerdo con la
mejor tecnología disponible. El intendente dictará las disposiciones
correspondientes para adaptar las previsiones técnicas de ésta ordenanza a
los cambios tecnológicos que se puedan producir.
Artículo 6. Requisitos formales a incorporar en las licencias de obra o
actividad.|
En la solicitud de la licencia de obra se deberá acompañar el proyecto
básico de la instalación con los cálculos analíticos correspondientes para
justificar el cumplimiento de esta ordenanza.
Artículo 7. Sistema adoptado.
1. El sistema a instalar constará del subsistema de captación, mediante
captadores solares con agua de circuito cerrado, del subsistema de
intercambio entre el circuito cerrado del colector y el agua de consumo, del
subsistema de almacenamiento solar, el subsistema de soporte con otras
energías, y del subsistema de distribución y consumo.
Excepcionalmente, en el caso de las piscinas se podrá emplear un
subsistema colector en circuito abierto, sin intercambiador y sin depósito de
almacenamiento en la medida que el “vaso” de la piscina haga estas
funciones.
2. En las instalaciones solo podrán emplearse colectores homologados por
una entidad convenientemente habilitada. En el proyecto se deberá aportar
la curva característica y los datos de rendimiento.
Artículo 8. Calculo de la demanda: parámetros básicos.
1. Los parámetros que se deben utilizar para calcular la instalación son los
siguientes.
• Temperatura del agua fría tanto si proviene de la red pública o suministro
propio: 10º C, a no ser, que se pueda probar fehacientemente, mediante
certificación de entidad homologada, la temperatura real mensual del
suministro.
• Temperatura mínima del agua caliente: 45º C.
• Temperatura de diseño para el agua del vaso de las piscinas cubiertas
climatizadas:
• Fracción porcentual (DA) de la demanda energética total anual, para agua
caliente sanitaria, a cubrir con la instalación de captadores solares de baja
temperatura: 60%, de acuerdo con la siguiente expresión:
DA = { A/(A+C)} x 100
En la que A es la energía termo-solar aportada a los puntos de consumo y C
es la energía térmica adicional, procedente de fuentes energéticas
tradicionales de refuerzo aportadas para cubrir las necesidades.
• Fracción porcentual (DA) de la demanda energética total anual, para el
calentamiento de agua de las piscinas cubiertas climatizadas a cubrir con la
instalación de captadores solares de baja temperatura; 60 %.
2. En función de las circunstancias el intendente puede aumentar estos
parámetros en aquello referente al grado de cobertura de la demanda de
agua sanitaria por parte del sistema de captación de energía solar, hasta
llegar a un 80 %.
Artículo 9. Parámetros específicos de consumo para vivienda.
1. Al proyectar se considerara un consumo mínimo de agua caliente a la
temperatura de 45ºC o superior, de 140 l por vivienda tipo y día (media
anual, a partir de un consumo de 35 l./habitante día), equivalente después
de rendimientos, a 5000 Kcal/dia porcad vivienda tipo.
2. Se entiende por vivienda tipo, aquella que corresponde a un programa
funcional de cuatro personas. Para viviendas con otros programas
funcionales deberá considerarse el consumo que resulte de aplicar el criterio
de proporcionalidad según él número de personas que legalmente
corresponda a su programa funcional, de acuerdo con la siguiente expresión:
Ci = 140 x P/4
Donde:
• Ci es el consumo de agua caliente sanitaria para el diseño de la
instalación, expresado en litros / día, correspondiente a la vivienda.
• P es el numero de personas del programa funcional de la vivienda en
cuestión.
3. Para instalaciones colectivas en edificios de viviendas, el consumo de agua
caliente sanitaria a efectos del dimensionamiento de la instalación se
calculará de acuerdo con la siguiente expresión:
C = ∑ Ci
Donde C es el consumo de agua caliente sanitaria para el diseño de la
instalación expresada en l/día, correspondiente a todo el edificio de
viviendas,Suma Ci es la sumatoria de los consumos Ci de todas las
viviendas del edificio, calculadas según la formula indicada anteriormente, f
es un factor de reducción que se determina en función del número de
viviendas del edificio (n), según la formula siguiente:
F = 1 si n menor de 10 viviendas
F = 1,2 si 10 < n < 25
F = 0,7 si mayor de 25 viviendas
Artículo 10. Parámetros específicos de consumo para otras tipologías de
edificación.
En el proyecto se consideraran los consumos de agua caliente a la
temperatura de 45º C o superior, listados en la tabla 1 adjunta
Tabla 1: Consumos diarios a considerar según la tipología del edificio
hospitales y clínicas (*) 60 l/cama
residencias geriátricas (*) 40 l/persona
escuelas 5 l/alumno
cuarteles (*) 30 l/persona
fabricas y talleres 20 l/persona
oficinas 5 l/persona
campings 60 l/emplazamiento
hoteles (según categorías) (*) 100 a 160 l/habitación
gimnasios 30 a 40 l/usuario
lavanderías 5 a 7 l/ kilo de ropa
restaurantes 8 a 15 l/ comida
cafeterías 2 l/almuerzo
* sin considerar el consumo de comedores y lavanderías
Artículo 11. Orientación e inclinación del subsistema de captación.
1. Con objeto de asumir la máxima eficiencia en la captación de la energía
solar, hace falta que el subsistema de captación esté orientado al noroeste,
con un margen máximo de ± 10º. en circunstancias excepcionales, como por
ejemplo, cuando haya sombras creadas por edificaciones u obstáculos
naturales, o para mejorar la integración en el edificio, se podrá modificar
dicha orientación.
2. Con el mismo objeto de obtener el máximo aprovechamiento energético,
en instalaciones con una demanda de agua caliente sensiblemente constante
durante el año, si la inclinación del subsistema de recogida respecto a la
horizontal es fija, hace falta que esta sea la misma que la latitud geográfica
mas 15 º. Esta inclinación se puede variar entre + 10º y - 10º, según si las
necesidades de agua caliente son preferentemente en invierno o verano.
Cuando sean previsibles diferencias notables en cuanto a la demanda entre
diferentes meses o estaciones, podrá adoptarse un ángulo de inclinación que
resulte más favorable en relación con la estacionalidad de la demanda. En
cualquier caso, hará falta la justificación analítica comparativa de que la
inclinación adoptada, corresponde al mejor aprovechamiento global en un
ciclo anual conjunto.
1. Para evitar un impacto visual inadmisible, las realizaciones en los edificios
donde se instale un sistema de captación de energía solar se deberán prever
las medidas necesarias para asumir su integración al edificio.
En cualquier caso hará falta que las paredes perimetrales del techo tenga la
máxima altura permitida por las ordenanzas de edificación, a fin de que
formen una pantalla natural que escondan lo mejor posible, el conjunto de
captadores y otros equipos complementarios.
Articulo 12. Irradiación solar.
El dimensionado de la instalación se hará en función de la irradiación solar
recibida por la orientación y la inclinación adoptadas en el proyecto. Los
valores unitarios de la irradiación solar incidente, totales mensuales y
anuales, en La plata en KWh/m² para captadores orientados al norte con
una inclinación fija de 50º -orientación norte- y protegidos de sombras, se
resumen en el cuadro siguiente:
Tabla II. Radiación solar para captadores inclinados respecto a la horizontal
50º.
En Fe
br
Ma
r
Abr
il
May
o
Jun
io
Juli
o
Ago
s
Sep
t.
Octu
b
Novie
m
Dicie
m
Anu
al
17
7
16
8
14
5
125 97 89 94 10
3
138 155 173 172 163
5
2. - La instalación de sistemas calculados de acuerdo a parámetros
diferentes deberá justificar los datos de la irradiación solar recibida por
cualquier procedimiento, analítico o experimental, científicamente admisible.
Articulo 13. Instalación de tuberías y otras canalizaciones.
En las partes comunes de los edificios, y en forma de patios de instalaciones,
se situaran los montantes necesarios para alojar, de forma ordenada y
fácilmente accesibles para las operaciones de mantenimiento y reparación, el
conjunto de tuberías para el agua fría y caliente del sistema y suministros de
apoyo y complementarios que corresponda. En cualquier caso hará falta que
discurran, por el interior de los edificios o a cielo abierto, cuando comunique
edificios aislados; deberán ir enterradas o de cualquier otra forma que
minimicen su impacto visual. Queda prohibido de forma expresa y sin
excepciones su trazado por fachadas principales, por patios de isla y por
terrazas, excepto en los últimos casos, en los tramos horizontales hasta
conseguir los montantes verticales.
Artículo 14. Sistema de control.
Todas las instalaciones que se ejecuten en cumplimiento de esta ordenanza
dispondran de los aparatos adecuados de medida de energía térmica y
control -temperatura, caudal, presión- que permitan comprobar el
funcionamiento del sistema.
Artículo 15. Protección del paisaje urbano.
A las instalaciones reguladas en ésta ordenanza le es de aplicación aquello
de la desfiguración de la perspectiva del paisaje o la rotura de la armonía
paisajista o arquitectónica y también a la preservación y protección de los
edificios, conjuntos, entornos y paisajes incluidos en los correspondientes
catálogos o planes urbanísticos de protección del patrimonio.
Artículo 16. Excepciones.
1. Quedan exentos de la obligación de cubrir el 60 % de la demanda
energética mediante captadores solares aquellos edificios en que sean
técnicamente imposibles asumir las condiciones del Articulo 8. En estos
casos se deberá justificar adecuadamente con el correspondiente estudio
técnico.
2. Se podrá reducir el porcentaje del 60 % de contribución de la energía
solar a la demanda de agua caliente sanitaria o al calentamiento del agua de
las piscinas cubiertas climatizadas a que se refiere el artículo 8, en los
siguientes casos:
• No se disponga en la cubierta, de una superficie mínima de 5 m2/vivienda
tipo o superficie equivalente en función del programa funcional de las
viviendas. A los efectos de la mencionada equivalencia, se procederá de la
misma forma que se especifica en el artículo 9, aplicando a los 5
m²/vivienda, el coeficiente corrector P/4. En este caso hará falta aprovechar
la máxima superficie disponible. Si solamente se puede cubrir hasta un 25%
de la demanda, procede la exención total.
• Una cantidad superior al 40 % de la demanda total del agua caliente
sanitaria o de calentamiento del agua de las piscinas cubiertas climatizadas,
es cubierta mediante la generación combinada de calor y electricidad
(cogeneración) o de frío y calor (bomba de calor a gas), utilización de calor
residual, recuperación calórica o del potencial térmico de las aguas del
acuífero del subsuelo a través de bombas de calor, de forma que la suma de
esta aportación y la aportación solar sea el 100 % de las necesidades.
Artículo 17. Obligaciones del titular.
El titular de la actividad que se desarrolla en el inmueble dotado de energía
solar, está obligado a su utilización y a realizar las operaciones de
mantenimiento y las reparaciones que haga falta, para mantener la
instalación en perfecto estado de funcionamiento y eficiencia, de forma que
el sistema opere adecuadamente y con los mejores resultados.
Artículo 18. Inspección, requerimientos, ordenes de ejecución y multa
coercitiva.
1. Los servicios municipales tienen plena potestad de inspección en relación
a las instalaciones del edificio a efectos de comprobar el cumplimiento de las
previsiones de ésta ordenanza.
2. Una vez comprobada la existencia de anomalías en cuanto a las
instalaciones y su mantenimiento, los servicios municipales
correspondientes practicaran los requerimientos que tengan lugar, y en su
caso, las ordenes de ejecución que correspondan con tal de asegurar el
cumplimiento de ésta ordenanza.
3. Se impondrán multas coercitivas con tal de asegurar el cumplimiento de
los requerimientos y ordenes de ejecución cursadas de una cuantía no
superior al 20 % del costo de las obras estimadas o de la sanción que
corresponda.
Artículo 19. Medidas cautelares
1. El intendente o delegado son competentes para ordenar la suspensión de
las obras de edificios que se realicen incumpliendo esta ordenanza, así como
ordenar la retirada del material o maquinaria utilizada, a cargo del
constructor o del propietario.
2. La orden de suspensión ira precedida en todo caso de un requerimiento al
responsable de las obras, en el que se concederá un término para dar
cumplimiento a las obligaciones derivadas de ésta ordenanza.
Artículo 20. Infracciones
Son infracciones al régimen establecido en ésta ordenanza las previstas en la
legislación general sobre vivienda y medio ambiente y, en particular, las
siguientes:
1) Constituye infracción muy grave no instalar el sistema de captación de
energía solar cuando sea obligatorio de acuerdo con lo que prevé esta
ordenanza.
2) Constituyen infracciones graves:
a) La realización incompleta o insuficiente de las instalaciones de captación
de energía solar que corresponde de acuerdo con las características del
edificio y las necesidades previsibles de agua sanitaria.
b) La realización de obras, la manipulación de las instalaciones o la falta de
mantenimiento que suponga la disminución de la efectividad de las
instalaciones por debajo de lo que es exigible.
c) La no utilización del sistema de calentamiento de agua sanitaria por parte
del titular de la actividad que se lleve a cabo en el edificio.
d) El incumplimiento de los requerimientos de ejecución dictados para
asegurar el cumplimiento de esta ordenanza.
Artículo 21. Sanciones
Las sanciones que corresponden por cometer infracciones al régimen de esta
ordenanza son las siguientes:
a) Por infracciones leves, multa hasta.
b) Por infracciones graves, multa hasta
c) Por infracciones muy graves, multa hasta.
Artículo 22. Procedimiento sancionador
El procedimiento sancionador, las circunstancias de calificación de las
infracciones y las medidas complementarias a las sanciones son las que se
establecen en la legislación sobre viviendas.
3) Plan Económico para dinamizar la inversión, el
comercio y el empleo.
Tenemos un Plan Económico con programas para dinamizar la
inversión, el empleo y el comercio en la ciudad de La Plata. Para
terminar con el empleo precario, la explotación política y la corrupción.
Es común escuchar de los candidatos a intendentes que “tiene
capacidad para gestionar una ciudad”. Nosotros creemos que esa
capacidad es necesaria pero no suficiente para la ciudad
moderna. Hay que ofrecerles algo más a los vecinos. Una solución
comprometida con sus problemas cotidianos. Tomar un papel
activo en políticas que contribuyan a dinamizar la economía.
La crisis permanente del mundo del trabajo, de las cuentas
fiscales, y muchas veces una política macroeconómica equivocada
agravan las dificultades económicas de las personas. Muchos
intendentes se refugian en la imposibilidad de solucionar
problemas que son de responsabilidad de los gobiernos
nacionales y provinciales. Se aduce que la totalidad de la gestión
económica está bajo sus competencias. Este argumento permite a
los Intendentes liberarse de responsabilidades frente a los
problemas de la economía. Esto, ya no es tan cierto como sí podía
serlo en otras épocas.
La diferencia pasa por entender las transformaciones tecnológicas
y su influencia sobre la vida en la ciudad y sus impactos
económicos. En la actualidad y para el futuro debemos aprender
a aprovechar ciertas ventajas que genera la “sociedad y economía
del conocimiento” aún en pleno desarrollo. Solo aquellos que no
entienden estas transformaciones se verán impedidos de activar
políticas municipales para mejorar las posibilidades de un mejor
vivir para los vecinos.
Hoy tenemos la posibilidad de entender un nuevo papel que
puede jugar el Estado en su competencia municipal. Pero
debemos abandonar viejas fórmulas que sostienen una visión del
Estado y del sector privado insuficiente para resolver los
problemas de la sociedad.
En la nueva economía, el conocimiento se constituye en la mayor
fuente de acumulación de capital. Bill Gates o Mark Zuckerberg
fundaron un imperio económico en menos de cinco años cada
uno. Tan solo con un intangible nacido de sus mentes lograron la
riqueza que en la economía industrial hubiese llevado décadas y
altas inversiones en capital y/o activos físicos.
Hoy día por una visión populista el Estado desaprovecha el
potencial creativo y multiplicador de las tecnologías de la
información. Se limita a utilizar instrumentos tradicionales de las
visiones monetaristas, fiscalistas, y Keynesianas. Todas
descontextualizadas frente a las transformaciones tecnológicas y
los cambios sociales.
Por estas razones proponemos una política que trasforme a
la ciudad de La Plata en un actor que utilice y potencie las
nuevas tecnológicas de la información para concentrar
conocimiento e integrar redes. Para luego bajo el concepto
de democracia participativa distribuirlo a la sociedad en
forma de programas de gobierno.
Aun hoy el sector privado o las personas individualmente no han
advertido el potencial creativo como dinamizador del comercio y el
empleo que tienen alguna de las tecnologías de la información.
Hemos advertido que la formación y uso de redes sociales son
masivos pero no se utilizan los mismos criterios y herramientas
para formar redes dentro de la economía. Sobre este concepto,
entendemos al Estado Municipal como un actor central para
formar redes que fomenten e incentiven la inversión, el empleo y
el comercio, independientemente de toda política económica
llevada adelante por la Nación o la Provincia.
Para nosotros el MUNICIPIO puede convertirse en un actor
fundamental en dinamizar las fuerzas creativas de la sociedad
civil. Este rol, distinto a los existentes hasta aquí, permitirá
incentivar el desarrollo de nuevos mercados y dinamizar
particularmente aquellos que se asocian a los servicios técnicos y
al comercio. Toda esta estrategia apunta a la generación de
empleo al crear redes que vincularan la oferta y demanda. A su
vez, como efecto multiplicador estas estrategias impactaran en
otros sectores de la economía como el industrial ya que
reconocerá un nuevo escenario que lo incentivará para aumentar
sus inversiones.
Estas propuestas económicas están acompañadas de
reformas administrativas que generaran transparencia y
modernización, garantizando mayor competitividad y
aprovechamiento del capital disponible al eliminarse el
costo de la corrupción.
Aquí también las tecnologías de la información son un elemento
que no se han incorporado al Estado en todo su potencial. Se
trata de eliminar con instrumentos técnicos el factor humano que
obstaculiza procesos de inversión dentro de un ambiente donde la
corrupción es el fundamento de esa intervención. En este sentido
hay dos propuestas que serán materializadas en la acción de
gobierno: 1) La reducción de cantidad de trámites para la
autorización y/o habilitación de un negocio/inversión; 2) La
generación del expediente digital bajo firma digital para seguir
todo trámite de habilitación o permisos en todo el ámbito
municipal.
Existen hoy y están disponibles las tecnologías y programas que
permiten llevar adelante estas profundas reformas. Solo hay que
incorporar la voluntad política para dinamizar el potencial de la
sociedad que quiere invertir y emprender, y la firme convicción
que deben erradicarse los mecanismos perversos de la corrupción
político – administrativa.
Programas para dinamizar
La inversión, el comercio y el empleo en la ciudad
Son seis los programas que permitirán dinamizar la economía de
la ciudad. Todos ellos dependen de la acción conjunta del
Municipio y la sociedad civil. Resulta en principio neutra la
política macroeconómica llevada adelante por el Estado Nacional.
Es la iniciativa de nuestra comunidad bajo la economía de
conocimiento y las acciones en un contexto de Desarrollo
Sostenible las que permitirán dinamizar nuestra economía
regional y mejorar la calidad de vida de los vecinos. Esto se
logrará en forma directa como resultados de los Programas y en
forma indirecta por la reducción de costos del Estado y las
empresas, sumado al ahorro energético y consumo responsable
de los recursos naturales disponibles en la ciudad.
1) “Programa trabajo y compro en mi barrio”
2) “Programa aprendo oficios en mi barrio”
3) “Programa construcciones verdes”
4) “Programa de Basura Cero”
5) “Programa para el uso de energías renovables”
6) “Programa ciudad sin corrupción: legajo digital de
habilitaciones y simplificación administrativa”
1) “Programa trabajo y compro en mi barrio”
Una red pública y gratuita para relacionar
oferta y demanda de servicios.
La gran revolución en las comunicaciones y las problemáticas de
concentración urbanas permiten el desafío de aplicar nuevas soluciones
para los vecinos para acceder a la información que les permita ofrecer y
demandar servicios personales. Las redes y portales de internet son una
herramienta que el Estado y las personas no está aprovechando en su
potencial. Aún hoy la búsqueda de un plomero, electricista, carpintero, etc.
se realiza mediante el traspaso de datos boca a boca. Si bien las redes se
han desarrollado mediante su uso social (redes sociales) no se utilizan para
establecer relaciones profesionales o de información de servicios. De esta
forma la oferta y demanda de servicios personales se encuentra
desconectada y de esa forma la información no es disponible para el público
en general. Es común ver que buscando un gasista o herrero,
desconozcamos que en nuestro propio barrio existen personas que brindan
ese servicio.
Desde el municipio desarrollaremos una red pública donde se identifiquen
todas las ofertas de oficios y comercios, divididos por barrios y
especializaciones, para que el vecino conozca la oferta de servicios que
necesita y que están accesibles en su propio barrio. De esta forma se
estimula el trabajo en cada zona aprovechando la cercanía tanto de la oferta
como de la demanda de trabajo.
La red pública y gratuita “TRABAJO Y COMPRO EN MI BARRIO”
comprenderá tanto a los oficios y servicios personales como al comercio.
Todo comerciante o trabajador de oficios podrá ofrecer sus servicios en la red
identificándose con nombre y razón social, fotografía, domicilio y teléfonos,
de forma que el mapa de servicios de la red permita ubicarlo por barrio.
Cada oferente deberá contar con su debida inscripción impositiva.
Con este programa se fomentara el trabajo y actividad comercial dentro de
cada barrio permitiendo que los vecinos tengan un acceso más cercano y
directo tanto del lado de quienes demandan como aquellos que ofrecen los
servicios. También favorecerá el empleo y la actividad económica en “blanco”
ya que el portal será una herramienta de difusión muy fuerte que pondrá
cada comercio u oficio en una vidriera a la que libremente accederán cientos
de miles de vecinos. Siendo el Municipio el primer interesado en difundirlo
en interés de dinamizar la economía local, todos los vecinos que ofrezcan
servicios podrán reducir sus costos, ampliar su demanda y así mejorar sus
ingresos.
2) “Programa aprendo oficios en mi barrio”.
Del mismo modo que “Trabajo y compro en mi barrio” desarrollaremos un
programa dirigido a incentivar la generación de empleo mediante el
aprendizaje. En toda la geografía de la ciudad hay clubes barriales y
espacios sociales con los que acordaremos su participación para utilizar sus
sedes y crear escuelas de oficio y tutorías que luego presten servicios en sus
propios barrios. La posibilidad de aprendizaje y luego trabajar dentro del
propio barrio reduce costos personales y mejora el rendimiento de los
ingresos. Este programa se coordina con “Trabajo u compro en mi barrio” ya
que este implicará un incentivo al aprendizaje de oficios y actividades que
podrán ofrecerse en la red pública que genera este programa.
Así, miles de personas que reciben planes del Estado podrán seguir
recibiéndolo y tener la oportunidad de capacitarse para generar luego su
propio empleo mediante el aprendizaje de oficios y recibir la tutoría de
aquellos que ya cuentan con experiencia.
Es el Municipio que mediante incentivos fiscales establecerá la relación de
tutorías entre comerciantes, distintos gremios y quienes ingresen al
programa para garantizar su continuidad y eficacia a la hora de generar
nuevos empleos.
Se propondrá para el mejor desarrollo del Programa distintos acuerdos con
sindicatos y Cámaras de Comercio para que se sumen al mismo y con clubes
sociales para que estos aportes infraestructura edilicia para desarrollas las
tareas de aprendizaje en forma descentralizada en los barrios.
3) “Programa construcciones verdes”.
Enverdecer la economía es una recomendación de ONU y de toda idea de
Desarrollo Sostenible actual. El Municipio siguiendo criterios aplicados en la
actualidad en ciudades de Francia, Israel, entre otros países del mundo;
propondrá la obligatoriedad de incluir “terrazas verdes” en las nuevas
construcciones en propiedad horizontal, e impulsará beneficios fiscales para
aquellas construcciones actuales que las incorporen. De este modo se
lograran beneficios múltiples: contribuirá a absorber la lluvia, proteger de
temperaturas tanto altas como bajas a los edificios generando ahorro
energético. Desde el punto de vista del mercado de bienes y servicios la
ciudad estará estimulando la inversión en todos los insumos como son las
plantas necesarias para su uso, y distintos servicios profesionales: viveros,
técnicos, agrónomos, ing. Forestales.
El Municipio propondrá a la Facultad de Arquitectura de la UNLP realizar
listado de materiales de construcción que mediante prácticas de reciclado
pueden utilizarse hoy como insumos en la industria de la construcción. A
partir de ella, se estimulará la clasificación de esos bienes a reciclar,
concentración de los mismos, y su redistribución al mercado de bienes.
4) “Programa de Basura Cero”.
Este programa se desarrollará en el contexto planteado como “Política de
Medio Ambiente - Ecología - Energías Renovables”, y representará a una
fuerte a puesta a establecer sistema de clasificación en origen, y disposición
de residuos priorizando su reciclado en bienes y conversión en energía
renovables en aquellos orgánicos. Este programa comprende acciones de
difusión para instalar una cultura ambiental que relaciones calidad de vida
y conductas frente a los residuos. Estas acciones educativas se dirigirán al
sistema de educación formal como informal. Del mismo modo se prevé la
intervención cooperativa de las ONGs ambientalistas de la ciudad, bajo un
contexto de democracia participativa que beneficiará el control horizontal de
las actividades a desarrollar.
5) “Programa para el uso de energías renovables”.
Al igual que el anterior este programa se desarrollará en el contexto
planteado como “Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías
Renovables”. Ambos programas pretenden relacionarse desde la idea
productiva, ya que los residuos son un insumo en la producción de energías
renovables, tanto como biogás como energía eléctrica. El Municipio
impulsará la construcción de “biodigestores” en las zonas agraria de la
ciudad para realizar allí el proceso de utilización de residuos orgánicos para
la producción de biogás.
Sumado a la propuesta de construcción de “terrazas verdes” se propondrá
para los nuevos edificios la inversión de aerogeneradores eólicos y paneles
solares en las terrazas de los edificios para asegurar la provisión de energía
a las partes comunes. La ciudad cuenta con capacidades técnicas, y
organizaciones productivas que trabajan esas tecnologías. De este modo se
estimulará la inversión en nuevas tecnologías industriales.
Bajo esta política es que presentaremos el Proyecto de Ordenanza para el
Uso de Energía Solar Térmica que permita generar agua cliente en distintos
usos (ver cap. Política de Medio Ambiente - Ecología - Energías Renovables).
6) “Programa ciudad sin corrupción: legajo digital de
habilitaciones y simplificación administrativa”.
En la sociedad de conocimiento el Municipio debe implementar tecnologías
de gestión que generen ahorro de tiempo y materiales; que garantice
transparencia para la ciudadanía en general e inversores, reduciendo
objetivamente los riesgos de ser víctimas de la corrupción en la gestión
municipal. La disminución de burocracia y aumento de control público
mediante tecnologías de la información y comunicación generará ahorros
para los vecinos no solo por mayor eficiencia de gasto municipal sino por el
efecto que tendrá al evitar traslados innecesarios que significan pérdidas de
tiempo y dinero. A su vez estas reformas implicarán un fuerte golpe a la
corrupción ya que lo que hoy la burocracia se reserva como poder, se
traslada al control público y de los propios vecinos que podrán controlar
trámites en forma directa y continua.
1.- Mediante el “Legajo Digital” se podrán realizar trámites de
habilitaciones y permisos bajo una modalidad trasparente y de acceso
directo a las partes involucradas. Se eliminará la arbitrariedad y
corrupción que dificulta o impide que la ciudad se beneficie con inversiones
legítimas. Nuestra propuesta de “Legajo Digital de habilitaciones”, bajo el
sistema de “firma digital” se encuentra implementando hoy en el Poder
Judicial y otros organismos públicos resultando una tecnología de gestión de
máxima seguridad y transparencia. Así, eliminaremos toda posibilidad de
corrupción y aseguramos “igualdad ciudadana” entre inversores y
comerciantes. Nadie tendrá que deambular por distintas oficinas públicas o
privadas enfrentando demoras y escollos que a veces están “fuera de la ley”.
2.- Con la “simplificación administrativa” se busca racionalizar y
minimizar la cantidad de tramites (burocracia) que debe sobrepasar toda
persona que quiere hacer una inversión en la ciudad, sobre todo los
pequeños comerciantes. Así, reducir la cantidad de tiempo que el ciudadano
pierde en trámites que a veces superan la cantidad de 10 para cualquier
habilitación común.
4) Política de Bienestar Animal.
“LA CIUDAD DE LA PLATA Y SU RELACIÓN CON
LOS SERES VIVOS”
Para una sociedad de principios de siglo que habita en una ciudad
originalmente pensada como un enorme paseo verde, los lineamientos de
trabajo que regulan la relación entre los habitantes con los otros seres vivos
son de vital importancia. Por nuestra historia y nuestro compromiso, desde
la gestión de gobierno municipal se deben promover líneas de acción
concretas para mejorar la calidad de esta convivencia tanto con las plantas
como con los animales. Existen varios ejes y numerosos enfoques para esta
coyuntura social, pero en este apartado nos centralizaremos en los puntos
principales de convivencia con el mundo animal.
1) El Jardín Zoológico y Botánico de la ciudad es un patrimonio de todos los
platenses del cual supimos estar orgullosos hace muchos años atrás. Sin
embargo, la falta de políticas correctas, el deterioro del financiamiento y
fundamentalmente la subestimación de la importancia social que posee este
predio lo ha llevado a un estado calamitoso. Es un sector verde de
aproximadamente 14 Has enclavado en el paseo del Bosque que puede y
debe transformarse en un centro educativo y de divulgación de la vida en su
conjunto, pero especialmente dedicado a la fauna y flora de Sudamérica.
Es necesario comenzar a construir y remodelar espacios que puedan alojar
la fauna y flora de distintos sectores del país, donde puedan convivir
especies animales y vegetales de cada zona. No es difícil imaginar un
ambiente de llanura pampeana amplio y bien ambientado donde los
platenses puedan contemplar vizcachas, ñandúes, ciervos de las pampas y
distintas especies de aves y mamíferos de laguna. Como tampoco es
complejo ambientar un sector para la región mesopotámica con carpinchos,
coipos, ciervos de los pantanos, corzuelas, entre los ejemplares más icónicos
de la zona. Y de esta manera quedarían representadas las principales
regiones geográficas de nuestro país a través de ambientes apropiados.
Un paseo así pensado tiene un potencial educativo asombroso para que los
habitantes en general y los estudiantes de las escuelas en particular. En un
zoológico así concebido se pueden aprender los principios de la vida, las
normas que deben seguirse para asegurar el bienestar animal y además es
un espacio apto para comprender y valorar la gran diversidad de especies
que posee nuestro país y gran parte de Sudamérica. Una organización
semejante permite por un lado, la formación de profesionales dedicados a la
conservación de nuestras especies animales, y por otro lado, posibilita el
desarrollo de distintas líneas de investigación para colaborar con la
protección y reproducción de algunas especies a través de convenios con
otras instituciones (Universidades Nacionales, Fauna de la Nación y de la
Provincia de Buenos Aires, organismos privados, ONGs, entre otras).
El mismo Zoológico municipal debe transformarse en un centro para la
organización de eventos científicos sobre las temáticas de fauna y para
actividades de difusión de conocimientos al que puedan asistir todas las
personas interesadas. Existen especies animales que requieren un proyecto
nacional de conservación especial como el Yaguareté, el Oso hormiguero, el
Ciervo de las pampas, entre otros, donde el jardín zoológico debe participar
con profesionales idóneos y con infraestructura cuando le sea requerido.
Todo esto redunda en asociaciones con otros organismos públicos y privados
que permiten alcanzar objetivos de amplia escala.
2) La granja de la República de los niños es otro sector que
convenientemente adaptada puede ser el lugar donde las escuelas
desarrollen parte de las enseñanzas de las ciencias naturales relacionadas
con los animales domésticos y con proyectos productivos. Para esto sólo es
necesario llevar adelante un proyecto con objetivos concretos que prioricen
la educación y difusión de conocimientos hacia los platenses.
En síntesis, ambas dependencias municipales deben comenzar a trabajarse
con fines educativos y siguiendo enfoques netamente científicos, para de
esta forma dejar de lado, la triste realidad de abandono y amiguismo con
que se han administrado hasta el momento.
3) Zoonosis y control de plagas. Es un deber de los órganos de gobierno
preservar y conservar la salud de los ciudadanos y este derecho está
consagrado en la Constitución Argentina. A través de distintos organismos
municipales se controlan los alimentos que ingresan a la región y los que se
venden al público. Sin embargo, existe una gran variedad de enfermedades
que pueden transmitirse desde los animales al hombre por contacto directo
o indirecto. Estas enfermedades conocidas como “zoonosis” deben ser
controladas por la dirección municipal que lleva su nombre.
Lamentablemente, la falta de proyectos concretos en los últimos años ha
minimizado las tareas de esta dirección a la castración y vacunación de
perros y gatos.
Nos encontramos en momentos sanitarios difíciles y la falta de planes de
salud coordinados puede producir desastres sociales. El aumento de la
pobreza y la indigencia directamente incrementa la población de perros
vagabundos y las parasitosis que ellos transmiten, afectan principalmente a
los niños que juegan en plazas y paseos públicos. Un proyecto de tenencia
responsable de mascotas supervisado por el municipio es trascendente para
atacar esta problemática. Enseñar como debe atenderse y cuidarse una
mascota, castigar al que abandona en la vía pública animales y reglamentar
el funcionamiento de las sociedades protectoras son los pilares de un
proyecto de tenencia responsable. La gestión municipal debe abrir un
espacio colaborativo para consensuar con las diferentes ONG y sociedades
protectoras un proyecto que permita asegurar la salud y el bienestar de la
población humana y animal.
De la misma forma, el aumento de la población de murciélagos en la región
trae consigo la posibilidad de entrada del virus de la rabia y por esta razón
se debe contar con personal capacitado y protocolos específicos para
controlar o eventualmente erradicar estos mamíferos. En forma similar, las
inundaciones que sufrió hace poco tiempo la ciudad pueden ser
acompañadas de epidemias de enfermedades como la leptospirosis
transmitidas por ratas, por eso es necesario educar a la población y contar
con un equipo preparado para atender todas estas posibles enfermedades.
Velar por la salud no es una tarea exclusivamente municipal. Por el
contrario existen numerosos organismos provinciales, nacionales, privados e
internacionales que llevan adelante tareas similares y complementarias.
Integrar el municipio en proyectos de salud de alcance provincial y nacional,
así como recibir asesoramiento y capacitación específica en los temas
mencionados es una obligación de toda gestión municipal. Por esta razón, es
imprescindible que estas dependencias municipales sean rescatadas del
ostracismo actual y sus profesionales comiencen a participar de los eventos
y los proyectos científicos de alcance internacional.
Actualmente la medicina se concibe desde la prevención y este concepto
debe ser el motor que construya una nueva Dirección de Zoonosis y control
de plagas. Un gobierno comprometido con la salud de los ciudadanos no sólo
debe curar sino principalmente debe prevenir el desarrollo de posibles
enfermedades. Por eso esta dirección es clave para el accionar conjunto con
la Dirección de Salud y la de Bromatología. Proporcionar a estos sectores
municipales con equipamiento apropiado, personal altamente capacitado y
proyectos concretos de trabajo es una tarea que a corto plazo mostrará
resultados en un área tan sensible para la población como la salud animal y
de los seres humanos.
5) Plan General de Gestión de Emergencias.
ÍNDICE
Marco
Objetivos
Listado de Amenazas
Organización para las Emergencias
Estructura Orgánica Funcional
Plan de Acciones ante Emergencias
Coordinación de Acciones de las Diferentes Áreas
Anexos
Características del Municipio
Recursos Existentes
Marco Legal
Bibliografía consultada
Marco
El Municipio de La Plata comprende un contexto social y material
representado por las personas y por los recursos que pueden ser afectados
por la ocurrencia de un evento adverso que pueden generar situaciones
críticas. A estas hay que abordarlas de manera integral, con procedimientos
de gestión que deben dar respuesta coordinada ante cualquier tipo de
emergencia sea de origen natural, provocados por el hombreo la
combinación de ambos, independientemente del escenario o de la magnitud.
La Agencia será la que planifique, desarrolle, implemente y controle el Plan
General Municipal para la Gestión de las Emergencias que es la
herramienta que permitirá profundizar los aspectos de administración y
control de las situaciones de emergencias y como así también, las acciones
de coordinación entre los organismos locales, provinciales y nacionales, a
fin de minimizar el impacto de los eventos adversos que pudieran afectar la
vida, los bienes y el ambiente en el Municipio de La Plata, acorde a la
Normativa vigente Nacional, Provincial y Municipal que da un marco para el
accionar no solo en los aspectos de prevención, mitigación sino también en
los de respuesta y recuperación
Objetivos
General:
Establecer lineamientos para la gestión integral de riesgos que involucra
también la gestión de las emergencias tanto de origen natural como
provocadas por el hombre, en el Municipio de La Plata.
Específicos:
Reconocer las amenazas de origen natural, las provocadas por el hombre y
las complejas, que puedan generar eventos adversos.
Disponer de censo de la población vulnerable para cada una de las
amenazas.
Identificar los actores y sectores involucrados en la gestión de emergencias y
desastres.
Establecer roles y funciones para los agentes que van a gestionar la
emergencia y el desastre.
Profundizar las estrategias de coordinación entre los organismos
municipales, provinciales y nacionales involucrados en acciones de manejo
de crisis (alerta y respuesta) y rehabilitación ante un evento adverso.
Promover actividades de prevención y preparación comunitaria mediante la
gestión de los riesgos.
Establecer la AGENCIA MUNICIPAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
que durante el evento adverso funcione en ella el Centro Operativo de
Emergencias Municipal (COEM).
Listado de Amenazas
Las amenazas se pueden presentar de forma compleja por lo que es
necesario abordarlas de una forma integral, es decir, desde la perspectiva de
la “Teoría del Caos”.
1.- Origen Natural
Lluvias torrenciales
Tormentas eléctricas
Vientos fuertes
Tornados
Inundaciones por precipitaciones, desborde de arroyos, sudestada.
Olas de frío y calor
Granizo y Nevadas
Epidemias
Plagas
2. Generadas por el hombre
Incendios:
Urbanos
Rurales
Industriales
Complejo Industrial La Plata
Incidentes en el transporte: terrestre (automotor, ferrocarril)
Incidentes vehiculares múltiples en rutas, autovías y autopistas
Incidentes en concentraciones humanas
Atentados
Alteración del orden público
Fugas de gas
Explosiones
Derrumbes
Hundimientos de suelos
Contaminación del suelo, agua y aire
Nube tóxica
Contaminación de alimentos y bebidas. Intoxicaciones
Incidentes en el transporte con mercancías y sustancias peligrosas
Emergencia nuclear y radiológica
Carencia de productos esenciales
Interrupción de los servicios básicos (agua, gas y energía eléctrica)
Es importante mencionar que el listado de áreas municipales que
intervengan no debe ser exhaustivo, ya que la Agencia Municipal de
Operaciones de Emergencia a través del Comité de Emergencias
Municipal (C
OEM) o de su Coordinador Ejecutivo podrá convocar a cualquier área
municipal no mencionada precedentemente o a las empresas, industrias,
organizaciones, instituciones públicas o privadas, en la que la especificidad
de la emergencia necesite su intervención.
Esto demuestra que es un despropósito fallar en la COORDINACION y la
Planificación de la Gestión Integral de los Riesgos para que en forma creativa
podamos resolver el problema que se presente hasta que tengamos
posibilidad de evitarlo o mitigarlo.
Organización para situaciones de Emergencia
Desde el punto de vista operacional el Plan de Gestión de Emergencias
necesita diferenciar niveles para la toma de decisiones y las actuaciones,
por tanto se describen los siguientes niveles estratégico, táctico y
operativo.
NIVEL CONSTITUCIÓN RESPONSABILIDADES
ESTRATÉGICO
Intendente
Agencia Municipal de Operaciones
de Emergencia;
Secretaría General;
Secretaría de Gestión Pública
Secretaría de Modernización y
Desarrollo Económico
Jefatura de Gabinete
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaria de Salud y Medicina
Social
Secretaria de Economía
Secretaría de Gestión Integral de
Residuos y Limpieza
Secretaria de Administración de
Centros Comunales
Secretaria Control Urbano
Secretaria de Seguridad
Secretaria de Comunicación Pública
Secretaria de Espacios Públicos
Secretaria Agencia Platense de
Recaudación
Resto del Gabinete acorde al tipo de
emergencia
Asumir la máxima
responsabilidad política
ante una emergencia
Declarar el estado parcial
o total de emergencia y su
cesación
Establecer las relaciones
interinstitucionales con
áreas Gubernamentales y
No Gubernamentales a
nivel Provincial y Nacional
Efectuar el requerimiento
a las Fuerzas Armadas y/o
seguridad con asiento en
la zona
Asumir el rol de vocero
ante medios masivos de
comunicación
TÁCTICO Sistema Municipal de Prevención Garantizar el
Monitoreo Urbano
Dirección Gral. de Zoonosis
Director centros Comunales Zona
Sur, Norte , Oeste y Rural
Subsecretaría de Comunicación
Institucional
Dirección de Prensa
Agencia Platense de Recaudación
Subsecretaría de Servicios Públicos
Subsecretaria de Planeamiento
Urbano
Subsecretaría de Salud
Dirección Defensa Civil
Agencia Hidrometeorológica
Dirección Voluntariado Social
Dirección Acción Social Directa
Todos aquellas Subsecretarias y
Dirección Generales según tipo de
emergencia.
Personal de enlace de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas de Seguridad
Provinciales y Nacionales
Dirección Provincial de Defensa Civil
Dirección Provincial de Emergencias
Sanitarias
Oficina Provincial de Atención de
Emergencias
Empresas Prestadoras de Servicios
cumplimiento del Plan
Supervisar las acciones
Operativas
Realizar informes de
situación para el nivel
Estratégico
Mantener comunicación
fluida con Organismos No
Gubernamentales con
presencia en la Ciudad
OPERATIVO Personal Operativo Seguridad,
Control Urbano, Zoonosis,
Seguridad, Defensa Civil,
Voluntariado Social Dirección,
Desarrollo Social, Salud, Centros
Comunales, Espacios Verdes y
Arbolado Publico
Personal con capacidad Operativa de
Asumir el mando de las
acciones en terreno
Realizar el análisis de
daños y necesidades
Mantener informado al
nivel Táctico
Fuerzas Armadas, Seguridad y
Bomberos.
Personal Operativo de la Dirección
Provincial de Emergencias Sanitarias
y Dirección Provincial de Defensa
Civil
Cuadrillas de Empresas Prestadoras
de Servicios (según corresponda)
Distribuir la Ayuda
Humanitaria
Intervenir en la vuelta a
los hogares
Estructura Orgánica Funcional
La Municipalidad de La Plata a través de la Agencia Municipal de
Operaciones de Emergencia, tendrá entre sus funciones todos los aspectos
relacionados con la reducción de riesgo (prevención, mitigación, preparación)
y el manejo de crisis (alerta y respuesta).
Pero para dar cumplimiento a lo establecido de manera eficiente en una
emergencia y o desastre ya sea de origen natural, provocada por el hombre
o una combinación de ambas, se establece el Comité Operativo de
Emergencia Municipal (COEM).
Comité Operativo de Emergencia Municipal (COEM)
Objeto:
Esquema de organización tendiente a implementar procedimientos de
coordinación eficiente a través de medidas de prevención, mitigación,
preparación, alerta, respuesta y recuperación, resguardando a la población
ante emergencias y/o desastres.
Finalidad
EL COEM es esencialmente mecanismo de coordinación que articula
distintas instituciones y organismos gubernamentales municipales,
provinciales y nacionales y empresas de servicios, empresas privadas;
organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil que posean
recursos necesarios para afrontar emergencias y desastres provocados por
los eventos adversos.
Acciones Generales
El C.O.E.M. como responsable de planear y mantener la coordinación de las
operaciones conjuntas entre los diferentes niveles políticos-administrativos,
profesionales y técnicos. Sus acciones son:
Declarar el Estado parcial o total de la emergencia y/o desastre
Definir el profesional que oficiará de Vocero del Municipio
Realizar la evaluación de daños y análisis de necesidades
Administrar los suministros de emergencia derivados de donaciones
Monitorear permanentemente el estado de situación
Prestar asistencia socio- sanitaria a las personas afectadas
Analizar la necesidad de habilitar los centros de evacuados
Administrar los centros de evacuados
Movilizar recursos extraordinarios para la atención de la emergencia
Coordinar acciones con áreas intervinientes en la emergencia:
gubernamentales municipales, provinciales, nacionales, como así también
con las empresas prestadoras de servicios, Industrias, Empresas privadas,
Universidades, ONG y Organizaciones de la Sociedad Civil
Solicitar asistencia al Gobierno Provincial y/o Nacional
Definir el profesional que oficiará de Vocero del Municipio
Mantener informada a la población sobre el estado de situación
Mantener mecanismos de comunicación fluidos con los medios masivos de
comunicación
Brindar soporte tecnológico y comunicaciones
Establecer acciones de rehabilitación
Coordinar acciones de la “vuelta a casa”
Elaborar de Informes Preliminares y el Informe Final
Composición
El COEM presidido por el Intendente Municipal, en caso de ausencia o
imposibilidad es reemplazado por el Jefe de Gabinete, y si este no está por el
Director de la Agencia
El COEM estará integrado por:
Jefatura de Gabinete
Secretario de Gestión Pública
Secretario de Modernización y Desarrollo Económico
Secretario de Desarrollo Social
Secretario de Salud y Medicina Social
Secretario de Economía
Secretario Gestión Integral de Residuos y Limpieza
Secretario de Administración de Centros Comunales
Secretario de Seguridad
Secretario de Control Urbano
Secretario de Comunicación Pública
Secretario Espacios Públicos
Cuando la naturaleza de la emergencia lo requiera, el Presidente ó el
Coordinador Ejecutivo podrá convocar a otras áreas del Gobierno Municipal
y a máximas autoridades de Instituciones y Organismos, tales como:
Ejército Argentino
Prefectura Naval Argentina
Gendarmería Nacional Argentina
Policía de la Provincia de Buenos Aires
Bomberos de la Policía de la Provincia de Buenos Aires
Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias
Oficina Provincial de Atención de Emergencias
Dirección Provincial de Defensa Civil
Empresas Prestadoras de Servicios
Organizaciones No Gubernamentales y de la Sociedad Civil
Esquema interno de organización
Durante una situación de emergencia se diferenciarán áreas que prestarán
servicios cuyos objetivos serán dirigir y controlar la situación crítica con la
Coordinación de la Agencia se establece con las actuales áreas del
municipio, que no serán las del futuro Gabinete.
Plan de Acciones ante Emergencias
Objetivos
Coordinar, Racionalizar y optimizar los recursos humanos, económicos y
financieros a fin de evitar la duplicidad de acciones y funciones de los
organismos intervinientes
Conocer los recursos humanos, materiales e institucionales de las áreas con
competencia en la materia
Establecer cooperación eficaz y eficiente entre los organismos municipales,
provinciales y nacionales tanto públicos, privados y de las organizaciones no
gubernamentales y de la sociedad civil
Mantener adecuados mecanismos de coordinación entre las áreas a fin que
el COEM asista en tiempo y forma ante eventos adversos
Sensibilizar y concientizar a la comunidad de que hacer en caso de una
emergencia y/o desastre
Niveles de Emergencia
PRESIDENTE
INTENDENTE MUNICIPAL (o
COORDINADOR EJECUTIVO
DE LA AGENCIA
AREA OPERACIONAL
Jefatura de Gabinete
Gestión Pública
Gestión Integral de
Residuos y
Mantenimiento Urbano
Centros Comunales
AREA SOCIO-SANITARIA
Desarrollo Social
Salud y Medicina Social
Voluntariado Social
Defensa Civil
AREA COMUNICACIÓN
SOCIAL
Modernización y
Desarrollo Económico
Comunicación Pública
AREA CONTABLE
Economía
Se definen a los efectos que el Coordinador Ejecutivo de la Agencia considere
la situación según la amenaza, a fin que establezca acciones a seguir acorde
a la evolución del evento
NIVEL I Situación de emergencia convencional que se resuelve con los medios normales
o disponibles de cobertura, sin que este, afecte la vida de las personas, los
bienes o el ambiente.
NIVEL II Situación de emergencia convencional que se resuelve con los medios de
intervención disponibles de cobertura, pero que por su magnitud afecta la vida
de las personas, los bienes y/o daña el ambiente. Se requiere la puesta en
práctica de medidas de protección de las personas
NIVEL III Situación de emergencias que por su magnitud o daños ocasionados hace
necesario convocar al COEM.
NIVEL IV Situación de emergencia que por su magnitud excede a los recursos locales y
requiere ayuda Provincial y Nacional.
1.- Coordinador Ejecutivo
Retransmitir el alerta a los Organismos del Gobierno Municipal.
Evaluar las primeras informaciones a fin de determinar la magnitud del
evento.
Ser el Director del Plan de Emergencias
Activar el Plan de Llamadas de Emergencias
Definir el Nivel de Emergencia y Alerta
Convocar por ausencia de su Presidente, en caso de ser necesario, al
COEM
Mantener informada a las Autoridades Municipales sobre la evolución del
evento
Realizar el seguimiento de la evaluación de daños y análisis de necesidades
Precisar la zonificación del territorio en función del riesgo
Delimitar áreas según posibles requerimientos de intervención para
protección de la población y localizar la infraestructura física de previsible
utilización en las operaciones de emergencias.
Requerir acciones y recursos específicos a otros organismos del Gobierno
Municipal, Provinciales, Nacionales; Prestadores de Servicios, Privados,
ONG y Sociedad Civil
Establecer los sistemas de comunicación y articulación con los organismos
intervinientes en la emergencia.
Evaluar la necesidad de alojamiento para la población afectada.
Coordinar las acciones de respuesta
Elaborar informes de situación
Monitorear las acciones de rehabilitación
2.- Área Operacional
2.1.- Jefatura de Gabinete
Participar en el COEM
Realizar tareas de coordinación entre las distintas áreas intervinientes en la
emergencia según indicaciones del COEM
2.2.- Gestión Pública
Participar en el COEM
Proporcionar información sobre áreas vulnerables
Suministrar información sobre obras públicas
2.3.- Gestión Integral de Residuos y Mantenimiento Urbano
Participar en el COEM
Profundizar las acciones de recolección de residuos
Contribuir con recursos materiales y humanos
Recoger ramas y árboles caídos en la vía pública
Coordinar la flota de camiones y el personal disponible para la limpieza de
sumideros
Coordinar y ejecutar el traslado al /los rellenos sanitarios
Coordinar y disponer de los centros de transferencia
2.4.- Centros Comunales
Participar del COEM
Apertura y cierre de los Centros de Evacuados ubicados en el Centros
Comunales
Realizar el Censo de los alojados en los centros de evacuados
Atención de las personas evacuadas en coordinación con salud, desarrollo
social y defensa civil
Asistencia a los afectados de los centros comunales
Reforzar la limpieza en los diferentes centros de comunales
Sistematizar la información recibida de los centros comunales
Evaluación de daños y análisis de las necesidades de la población de los
centros comunales
Colaborar con Espacio Público en las acciones de desobstrucción
Recorrer los centros comunales afectados
2.5.- Control Urbano
Participar en el COEM
Monitorear de las zonas vulnerables a partir de la cámaras
Proveer información sobre las zonas críticas
Facilitar la logística con recursos materiales y humanos
Colaborar en el ordenamiento vehicular
2.6.- Espacios Públicos
Participar en el COEM
Aportar recursos materiales y humanos
Reforzar el barrido de calles
Recoger los árboles caídos en la vía pública
Recolectar los residuos
2.7.- Servicios Públicos
Participar en el COEM
Contactar a las empresas de servicios
2.8.-Seguridad
Participar en el COEM
Garantizar el orden público
Facilitar la logística con recursos materiales y humanos
Recorrer las zonas críticas
Coordinar acciones con Fuerzas de Seguridad Provincial y Nacional
Brindar seguridad en las zonas afectadas
Coordinar la seguridad para los centros de evacuados
Recomendar vías de acceso y tránsito seguro
2.9.- Agencia Hidrometeorológica
Participar en el COEM
Retransmitir el alerta emitido por el S.M.N.
Emitir alertas locales y regionales.
Informar sobre la evolución climática local y regional
2.10.- Defensa Civil
Participar en el COEM
Recibir y sistematizar la información y novedades de los móviles que operan
en las zonas críticas.
Organizar el traslado de los afectados a los Centros de Evacuados
Mantener comunicación permanente con los organismos de emergencias
ubicados en el terreno
Recorrer las zonas afectadas
Sistematizar la información recibida a través de la línea 103
Colaborar con los bomberos en las acciones de rescate
Evaluar los daños y análisis de necesidades
Coordinar acciones con la Dirección Provincial de Defensa Civil
Colaborar en la evacuación de la población en riesgo
3.- Área Socio- Sanitaria
3.1.- Defensa Civil
Colaborar en los centros de evacuados en coordinación con desarrollo
social, salud , voluntariado social
Organizar los depósitos de suministros de emergencia
Distribuir la ayuda humanitaria junto con las áreas socio-sanitarias
Coordinar acciones con la Dirección Provincial de Defensa Civil
3.2.- Voluntariado Social
Participar en el COEM
Coordinar con Defensa Civil los depósitos de suministros de emergencia
Distribuir la ayuda humanitaria junto con las áreas socio sanitarias
Convocar y coordinar acciones con ONG y de la Sociedad Civil
Colaborar en el Censo de los alojados en los centros de evacuados
Garantizar actividades de recreación en los centros de evacuados
3.3.- Salud
Participar en el COEM
Reforzar los servicios en los centros de salud
Visitar a las personas afectadas en situaciones de riesgo
Garantizar la asistencia sanitaria en los centros de evacuados
Realizar acciones de protección y prevención de la salud
Colaborar en la distribución de agua segura
Distribuir medicinas e insumos sanitarios
Profundizar la vigilancia epidemiológica y el control de enfermedades
Realizar acciones de saneamiento básico
Brindar recomendaciones sanitarias para el regreso al hogar
Brindar asistencia psico-social
Coordinar acciones con la Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias
3.4.- Desarrollo Social
Participar en el COEM
Garantizar insumos (ropa, alimentos, frazadas, colchones, elementos de
higiene personal, entre otros) para los centros de evacuados
Asistencia a las personas autoevacuadas
Colaborar con la “vuelta a casa “
Coordinar acciones el área de desarrollo social provincial y nacional
3.5.- Zoonosis
Participar en el COEM
Control de enfermedades emergentes zoonóticas
Control sanitario de las mascotas
Control de plagas
Articulación de asistencia a los animales domésticos en coordinación con
organizaciones de la sociedad civil
4.- Área Comunicación Social
4.1.- Comunicación Pública
Participar en el COEM
Retransmitir el alerta a la población
Elaborar los mensajes para la población
Brindar recomendaciones a través de la redes sociales
Mantener informada a la población
Centralizar a fin de unificar la información proveniente de otras áreas
Dar seguimiento a la información suministrada en el medios de
comunicación
Administrar la información oficial del Municipio
4.2.- Modernización y Desarrollo Económico
Participar en el COEM
Administrar la información que se publica en la página web de la
Municipalidad
4.3.- Agencia Platense de Recaudación
Participar en el COEM
Suministrar información a la población a través de su propio mecanismo de
comunicación. Por ejemplo, disparar el Alerta de situación de Emergencia.
5.- Área Contable
5.1.- Economía
Participar en el COEM
Suministrar listado de proveedores
Disponer de recursos y fondos extraordinarios
Considerar el pago de horas extras al personal interviniente en la
emergencia
Secuencia de Acciones
Alerta
De acuerdo al tipo de amenaza el Coordinador Ejecutivo de la Agencia dará
seguimiento de la evolución de la situación con todos los medios técnicos
disponibles.
Determinará la condición de alistamiento de los recursos humanos y
materiales propios, correspondientes a las áreas mencionadas
precedentemente, conforme a las prioridades que aconseje el seguimiento de
la evolución del evento.
.Evaluará en función de la apreciación de la situación la difusión por los
medios de comunicación social, redes sociales, mensajes de textos, entre
otros, de la inminencia o la ocurrencia del evento, sus posibles
consecuencias y las medidas de autoprotección.
Los estados de alerta pueden ser clasificados en cuatro fases siendo sus
características las siguientes:
ALERTA
VERDE
Situación por la cual se provee una inminente situación de emergencia
o desastre.
SERVICIOS MUNICIPALES ALERTADOS
1. Relevar los recursos disponibles.
2. Alertar los Servicios correspondientes
3. Alerta y Relevamiento de Servicios No municipales disponibles.
(Ambulancias 107, Emergencias Provincial, Hospitales, etc.)
4. Activación de alertas tempranas COEM
ALERTA
AMARILLA
Comienzo de la situación de emergencia
SERVICIOS MUNICIPALES MOVILIZADOS Y COEM ACTIVADO
1. De acuerdo a la información recibida, el Coordinador Ejecutivo activará el
plan de llamadas para convocar al COEM a fin de coordinar acciones a
seguir.
2. Reforzar las guardias de cada sector.
4. Relevamiento total de Recursos Disponibles
ALERTA NARANJA
Proceso de emergencia en plena marcha
ALERTA
ROJA
Se dispondrá cuando la capacidad local se vea superada y se considera
necesario el apoyo Provincial y/o Nacional.
Evacuación
Cuando la amenaza haga necesaria la evacuación de la población se
movilizará los recursos necesarios para el cumplimiento y se alertará ante el
inminente comienzo de las operaciones de evacuación y eventualmente de
rescate.
Cuando COEM lo crea conveniente y conforme a la evolución de la situación
y los efectos causados por el fenómeno, se emitirán comunicados de prensa
indicando; cantidad de evacuados, lugares de alojamiento, operaciones en
curso y medios empleados, así como las perspectivas de cambio, de manera
que la población tenga una apreciación lo más aproximada posible de la
situación.
La evacuación puede ser de 2 tipos: de heridos, personas con alguna
patología, discapacitados, o de una parte, o la totalidad, de la población de
un área afectada, que a veces tiene que ser llevada a cabo por razones
imperiosas de necesidad y seguridad. Esta última, a su vez, tiene dos
variantes, según se trate de una medida preventiva que se toma con
anticipación a una emergencia del tipo de los que pueden ser anunciados
con anticipación, o de una medida paliativa posterior a la emergencia de no
ser posible su predicción.
Se instruye por este medio a que el COEM realice planos de rutas de
evacuación específicos de acuerdo a las zonas de riesgo, con la consiguiente
notificación e instrucción a la población. Los mismos deberán anexarse al
presente Plan de Gestión de Emergencias
Coordinación de Acciones de las Diferentes Áreas
En primera instancia debe procederse a la evaluación de la situación;
determinar la cantidad y calidad de socorros requeridos; definir grados de
prioridad para la ejecución de medidas de protección, salvamento, y socorro;
asignar el personal y los recursos necesarios; definir la forma de utilización
de la ayuda externa a la comunidad; y coordinar los esfuerzos destinados a
combatir los efectos directos e indirectos y proteger a la población afectada.
Se hace necesario contar con información inmediata de los daños
producidos mediante una evaluación inicial:
- Acciones de rescate y salvamento: ¿Dónde hay personas que rescatar?;
¿Quién realizará las tareas de rescate y salvamento?
- Servicio de agua potable: ¿Se dispone de agua? ¿Cómo garantizar la
calidad y el abastecimiento?
- Centros de Evacuados: ¿Se necesita la apertura de los centros de
evacuados? ¿Cuántos son necesarios? ¿Cuales se definen? ¿Qué cantidad de
familias damnificadas hay que albergar?
- Alimentación: ¿Existen carencias de alimentos? ¿Cómo asegurar el
suministro y la distribución? ¿Cantidad de población a asistir?
- Comunicaciones: ¿Qué medios se pueden utilizar? (radio, handie, teléfono,
telefonía celular)
- Transporte: ¿Qué rutas o calles están transitables? ¿Qué medios se pueden
utilizar?
Una vez que se tenga una sistematización de la información preliminar, se
establecerá:
- Solicitar apoyo en relación a las necesidades determinadas;
- Adoptar las medidas necesarias para superar las situaciones de desorden,
caos o pánico que se puedan generar;
- Coordinar todas las acciones de tipo general o específico que se produzcan
como resultado de la puesta en marcha del Plan, la ayuda provincial y
nacional que se reciba, el comportamiento humano y los fenómenos que
puedan producirse como resultado secundario de la emergencia.
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
Ante una situación de emergencia y/o desastre se requiere disponer con
mayor brevedad posible de información objetiva, por lo menos, sobre los
siguientes aspectos: ¿qué se produjo?; ¿dónde se produjo?; ¿qué daños
causó?; ¿qué se necesita?; ¿quién se responsabiliza de la información
suministrada?.
Resulta necesario enviar a terreno a uno o varios equipos de personas
especializadas para la inspección del área afectada, capaces de movilizarse
con la mayor rapidez posible, para determinar el alcance de los daños o
proporcionar alerta temprana sobre el peligro potencial existente en una
zona. En el caso de no poder acceder al sitio se puede recurrir a las nuevas
tecnologías como es el uso de los “Drones” con cámaras que permiten la
filmación y visualización en tiempo real de lo que está aconteciendo. Otra
alternativa es recurrir a la información satelital mediante convenios previos
para el uso de los mismos.
Una de las primeras tareas será evaluar los daños ocasionados, con el
propósito inicial de conocer la situación primitiva, determinando la
magnitud y naturaleza de las pérdidas sufridas para, con base en dicha
evaluación, proceder a los ajustes necesarios para poder suministrar a la
mayor brevedad los primeros auxilios y otras formas de ayuda prioritaria.
Comunicaciones
Las comunicaciones es uno de los factores críticos ya que se requiere que la
situación, cualquiera que sea la parte de la zona afectada, sea informada con
"rapidez, precisión y veracidad" a los responsables de tomar decisiones para
adoptar las medidas de urgencia necesarias.
Se debe considerar no solo el sistema municipal de comunicaciones sino
también la necesaria participación de todos los sistemas y facilidades
existentes, tanto del sector público radios, señales de televisión como del
privado, radios, señales televisivas, red de radioaficionados, etc.
Abastecimiento y Logística
Al ocurrir una emergencia y/o desastre, la comunidad afectada, según el
tipo de fenómeno, su magnitud y su intensidad, una parte considerable de la
población del área afectada, y a veces toda, sufre problemas de carácter
vital, por la falta de agua, alimentos, ropa, albergue, medicinas, enseres y
utensilios, combustibles, atención médica, recolección de la basura y
transporte.
La obtención de los insumos necesarios puede adquirirse de las reservas
previamente almacenadas, de los proveedores habituales del Estado
Municipal, donaciones o de la ayuda provincial y nacional.
El almacenamiento de los distintos tipos de insumos, debe determinarse en
sitios estratégicos donde se mantengan con carácter de reserva. En el caso
de recursos perecederos dentro de plazos conocidos, es conveniente su
almacenamiento en sitios donde pueden ser utilizados antes de que se
dañen o inactiven, pero siempre que sean reemplazados por nuevos y que
exista un mecanismo que permita controlar su reposición:
El proceso de almacenamiento comprende las siguientes actividades:
- Recepción de los recursos, que involucren la descarga del vehículo en que
fueron transportados; el desembalaje de los paquetes o bultos, y la
inspección o verificación de lo recibido;
- Clasificación y almacenamiento, conforme a normas que debe establecerse;
su ubicación en el almacén; y el registro informatizado correspondiente, de
manera que pueda contarse con la información necesaria para mantener un
inventario de las existencias que permita tomar decisiones rápidamente;
- Mantenimiento de los recursos, que comprende su conservación o repara-
ción y el control de existencias para comprobar su estado y actuar de
acuerdo con el mismo;
- Entrega de los recursos, conforme a instrucciones de la autoridad
competente, a los encargados de transportarlos a la zona afectada o de
distribuirlos, y que comprende: la selección de los recursos; su embalaje en
paquetes o bultos especiales; la rotulación de éstos; la preparación de los
documentos de envío y carga para el control correspondiente; y la entrega de
los bultos.
Para facilitar la distribución es muy útil el censo de la población afectada
por zonas (casco urbano/centros comunales) a cada una de las cuales se
asigna un punto de distribución
La distribución puede adoptar distintas modalidades, ya que:
según la forma, puede ser centralizada, cuando se entrega los recursos
directamente a los damnificados en los puntos de distribución; o descen-
tralizada, cuando se les entrega a representantes de la comunidad o de
organismos seleccionados, para que éstos a su vez los distribuyan a los
damnificados;
según la periodicidad, puede ser diaria lo que sólo es recomendable en casos
muy especiales por su costo elevado, ya que requiere más recursos para
transporte y más tiempo y personal para la entrega; o puede ser periódica.
Alimentos
El suministro de alimentos en casos de emergencia está destinado a cubrir
las necesidades de supervivencia humana, hasta que cese la misma.
En casos en los que la situación afecte a la población hasta el extremo de
imposibilitarle la preparación de sus alimentos, éstos deben ser distribuidos
ya preparados y en condiciones de ser consumidos de inmediato, lo que se
puede lograr en una de las formas siguientes:
a.- entrega de "raciones de emergencia", en paquetes cuyo contenido debe
determinarse claramente con anticipación, que contengan alimentos enlata-
dos o preparados de manera que no requieren cocción ni preparación adicio-
nal y que tengan las siguientes características: alto valor calórico; poco
volumen y peso; aceptación por la población a la que van a ser entregados;
larga duración; fáciles de ingerir; fáciles de almacenar; fáciles de
transportar, manipular y distribuir. Estos paquetes se preparan en bolsas
de plástico adecuadamente numeradas y se agrupan en cajas de cartón con
especificaciones claras de su contenido. Al determinar el contenido de cada
paquete, debe considerarse la necesidad de utensilios adicionales para su
consumo, tales como platos o cucharas desechables, abridor de latas y
pastillas purificadoras de agua. Con anterioridad deben prepararse
instrucciones sobre la forma como van a ser utilizados los alimentos y las
cantidades diarias a repartir por personas o por familia.
b.- entrega colectiva de alimentos recién cocinados, que es mucho más
cara y compleja ya que, además de los víveres, requiere un lugar donde
funcionará la cocina, personal para la preparación, combustible y utensilios.
En este caso debe tratar de utilizarse al máximo como recurso humano a los
mismos damnificados y definirse muy claramente, con anticipación, la dota-
ción de utensilios adicionales que se requerirá, y la organización por turnos
de la distribución. Para esta forma de distribución, la atención en centros de
evacuados o damnificados simplifica bastante la tarea.
En cuanto se haya superado la situación que impida a la población la
preparación de sus propios alimentos, es preferible el suministro de los
llamados "víveres secos", o sea aquellos que para ser consumidos necesitan
ser preparados, utilizando para ello los utensilios de cocina que no se hayan
perdido durante la emergencia, o distribuyendo oportunamente los que se
consideran más imprescindibles, según definición que debe haberse hecho
previamente.
Ropa
Para efectos de su distribución puede dividirse en 2 tipos:
a.- ropa de dormir, que incluye frazadas, sábanas y afines, y que no requiere
clasificación especial. La experiencia recomienda por lo menos la
distribución de 3 frazadas por familia.
b.- ropa de vestir, de uso individual, dentro de la cual también se incluye el
calzado. Para su distribución es fundamental el censo para establecer las
necesidades, así como tenerla previamente clasificada en la forma siguiente:
según calidad del material de que está hecha y posibilidad de uso en di-
stintas estaciones del año;
según sexo;
según edad y talla, pudiendo establecerse los siguientes grupos de edades:
de menos de 1 año; de 1 a 5 años; de 6 a 14 años; de 15 años y más;
según cantidad, la agrupación en decenas facilita la distribución.
Al revisar y clasificar la ropa usada que se haya recibido como resultado de
donaciones, deberá verificarse las condiciones de la misma y, en los casos
de prendas en malas condiciones, decidir si su estado justifica o no el costo
del transporte hasta la zona afectada.
Enseres y Utensilios
Para fines de almacenamiento, se recomienda la siguiente clasificación:
de cocina: todos los que sirven para preparar alimentos, como cocinas, ollas,
sartenes, etc.;
de comedor o vajilla: los que se usan para ingerir los alimentos, como platos,
cubiertos, tazas, etc.;
de cama: catres, almohadas, colchones, etc.;
de trabajo: herramientas para diversas actividades relacionadas con la
construcción o reparación de viviendas o infraestructura, como palas, picos,
carretillas, etc.;
Otros: lo que no puede incluirse en los rubros anteriores, como combus-
tibles, bolsas de plástico, recipientes para agua o para combustible, útiles de
aseo, etc.
Combustibles
Para el aprovisionamiento de este material es de fundamental importancia la
información obtenida al hacer la evaluación, sobre la posibilidad de
requerirlo en las fuentes locales habituales.
Cuando se haya destruido las fuentes locales de abastecimiento, se
utilizarán los sitios previamente determinados para la distribución de
combustible, que presentan márgenes de seguridad razonables en virtud de
la situación de emergencia, para prevenir incendios.
Transporte
Tiene por finalidad satisfacer las necesidades de movimiento de personal y
recursos materiales, y comprende tanto el movimiento de ellos hacia la zona
afectada, empleando las vías y medios disponibles mediante una adecuada
planificación, como la evacuación de personas heridas, enfermas o en
peligro, y los recursos materiales que requieren tal tipo de traslado, por
razones de diversas índole, como seguridad, necesidad vital, etc.
Dentro de este concepto hay que considerar que en situaciones de
emergencia el medio de transporte debe ser gerenciado por el Estado. Se
entiende que los medios de transporte requeridos se obtienen recurriendo a
quienes los tengan disponibles, ya sean entidades públicas o privadas y,
según la forma de obtención, pueden ser propios, prestados, y /o
alquilados.
En términos generales, hay ayuda que necesariamente debe llegar dentro de
las primeras horas, ya que una atención inmediata a los damnificados
puede evitar males mayores incluso muertes.
Tránsito de vehículos
Durante la emergencia se puede ver muy incrementado, es conveniente
tomar en cuenta los siguientes factores:
Control de la circulación, donde se requiere rapidez y seguridad.
Este control puede ser de 2 tipos
- Basándose en una serie de normas previstas sobre: velocidad y disciplina
de marcha; distancia entre vehículos; y medidas de seguridad local.
- Control de zona afectada, que es el que se ejerce sobre todo el tránsito
vehicular dentro de la misma, destinado a asegurar el movimiento
organizado de los vehículos.
- Establecimiento de rutas alternativas, determinado por el estado de las
calles /avenidas que, para este fin, pueden clasificarse en la siguiente forma:
Libre, cuando no existe mayor dificultad.
Limitado, cuando exista alguna restricción que, aunque no interrumpa el
tránsito, lo dificulta;
Interrumpido, cuando algún obstáculo impide emplear la vía;
Reservado, cuando está destinado a un fin específico;
Controlado, cuando por razones técnicas el tránsito debe realizarse
ajustándose a una serie de normas específicas.
Salud
Según el tipo de emergencias y/o desastres generará un impacto diferente
en la salud de la población, siendo algunas de mayor incidencia en la
morbilidad y otras en la mortalidad.
Se considera necesario:
Reforzar la vigilancia epidemiológica y control de enfermedades.
Vigilar las enfermedades producidas por la emergencia y/o desastre,
síntomas importantes: fiebre, fiebre y diarrea, fiebre y tos.
Favorecer el acceso a los centros asistenciales del Municipio, ya que en la
hipótesis de evento más frecuente como es la inundación se necesita
atención de primer ivel.
Acciones del personal local de salud en los centros de evacuados, como
- sistema de vigilancia de las enfermedades transmisibles,
- nutrición y estado de la salud de los niños.
- tareas de educación sanitaria
Reanudación de los programas de salud en curso antes del evento
(vacunaciones, protección de la madre y el niño, mal nutrición, tercera edad,
discapacidad, etc.)
Aspectos de Saneamiento básico
Atención psico-social
Controles sanitarios especiales a los grupos con necesidades especiales:
mujeres embarazadas, los niños y las niñas, así como para los individuos
que enfrentan retos especiales por causas físicas o mentales y los adultos
mayores.
Rehabilitación
Constituyen una serie de actividades destinadas a superar los efectos
producidos por la emergencia y restablecer la normalidad, de acuerdo con
las características y la naturaleza de los daños.
Básicamente las operaciones técnicas son el restablecimiento de los servicios
públicos energía eléctrica; suministro de agua segura; redes de
alcantarillados, infraestructura vial; comunicaciones
Seguridad y orden público
Están destinadas a la movilización y apoyo logístico de personal suficiente
para mantener el orden y proporcionar seguridad en el área afectada,
proteger la vida y la propiedad de su población y apoyar a otras operaciones.
Conjunto de labores en las que juega un papel de gran importancia las
Fuerzas de Seguridad Provinciales y Nacionales.
Administración de Centros evacuados
Junto con el abastecimiento de agua, el saneamiento, la nutrición, los
alimentos y la atención de salud, los centros de evacuados son un
determinante decisivo de la supervivencia en la fase inicial de una
emergencia.
Un aspecto sumamente importante son aquellas actividades involucradas en
el manejo adecuado del abastecimiento de agua, eliminación de excretas y
residuos sólidos.
.Acciones prioritarias en los centros de evacuados son:
- Censo Demográfico: nro de personas discriminado por hombres, mujeres y
grupo etéreo
- Suministro de Alimentos
- Suministro de Agua segura
- Control sobre el saneamiento básico (excretas, residuos líquidos, control de
vectores, recolección de basura)
- Atención Sanitaria
- Seguridad
Comunicación Social
La crisis como consecuencia del impacto de un evento adverso que implica
una amenaza real, posible o percibida por la comunidad, contra su propio
bienestar, su integridad, el ambiente y/o sus instituciones.
Para abordar eficazmente la comunicación durante la crisis, es necesario
que las instituciones tomen en cuenta algunas previsiones.
- Reacción rápida: en una situación de emergencia las primeras 24 hs. son
críticas. Se debe informar sobre los hechos y sus implicaciones, pues de lo
contrario los medios y el público, realizarán sus propias especulaciones y
formarán sus propias opiniones.
- Consideración de que la crisis es el momento en el que la comunicación es
tomada como rehén por los medios de comunicación, ya que constituye un
fenómeno de tensión, complejo y progresivo
Cuando estas situaciones críticas ingresan en la agenda de los medios, el
COEM debe tomar en cuenta algunas consideraciones:
Conocimiento de los hechos: Tener en claro los alcances del problema y
los hechos que lo suscitaron. Antes de hacer declaraciones, se debe contar
con un análisis objetivo de la situación para tener una clara noción de los
hechos y como se encadenan entre sí.
Designación de vocero: Determinar quien oficiará de vocero/portavoz,
tratando de concentrar en tal persona todas las declaraciones oficiales. De
esta manera se tenderá a evitar contradicciones y errores de interpretación.
Iniciativa: Considerar que la prensa y la opinión pública aprecian cuando el
responsable de una situación toma la iniciativa en las declaraciones. Si son
adecuadas y creíbles pueden ser interpretadas como una manifestación de
responsabilidad sobre los hechos y de sensibilidad hacia los involucrados en
el problema.
Comunicación de los damnificados: Aceptar que los damnificados también
pueden recurrir a los medios para hacer llegar su versión de los hechos. En
todo momento, se debe estar atento a estas manifestaciones, para actuar
teniendo en cuenta a todos los grupos que puedan tener voz en la situación.
Conocimiento de los hechos: Tener en claro los alcances del problema y
los hechos que lo suscitaron. Antes de hacer declaraciones, se debe contar
con un análisis objetivo de la situación para tener una clara noción de los
hechos y como se encadenan entre sí
Designación de vocero: Determinar quien oficiará de vocero/portavoz,
tratando de concentrar en tal persona todas las declaraciones oficiales. De
esta manera se tenderá a evitar contradicciones y errores de interpretación.
Iniciativa: Considerar que la prensa y la opinión pública aprecian cuando el
responsable de una situación toma la iniciativa en las declaraciones. Si son
adecuadas y creíbles pueden ser interpretadas como una manifestación de
responsabilidad sobre los hechos y de sensibilidad hacia los involucrados en
el problema.
Respuesta a denuncias: Estar preparado para hacer declaraciones que
respondan a las denuncias que se vayan formulando
Las acciones de comunicación en la crisis se encaminan hacia:
Brindar información a la comunidad y a las organizaciones e instituciones
en orden a la canalización de la participación social
Proporcionar información veraz en orden a generar confianza, diluir
rumores y reducir la incertidumbre
Difundir mensajes emergentes alentando la solidaridad
Adecuar los contenidos de los mensajes a las necesidades de la comunidad
La comunicación durante las situaciones de crisis debe apuntar a los
siguientes resultados:
Logro de una respuesta inmediata por parte de la comunidad
Comprensión por parte de la comunidad del por qué se adoptan ciertas acciones
Conocimiento de lugares donde recurrir para obtener información adicional o ayuda
Reconocimiento de qué se espera de la comunidad o que se requiere de ella
ANEXOS
Características del Municipio
Su Fundador, Dardo Rocha, el 19 de noviembre de 1882, al colocar la piedra
fundamental pronunció "Hemos dado a la nueva capital el nombre del río
magnífico que la baña, y depositamos bajo esta piedra, esperando que aquí
queden sepultadas para siempre, las rivalidades, los odios, los rencores, y
todas las pasiones que han retardado por tanto tiempo la prosperidad de
nuestro país". (Fragmento del discurso)
La Ciudad de La Plata es la Capital de la Provincia de Buenos Aires. Se ubica
en el NE de la Provincia de Buenos Aires, limitando al NE con los partidos de
Ensenada y Berisso, al NO con los de Berazategui y Florencio Varela, al SO y
S, con San Vicente y Coronel Brandsen y al SE con el partido de Magdalena,
ocupando una superficie de 942 km.
La población estimada por el último Censo Nacional (2010) en 654.324
habitantes y una superficie territorial de 942,2 kilómetros cuadrados
La distribución de la población del Partido muestra una concentración del
98% en las áreas urbanas, mientras que el resto se localiza en las zonas
rurales.
La zona esta surcada por una importante red de comunicación vial.
Se destacan la Autopista La Plata – Buenos Aires, cuya traza corre en el
Partido de Ensenada, contigua al límite con el partido de La Plata, la ruta
nacional 1 correspondiente al Camino Gral. Belgrano y las provinciales 2, 6,
10 (cale 66), 11 (calle 122), 13 (calle520), 14 (Camino Centenario), 19, 36, 53
y 215 (calle 44).
Asimismo, la región se halla conectada a la Ciudad de Buenos Aires a través
del Ferrocarril Metropolitano (ex Ferrocarril Roca).
Fuente: estrucplan.com.ar
Se compone por el Casco Urbano
18 Centros Comunales
Arana Abasto
Arturo Seguí
City Bell
Etcheverry
El Peligro
Gonnet
Gorina
Hernández
Lisandro Olmos Los Hornos Melchor Romero
Ringuelet
San Carlos
San Lorenzo
Tolosa
Villa Elisa
Villa Elvira
Recursos Existentes
Casco Urbano
Fuente: Municipalidad de La Plata
Municipales
- Centros de Salud
La Ciudad de La Plata existen centros de atención primaria de salud
municipales, cada uno de los cuales cuenta con equipamiento y personal
profesional idóneo las 24 horas, los 365 días del año.
CENTRO DE SALUD N° 13
Calle 41 entre 10 y 11 La Plata
CENTRO DE SALUD N° 30
Calle 20 y 50 La Plata
CENTRO DE SALUD N° 40
Calle 59 entre 7 y 8 La Plata
- Centros de Evacuados
Cuadricula Institución Dirección
Sudoeste (51 a 72 y
13 a 51 )
Iglesia 19 y 62
Meridiano V 71 e/ 13 y 14
Galpón de las Artes 13 y 71
Seminario 24 y 66
Noroeste (32 y 51 y
13 a 31)
Amuchástegui 37 e/ 22 y 23
Estadio Único 23 y 32
Parroquia Lourdes 19 y 38
Sudeste (51 a 72 y
13 a 1)
Club Estudiante de La Plata 53 entre 7 y 8
Club Gimnasia Esgrima de La
Plata
4 entre 51 y 53
Partido Justicialista 54 entre 7 y 8
Noreste (32 a 51 y
13 a 1 )
Sede Sindicato Empleados
Mensuales Hipódromo La Plata
3 entre 42 y 43
Sindicato de Salud (Borgini) 5 y 40
Servicio Penitenciario 6
y 35
Ateneo Popular 39 entre 116 y 117
Provinciales
- Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias
Tiene a su cargo
Coordinar el traslado por vía aérea, de paciente adultos de alto riesgo, con la
repartición provincial pertinente.
Controlar las acciones en la atención de las emergencias sanitarias,
conjuntamente con las DINESA (Dirección Nacional para Emergencias
Sociales.), SAME Servicios de atención médica de Emergencias, La dirección
Provincial de defensa civil o las reparticiones que en el futuro las remplacen,
como así también, con los organismos de seguridad, durante los siniestros y
las catástrofes.
Servicio de Emergencias Prehospitalaria - 107 a cuya función esencial es
dar asistencia prehospitalaria del paciente de alto riego y derivaciones en
casos de desastres y catástrofes, produciendo las evaluaciones e
informaciones resultantes.
Articular técnicamente el funcionamiento de los equipos de salud y de los
recursos afectados, ante las situaciones de desastres o catástrofes.
Hospitales
Institución Domicilio
Hospital Interzonal de Agudos Esp. en Calle 14 N° 1631 - La Plata
Pediatría “Sor María Ludovica”
Hospital Interzonal General de Agudos
“General San Martín”
Calle 1 esq. 70 - La Plata
Hospital Interzonal General de Agudos
Prof. “Dr. Rodolfo Rossi”
Calle 37 e /117 y 118 N° 183 - La Plata
Hospital Interzonal Especializado de
Agudos y Crónicos “San Juan de Dios”
Calle 27 y 70 – La Plata
Hospital Zonal Especializado
“Reencuentro”
Calle 64 N° 591 e/6 y 7 - La Plata
Hospital Zonal General de Agudos “Dr.
Ricardo Gutiérrez”
Diag. 114 e/39 y 40 S/N – La Plata
Instituto de Hemoterapia Calle 15 y 66 S/N - La Plata
Hospital Subzonal Especializado “Elina
de La Serna de Montes”
Calle 8 e/ 41 y 42 N° 483 - La Plata
Hospital Zonal Especializado “Dr. Noel
H. Sbarra”
Calle 8 e/ 66 y 67 N° 1689 - La Plata
- Fuerzas de Seguridad
Comisaría Dirección
La Plata 1ra CENTRO Avenida 53 N° 738 e/ 9 y 10 - La Plata
La Plata 2da BARRIO NORTE Avenida 38 N° 631 e/ 7 y 8 - La Plata
La Plata 4ta LA LOMA Diagonal 73 N° 2651 e/ 21 y 22 - La Plata
La Plata 5ta - SAN J. DE DIOS /
ALTOS DE SAN LORENZO
Diagonal 74 n° 2873 e/ 23 y 24 - La Plata
La Plata 8va - AEROPUERTO Avenida 7 esq. 74 - La Plata
La Plata 9na - CENTRO / CIRCUNVALACION Calle 5 N° 1304 esq. 59 - La Plata
- Cuartel de Bomberos
Cuartel Dirección
Bomberos La Plata 52 y 117. Teléfono 423-1736/37
- Dirección Provincial de Defensa Civil
Defensa Civil es… "un sistema de protección de la población, cuyo concepto
más moderno consiste en la coordinación de los medios públicos y privados
para la atención de emergencias".
Su objetivo es evitar, mitigar y atender los efectos que producen los
desastres a la comunidad. Estos desastres pueden ser de origen natural o
antropogénicos.
- Oficina Provincial de Atención de Emergencias
Su misión es brindar apoyo a las acciones de asistencia a damnificados de
emergencias tanto de origen natural como de origen antrópico, que conlleven
riesgo social extremo
Empresas de Servicios
Electricidad : EDELAP Calle 5 y Diag. 80
Gas: CAMUZZI GAS PAMPEANO
S.A.
Calle 45 entre 6 y 7
Agua : ABSA Calle 51 y 25 Parque San Martín
Teléfono: Telefónica
ONG de Ayuda Humanitaria y Organizaciones de la Sociedad Civil
Se mencionan algunas Organizaciones que por sus misiones y funciones
tienen un rol importante en emergencias y/o desastres
Cruz Roja Argentina Avda. 44 Nro. 472
Scouts Argentina Grupo Julio Verne - Camino Belgrano y 500
Rep de los Niños
Grupo Mateo - Calle 32 Nro. 1716 e/ 29 y 30
Grupo Santa Rosa de Lima – Calle 122 esq 81
Grupo Jose – calle 137 entre 66 y 67
Grupo Ntra. Sra. de Fátima Calle 22 entre
75 y 76
Grupo San Jorge – Calle 44 Nro. 1725
Grupo Ntra. Sra. del Rosario de Pompeya
– Calle 19 y 62
Grupo Ntra Sra. de Luján – Calle 12
esq.68
Grupo Sra. de Lourdes – Calle 1247 esq.
20
Grupo Virgen de Lujan – Calle 60 Nro.
1620
Grupo San Martin de Porres – Calle 15
entre 542 bis y 525
Grupo San Gabriel – Calle 149 ( Los
Hornos)
Iglesia Adventista Calle 46 Nro. 3460
Caritas Calle 4 nº 881 Planta Alta | La Plata
Club de Leones La Plata Los Hornos Calle 135 N 1531
Rotary Sur Calle 48 N° 535 - Piso 5° -
Oeste Calle 50 N 427
Radio Club La Plata LU8DZE Calle 34 e/ 5 y 6 nro. 513
Nivelar Red Acción Solidaria http://www.nivelar.blogspot.com/
Asociación Familiares de Víctimas de la
Inundación
Centro Comunal Arana:
Provinciales
- Fuerzas de Seguridad - Comisaría
Comisaría Dirección
Dto. Arana
640 e/ 131 y 132 – Arana
Centro Comunal Abasto:
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 10
Calle 208 y 516 Abasto
- Centro de Evacuados
Club San Ponciano 517 e/ 210y 211
Provincial
- Fuerzas de Seguridad - Comisaría
La Plata 7ma - ABASTO
Avenida 520 e/ 212 y 213 - Abasto
- Cuartel de Bomberos
Bomberos Abasto:
515 entre 209 y 212.- Teléfono
491-6666
Centro Comunal Arturo Seguí
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 11
Calle 143 y 414 bis Arturo Seguí
- Centro de Evacuados
Centro Comunal City Bell
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 5
Calle 12 y 19 City Bell
CENTRO DE SALUD N° 17
Calle 27 y 449 City Bell
CENTRO DE SALUD N° 38 Calle 7 y 477 City Bell
- Centros de Evacuados
Club Juvenil 19 esq 173
Club Atlético City Bell 473 esq. Diagonal 3
Batallón de Comunicaciones 601
Sargento Mayor Manuel de Escalada
Provinciales
Sociedad de Fomento Diag 145 e/ 416 y
417
Comedor Juntos por los
niños
143 entre 4141 y
414 bis
- Fuerzas de Seguridad – Comisaría
La Plata 10ma - CITY BELL
Calle 2 w/ 12 y 13 - City Bell
- Cuartel de Bomberos
Servicio de Bomberos City Bell: 2 entre 471 y 472. Teléfono 472-0048
Nacionales
- Fuerzas Armadas
Agrupación de Comunicaciones 601 Teniente Coronel Higinio Vallejos City Bell
Batallón de Comunicaciones 601 Sargento Mayor Manuel de Escalada City Bell
Batallón de Operaciones Electrónicas 601 City Bell
Batallón de Mantenimiento de Comunicaciones 601 City Bell
Centro Comunal Etcheverry
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N 23 Calle 53 y 228 Etcheverry
- Centro de Evacuados
Centro Comunal 53 y 229
Club Unión Vecinal A Etcheverry 52 y 229
Centro Comunal El Peligro
Municipales
- Salud
- Centro de Evacuados
Centro Comunal
Gonnet
CENTRO DE SALUD N° 24
Ruta 2 Km. 44,500 El Peligro
Soc. Fomento Río de La
Plata
Ruta 2 Km 44 sobre
colectora
Salón Centro Salud Ruta 2 Km. 44,500 El
Peligro
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 28
Calle 10 y 491 Gonnet
CENTRO DE SALUD N° 29
Rep. De los Niños Gonnet
- Centros de Evacuados
Provincial
- Salud
Fu
er
zas de Seguridad - Comisaría
La Plata 13ra - M.B. GONNET
Calle 502 esq. 15 -
Cuartel de Bomberos
Servicio de Bomberos Gonnet
15 y 502.- Teléfono 484-7557
Centro Comunal Gorina
Centro Comunal 15 bis y 495 Hospital Zonal General de Agudos
“San Roque”
Calle 508 e/18 y 19 S/N
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 12
Calle 138 y 481 Gorina
- Centro de Evacuados
Centro Comunal Hernández
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 32
Calle 131 y 510 Hernández
- Centro de Evacuados
Asociación Vecinal
La Boyera
321 bis e/ 484
y 485
Centro de Fomento
Hernández
131 y 510
Centro Comunal Lisandro Olmos
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 18 Calle 45 entre 187 y 187 bis Olmos
- Centro de Evacuados
Provinciales
- Salud
Hospital Local Especializado "A" San
Lucas
Calle 52 e/ 191 y 197 S/N - Lisandro
Olmos
- Fuerzas de Seguridad - Comisaría
Subcria. Villa Ponzatti
121 e/ 81 y 82 - Villa Ponzatti
CIC 46 e/ 155y 156
Centro de la 3ra. Edad
Claro de Luna
196 e 42/43
- Fuerzas de Seguridad - Cuartel de Bomberos
Centro Comunal Los Hornos
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 1
Calle 145 entre 59 y 60 Los
Hornos
CENTRO DE SALUD N° 2
Calle 66 y 143 Los Hornos
CENTRO DE SALUD N° 16
Calle 66 entre 173 y 174 Los Hornos
CENTRO DE SALUD N° 37
Calle 137 entre 78 y 79 Los Hornos
CENTRO DE SALUD N° 44 Calle 59 y 154 Los Hornos
- Centro de Evacuados
Bomberos Lisandro Olmos:
Ruta 36 entre 47 y 52.-
Teléfono 496-3015; 496-2388; 496-3474
Centro de Fomento Los
Hornos
137 e/ 61 y 62
Gral San Martín 60 e/ 144/145
Provinciales
- Salud
UPA 24 -6 Unidad de Pronta Atención Avda. 66 entre 151 y 153 Los Hornos
- Fuerzas de Seguridad – Comisaría
3ra. LOS HORNOS Avenida 137 n° 1423 e/ 61 y 62 - Los
Hornos
- Cuartel de Bomberos
Bomberos Los Hornos
137 entre 61 y 62.-
Teléfono 450-7130 – 450-2880, domicilio
Centro Comunal Melchor Romero
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 31
Calle 186 y 492 Romero
CENTRO DE SALUD N° 34
Calle 156 entre 528 y 529 Romero
- Centro de evacuados
Polideportivo Municipal 66 e/151 y 153
Club Romerense 517 e/170 y 171
Provincial
- Salud
Hospital Interzonal de Agudos y
Crónicos “Dr. Alejandro Korn”
Calle 520 e/173 y 178 S/N - Melchor
Romero
Hospital Subzonal Especializado “Dr. José
Ingenieros”
Calle 161 y 514 - Melchor Romero -
- Fuerzas de Seguridad – Comisarías
La Plata 14ta - MELCHOR ROMERO Calle 173 esq. 517 - Melchor Romero
Dto. La Unión Avenida 137 e/ 527 y 525 - Las Quintas
Centro Comunal Ringuelet
Municipales
- Centros de Evacuados
Club de Fomento 10 bis y 512 bis
Predio Zona Norte 15 y 516
Provinciales
- Fuerzas de Seguridad
La Plata 11ra - RINGUELET
Calle 530 esq. 14 - Ringuelet
Centro Comunal San Carlos
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 3 Calles 45 entre 146 y 147 San
Carlos
CENTRO DE SALUD N° 20
Calle 139 entre 33 y 34 San Carlos
CENTRO DE SALUD N° 33
Calle 142 y 520 San Carlos
CENTRO DE SALUD N° 41
Calle 84 entre 131 y 132 San Carlos
CENTRO DE SALUD N° 42
Calle 149 entre 35 y 36 B° San Carlos
- Centros de Evacuados
Provinciales
- Salud
Hospital Subzonal Especializado “Dr.
Ramos Mejía”
Calle 143 e/521 y 522 S/N - La Granja -
- Fuerzas de Seguridad – Cuartel de Bomberos
Cuartel de Bomberos San Carlos: 137 bis entre 32 y 33.-
Teléfono 479-1103
Club La Granja 142 y 520
Asociación Civil Nuestro
Refugio
138 e/ 525 y 526
Centro Comunal San Lorenzo
Municipales
- Salud
- Centro de
evacuados
Centro Comunal Tolosa
CENTRO DE SALUD N° 8
Calle 20 esq. 85 San Lorenzo
CENTRO DE SALUD N° 21
Calle 131 entre 639 y 640 San
Lorenzo
CENTRO DE SALUD N° 46
Calle 16 y 608 San Lorenzo
Club Tolosano 115 bis e/528y 529
Club El Cruce 522 e/14 y 15
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 9
Calle 3 y 528 Tolosa
CENTRO DE SALUD N° 14
Calle 16 entre 529 y 530 Tolosa
CENTRO DE SALUD N° 15 Calle 520 y 118 Tolosa
CENTRO DE SALUD N° 25
Calle 514 y 12 Tolosa
CENTRO DE SALUD N° 27
Calle 526 entre 24 y 25 Tolosa
- Centro de Evacuados
Provinciales
Fuerzas de Seguridad – Comisaría
La Plata 6ta - TOLOSA Avenida 1 N° 341 e/ 527 y 528 - Tolosa
Centro Comunal Villa Elisa
Villa Lenci 22 y 76
Centro de
Integración
81 e/ 20 y 21
Club Infantil y
Juvenil Gral. San
Martín
7 e 523/424
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 4
Centenario y Arana Villa Elisa
CENTRO DE SALUD N° 36
Calle 412 y 29 Villa Elisa
CENTRO DE SALUD N° 39
Calle 46 esq 5 Villa Elisa
- Centro de Evacuados
Provinciales
- Fuerzas de Seguridad - Comisaría
La Plata 12da - VILLA ELISA
12 esq. 49 - Villa Elisa
- Cuartel de Bomberos
Bomberos Villa Elisa
49 entre 11 y 12.
Teléfono 473-1600/01
Centro Comunal Villa Elvira
Club Deportivo Villa
Elisa
Centenario
e/47 y 48
Asociación de
Fomento Barrio
Dumor
Diagonal 4
Diagonal 426
Municipales
- Salud
CENTRO DE SALUD N° 6
Calle 122 entre 80 y 81 Villa Elvira
CENTRO DE SALUD N° 7
Calle 7 esq. 82 Villa Elvira
CENTRO DE SALUD N° 19
Calle 4 y 612 Villa Elvira
CENTRO DE SALUD N° 22 Correa Villa Elvira
CENTRO DE SALUD N° 26
Calle 126 y 605 Villa Elvira
CENTRO DE SALUD N° 35
Calle 121 y 99 Villa Elvira
CENTRO DE SALUD N 43 Calle 7 y 632 villa Elvira
- Centro de Evacuados
Club Circunvalación 7 e/ 76 y 77
Centro Comunitario Por un mundo
mejor
99 e/ 117 y 118
Centro Fomento Villa Elvira 80 e/ 120 y 121
Club Abuelos Aeropuerto 4 e/ 611 y 612
Provinciales
- Fuerzas de Seguridad - Cuartel de Bomberos
Bomberos Villa Elvira:
92 y 116
Teléfono 486-6839
Bomberos Aeronáutica
7 y 610
Teléfono 486-2085
MARCO LEGAL
LEGISLACIÓN NACIONAL
Ley N º 23.554./59 –Defensa Nacional
Art. 33 El Presidente de la Nación aprobará los planes y acciones necesarios
para la Defensa Civil. Se entiende por Defensa Civil el conjunto de medidas y
actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos
que la guerra, los agentes de la naturaleza o cualquier otro desastre de otro
origen puedan provocar sobre la población y sus bienes, contribuyendo a
restablecer el ritmo normal de vida de las zonas afectadas, conforme lo
establezca la legislación respectiva.
Ley Nº 24.059, Seguridad Interior, sancionada el el 18 de diciembre y
promulgada el 6 de enero de 1992
Establece en su Art. 23 Título IV “Del empleo de los Cuerpos Policiales y
Fuerzas de Seguridad” qué “el empleo de las fuerzas de seguridad y
policiales nacionales fuera del ámbito de las normas que reglan la
jurisdicción federal estará estrictamente sujeto al cumplimiento de alguno de
los siguientes supuestos: en inciso C “en situación de desastre según los
términos que norman la defensa civil”
En esta norma la Defensa Civil abandona el ámbito militar y pasa a ser
responsabilidad de las Fuerzas de Seguridad. El organismo coordinador de
las acciones será el Comité de Crisis. (Art. 25)
Decreto 1250/99: Creación del Sistema Federal de Emergencias y el
Gabinete de Emergencias (GADE).
Dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, para coordinar las
acciones destinadas a evitar o reducir las pérdidas humanas o las pérdidas
materiales y las perturbaciones sociales y económicas que provocan los
fenómenos de origen natural o antrópico
Decreto 1697/04 establece las funciones de la Dirección Nacional de
Protección Civil, que son implementar las acciones tendientes a preservar la
vida, los bienes y el hábitat, de la población ante desastres de origen natural
o antrópico, coordinando el empleo de los recursos humanos, y materiales
del Estado Nacional, en las etapas de mitigación, respuesta y
reconstrucción. Además integra el Sistema Federal de Emergencias. En la
dependencia administrativa es de la Subsecretaria de Protección Civil y
Abordaje Territorial de Emergencias y Desastres – Secretaria de Seguridad –
Ministerio de Seguridad
LEGISLACIÓN PROVINCIAL
Constitución de La Provincia de Buenos Aires
Art. 10: “Todos los habitantes de la provincia son, por su naturaleza, libres e
independientes y tienen derecho perfecto de defender y de ser protegidos en
su vida, libertad, reputación, seguridad y propiedad.
Art. 28: “Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un
ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el
de las generaciones futuras.
La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos
naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo
correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los
recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar
una gestión ambientalmente adecuada.
En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos
naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar
el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental
de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones
que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el
territorio de residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar
y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente,
de los recursos naturales y culturales.
Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la calidad
del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad
física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia
ecológica, de la flora y la fauna.
Toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el
ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.”
Ley Provincial de Defensa Civil Nº 11.001/63: “Creación de la Junta
Provincial de Defensa Civil”. Reglamentada por Decreto Nº 663/73
Capítulo I
Art. 1 establece “La Defensa Civil (D. C.) es la parte de la Defensa Nacional
que comprende el conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes
a evitar, anular o disminuir los efectos que la acción del enemigo o de la
naturaleza o cualquier desastre de otro origen puedan provocar sobre la
población y sus bienes y contribuir a restablecer el ritmo normal de vida en
la zona afectada.”
Art.5º La o las J.M.D.C. del lugar serán responsables de solucionar las
contingencias del evento en forma individual o en conjunto, según sea la
amplitud de la zona siniestrada. Recién cuando la magnitud del desastre
desborde las posibilidades de los organismos mencionados, intervendrá la
J.P.D.C con medios a disposición del Poder Ejecutivo Provincial, a los efectos
de contener y aliviar los daños, penurias sufrimientos y perjuicios de la
población.
Art.6º Ante la presencia de un desastre cuya magnitud justifique la
intervención del Poder Ejecutivo Provincial, este asumirá la dirección de las
operaciones que correspondan por intermedio del organismo específico, la
J.P.D.C. los Ministerios, organismos descentralizados y entidades de bien
público están obligados a prestar la colaboración necesaria facilitando, con o
sin compensación, personal, instalaciones, material y otros recursos
conforme le sea requerido
Decreto /Ley N° 7.738/71: Modifica los artículos 4º, 8º, 9º, 10, 11, 14, 15
y 17 del Decreto Ley 11001/63
Decreto Nº 899/79: Créase, dentro del Territorio de la Provincia de Buenos
Aires, las zonas de la Defensa Civil
Ley 11.340/92: Autoriza al poder ejecutivo para declarar de emergencia
obras y/o acciones indispensables por casos de fuerza mayor.(incendios-
inundaciones-terremotos-epidemias)
Ley N° 12257/95 Código de Aguas -régimen de protección; conservación y
manejo del recurso hídrico de la Provincia de Buenos Aires. Particularmente
Artículos 2 y 121.
Decreto Nº 270/ 07: Modifica Anexo I del decreto 899/79, Subdivisión de la
Provincia de Buenos Aires en zonas de Defensa Civil.
LEGISLACIÓN MUNICIPAL
Ordenanza 9223 /2000: Creación de la Defensa Civil Municipal
Artículo 1 La Defensa Civil Municipal es la parte de la Defensa Civil Nacional
y Provincial, que comprende el conjunto de medidas y actividades no
agresivas, tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que los agentes
de la naturaleza o cualquier desastre de otro origen puedan provocar sobre
la población y sus bienes y contribuir a restablecer el ritmo normal de la
vida en la zona afectada
Resolución 2318/12: Aprobación del Protocolo de Emergencia Municipal
En el que se establecen protocolos de atención entre los que se pueden
mencionar: niveles de emergencia, niveles de alerta y evaluación de la
situación.
Decreto N° 846/13: Estructura de la Secretaria de Prevención del Riesgo
Se puede mencionar entre sus misiones
Asesorar en todo lo vinculado en acciones de prevención y atención
Establecer planes de contingencia
Constituir y mantener un sistema de alerta meteorológico propio
Constituir un cuerpo especializado de rescatistas
Coordinar con organismos provinciales, nacionales e internacionales
Construir un equipo permanente de voluntarios
Tomar a cargo todos los aspectos vinculados con el Programa del Comité de
Emergencia Municipal (COEM)
Coordinar las actuaciones antes, durante y después de la emergencia
Bibliografía Consultada
Plan de Acción ante Emergencias Hídricas – Ciudad de Goya, Provincia de
Corrientes – Unidad Coordinadora de Programa y Proyectos con
Financiamiento Externo – Diciembre 2005.
Guías Técnicas para situaciones de desastres – Organización Panamericana
de la Salud.
Documento País 2012 Riesgo de Desastres en Argentina- DIPECHO.
Terminología sobre Reducción de Riesgo – Estrategia Internacional de
Reducción de Desastres – 2009.
Protocolo De Emergencia Municipal - Municipalidad de La Plata - 2012.
Contenidos de Cátedra Escenarios Lic. en Protección Civil y Emergencias –
Universidad Nacional de Tres de Febrero.
6) Política para el Deporte y la Integración Social.
“Una política deportiva para todos los platenses”
Reafirmamos la premisa básica que define claramente que el Deporte, la
Recreación y la Actividad Física Sistemática son un derecho inalienable del
pueblo y una obligación del Estado.
En vista de ello se deberá llevar a cabo una autentica transformación
mediante la formulación de políticas deportivas con un marco legislativo
acorde que responde al de safio de:
a) Integración de todos los componentes que hacen al quehacer deportivo.
b) Lograr una autentica masificación de la actividad física y del deporte con
acceso a ellos de todos y cada uno de los ciudadanos de nuestra ciudad.
c) Propender a un real mejoramiento de la calidad de vida conjugándolo al
deporte y la recreación con la educación y la salud en acciones conjuntas
que permitan hacer realidad al mismo.
Los municipios cobran especial importancia cuando de ejecutar políticas se
trata, máxime desde una concepción descentralizadora como la que se
sustenta de este espacio, por lo tanto y tomando el deporte como una
herramienta fundamental para el desarrollo personal y social es que se
deberá garantizar:
1- Que el municipio tenga una estructura orgánica de Deportes y Recreación,
en el marco de la gestión.
2- Realizar el relevamiento de toda la infraestructura del ámbito del territorio
municipal que sea o pueda ser utilizada por el Deporte y la Recreación en
instalaciones de entidades intermedias públicas y privadas, escuelas,
colegios y
Universidades.
3- Establecer los espacios propios de infraestructura priorizándolos por sobre
aquellos de usos compartidos mediante convenios.
4- Promover la creación de centros deportivos barriales donde se desarrollen
actividades físicas, deportivas y recreativas, para niños, jóvenes y adultos,
en función de la ocupación del tiempo libre, la promoción de salud y la
prevención social.
5- Propender a que se efectivice el real y necesario desarrollo de las
actividades mediante la imprescindible coordinación interdisciplinaria con
las áreas de educación, salud y deporte.
6- El municipio arbitrara los medios necesarios para habilitar y controlar
los lugares destinados a la práctica deportiva.
7- El municipio deberá contemplar especialmente la eliminación de
barreras arquitectónicas que obstaculicen el desarrollo de actividades
deportivas y recreativas a personas con capacidades diferentes y de la
tercera edad. Acorde con el ítem 4.
8- Rescatar para el uso comunitario terrenos, predios y los espacios
verdes para la práctica del deporte y la recreación.
9- Fomentar la colaboración mutua entre municipios vecinos a efectos de
producir la regionalización y complementación deportiva.
10- El municipio deberá contar con un Departamento de Medicina y
Ciencias Aplicadas al Deporte que garantice la atención directa en los
lugares y horarios en que se realiza la práctica deportiva, permitiendo el
acceso de los deportistas a dicha atención.
11- El municipio deberá brindar asesoramiento técnico legal a las
entidades deportivas creadas o a crearse dentro de su ámbito.
12- Integrar a las personas con capacidades diferentes, logrando la
interrelación entre lo asistencial, educativo y deportivo-recreativo y adaptar
la infraestructura deportiva pública.
13- De acuerdo a la descentralización impulsada por esta gestión, cada
centro comunal tendrá su presupuesto y deberá de acuerdo a las
necesidades planteadas por los vecinos utilizar parte del mismo en
actividades recreativo deportivas.
14- Toda actividad que requiera del uso de espacios comunitarios debe
contar con un seguro de responsabilidad civil contra terceros.
7) Política de Salud y Agencia de Desarrollo Social.
Introducción.
La ciudad de La Plata, nació de la mano de los ideales sanitaristas de finales
del siglo XIX, en Europa.
Y en sus primeros esbozos, quedó plasmada en ella, el precepto de CIUDAD
SANA. Con su construcción, aquí se le dio vida, casi a la perfección, al
sueño, al imaginario y al diseño de Julio Verne.
El creador de la ciencia ficción la llamó Franceville en un libro que se
publicó en París en 1879 y que se llamó "Los quinientos millones de la
Begum" y anticipaba claramente su trazado.
Resumía en el, los ideales del revolucionario urbanismo higienista del siglo
XIX. Verne, aquél francés que predijo innumerables descubrimientos
científicos un siglo antes de que se concretaran, además de adelantar viajes
de veinte mil leguas en submarino o de 80 días alrededor del mundo o en
aeronaves a la Luna, profetizó también la fundación de La Plata.
Tres años antes del acto fundacional y la colocación de la piedra
fundamental en medio de un campo ganado a los cardales.
Ese sería el corazón exacto de una ciudad hasta ese momento sólo
imaginada en los planos del ingeniero Pedro Benoit y sustentada en las ideas
de vanguardia de Dardo Rocha. En el libro, Verne describe exactamente una
ciudad como La Plata, diseñada por sanitaristas, con avenidas arboladas
cada seis cuadras y plazas en el cruce de las mismas, con cuatro grandes
parques verdes en sus extremos y cruzada por diagonales. Se llamaba
Franceville o Villa Francia, como algunos dicen que llamaban a La Plata
cuando la ciudad carecía de nombre.
Una muestra más del genio profético de Verne?. Parece ser que en realidad,
como todo buen profeta, Verne aprendió a leer los signos de su tiempo y
fundamentalmente, la proyección de los mismos.
Así se desprende de las afirmaciones del arquitecto Rubén Pesci, creador y
titular de la Fundación CEPA y motor fundamental de ese impulso para
catapultar a La Plata como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Porque la predicción de Verne, el trazado de Benoit y las ideas de Rocha se
fundamentan en un poderoso movimiento nacido en Inglaterra y que luego
ganó la Europa latina asociándose a los ideales de la Revolución Francesa,
que bregaba por humanizar las ciudades, por construir urbes saludables en
reacción contra la polución generada por la revolución industrial, los parajes
inhabitables que se transformaban en viviendas, las pestes, los callejones
sucios que se convertían en inaccesibles, la falta de servicios sanitarios, la
carencia de espacios abiertos y verdes.
Fue una revolución en el pensamiento de todo el siglo XIX que no nació de
los arquitectos ni de los urbanistas de entonces, sino en los grandes
sanitaristas.
Es decir, nació de los médicos. Pesci explica que " los grandes higienistas
reaccionaron contra esas ciudades producto de la Revolución Industrial que
tan bien describiera Dickens. El movimiento tomó impulso incluso en las
cámaras del gobierno británico que apoyaron los postulados para sanear las
ciudades, como decían. Ellos fueron los que crearon los postulados de lo que
se llamó entonces el urbanismo progresista, que después ganó a Europa con
principios básicos muy simples: un trazado regular y mucho verde que toma
Julio Verne para su ciudad ideal. El trazado regular para evitar tugurios,
recovecos en el trazado de la ciudad, callejuelas inaccesibles que impedían la
llegada de una ambulancia. Después se agregaron los servicios sanitarios
como las cloacas y el agua potable. Pero todo esto, esconde una gran
paradoja. Estos ideales se plantearon, se defendieron, los gobiernos los
aceptaron, pero no se construyeron. No se hizo ninguna ciudad en esa
Europa de las luces, conteniendo estos principios basados, al fin y al cabo,
en las ideas madre de la Revolución Francesa de justicia y fraternidad. No se
plasmaron en ninguna organización ciudadana del viejo mundo".
EL NACIMIENTO DE LA PLATA ¿Dónde se plasmaron esas ideas que
dominaron el siglo XIX?
¿Dónde se construyó esa ciudad que los contuviera?
En un país remoto del sur, en el medio de un cardal.
Aqui, de la nada, como si fuera hoy un gigantesco estudio cinematográfico,
comenzó a levantarse la ciudad perfecta según los criterios decimonónicos.
La misma que la inspiración de José Hernández llamó La Plata.
¿Cómo llegó hasta aquí aquella revolución del pensamiento? Para Pesci
aquellos principios de ciudad sana de los higienistas europeos " llevaban al
urbanismo los ideales de la Revolución Francesa, los mismos ideales que
iluminaron a nuestros próceres de Mayo y a los patriotas latinoamericanos.
Los del norte apostaron al liberalismo economicista de la revolución
industrial y en el sur, al liberalismo humanista que había nacido en Francia.
La generación del 80 es la síntesis de todo ese pensamiento y se coloca en el
ápice del movimiento renovador del mundo.
En Buenos Aires había además, una línea humanista sanitarista muy
importante con hombres como Eduardo Wilde, Guillermo Rawson y Emilio
Coni. Estos médicos desde comienzos de la década del 70 en el siglo XIX, ya
pregonizaban los ideales higienistas y escribieron el primer tratado de
urbanístico del país como consecuencia de la batalla que libraron contra la
epidemia de fiebre amarilla de 1871.
Los tres participaban de congresos internacionales de higiene e incluso,
llegaron a presidirlos gozando de gran reconocimiento. Son ellos los que
toman aquellos ideales del humanismo liberal que también defendían los
higienistas europeos y trataron de inculcarlas en nuestro país. Wilde,
Rawson, asesoraron a Rocha cuando surge la necesidad de crear la capital
bonaerense". "La Plata tuvo un reconocimiento internacional en la
Exposición Universal de París del año 1889. Allí la Argentina tuvo un gran
pabellón ubicado al pie derecho de la torre Eiffel, símbolo de la muestra. El
centro de ese pabellón estuvo dedicado a La Plata y nuestra ciudad recibió
dos medallas de oro, por su trazado y por la velocidad y calidad de sus
edificios. Allí se la reconoció como la concreción de las ideas más
innovadoras mundiales en urbanismo. Por eso, cuando se habla de que La
Plata para ser declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad debe
contener un valor universal, la respuesta es sencilla. Tal como se la
reconoció en aquella mítica exposición universal, las ideas de la revolución
francesa, las ideas progresistas del siglo XIX no encuentran en el mundo
ninguna manifestación urbanística como La Plata. Nuestra ciudad resume
aquellos ideales de justicia y salud para todos que caracterizó a la
vanguardia del siglo XIX. José Martí es otro de los que se maravillan de
nuestra ciudad y escribe que tiene escuelas como palacios. Y La Plata
guarda intactas sus características esenciales, más allá de que haya
degradación y errores. Por eso es importante. Por eso merece ser Patrimonio
Cultural de la Humanidad".
En 1986, la OMS creó el proyecto Ciudades Saludables como una estrategia
para alcanzar los objetivos de salud para todos en el año 2000.
Por esos años, se comienza a implementar en nuestro país los programas
base de reordenamiento del sector sanitario, que incluyen el Seguro Público
de Salud, las redes Programáticas de Salud, la Planificación Estratégica de
Salud Pública, terminando con los actuales Planes Nacionales, con sus
programas especiales, la Seguridad Social, el régimen de Prepagas, el
subsector privado y el de nuestra provincia, subsector público, de
autogestión y el IOMA, de manera complementaria.
Es en ese contexto donde Ciudades Saludables, que basa sus principios en
la evolución de la demografía urbana y los factores determinantes de salud,
encuentra en los municipios, por su cercanía (elemento de participación) y
su multiplicidad de recursos intersectoriales, (propios, de coparticipación
provincial o nacional, etc.), un marco teórico idóneo para realizar actividades
de promoción de salud..
De ahí en adelante, nuestra ciudad, se constituye en un claro ejemplo de la
necesidad de contar con políticas públicas de salud con acento en la
planificación sustentable, aprovechando las cualidades cualitativas y hasta
de excelencia que le permite diferenciarse de la mayoría de las metrópolis de
nuestro medio.
La principal, de las numerosas que gozamos los platenses, es la planificación
de su trazado y la concepción futurista y sanitarista, pergeñada por su
impulsor.
Y aquí estamos.
Disfrutando de los sueños futuristas de otros, viviendo la realidad sanitaria
preocupante, de los nuestros.
Tenemos las ideas, los modelos, la planificación y los recursos disponibles.
Recuperar nuestra vocación de CUIDAD SANA, sería la sabia decisión
política de nuestros tiempos.
Establecer en un Plan de Gobierno Cuatrienal, este modelo de CIUDAD
SANA, es el desafío que permitirá elevar la calidad de vida de más de
700.000 platenses.
Qué vivir en esta ciudad, vuelva a ser, un concepto saludable.
La planificación se define como un proceso a partir del cual pueden
escogerse entre medios alternativos para la obtención de los fines deseados.
Algunos especialistas y con relación a la salud, diferencian a la planificación
estratégica de la salud, en dos temas.
La planificación de la salud, que tiene por finalidad la modificación de los
factores determinantes de la salud de manera global. Y la planificación de la
atención a la salud, referida específicamente a los servicios de atención
sanitaria, con el fin de optimizar su rendimiento. Los que técnicamente
referimos como Atención Primaria de la Salud y Primer Nivel de Atención
de la Salud.
Por el marco jurídico y de raigambre Constitucional existente en nuestro
país, la salud y su planificación, es una potestad indelegable por parte de las
provincias. Y es más propia del ámbito municipal la implementación
complementaria de APS y de PNA, sin que ello suponga que un Plan
Municipal de Salud no pueda incluir aspectos de la atención sanitaria de
manera suplementaria, cuando la realidad política, social, económica, o la
simple necesidad de recursos sanitarios, por ejemplo, ante un desastre
natural o la emergencia social; y si la política provincial, su planificación
global o sus tiempos administrativos, no nos sirven en función de nuestras
metas y objetivos. Vale recordad que pese a la necesaria cooperación
interinstitucional que debe reinar en todo el sistema, lo supremo es cumplir
primero, con el reconocimiento constitucional del derecho a la salud.
Concepto de eficiencia y eficacia.
Pese a que el ideal del desarrollo de la planificación de la salud, conlleva a
trabajar con normas de calidad, en las metas de su implementación
debemos vislumbrar primero, la implementación de conceptos de eficiencia y
eficacia. Estos surgen de la necesidad local de disponer alternativas posibles
y sustentables, en estos momentos de la realidad económico-social del
municipio, ya que, entre otros aspectos, la limitación de los recursos exige
una metodología que permita introducir elementos de orden y criterio en la
toma de decisiones.
Planificar no es otra cosa, que adelantar los cambios en la dirección
deseada. En nuestro caso, esa dirección no puede ser otra que elevar el nivel
de salud de nuestra población, lo que exige en principio definir el concepto
SALUD, ya que, todo proceso de planificación exige conocer el punto de
partida, realizando un Análisis de Situación, para poder observar y evaluar,
si las actuaciones realizadas, programas, han cumplido nuestros propósitos
de cambio.
Planificar es motivar, convencer, establecer prioridades, asignar recursos
humanos y materiales, es una herramienta que permite ordenar la toma de
decisiones y, finalmente, dotarla de un espacio temporal.
Pero todo ello, con ser necesario, no es suficiente. Un Plan Municipal de
Salud, en el concepto de La Plata, Ciudad Sana, debe obligatoriamente
contar con la PARTICIPACIÓN CIUDADANA, que debe ser activa, continua y
capaz de aglutinar el mayor número de ideales de la ciudad, incluyéndose la
información, el aporte ciudadano, y el desarrollo de las acciones
comunitarias que se pongan en marcha.
Plan de acción
AGENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO
DE LA PLATA.
Se creará como Institución la AGENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL
MUNICIPIO DE LA PLATA. Esta, tendrá como finalidad el desarrollo de
todas las políticas del estado municipal, tendientes a promover, fomentar y
asegurar, las condiciones sanitarias, de seguridad social, y el desarrollo
socio-cultural, de nuestro partido. Para ello, contará con un área específica
de planificación y ejecución operativa. Un Área de implementación de
Programas descentralizada, y un Area de Control de Gestión y Auditoría
Sistematizada.
Tendrá entre sus funciones, la implementación del Programa de Salud
Municipal, integrado por un Sistema de Prevención y Atención Primaria
y otro de Primer Nivel de Atención Sanitaria.
Este Plan de acción prevé ejecutar de manera metodológica y sistemática,
relevar los factores determinantes de la salud. Analizar los Indicadores de
salud. El establecimiento de Tasas y metas sanitarias. El estudio estadístico
de Patologías prevalentes. La implementación de los programas locales
propios y sus metas de corto, mediano y largo plazo. La implementación y
monitorización de la adhesión a los programas provinciales y nacionales de
salud. El desarrollo de un Plan orgánico de Prevención en APS, incluyendo el
Programa de Obras y mantenimiento del Sistema Sanitario. El desarrollo de
un Plan rector de saneamiento ambiental del partido. La implementación de
un Programa Local de trabajo e integración, para habitantes de Capacidades
Especiales. Programa de la Tercera Edad y Asistencia Social. Control de
Alimentos y Bromatología. Aprovechamiento y puesta en función de bienes
muebles de propiedad municipal. Prevención social en habitantes de
situación de calle y Albergues.
La elaboración de un Plan Estratégico de Emergencias y Catástrofes
Sanitarias.
Creación de Centros de Atención Comunitaria descentralizados. Para
dar respuestas múltiples locales. Conteniendo actividades sanitarias,
sociales, deportivas, de acción comunitaria, resolución de conflictos
vecinales, asesoría de adicciones en Centros periféricos.
En salud se establecerá un modelo de Refuncionalización del trabajo
sanitario, estableciendo la Profesionalización y descentralización operativa
de los servicios de salud, en un plan cuatrienal y teniendo como base una
estrategia de Jerarquización Profesional.
Se plantea asegurar ante la emergencia, la accesibilidad a través un servicio
de Unidades de Respuesta Inmediata. URI. Con móviles de baja complejidad
comunales, como la solución en respuesta a la ineficacia y alto costo, del
sistema de traslados municipal tercerizado y del Área Programática de la
Provincia.
Plan de Capacitación Técnico-profesional, a través de Convenios de
Cooperación con la UNLP, Facultad Ciencias Médicas, Sociedades
Científicas, Instituciones Médicas, Facultades de Odontología, Psicología,
Sociología y otras Instituciones Universitarias y Colegiadas del Partido.
Programas Propios y de Adhesión.
Programa Materno Infantil. Programa de prevención de E.T.S. y SIDA.
Programa de inmunizaciones Programa de Salud Bucal Escolar y en
Embarazadas
Programa de Tuberculosis Prodiaba
Proepi Probas
Progema Programa de Salud Escolar
Programa Remediar Prog.de Salud Sexual y Procreación Responsable
Médicos Comunitarios Médicos de Cabecera
Programa de Tenencia Responsable de Mascotas y esterilización.
En el Área de Control de Gestión y Auditoria Sistematizada, se realizará
la fiscalización, monitoreo y Auditoria, con participación ciudadana, para
asegurar la real implementación de los Planes en Ejecución, así como el
cumplimiento de las metas, y la administración de los recursos
presupuestarios y de gestión de la Agencia.
8) Programa “La Plata contra las adicciones”.
Sin distinción de condición económica y social las adicciones al alcohol y
drogas, junto a los episodios de violencia, aparecen en los hogares y en los
espacios públicos generando parálisis en quienes sufren esas situaciones.
Las personas son sorprendidas por su complejidad y por la falta de
información que les permita saber: a.- como reconocer la existencia de
episodios; b.- como se debe actuar frente a la problemática luego de
detectarla; c.- donde recurrir para la intervención de profesionales u
organismos especializados para encausar el problema. El programa da
respuesta a esos puntos en una acción donde la participación de la sociedad
civil organizada será fundamental.
El Municipio junto a las ONG especializadas llevará adelante: * Capacitación
de actores sociales intervinientes. * Redacción de protocolos de actuaciones
para los actores sociales y ciudadanía * Difusión de los protocolos
informando a la población en general sobre las herramientas que le permitan
actuar ante la problemática * Establecer redes de contacto y coordinación
con instituciones que deban intervenir en cada caso.
9) Política de Transporte.
A) Plan de Movilidad Urbana Sustentable.
B) Proyecto de creación de Bici Senda La Plata.
“UNA CAUSA COMUN PARA LOGRAR UN SUEÑO COLECTIVO”
Nuestro desafío es lograr el equilibrio entre las necesidades de movilidad y
accesibilidad de la gente, teniendo como objetivos la protección del medio
ambiente, la inclusión social y el desarrollo económico
Reforzando la idea de Ciudad Capital, más humana, más verde,
sustentable, en la que sus habitantes se apropien del espacio público y las
calles sean una verdadera prioridad para la Movilidad de las personas.
PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE PARA LA CIUDAD
DE LA PLATA Y SU REGION.
A) Plan de Movilidad Urbana Sustentable.
PREMISAS:
• INTEGRACION TERRITORIAL
• INCLUSION SOCIAL
• DESARROLLO SOSTENIBLE
• SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS GENERALES
1. POTENCIAR Y PROMOVER EL USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO.
DESALENTANDO EL USO DEL AUTOMOVIL.
2. PROMOCIÓN DE LA MOVILIDAD PEATONAL Y MODOS NO
MOTORIZADOS DE BAJA CONTAMINACION
3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA en los objetivos y control de los procesos
de cambio.
4. INCORPORACIÓN DE NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL Y
SEGUIMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA (Creación del Observatorio
para la Movilidad Sostenible de La Plata, con la participación de los
diferentes actores sociales)
5. APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS y Uso de las Redes Sociales
6. INCREMENTAR LAS ACCIONES TENDIENTES A PROMOVER LA
SEGURIDAD VIAL EN EL DISTRITO.
1. INTRODUCCION
“Una movilidad sostenible implica garantizar que nuestros sistemas de
transporte respondan a las necesidades económicas, sociales y
medioambientales, reduciendo al mínimo sus repercusiones negativas.
Además, la funcionalidad y la organización de la mayoría de los distintos
sistemas de movilidad dependen en un alto porcentaje del transporte y, por
ello, es del todo necesario adoptar estrategias que, sin mermar el
funcionamiento y la organización urbana e interurbana, permitan resolver
los problemas que hoy se manifiestan de manera tan contundente. Las
estrategias de movilidad deben abordar no sólo los problemas de la
congestión, sino también el de las variables que la acompañan, es decir, la
solución debe ser integral y coherente en todos los términos asumiendo la
complejidad que ello supone.
El desarrollo económico y social es un proceso vivo, de carácter cíclico, que
pasa por períodos de mayor o menor crecimiento junto a otros períodos de
estancamiento, cuya ocurrencia obedece a causas complejas y a la
confluencia de numerosos factores, difíciles de pronosticar en la mayor parte
de las ocasiones. Fenómenos demográficos, innovaciones tecnológicas,
implantación de nuevos procesos productivos, cambios en las pautas de
asentamientos y de localización empresarial, modificación de las
expectativas, aparición de nuevos comportamientos de consumo y de
valoración de los recursos naturales, etc. están detrás de este proceso
dinámico, que lleva aparejado inevitablemente unas necesidades de
movilidad también en continua evolución.”
2. DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO DE LA MOVILIDAD EN LA REGION
LA PLATA CAPITAL
FUERTE AUMENTO DE LA DEMANDA DE MOVILIDAD, dada por el
crecimiento demográfico y la distribución de la población en las áreas que
rodean a la plata centro (casco urbano),
Ejemplo City Bell, zona Norte, en donde según censo 2001 tenia unos
23.000 habitantes y hoy cuenta con unos 80.000, mas del 300% de aumento
poblacional, producto de diversos factores migratorios y socioeconómicos.
DESEQUILIBRIO MODAL (entre los diferentes modos de transporte) que ha
dado lugar a un gran predominio del uso del automóvil, como
consecuencia de la escasa oferta y la baja calidad evidente (unidades con
bajo confort, demoras, frecuencias, seguridad, paradas deficientes, etc) por
parte del transporte urbano de pasajeros, ya sea el micro o el tren.
FALTA DE PROPUESTAS ALTERNATIVAS para el uso de transporte no
motorizado (bicicleta) – La falta de coclovias y corredores seguros, etc (VER
ANEXO I – Parque automotor)
DECLIVE DEL FERROCARRIL, evidenciado por las carencias estructurales
de la red y la escasez y calidad de oferta de los servicios ferroviarios (ej.
FFCC Roca), que si bien están en proceso de cambio, aun no se han visto los
resultados a favor de los usuarios. (ver tema estación City Bell,
Ferroautomotor de Tolosa)
DESIGUALDAD del nivel de accesibilidad en los diferentes ámbitos
territoriales con escasa respuesta por parte del estado en el mejoramiento de
las redes viarias y ferroviarias teniendo en cuenta las condiciones
geográficas y socioeconómicas de cada zona.
DÉBIL INTEGRACIÓN ENTRE LOS DIVERSOS MODOS DE TRANSPORTE,
con carencias en las conexiones intermodales. (deberían actuar como tal la
estación de City Bell y la futura estación Ferroatumotor de Tolosa)
SINIESTRALIDAD VIAL ALTA
La siniestralidad y las víctimas causadas por los accidentes de tráfico
urbano es alta en el distrito en correspondencia con lo que sucede en el
resto del país, con una alta incidencia de muertes y lesiones graves en la
población joven.
DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AIRE, como consecuencia del uso de
automóviles y vehículos motorizados, especialmente en el ámbito urbano
donde, los contaminantes más preocupantes son dióxido de nitrógeno (NO2)
y partículas, tanto PM10 como 2.5
DETERIORO DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN debido a lo antes
expuesto y al ruido producido por el tráfico (se estima que afecta al 26,7%
de los hogares), a la sedentarización producida por los nuevos hábitos
sociales, y a los efectos deletéreos de la contaminación asociada al tráfico.
TIEMPO PERDIDO en las horas pico, atascamientos del transito en los
principales accesos y el centro de la ciudad y sus repercusiones económicas
ALTA OCUPACIÓN DEL ESPACIO URBANO PARA LA CIRCULACIÓN Y EL
ESTACIONAMIENTO DE VEHÍCULOS. El espacio urbano ocupado por el
uso del coche y el transporte motorizado en general representa en los nuevos
desarrollos urbanos porcentajes superiores al 50%
PÉRDIDA DE AUTONOMÍA EN LOS DESPLAZAMIENTOS de determinados
grupos sociales (infancia, ancianos y personas con movilidad reducida).
SITUACION ACTUAL DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS
(MICROS)
Cantidad de Líneas y ramales
- 9 Líneas Municipales - 54 ramales
- 6 Líneas Provinciales – 39 ramales
Cantidad de empresas involucradas: 5
- Transportes La Union S.A.
- Unión Platense
- Línea 7 SAT
- Fuerte Barragan S.A. de Transp.
- 9 de Julio SAT
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO ACTUAL
- Paradas obsoletas, destruidas, escaso mantenimiento
- Antigüedad de la flota
- Congestión de tránsito en calles y avenidas
- Superposición de líneas en av 7 y Av 51 – caos de tránsito en horas pico
- Disminución excesiva de frecuencias en horario nocturno y feriados
- Contaminación por emisiones y ruidos
- Seguridad vial: alta siniestralidad
PRINCIPALES QUEJAS DE LOS USUARIOS
- Exceso de pasajeros en las horas pico.
- Exceso de velocidad en zonas de alto transito
- Maltrato de los choferes.
- Poca frecuencia en Horas pico y por la noche
- Detención fuera de las paradas tanto para ascenso como descenso
conducción en forma brusca detención y arranque
Plan Integral Urbano y de Movilidad Sustentable
En el marco del Plan propuesto para la ciudad de La Plata y su Región se
plantean los objetivos dentro de un Marco Macro.
OBJETIVOS
1. POTENCIAR Y PROMOVER EL USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO.
DESALENTANDO EL USO DEL AUTOMOVIL.
• Propuesta e implementación de un nuevo sistema integrado de transporte:
Metrobus, Buses, minibuses, combis, tren, taxis y remises. Implementación
de carriles exclusivos/segregados en avenidas de acceso y conexión
interlocalidades.
• Articulación con centros de trasbordo y conexión multimodal.
• Nuevo sistema de buses con seguimiento predictivo.
• Mejorar la conexión y frecuencias con las poblaciones más alejadas del Gran
La Plata y dentro de las mismas
• Diseño e instalación de nuevas paradas inteligentes, con servicios
informativos de recorridos, conexiones para transbordos, llegada predictiva
de buses, botón de pánico, wi fi para conectividad, cámaras de seguridad
conectadas al servicio de monitoreo municipal.
• Aplicaciones (APP) gratuitas con información relevante sobre modos y
frecuencias del transporte a las que se puede acceder a través de un
smartphone o tablet con acceso a internet.
• Propuesta de implementación progresiva de unidades cero emisiones (Ej
vehículos eléctricos).
• Estudio, diseño e implementación de carriles exclusivos / segregados para el
transporte público de pasajeros, teniendo en cuenta las experiencias
exitosas que resultaron de aplicar las políticas de transporte de pasajeros en
otras ciudades (Rosario, CABA, Curitiva, Bogotá), que contemple la
conectividad entre las diferentes zonas de nuestro territorio, aportando
rapidez seguridad y comodidad al usuario.
• Se están desarrollando Planes para la implementación de CENTROS DE
TRASBORDO MULTIMODAL, en los que convergerán no solo el transporte
ferroviario, sino también los buses interurbanos, los de larga distancia,
taxis, remises y automóviles particulares
• Se construirán playas de estacionamiento, favoreciendo el intercambio
modal para el acceso al centro de la ciudad u otros destinos, con un precio
adecuado a su finalidad y que incentive el uso del Transporte público y no
del automóvil.
• Se propone en dicha estación un sistema de alquiler público de bicicletas, la
construcción de guarderías seguras abiertas las 24hs.
• Los equipos técnicos están estudiando las condiciones existentes con la idea
de incorporar parques lineales que a la vez que incrementen las áreas verdes
de recreación permita consolidar sendas aeróbicas y bicisendas seguras que
permitan conectar los puntos de alta demanda del Partido de La Plata.
2. PROMOCIÓN DE LA MOVILIDAD PEATONAL Y MODOS NO
MOTORIZADOS DE BAJA CONTAMINACION
• Diseño e implementación de una red de ciclo vías y senderos peatonales
“seguros”
Que articule con los Programas de disuasión del automóvil, El uso de los
centros de trasbordo multimodal, guarderías de Bicicletas, Alquiler o
préstamo de bicicletas, Programas de incentivos, Participación de ONGs.
Determinar la conectividad entre puntos estratégicos, desarrollando
iniciativas como las de “camino escolar seguro”, en bicicleta y a pie.
Crear zonas prioritarias para el acceso y movilidad al centro de la ciudad
tanto peatonal como en bicicleta
Acondicionar los espacios públicos mediante el establecimiento de áreas de
coexistencia e itinerarios de preferencia a los modos no motorizados y
eliminando las barreras al tráfico no motorizado.
3. ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE PRIVADO
• ESTACIONAMIENTOS FUERA DEL RADIO CENTRICO: creación de playas
de estacionamiento en las estaciones de transferencia multimodal
ARTICULACION CON LA RED DE TRANSPORTE PÚBLICO
• REDUCCION DEL ESTACIONAMIENTO EN EL MICROCENTRO
• EXPANSION DEL SISTEMA DE ESTACIONAMIENTO MEDIDO HACIA LOS
BORDES
• MEJORAMIENTO DE LA RED SEMAFORIZADA CON INFORMACION
INSTANTANEA SOBRE FUNCIONAMIMENTO Y SINCRONIZACION
• PROGRAMA DE INCENTIVOS, para quienes reemplacen el auto por
transporte público para arribar al centro de la ciudad
• ÁREAS CON LIMITACIÓN DE VELOCIDAD PARA LOS VEHÍCULOS:
potenciar las denominadas zonas 30 que permiten reducir la intensidad y
velocidad de los vehículos, para una clara mejora de la salud y bienestar,
preferentemente en áreas residenciales y microcentro
• DETERMINAR AREAS DE EMISIONES REDUCIDAS EN LAS CIUDADES
(AER): Creación de AER para controlar la contaminación atmosférica
provocada por el tráfico rodado en las que se limitará la entrada de los
vehículos más contaminantes afectando especialmente a los vehículos
pesados y de mercancías. El acceso de otros tipos de vehículos variará en
función de los requisitos de cada zona.
• DISEÑO DE MAPAS DE RUIDO Y PLANES PARA SU REDUCCION:
elaboración de mapas estratégicos de ruido relevando cada tipo de
infraestructura de transporte, los cuales servirán de base para el
conocimiento de los niveles de exposición al ruido, Adecuar a los mismos la
planificación de nuevos usos y desarrollos, y elaborar planes de acción a
corto y mediano plazo, tendientes a reducir la contaminación auditiva en los
diferentes sectores mas vulnerados.
4. CENTRO INTEGRAL DE MONITOREO Y CONTROL DE LA
MOVILIDAD, EL TRANSITO Y LA SEGURIDAD DE LAS
PERSONAS
-Forma parte de este Plan integral de ordenamiento de tránsito, el diseño y
la implementación de un Centro de Control de Semáforos que controle,
coordine y administre la red de semáforos de La Plata y Gran La Plata en
tiempo real en las intersecciones con mayor demanda y la gestión operativa
del tránsito a través de sistemas decomunicación _ como carteles de leyenda
variable_ que informen al usuario sobre el estado del trándito en tiempo real.
Para la implementación de esta red de comunicaciones e renovarán y
normalizaran todos los equipos actualmente conectados a la red y se
buscará dar densidad al sistema privilegiando las zonas con mayor cantidad
de “puntos negros” accidentológicos.
Se desarrollará una ingeniería del ordenamiento circulatorio de las calles
para la creación de corredores viales que optimicen la circulación en las
zonas céntricas y que además mejoren la accesibilidad a las diferentes
localidades del partido, que se encuentran aisladas o con deficiente
comunicación.
La implementación de un sistema de control inteligente de tránsito dentro
del marco del plan Integral de movilidad sustentable:
Proporcionará una gestión eficiente con respuestas en tiempo real.
Mejorará notablemente la calidad de viaje tanto público como privado
Colaborará con la descentralización necesaria para la optimización de la
movilidad urbana, al mejorar la accesibilidad en las diferentes localidades y
con los partidos vecinos.
A partir del centro de Control de semáforos se construirá el Centro Integral
de Monitoreo de la Movilidad que unificará las distintas Tecnologías Y
Sistemas de Tránsito para potenciar su uso.
El centro detectará y derivará información acerca de incidentes en la vía
pública en forma permanente y actualizada.
Este centro recibirá toda la información a través de sensores y dispositivos
de última tecnología, ubicados en puntos estratégicos de la Vía Pública.
Procesa los datos obtenidos y los pone a disposición del ciudadano en
tiempo real a través del Sistema de Cartelería variable.
Contará con cámaras propias exclusivas para el control del tránsito
ubicadas en las principales arterias, que se complementarán con las
cámaras del sistema de videovigilancia del municipio.
Se confeccionará un padrón de vehículos autorizados para el transporte
público de pasajeros (buses, taxis y remises) cuyas unidades contarán con
gps y botones antipánico lo que permitirá monitorearlos en forma
permanente con el fin de controlar el servicio y la seguridad de los pasajeros.
Este padrón podrá ser consultado mediante la página web del municipio y
descargado a través de una app en cualquier dispositivo electrónico.
Los usuarios a través de aplicaciones móviles gratuitas diseñadas por el
Municipio podrán calificar el servicio y sus conductores con la aplicación de
un scoring para los mismos, en relación a las quejas recibidas de los
usuarios y, alcanzando el máximo admitido deberán realizar un curso de
buenas prácticas: humanización en el trato con los pasajeros, cumplimiento
de las normas, etc.
5. PROYECTO PARA ELIMINAR LOS VEHICULOS DE TRACCIÓN
A SANGRE
Las familias dedicadas a la recuperación informal de residuos en su mayoría
utilizan carros tirados por caballos para su trabajo diario.
Se propone un plan a corto plazo para el reemplazo de los vehículos de
Tracción a Sangre (TAS) tendiendo a la recuperación de los animales y
posibilitando que dichas familias retomen su actividad con vehículos
alternativos no contaminantes
PRINCIPALES ACCIONES
Para quienes permanezcan con la actividad, reformularla con el uso de
nuevos vehículos, (motos, bicicletas, utilitarios) dándole así a los animales
otra función. (por ejemplo ponerlos en condiciones para realizar equino
terapia)
Santuario de caballos (para aquellos animales que necesiten de
recuperación y tratamiento veterinario)
Convenio con facultad de veterinaria. (cuidado y atención de los animales)
Proyecto UNET (unidad de equino terapia) conformada con profesionales
especialistas, y en colaboración con la facultad de veterinaria y psicología de
la UNLP (convenio)
Cursos de alfabetización (educación) para facilitar la obtención de la
licencia de conducir de los propietarios de carros y caballos.
Créditos blandos para la compra de vehículo que reemplace el carro.
Se ofrecerán capacitación laboral y la inclusión en otras estrategias
de la economía solidaria del municipio
Para quienes estén en condiciones de cambiar de actividad, promover
las herramientas para una inclusión laboral alternativa y diferente
6. SEGURIDAD VIAL
Incentivar la separación de los flujos de transporte, carril bici, carril bus,
vehículo privado e instalar barreras de seguridad especiales para
motocicletas.
Mejorar las intersecciones al ser los puntos más conflictivos de la red,
prestando especial atención a los cruces de peatones.
Reforzar los programas de educación vial en todos los niveles educativos e
incidir en los factores causales de la siniestralidad (velocidad, distracción,
etc.) y aumentar llas condiciones de entrega de las licencias de conducir
brindando cursos intensivos en los últimos años de los colegios secundarios,
y a los mayores de 65 años ya que constituyen los dos extremos con más
cantidad de víctimas e infractores de tránsito.
Mejorar la señalización: para mejorar la seguridad es imprescindible una
correcta señalización, visible, simple y homogénea en el territorio. Las
nuevas tecnologías en señalización permiten tener una información puntual
y adaptarse a las condiciones de las redes en cada momento.
Dar especial importancia en la profesionalización del Cuerpo de Inspectores
de Tránsito con la creación de un Manual del Inspector para ser usado como
consulta y capacitación, del personal, con instrucciones de uso de equipos,
manejos de situaciones conflictivas, RCP y primeros auxilios, información de
legislación de tránsito y protocolos de conservación de pruebas de
incidentología vial.
Es necesario implementar en los accesos y principales circuitos de nuestro
distrito una cobertura de servicio nocturno, que se dedique a las
emergencias viales e implemente operativos de control vehicular,
alcoholemia y velocidad simultáneos en distintas localidades.
Queremos establecer una conducta de cuidado y respeto a las normas, para
ellos es imprescindible que operativos tendientes a desalentar picadas, o
consumo de alcohol al conducir deban convertirse en lo habitual y no en
una excepcionalidad, pues la modificación de conductas requiere una
implementación estable y permanente de controles callejeros.
Llamaremos a debatir con las fuerzas vivas de la comunidad y,
especialmente con los especialistas de la universidad, cómo y de que manera
construiremos el andamiaje legal que nos permita implementar controles
sobre el consumo de drogas al conducir.
7. MEJORAR DE LA ACCESIBILIDAD PARA LAS PERSONAS CON
MOVILIDAD REDUCIDA, NIÑOS Y ANCIANOS
Para ello se han de acometer actuaciones de adecuación de barreras
arquitectónicas, pasarelas, pasos peatonales, accesibilidad al transporte
público, etc. para grupos sociales con movilidad reducida.
Realizar las modificaciones arquitectónicas en las paradas y adecuación de
los vehículos de transporte público de forma tal que se disponga de una flota
e infraestructuras de transporte público que permitan la accesibilidad del
100% de los grupos sociales con movilidad reducida.
8. PARTICIPACION CIUDADANA – POLITICAS DE ESTADO – POLITICAS DE
CONSENSO - INFORMACIÓN AL CIUDADANO
Para la elaboración de las acciones previstas en este plan de movilidad, será
condición primaria, contar con más datos e información pública y estatal,
dado que los elementos con los que se cuentan surgen de investigaciones
universitarias, privadas, o información obtenida de publicaciones, más el
trabajo de campo de nuestro equipo..
Las políticas de estado que permitan un plan a largo plazo de movilidad
sustentable, deberán estar avaladas por datos científicos, y la formación de
equipos interdisciplinarios que incorporen instancias de participación
ciudadana para obtener el modo de transporte sustentable más conveniente
para la Región.
Informar y sensibilizar a los ciudadanos en las políticas y actuaciones en
materia de movilidad sostenible llevadas a cabo por la administración
MUNICIPAL con el fin de que puedan tomar una decisión informada sobre la
elección del modo de transporte más sostenible y adecuado a sus
necesidades.
Desarrollar actividades de formación y sensibilización dirigida a todos los
grupos y sectores sociales, con el objetivo de modificar los hábitos de
movilidad más impactantes sobre el medio ambiente y la calidad de vida en
las ciudades, guiándolos por cauces más sostenibles.
Mejorar la información por parte de las Administraciones Públicas
competentes sobre la oferta de transporte, especialmente público y no
motorizado, el estado del tráfico, etc, mediante publicaciones periódicas,
aplicaciones informáticas, cursos y/o seminarios, etc.
9. CREACION DE UN OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA MOVILIDAD
URBANA
Estará liderado desde la municipalidad, invitando a sumarse a la
Universidad, otras Áreas de Gobierno, Cámaras de Industria y comercio,
ONGs, etc.
El objetivo del OBSERVATORIO es monitorear y valorar las tendencias
generales de la movilidad urbana y sugerir soluciones tendientes a mejorar
la calidad y las acciones del estado, realizando las siguientes acciones;
1. Comunicar y sostener los beneficios del transporte público en la mejora
del entorno urbano y la Calidad de Vida de los ciudadanos
2. Realizar el seguimiento de las políticas implementadas por las
Autoridades de Transporte Público (ATP)
3. Realizar un seguimiento en el tiempo de las características de la oferta y
demanda de movilidad.
4. Realizar estudios sobre los sistemas de financiación del transporte público
y proponer alternativas
5. Permitir a las autoridades municipales / provinciales revisar y mejorar su
gestión en periodos determinados.
10.- ANEXOS
TRANSPORTE y CIRCULACION - ESTUDIOS PREVIOS
Estudio para la implementación de un metrobus en Av 7 desde calle 527
hasta calle 60 (Ma Dolores Ruiz, Aníbal Vazquez y Diego Larsen, publicado
en LA CIUDAD el 4/10/14)
Encuesta de movilidad urbana para el Gran La Plata - en sitio web del
Municipio – Sin datos.
Estudios de mitigación de emisiones en el sector transporte – dirigido por
Arq. OlgaRavella – La Plata, 13 de febrero de 2006.
Ferrocarril Universitario: extensión hasta estación Meridiano V
Ferrocarril Provincial: estudio para la recuperación de la traza e
implementación de un transporte masivo (P1)
DATOS ESTADISTICOS CNRT 2014 - SOBRE QUEJAS DE LOS
USUARIOS DEL TRASNPORTE URBANO DE PASAJEROS
(Región Metropolitana)
Distribución de reclamos según motivo
Varios
2%
Boleto escolar
3%
Tarifa
12%
Frecuencia
13% Desvío
6%
Servicio
1%
Vehículo
2%
Conductor
63%
Distribución de las denuncias de conductores
Otros
1%
Trato
13%
Parada
46%
Fumar
2% PMR
2%
Radio
1% Conversar
1%
Imprudencia
31%
Velocidad
2%
Abandono
1%
RECLAMOS DE TRANSPORTE FERROVIARIO DE SUPERFICIE
DE PASAJEROS RECIBIDOS EN LA CNRT
B) Proyecto de creación de Bici Senda La Plata.
RECUPERAR EL ESPACIO PÚBLICO, REDESCUBRIR LA CIUDAD
CONTEXTO
La ciudad de La Plata fue creada para ser la capital de la provincia de
Buenos Aires. En 1880, la ciudad de Buenos Aires se convierte en
la Capital de la República Argentina, y la provincia necesita de una
nueva capital. En 1882 se funda la nueva ciudad ubicada a 60km al
sureste de Buenos Aires y a 10km del Río de La Plata, siendo un
punto estratégico respecto de la Capital del País y el resto de la
Provincia.
Planificada bajo lineamientos de planes urbanos modernos aplicados
en las grandes capitales europeas (Paris, Barcelona) y, tomando
características propias de una capital a menor escala, la ciudad se
proyecta desde sus cimientos: grilla, avenidas, diagonales, boulevard,
arbolados, espacios verdes.
Los edificios públicos fundacionales, situados generalmente en el eje
monumental, y otros puntos de interés se proyectan por
convocatoria internacional mirando también hacia el viejo continente.
Distribución de quejas por motivo
VENTA DE
BOLETOS
4%
SEGURIDAD
9%
SERVICIO
38%COCHES
10%
ESTACIONES
8%
ACCESOS
2%
AMBIENTE
4%AGENTES
24%
Es un proyecto ambicioso que alcanza en pocos años reconocimiento
internacional (Premio Expo Universal Paris 1889, candidata a
Patrimonio de la Humanidad Unesco). Cuenta también con ejemplos
de arquitectura moderna relevantes como la Casa Curuchet de Le
Corbusier construida en el año 1949; el Teatro Argentino, entre otras
obras de conocidos arquitectos locales y nacionales.
La Universidad Nacional de La Plata, es una de las instituciones
educativas más importantes del país, acoge estudiantes de la
provincia y del resto del país, genera una dinámica social muy
importante y la convierte en una “ciudad universitaria”. Actualmente la
ciudad cuenta con 700.000 habitantes aprox. y en muchos aspectos
de su configuración no se reflejan los criterios del plan original, sea por
imprevisión del crecimiento mismo de la ciudad, malas gestiones y/o
falta de actualización y regulación de las demandas de la sociedad
moderna.
PROPUESTA
Entendiendo como principal problema de la ciudad su deterioro cívico,
se propone mejorar el mismo a partir de la recuperación de los
enunciados del proyecto original reconociendo las nuevas
complejidades, haciendo legible una imagen de ciudad que
promueva la identidad y conciencia cívica.
El proyecto plantea la reestructuración del sistema de movimientos a
partir de la creación de bici-carriles que den soporte al área
suburbana, se integren a las vías principales existentes -funcionales
y simbólicas- del casco urbano y conecten el sistema de espacios
verdes así como los edificios emblemáticos.
Bajo el principio de sostenibilidad se plantea un conjunto de
estrategias y medidas destinadas a recuperar la calidad del espacio
urbano, favoreciendo los modelos de movilidad que menos recursos
naturales consumen y menos costes medioambientales provocan,
manteniendo un equilibrio entre la viabilidad económica,
capacidad de integración social y el respeto por el medio ambiente.
La idea es recuperar las calles para el uso y disfrute libre,
gratuito y creativo. Tomando la ciudad como objeto a intervenir,
recuperarla y finalmente fusionarla con una verdadera red de
transporte: integral, accesible, eficiente y seguro.
Se ponen en valor las características que hacen a la ciudad
especialmente apta para albergar una red circulatoria de carriles
exclusivos para bicicletas integrados al tejido urbano, para poder
moverse de forma rápida y segura. Estas características son, entre
otras:
- Clima y topografía (temperatura anual promedio es de 16,3 ° C.
- Distancias / tiempo accesibles al ciclista urbano (escala urbana
de La Plata).
- Ciudad universitaria.
- Principios higienistas: gran cantidad de espacios verdes,
calles anchas, aireadas y arboladas.
OBJETIVOS GENERALES
- Maximizar el aprovechamiento de las infraestructuras viales
existentes.
- Minimizar los efectos socio territoriales no deseados
producidos por el inadecuado uso vial existente.
- Encauzar las tendencias circulatorias a fin de garantizar las
condiciones de calidad de vida de la población actual y futura del
área.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Aprovechar la capacidad circulatoria del trazado original para
mejorar el transito urbano.
- Organizar un sistema de movimientos claro y jerarquizado
con el fin de garantizar el aprovechamiento de las
infraestructuras instaladas resolviendo las conexiones entre las
distintas escalas de movimiento y los distintos medios de
transporte.
- Aumentar las vías de transporte de tracción a sangre,
integrándolas al existente sistema circulatorio.
- Reducir los efectos contaminantes –emisión de CO2, polución
sonora- que afectan la salud ciudadana.
- Aprovechar y revalorizar la calidad paisajística que da
identidad al sector, mejorando la calidad ambiental.
- Revalorizar áreas patrimoniales y singulares de la planta urbana
como espacios de identificación.
- Recuperar los enunciados del proyecto original –reconociendo las
nuevas complejidades –, haciendo legible una imagen de
ciudad que promueva la identidad y conciencia cívica.
- Igualar derechos y obligaciones de los actores que intervienen
en la movilidad urbana.
A largo plazo, la Proyecto Bici-carril La Plata, dotará a la ciudad de
una movilidad ágil, económica, ecológica, y acorde con la escala
de distancias a recorrer, logrando a futuro una alternativa viable al
problema de la superpoblacion vehicular.
PLAN DE ACTUACION - CRITERIOS
Se plantean distintas etapas de ejecución, partiendo desde el centro
de la ciudad -Eje Fundacional- hacia la periferia, desde las
zonas con mayor demanda circulatoria y mayor congestión, hacia los
núcleos urbanos más alejados.
Se priorizan a la vez las vías de circulación con mayor dimensión
entre bloques, arboladas y de recorridos directos hacia los puntos
mas importantes de la ciudad, dejando cuadrantes de 6 x 6 bloques
(600 x 600mtrs aprox.) entre carriles-bici.
La distancia máxima a recorrer hasta encontrar un carril
exclusivo serán de aproximadamente 300mtrs en calles interiores
de barrios, más tranquilas y con menor circulación vehicular.
Las vías principales de circulación dentro del casco urbano son las
que cuentan con Ramblas, generalmente arboladas y con espacios
verdes , que varían según tipo de arteria: eje, avenida, diagonal,
boulevard, etc.
Este plan de actuación se estructura en fases. En las primeras, los
nuevos tramos de carril-bici conectarán los diferentes puntos del
casco urbano de La Plata.
La red en el centro de la ciudad comienza por aquellos tramos que
resulten de utilidad para un mayor número de usuarios y se
extienden a las áreas de menor demanda, para luego se realizar
las conexiones hacia cada uno de los barrios periféricos.
ETAPA Actuación Km
1 EJE: Avenida 53 desde el Bosque (Av/1) hasta Plaza
Moreno (c/14)
3.6
2 EJE: Avenida 53 desde Plaza Moreno (Av/13) a Boulevard
(Av/ 31)
4.8
3 Diagonal 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 y 80 28
4 Avenidas 1, 13, 25, 44 y 60 24
5 Avenidas 7, 19, 38 y 66 20
6 6 puntos de estacionamientos públicos para bicicletas
7 Boulevard (Avenidas 31, 32, y 72) 15
8 Caminos periféricos (Cno. Centenario y Cno. General
Belgrano)
28
9 Caminos periféricos (Avenida 44 y 66) 30
10 Caminos periféricos (Avenida 7 y 122) 12
11 Caminos periféricos (Av. Mercante, Cno. Rivadavia, Cno.
Humet, Av. Del Petroleo Argentino y Av. Rio de la Plata )
44
Extensión total de red ciclable: 209,40 kms.
Los puntos de estacionamientos públicos para bicicletas serán
previstos en espacios verdes (plazas, boulevard, ramblas, etc.)
Las etapas se agrupan según las vías a intervenir, dejando a
criterio de planificadores urbanos municipales el orden y
cronograma de ejecución de cada una en particular.
Será conveniente analizar flujo, tipo, desvíos, camino alternativo, etc de
cada zona a intervenir, a fin de no entorpecer la circulación durante
el tiempo de obra. Este estudio permitirá ordenar y plantear un
cronograma de ejecución mas preciso y acorde con las posibilidades
y limitaciones reales de cada sector.
Los kilómetros son estimativos.
ETAPA 1
+3.6 km bici-carril + Espacio público
Desarrolla el eje fundacional, teniendo en cuenta su valor simbólico
originario, pues une virtualmente el puerto con el interior del país. Por
otro lado enlaza dos puntos transcendentales de la ciudad: el
Académico y el Gubernamental, siendo la Universidad Pública un
forman las decisiones, y la Municipalidad donde se toman las
decisiones. Es a partir de esta revalorización del espacio público,
que se propone redescubrir implícitamente los demás elementos de
la ciudad: edificios emblemáticos, paseos y buolevares, plazas, etc.
Eje Fundacional: Avenida 53 desde el Bosque (Av/ 1) hasta Plaza
Moreno (c/ 14)
PERIFÉRICOS
ETAPA 2
+4.8 km bici-carril + Espacio público
Continua y completa el Eje Fundacional, desde la Plaza Moreno (c/
14) hasta el cinturón verde del Boulevard (Av/ 31)
ETAPA 3
+28 km bici-carril
Desarrolla Diagonales mayores y menores (73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 y
80) Une puntos extremos del casco urbano y acorta las distancias mas
largas.
PERIFÉRICOS
ETAPA 4
Desarrolla primera fase de Avenidas principales, perpendiculares (Av.1,
13, 25) y paralelas al Eje (Av. 44 y 60)
ETAPA 5
+20 km bici-carril
Avenidas
Completa sistema de Avenidas perpendiculares (Av. 7 y 19) y paralelas
al Eje
PERIFÉRICOS
(Av. 38 y 66)
ETAPA 6
6 puntos de estacionamientos públicos para bicicletas
Ubicados en zonas verdes, nodos de transferencia, acceso al casco
urbano.
ETAPA 7
+15 km bici-carril
PERIFÉRICOS
Boulevard (Av. 31, 32, y 72) Cinturón verde que rodea la ciudad.
Esta fase es compatible con proyectos ya previstos por la oficina de
planeamiento municipal.
Conectan núcleos urbanos más alejados con el casco urbano.
ETAPA 8
+30 km bici-carril
Caminos periféricos dirección nor-oeste.
(Camino Centenario y Camino General Belgrano)
PERIFÉRICOS
ETAPA 9
+12 km bici-carril
Caminos periféricos dirección sur-oeste. Continuación de las Avenidas
44 y 66.
ETAPA 10
+15 km bici-carril
Caminos periféricos dirección sur-este.
Continuación de la Avenidas 7 y desarrollo de la Avenida 122.
ETAPA 11
+44 km bici-carril
Caminos periféricos dirección nor-este.
Caminos hacia el Río de La Plata (Av. Mercante, Cno. Rivadavia, Cno.
Humet, Av. Del Petróleo Argentino y Av. Río de la Plata) y paseo por la
costa.
En total, los ciudadanos dispondrán de 210 kilómetros de vías para
bicicletas que se extenderán por todas las zonas de la ciudad y que
les permitirán moverse por la ciudad de La Plata en bicicleta de forma
cómoda y segura.
El proyecto también creará una gran red que ofrecerá una imagen
atractiva de la bicicleta como medio de transporte para los
desplazamientos por la ciudad, retroalimentando cada vez su uso.
Objetivos a largo plazo:
- Red eficiente de carriles bicis para conectar núcleos
urbanos. Cuidando en especial los puntos de intersección con
otras vías y la convivencia con el peatón.
- Ordenanzas municipales sobre tráfico. Pensadas para
favorecer un uso masivo de la bicicleta. Y el respeto al peatón.
- Programas para incentivar el uso y la compra de bicicletas
desde los distintos sectores y en distintos niveles.
- Planes de movilidad sostenible.
- Desarrollar la educación de los ciclistas para que
conduzcan sus bicicletas como vehículos.
- Reestructuración del sistema de transporte público.
- Creación de una ley de tránsito que regule la nueva movilidad.
- Organización de eventos que fomenten el uso de la bicicleta.
- Crear un sistema de transporte público de bicicletas.
10) Proyecto de Tratamiento Integral del
Bullying.
“El conocimiento sólo ayuda cuando desciende a los hábitos”
Jerone Brunes.
MARCO TEÓRICO:
1) Definición de Bullying.
Es una relación de asimetría o desbalance de poder donde el hostigador se
declara existencialmente superior, es sistemático, continuo, sostenido a lo
largo de un determinado período de tiempo (mínimo 1 mes). Así mismo,
quien lo realiza tiene una intención deliberada de dañar (ya sea física,
emocionalmente o ambas). Ocurre en un contexto de caos donde hay
ausencia de autoridad y de reglas de convivencia claras
2) Definición de cyberbullying
Es el acoso que incluye el uso de mails, mensajes instantáneos, textos e
imágenes digitales, videos y audios enviados por celulares, plataformas
web, blogs, chats, juegos en red y demás tecnologías asociadas a la
comunicación. Es agresivo, reiterado y dirigido a una persona en
particular. Hay asimetría en su relación y desequilibrio de poder y fuerzas,
invade toda la vida de la víctima y le permite a el/los hostigadores el
anonimato que genera que no vean el daño que causan a la víctima.
3) Estadísticas:
- Aproximadamente el 35% de Latinoamérica sufre ciberbullying, se cree
que ésto se debe a una menor tolerancia a las diferencias
- De los casos de hostigamiento personal, el 70% de los casos se da en el
aula (con el profesor presente), el otro 30% en el espacio de la escuela
(patio, baños, campo de deportes, etc)
- El 60% de quienes agreden en el colegio, antes de los 24 años han
cometido algún delito
4) Generalización de los factores de riesgo para los roles
Se entiende como factores de riesgo a condiciones que generan que una
persona tienda a ser víctima, hostigador, etc. Son GENERALIZACIONES y
HAY MUCHAS EXCEPCIONES.
a) Víctima: Suelen ser reservados, introvertidos, inseguros, con baja
autoestima, infelices, ansiosos, son depresivos, presentan mayor
tendencia suicida, prudentes, sensibles, tranquilos y tímidos, no tienen
un buen amigo, se relaciona mejor con los adultos.
b) Hostigador: Suelen tener necesidad de dominación y sometimiento, poca
empatía (con las víctimas), impulsivos y violentos, y, a veces, agreden
adultos, conductas antisociales, no presentan problemas de autoestima.
5) Consecuencias para los dos actores fundamentales:
a) Víctima:
SÍNDROME DE ESTRÉS POST-TRAUMÁTICO:
- Indefensión aprendida (están convencidos que ellos están siempre
equivocados)
- Introyección de la culpa
- Repetición permanente de lo vivido
- Trastornos de la memoria, de la conciencia, del rendimiento
- Trastornos del sueño
- Ansiedad
- Irrupciones de angustia
- Hipervigilancia
- Aislamiento y evitación
- Pueden presentar conductas violentas y disruptivas
- Puede desencadenar anorexia o bulimia
b) Hostigador:
- No desarrollan el “deber ser”, es decir, el límite moral entre lo correcto y
lo incorrecto
- Aprenden que la violencia y el sometimiento son efectivos para ser
queridos
- Aprehenden que para “ser alguien” otro debe dejar de serlo
- Desarrollan una imposibilidad para establecer relaciones amorosas
(tanto familiar como laboral)
- Conciben como únicas relaciones posibles las verticales, donde alguien
tiene el poder y es superior
JUSTIFICACIÓN:
Este proyecto se encuentra enmarcado en una política de detección
de conductas pre-delictuales (conductas que en caso de no ser
revertidas pueden culminar en actos delictivos)
PROYECTO DE TRATAMIENTO INTEGRAL DEL BULLYING
Por todos los motivos ya expuestos, consideramos esencial la medición de
los casos de Bullying y el posterior tratamiento en nuestro municipio por
lo que proponemos:
- Hacer el Test de Evaluación Breve de Acoso Escolar (TEBAE desarrollado
por el Psicólogo español Iñaki Piñuel) en todos los niveles de todos los
colegios pertenecientes al Partido de La Plata
-
- A partir de los resultados, que le serán informados a las autoridades de
las instituciones educativas, se comenzará un trabajo de prevención que
será llevado a cabo por los gabinetes psicopedagogos en conjunto con las
autoridades municipales encargadas de esa tarea.
- A lo largo del tiempo, se tendrá una estadística de la evolución o
involución de cada curso en cada institución, permitiendo eso determinar
la efectividad y atinencia de las políticas y herramientas utilizadas, lo que
permitirá mantenerse en ese camino adaptar la propuesta.
- Así mismo, se plantea una capacitación para los alumnos y padres de los
alumnos sobre las precauciones que se deben tener al utilizar las redes
sociales.
- Se propone también generar el espacio en las instituciones para que los
alumnos puedan informar situaciones que ocurren en sus cursos.
RECOMENDACIONES ESPECIALES
La mediación NO sirve, la mediación sirve en un CONFLICTO entre
IGUALES y el bullying NO es un conflicto y NO son iguales (porque uno de
los dos ejerce poder sobre el otro).
- NO puede dejar de ir al lugar donde le hacen bullying (es un entorno
inescapable)
- NO es subjetivo ni particular
- NO depende de cada uno ni de la personalidad, SON acreditables
- DEBE medirse para poder prevenirlo.
- NO debe ser trivializado ni banalizado
- Tenemos que ser PROACTIVOS y no REACTIVOS
*Se entiende por FACTOR DE RIESGO a condiciones que generan que una
persona tienda a ser víctima, hostigador, etc. Son GENERALIZACIONES y
HAY MUCHAS EXCEPCIONES.
Gestión de calidad
1. Gerenciar procesos educativos
2. Gerenciar conflictos
3. Gerenciar el clima institucional
4. Dar el ejemplo (saludar, colaborar, etc)
5. Conducir con entusiasmo, ir lento pero seguro
6. Ante estos conflictos hay dos opciones:
a) “Cajoneo”, olvido, le resto relevancia
b) Me hago cargo para intentar resolverlo
c) ¿QUÉ HACEMOS EN LA ESCUELA?
d) - se debe ocupar de la víctima y del victimario (su violencia es producto de
una carencia)
e) - EDUCAR es sacar de adentro lo mejor del hombre para llegar a su
plenitud
f) - TRABAJAR en EQUIPO
g) - Perfeccionamiento docente (sobre el bullying)
h) TEBAE:
i) - 3 o 4 veces al año
j) - Permite un monitoreo constante
k) - Permite medir si nuestras acciones están siendo efectivas o no
l) - Permite detectar víctimas
- Protección de la víctima
- Sanción de los agresores (si no se hace nada, asumen que está
permitido)
- Crear protocolos de actuación (estas conductas NO serán aceptadas, se
monitoreará y sancionará a quienes se comporten de manera indebida)
- Una buena idea es que los propios compañeros elijan las sanciones del
protocolo
* El 60% de quienes agreden en el colegio, antes de los 24 años han
cometido algún delito
* Hay que poner LÍMITES, en parte por el bien y el futuro del agresor, para
que internalice la NORMA MORAL porque luego NO se puede.
Plantear actividades de integración y valoración (en la que participen
todos por igual)
Que se dé periódicamente en todas las materias
Desde el preescolar se debe generar conciencia
NO resaltar la diferencia, pero ACEPTARLA
Todos tenemos los mismos derechos
La escuela NO debe igualar, debe hacer mejor a cada uno, con sus
respectivas diferencias.
NO generar estigmatizaciones (ni positivas ni negativas) porque agrava
11) Creación del Fondo afectado para el
Mantenimiento e Insumos de los Centros de
Salud (FAMICS).
PROYECTO DE ORDENANZA
Fundamentos:
Vista, la situación de permanente carencia de mantenimiento y insumos
en los Centros de Salud de la Municipalidad de La Plata, y
CONSIDERANDO:
Que, esta situación de carencia es recurrente aún cuando la situación
financiera del Municipio ha sido holgada desde el punto de vista de los
recursos.
Que, ello revela una falla estructural en la asignación de las prioridades a
nivel integral de la gestión municipal.
Que, además del juicio de valor que significa relegar la salud de los
vecinos a una desconsideración permanente, genera un riesgo grave y
concreto desde el punto de la salud para toda la comunidad del partido de
La Plata.
Que, ello impacta de lleno en los sectores más deprimidos a nivel socio-
económico, quienes a su vez son los más expuestos a la demanda de salud
primaria prestada por el Estado.
Que, este tipo de servicio no puede resolverse de otra forma por parte de
los damnificados que no sea de este modo, sencillamente porque es el
objeto por el cual existen los Centros de Salud.
Que, el mantenimiento del estado edilicio y de equipamiento de los
Centros de Salud no puede relegarse en forma permanente sin que
termine significando una inversión para el Municipio en extremo gravosa y
sirva como excusa para no realizarse jamás.
Que, la carencia de insumos - a veces elementales – termina generando
una frustración permanente a los usuarios de los servicios de salud, que
son direccionados a comprarlos y volver a los Centros de Salud a
realizarse las prácticas solicitadas, lo que implica gastos y tiempo para las
familias.
Que, los funcionarios no deberían bajo ningún concepto atribuir otras
prioridades en el uso de los recursos, como la realización de recitales o
gastos menos importantes, pero que bajo el sistema actual esto queda
librado a la arbitrariedad de los mismos.
Que, es precisamente esa arbitrariedad la que debe evitarse pero en forma
institucional, para que no dependa de la voluntad del funcionario desviar
los fondos hacia otros gastos menos importantes.
Que, esa construcción institucional es la que estamos planteado en la
presente ordenanza para que quede plasmada para los tiempos.
Que, los recursos para dar las respuestas requeridas existen a partir de la
sanción de la Ley 10.559 de Coparticipación a los Municipios de la
Provincia de Buenos Aires, que lo prevé en su articulo 1ro. Inciso b, que
plantea que el 37 % de la distribución de dichos fondos se hará en función
de las prestaciones de salud a cargo de los Municipios.
Que, este concepto, relevante para el cálculo de la distribución de la
Coparticipación, forma parte entonces del monto que finalmente la
Provincia transfiere al Municipio con ese destino.
Que, no obstante luego de transferido el monto se integra al total de los
Ingresos de base Provincial que forman parte del total de los Ingresos del
Municipio e integra el tesoro del mismo, aplicado a los destinos que el
Departamento Ejecutivo determine de acuerdo al Presupuesto de Gastos.
Que, es la Ley Orgánica de las Municipalidades la que provee remedio
institucional a la situación planteada a partir de reconocer la herramienta
presupuestaria de los “fondos afectados” que impiden la malversación
política del destino de los fondos públicos.
Que, la salud pública brindada por el Municipio que es nada menos que la
atención primaria de la salud de los vecinos del partido de La Plata, bien
merece ser puesta a resguardo de todo tipo de malversación.
Que, se crea el Fondo Afectado para el Mantenimiento y los Insumos de
los Centros de Salud de la Municipalidad de La Plata (FAMICS) para
proveer a la satisfacción única de ambos conceptos que le dan su nombre.
Que, el FAMICS se integrará con el 15 % del total de los fondos
coparticipables de la Provincia de Buenos Aires que reciba la
Municipalidad de La Plata, siguiendo la voluntad de la legislación de fondo
(ley 10.559) que lo considera concepto prevalente a la hora de fijar el
sistema de distribución de dichos fondos.
Que, el saldo acumulado no utilizado al fin de cada ejercicio no podrá
tener otro destino que el que le fije la presente ordenanza, no pudiéndose
compensar al cierre su saldo no utilizado, bajo ningún concepto.
Que, la Auditoría Municipal deberá producir dictamen obligatorio acerca
de la aplicación de los fondos del FAMICS desligando las
responsabilidades de los funcionarios involucrados en su aplicación.
Que, la creación del FAMICS y su sabia aplicación deberá cerrar
definitivamente la etapa de carencias de insumos y de falta de
mantenimiento de los Centros de Salud de la Municipalidad de La Plata
Por todo ello es que el Concejo Deliberante de la Municipalidad de La
Plata,
Sanciona la siguiente O R D E N A N Z A
ARTÍCULO 1°: Créase el Fondo Afectado para el Mantenimiento e
Insumos de los Centros de Salud (FAMICS) a integrarse con el 15 % de los
fondos de la Coparticipación Municipal recibido por la Municipalidad de
La Plata, de acuerdo a la modalidad de la percepción que la Provincia de
Buenos Aires establezca.
ARTICULO 2°: El destino de los fondos del Fondo Afectado para el
Mantenimiento e Insumos de los Centros de Salud (FAMICS) será
exclusivamente los gastos de mantenimiento edilicio y de equipamiento de
los Centros de Salud de la Municipalidad de La Plata y para la compra de
insumos que se utilicen en dichos Centros de Salud.
ARTICULO 3°: El saldo no utilizado del Fondos Afectado FAMICS al cierre
del ejercicio no podrá utilizarse con otro destino que el previsto en la
presente Ordenanza y quedará afectado para el ejercicio siguiente, no
pudiéndose compensar ni suprimir con otro objetivo.
ARTICULO 4°: La Auditoría Municipal deberá producir dictamen sobre la
utilización del Fondo Afectado FAMICS al cierre del ejercicio, el que será
elevado a consideración del Concejo Deliberante para su tratamiento.
ARTICULO 5°: El Departamento Ejecutivo deberá realizar las
adecuaciones correspondientes en el Presupuesto de Gastos y Cálculo de
Ingresos a efectos de adecuar los mismos al texto de la presente
Ordenanza.
.ARTICULO 6°: De forma
12) Creación de la Auditoria Municipal.
PROYECTO DE ORDENANZA
Fundamentos:
Vista, la situación de permanentes denuncias que inducen a suponer la
ausencia de transparencia existente en las gestiones municipales, y
CONSIDERANDO:
Que, la falta de transparencia deteriora las bases mismas del sistema
municipal y de la sociedad toda.
Que, en el marco de esa ausencia pueden prosperar las peores corruptelas
que derivan fondos del sector público a privados para enriquecimiento de
personas o grupos de personas.
Que, ello implica la posible comisión de delitos contra el mismo Municipio
y por ende contra los intereses de los vecinos.
Que, dichas acciones de corrupción posibles pueden derivar en menores
obras y servicios municipales.
Que, la legislación existente resulta insuficiente por cuanto surge
anticuada y poco eficaz a juzgar por los resultados obtenidos en el tema
del control de la corrupción.
Que, mucho menos eficientes resultan los sistemas de control posterior a
los hechos y distante en el tiempo de las cuentas que se juzgan.
Que, mucho menos aún son exitosos esos controles para evitar que se
produzca la corrupción o impedirla en tiempo real.
Que, esta situación resta credibilidad al Municipio en su conjunto y con
ello degrada la confianza en el sistema democrático.
Que, el remedio a estos males no sólo debe ser el producto de actitudes
personales éticas, sino que deben construirse instituciones aptas para
resolverlos
Que, existe un vacío legal a nivel de la Provincia de Buenos Aires en
cuanto a un eficiente sistema de control interno y externo.
Que, no obstante ello la Constitución de la Provincia de Buenos Aires
prevé la autonomía de las Municipalidades y por ende permite avanzar en
la construcción institucional a ese nivel.
Que, es dable entonces generar las instituciones que permitan el control
en todos los momentos de la gestión municipal.
Que, el ejemplo a nivel nacional de la existencia de la Auditoría General de
la Nación permite referir con analogía positiva una experiencia de
excelentes resultados.
Que, no existe impedimento alguno de crear a nivel local la Auditoría
Municipal que sea ese remedio al que nos referíamos “ut supra”.
Que, la inauguración de una etapa de transparencia obliga a reformar la
arquitectura institucional de la Municipalidad de La Plata, en este caso
desde la parte vinculada a los sistemas de control.
Que, la expresión de voluntad política de los protagonistas de esta etapa
será fundadora de esa etapa de transparencia.
Que, será por lo tanto un legado para los tiempos y recordada como el
inicio del fin de la corrupción y el nacimiento de la ética institucional,
pilar fundamental de la república.
Por todo ello es que el Concejo Deliberante de la Municipalidad de La
Plata,
Sanciona la siguiente O R D E N A N Z A
ARTÍCULO 1°: Créase la Auditoría Municipal, como órgano municipal
independiente, en jurisdicción del Concejo Deliberante.
a) La Auditoría Municipal ejercerá el control externo de la gestión
presupuestaria, patrimonial, económica, financiera y legal del
Departamento Ejecutivo, y del Concejo Deliberante así como de los entes
Descentralizados y Sociedades bajo control del Municipio, realizado a
través de dictámenes a consideración del Concejo Deliberante.
b) La estructura funcional así como su Reglamento Interno de
funcionamiento será aprobado mediante Decreto del Concejo Deliberante
con los mismos requisitos que el Reglamento Interno del cuerpo.
c) El patrimonio de la Auditoría Municipal se compondrá por todos los
bienes que le asigne el Concejo Deliberante así como su planta de
personal administrativa, la que será parte del Presupuesto de Gastos del
Departamento Deliberativo.
ARTICULO 2°: La Auditoría Municipal tendrá las siguientes funciones:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias vigentes
con respecto al uso de los recursos de la Municipalidad en su sentido
amplio, a partir del dictado de los actos correspondientes.
b) Emitir dictamen en forma obligatoria sobre la Rendición de Cuentas de
ambos Departamentos antes de la consideración de la misma por parte del
Concejo Deliberante y emitir dictamen a requerimiento del Concejo
Deliberante cuando así lo decidiera ese cuerpo mediante pedido fundado a
través de Decreto del Departamento Deliberativo.
c) Realizar auditorías financieras, de legalidad, de gestión, análisis especiales
de la totalidad de los órganos componentes del Municipio, así como la
evaluación de programas, proyectos y operaciones.
d) Las auditorías podrán incluir, cuando fueran requeridas, a unidades
ejecutoras de proyectos financiados por otras jurisdicciones u organismos
internacionales de crédito.
e) Auditar y emitir dictámenes sobre la memoria y los estados contables
financieros de los organismos de la Municipalidad obligados a
presentarlos por la legislación vigente.
f) Controlar el cumplimiento de las formalidades legales así como la
aplicación de los recursos que provengan del endeudamiento de la
Municipalidad en todos sus niveles.
g) Realizar análisis especiales de actos y contratos de significación
económica por propia iniciativa o por indicación del Concejo Deliberante.
ARTICULO 3°: La Auditoría Municipal estará a cargo de tres (3) miembros
designados cada uno como Auditor Municipal, los que deberán ser de
nacionalidad argentina, con título universitario en el área de Ciencias
Económicas o Derecho, con probada experiencia en sistemas de control y
administración financiera.
Durarán 4 (cuatro) años en su función y podrán ser reelegidos
ARTICULO 4°: Los tres (3) miembros serán designados en la planta de
personal del Concejo Deliberante con remuneración equivalente a la del
Secretario del cuerpo y serán propuestos por los bloques de este cuerpo
que se conformen en el orden de la misma elección en la que sea electo el
Intendente Municipal. La designación será sometida a votación en forma
conjunta en el plenario del Concejo Deliberante requiriéndose la mayoría
absoluta de sus miembros para su aprobación
ARTICULO 5°: La Presidencia de la Auditoría Municipal le corresponderá
por el tiempo que dure su mandato al miembro propuesto por el bloque
que tuviera la segunda representación legislativa en la misma elección en
la que se elija el Intendente Municipal.
ARTICULO 6°: Los Auditores Municipales podrán ser removidos, en caso
de inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por el
plenario del Concejo Deliberante en votación con mayoría absoluta de sus
miembros.
ARTICULO 7°: Son atribuciones y deberes de los miembros de la
Auditoría Municipal reunidos en forma plenaria y con la totalidad de los
mismos.
a) Proponer el programa de acción anual y el proyecto de presupuesto que
deberá ser incorporado al del Concejo Deliberante como anexo especial.
b) Dictar sus propias normas de funcionamiento así como proponer su
estructura orgánica y sus modificaciones ulteriores.
c) Requerir al Concejo Deliberante los bienes muebles e inmuebles
necesarios para su funcionamiento así como los suministros y la
contratación de servicios profesionales externos, cuando así se
fundamente adecuadamente, para el cumplimiento de los objetivos de la
misma Auditoría.
d) Proponer al Concejo Deliberante la designación de personal con arreglo al
Estatuto Municipal vigente y atender las cuestiones referentes a éste, al
efecto de poder realizar las auditorías y la totalidad de las evaluaciones
que se incluyen en las funciones de la Auditoría.
e) Designar responsables “ad hoc” sin remuneración alguna para la comisión
de tareas especiales que luego puedan ser incorporadas al trabajo de la
Auditoría.
f) Las decisiones de la Auditoría Municipal será tomadas por mayoría.
ARTICULO 8°: No podrán ser designados Auditores las personas que se
encuentren inhibidas, concursados civilmente o en estado de quiebra, con
procesos judiciales pendientes o que hayan sido condenados en sede
penal.
ARTICULO 9°: El control de las actividades de la Auditoría Municipal
estará a cargo de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Concejo
Deliberante.
ARTICULO 10°: De forma
13) Proyecto Integral de Descentralización Real
de las Comunidades que componen el Partido
de La Plata.
El crecimiento desigual y sin planificación de las distintas comunidades
territoriales que componen el partido de La Plata, lejos de resolverse se va
profundizando por cuanto las tasas de crecimiento demográfico
demuestran que los habitantes se van agrupando de acuerdo a sus
posibilidades individuales o familiares y no a partir de una política pública
que favorezca su localización o desestimule la misma.
Así es que el avance de la población sobre el territorio se realiza en
función de tres factores fundamentales: El valor de los terrenos y su
segmentación social, los estímulos de los políticos que ordenan esos
territorios y la disponibilidad de servicios provistos por el Estado, que
corre por detrás a los dos factores anteriores.
A ello se le agrega que la herramienta municipal de más de cien años
resulta altamente ineficiente no solo ya para revertir esa situación, sino
además para resolver las demandas existentes en la actualidad.
Resulta entonces fundamental modificar con criterio de política de Estado
el andamiaje institucional del Municipio al efecto de satisfacer la
coyuntura con mayor eficiencia y sobre todo de encauzar las soluciones de
mediano y largo plazo sobre parámetros de justicia que resuelvan los
problemas estructurales.
Para lograrlo se propone un paquete de seis ordenanzas que darán forma
a una arquitectura institucional que permita abordar y resolver los
problemas derivados de la falta de respuestas permanentes de parte de las
representaciones del municipio y del Estado en general en todas las
comunidades situadas fuera del casco urbano de la ciudad de La Plata.
Más de 350.000 vecinos del partido de La Plata esperan una respuesta de
fondo a problemas que por recurrentes no dejan de dañar el cuerpo social
del partido de La Plata.
Continuar con esta situación terminará afectando la integridad territorial
del conjunto del partido y generará ensayos independentistas que
lamentablemente tampoco traerán las soluciones que los vecinos
necesitan.
Descentralización integral del Municipio
El objetivo de descentralizar la capacidad de gestión surge como
absolutamente necesario a la hora de dar respuesta a los vecinos que
viven fuera del casco histórico de la ciudad, toda vez que el actual sistema
de Delegaciones Municipales es una sordina virtual a pedidos sin resolver
que llevan décadas en espera de una solución de fondo.
No resulta factible esperar soluciones sin revisar el esquema vigente y
menos si desde la sede central del gobierno se pretende esconder la
voluntad de mantener el centralismo a través de propuestas que parecen
descentralizadoras pero que en realidad son mera cosmética superficial
que no termina resolviendo ni siquiera las cuestiones más elementales.
La descentralización debe incluir:
- Descentralizar el poder político devolviéndole a los vecinos de cada
lugar su capacidad de decidir sobre una cuestiones fundamental: ¿Quién
debe administrar los recursos de esa Comunidad?.
- Descentralizar los recursos a partir de poder contar con un Presupuesto
específico de la Comunidad y su correspondiente financiamiento fuera de
la decisión del poder central, para responder a:¿Qué recursos deben
administrar los representantes de esa Comunidad?.
- Descentralizar la ejecución operativa de forma de evitar la
conformación de una nueva burocracia tan ineficiente como la que se
pretende reemplazar. Es decir responder acerca de: ¿Cómo dar las
respuestas solicitadas por la Comunidad?
Para Descentralizar el poder político se plantean dos proyectos de
ordenanzas:
- Transformar las actuales Delegaciones Municipales en Organismos
Descentralizados del Municipio según lo prescripto por los artículos 204
a 217 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
- Transformar los cargos de Delegados en cargos electivos designados
como Coordinador de la Comunidad fijando como criterio que como
surge del artículo 206 de la LOM el Intendente propondrá al Concejo
Deliberante al ciudadano que hubiera resultado electo y este cuerpo
procederá a perfeccionar el acto de designación.
Para Descentralizar los recursos se plantean tres proyectos de
ordenanzas:
- Realizar un Presupuesto por Comunidad a partir de lo prescripto por el
artículo 207 de la LOM para los Organismos Descentralizados en atención
a las necesidades de esa misma Comunidad.
- Adaptar los mecanismo de la Encuesta Permanente de Necesidades de
la Comunidad y del Presupuesto Participativo para realizar el
Presupuesto por Comunidad en cuanto a las herramientas de consulta y
decisión.
- Crear la Ordenanza de coparticipación interna municipal que
distribuya los recursos coparticipables a cada Comunidad como un Fondo
Afectado que no pueda tener otro destino que el de ser utilizado en dichas
comunidades.
Para Descentralizar la ejecución operativa se plantea el siguiente
proyecto de ordenanza:
- Realizar un Convenio tipo con las Cooperativas prestadoras de
Servicios Públicos acreditadas en cada Comunidad para que sean ellas
las que realicen la prestación de los servicios comunales, la realización de
las obras y la gestión operativa explícita que hoy llevan a cabo las
Delegaciones, incorporando el recurso humano actual y realizando las
inversiones de capital a futuro que se requiera para dichas prestaciones.
1.- Proyecto de creación de los Organismos Ejecutivos
Descentralizados.
Considerando:
Los resultados del último censo realizado en el año 2010 y los datos del
crecimiento poblacional en las comunidades que componen el partido de
La Plata;
La historia de dichas comunidades que han logrado definir perfiles propios
que los diferencian y enriquecen con sus características al partido de La
Plata en su integridad;
Las necesidades comunes al conjunto de los habitantes del partido y sus
particularidades de cada comunidad devenidas de su propia historia;
El reconocimiento de dichas historias y necesidades a partir de la creación
de las existentes Delegaciones Municipales por parte del Municipio de La
Plata;
Los crecientes niveles de insatisfacción de dichos núcleos humanos que
consideran absolutamente insuficientes las herramientas utilizadas para
resolver sus crecientes problemas;
El equívoco sentimiento de independencia que con motivo de décadas de
falta de respuestas y herramientas inadecuadas, pretende resolver dichas
necesidades a partir de la segregación del mismo partido de La Plata;
Que en realidad la respuesta debe surgir de la necesaria solidaridad del
conjunto del partido y de un avance real hacia la descentralización
ejecutiva en todos sus planos, que conjugue el poder de toda la sociedad
de La Plata para resolver los problemas de quienes menos recursos
poseen;
Que la normativa existente a la fecha surge como suficiente para dar los
pasos legales que permitan transformar la arquitectura institucional del
partido de La Plata en función de lograr el resultado deseado;
Que sólo faltaba la decisión política de los representantes del pueblo de La
Plata para plasmar un cambio histórico que como tal no puede estar
condicionado a ninguna especulación político partidaria, sino que se
corresponde con una de las mejores políticas de estado que pueden
llevarse a cabo en este momento de la vida de la ciudad;
Por todo ello, el
CONCEJO DELIBERANTE DE LA PLATA
En uso de las atribuciones que surgen de la Ley Orgánica de las
Municipalidades, sanciona la siguiente:
O R D E N A N Z A
Artículo 1º: Créanse dieciocho Entes Descentralizados en el partido de La
Plata de acuerdo a los términos de los Artículos 204 a 217 de la Ley
Orgánica Municipal
Artículo 2º: Los Entes Descentralizados creados por el Artículo 1º de la
presente Ordenanza se denominarán: Centro Comunal Villa Elvira, Centro
Comunal Tolosa, Centro Comunal Ringuelet, Centro Comunal Manuel B.
Gonnet, Centro Comunal José Hernández, Centro Comunal Joaquín
Gorina, Centro Comunal Los Hornos, Centro Comunal San Carlos, Centro
Comunal City Bell, Centro Comunal San Lorenzo, Centro Comunal Villa
Elisa, Centro Comunal El Peligro, Centro Comunal Arturo Segui, Centro
Comunal Melchor Romero, Centro Comunal Abasto, Centro Comunal
Lisandro Olmos, Centro Comunal Angel Etcheverry y Centro Comunal
Eduardo Arana.
Artículo 3º: A partir del 1º de enero de 2014 las instalaciones, bienes
muebles e inmuebles y el personal de las Delegaciones Municipales
correspondientes a los siguientes Centros Comunales: Centro Comunal
Villa Elvira, Centro Comunal Tolosa, Centro Comunal Ringuelet, Centro
Comunal Manuel B. Gonnet, Centro Comunal José Hernández, Centro
Comunal Joaquín Gorina, Centro Comunal Los Hornos, Centro Comunal
San Carlos, Centro Comunal City Bell, Centro Comunal San Lorenzo,
Centro Comunal Villa Elisa, Centro Comunal El Peligro, Centro Comunal
Arturo Segui, Centro Comunal Melchor Romero, Centro Comunal Abasto,
Centro Comunal Lisandro Olmos, Centro Comunal Angel Etcheverry y
Centro Comunal Eduardo Arana, serán transferidos a los Entes
Descentralizados denominados con su mismo nombre, debiendo el
Departamento Ejecutivo realizar las adecuaciones presupuestarias
correspondientes al efecto de instrumentar este Artículo de la presente
Ordenanza.
Artículo 4º: Los Organismos Descentralizados creados por esta
Ordenanza tendrán su ámbito de actuación en el territorio definido para
las Delegaciones Centros Comunales de su misma denominación mientras
este Concejo Deliberante no modifique sus límites en forma permanente.
Artículo 5º: Los Entes Descentralizados creados por el Artículo 1º y
designados por el Artículo 2º tendrán las siguientes funciones y
obligaciones:
a) Realizar las obras públicas que se encuentren en curso a través de las
Delegaciones Centros Comunales necesarias para cada Comunidad
b) Prestar los servicios públicos que se llevan a cabo en la actualidad por las
Delegaciones Centros Comunales que sustituyen.
c) Realizar las obras públicas que se definan según los Presupuestos anuales
de cada Ente Descentralizado.
d) Prestar los servicios públicos que se incluyan en los Presupuestos anuales
de cada Ente Descentralizado.
e) Organizar consorcios de Obras y / o Servicios Públicos entre los vecinos
y/o entidades sin fines de lucro, para llevar a cabo emprendimientos en
beneficio de la comunidad.
f) Llevar actualizada la Encuesta Permanente de Necesidades de la
Comunidad a partir del relevamiento diario de requerimientos vecinales
que deberá implementarse en cada Centro Comunal.
g) Organizar la recepción de propuestas para poner en consideración de la
votación del Presupuesto Participativo.
h) Coordinar las acciones conducentes a favor de la Comunidad en los temas
de Salud, Cultura, Educación y Seguridad Pública.
i) Presentar al titular del Departamento Ejecutivo el Presupuesto del Ente
Descentralizado Centro Comunal con acuerdo al Artículo 207 de la Ley
Orgánica Municipal.
j) Fijar las tarifas, precios, derechos, aranceles, etc. por los servicios
prestados o bienes que venda a la Comunidad como determina el Artículo
208 de la Ley Orgánica Municipal.
k) Llevar su contabilidad en libros anuales rubricados por el Tribunal de
Cuentas y la organizará del modo que define el Artículo 209 de la Ley
Orgánica Municipal.
l) Las Utilidades que arrojen los ejercicios y los saldos efectivos que se
transfieran de un ejercicio a otro se realizarán según los expuesto por los
Artículos 210 y 211 de la Ley Orgánica Municipal.
m) Los empréstitos que el Departamento Ejecutivo tome con destino a cada
Ente Descentralizado seguirá el tratamiento previsto en el Artículo 212 de
la Ley Orgánica Municipal.
n) El personal estable de cada Ente Descentralizado será considerado de
acuerdo al Artículo 213 de la Ley Orgánica Municipal.
o) Las relaciones del Ente Descentralizado con los poderes o reparticiones
oficiales se concretarán a través de la Dirección de Centros Comunales del
Departamento Ejecutivo.
Artículo 6º: De forma.
2.- Proyecto de Ordenanza para transformar los cargos de Delegados
en cargos electivos designados como Coordinador de la Comunidad.
Considerando:
Que, la creación de los Entes Centros Comunales significa un avance
relevante en la descentralización operativa del Municipio reconociendo la
existencia de Comunidades que merecen ser tratadas por sus propias
identidades,
Que, el concepto simultáneo con relación al reconocimiento de dichas
Comunidades es el de la soberanía popular que significa que el poder de
decisión en la base del sistema democrático, radica en el pueblo.
Que, implica entonces que quienes sean designados para conducir los
Entes Descentralizados sean elegidos por los ciudadanos residentes de la
Comunidad a la que deben representar.
Que, la Ley Orgánica Municipal permite el ejercicio de la soberanía
popular en tanto no prohíbe la elección del Coordinador de cada Ente
Descentralizado, sino que fija el mecanismo posterior a dicha elección al
exigir que el elegido sea nominado por el titular del Departamento
Ejecutivo y votado por el Concejo Deliberante.
Que, de la misma manera la Ley Orgánica Municipal, prevé la forma de
remoción del Coordinador a cargo de cada Ente Descentralizado y la
misma resulta compatible con el sistema democrático de selección.
Por todo ello:
EL CONCEJO DELIBERANTE
En uso de las atribuciones de la Ley Orgánica de las Municipalidades
Sanciona la presente:
O R D E N A N Z A
Artículo 1º: Institúyese el cargo de Coordinador del Ente Centro Comunal
que tendrá la responsabilidad ejecutiva de llevar a cabo las funciones y
obligaciones descriptas en la ordenanza de creación de los entes Centros
Comunales.
Artículo 2º: Créanse los cargos de Coordinador del Ente Centro Comunal
para los siguientes Centros Comunales: Centro Comunal Villa Elvira,
Centro Comunal Tolosa, Centro Comunal Ringuelet, Centro Comunal
Manuel B. Gonnet, Centro Comunal José Hernández, Centro Comunal
Joaquín Gorina, Centro Comunal Los Hornos, Centro Comunal San
Carlos, Centro Comunal City Bell, Centro Comunal San Lorenzo, Centro
Comunal Villa Elisa, Centro Comunal El Peligro, Centro Comunal Arturo
Segui, Centro Comunal Melchor Romero, Centro Comunal Abasto, Centro
Comunal Lisandro Olmos, Centro Comunal Angel Etcheverry y Centro
Comunal Eduardo Arana, con el nivel remunerativo equivalente al de
Delegado Comunal existente en el escalafón del Departamento Ejecutivo.
Artículo 3º: Cada uno de dichos cargos será desempeñado por un
ciudadano con el título de Coordinador del Ente Centro Comunal el que
deberá reunir las mismas condiciones y tendrá las mismas
incompatibilidades que el Intendente Municipal, además de ser residente
en el territorio del Centro Comunal al que aspira representar. La
inscripción de los candidatos será con las mismas formalidades de la
elección municipal.
Artículo 4º: La forma de designación será a través de una elección
democrática no obligatoria en la que participarán todos los ciudadanos
incluidos en el padrón electoral utilizado para la elección municipal del
territorio definido para cada Centro Comunal. La selección del candidato
se producirá a simple pluralidad de sufragios y quien obtenga más votos
será el ciudadano elegido.
Artículo 5º: El procedimiento de designación será el siguiente:
a) El Intendente elevará la nómina de los ciudadanos elegidos en cada
Centro comunal al Concejo Deliberante.
b) El Concejo Deliberante procederá a legitimar con una votación en el
plenario del cuerpo a la nómina de los ciudadanos elegidos en cada Centro
Comunal elevada por el Intendente.
c) El Intendente procederá a promulgar la ordenanza de designación de la
nómina de los ciudadanos elegidos en cada Centro Comunal votada por el
Concejo Deliberante.
Artículo 6º: La designación en el cargo tendrá una duración de dos años,
pudiendo ser elegido en una nueva oportunidad en forma simultánea, es
decir por dos mandatos consecutivos.
Artículo 7º: De forma
3.- Proyecto de ordenanza para realizar un Presupuesto por
Comunidad.
Considerando:
Que, la descentralización del poder político debe necesariamente ser
acompañada por el mismo concepto con relación a la aplicación de los
recursos en cada Comunidad;
Que, deberá ser dicha Comunidad la que defina sus prioridades en cuanto
a obras y servicios públicos específicos de su territorio;
Que, esto significa mucho más que una simple partida definida por el
poder central como ha sucedido en los últimos tiempos, donde se discuten
pequeñas tareas con impacto irrelevante en las necesidades reales de la
Comunidad;
Que, deberá expresarse en un Presupuesto completo para cada territorio
que deberá surgir de la doble mediación entre el poder central y las
necesidades planteadas por los vecinos en la Encuesta Permanente de
Necesidades de la Comunidad;
Que, la Ley Orgánica de las Municipalidades prevé en su Artículo 207 la
forma de presentación de los Presupuestos de los Entes Descentralizados,
carácter que las ordenanzas sancionadas le confieren a los Entes Centros
Comunales.
Por todo ello:
EL CONCEJO DELIBERANTE
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las
Municipalidades,
Sanciona la presente
O R D E N A N Z A
Artículo 1º: Institúyese la confección de un Presupuesto por cada Ente
Descentralizado denominados Centros Comunales, a saber: Centro
Comunal Villa Elvira, Centro Comunal Tolosa, Centro Comunal Ringuelet,
Centro Comunal Manuel B. Gonnet, Centro Comunal José Hernández,
Centro Comunal Joaquín Gorina, Centro Comunal Los Hornos, Centro
Comunal San Carlos, Centro Comunal City Bell, Centro Comunal San
Lorenzo, Centro Comunal Villa Elisa, Centro Comunal El Peligro, Centro
Comunal Arturo Segui, Centro Comunal Melchor Romero, Centro
Comunal Abasto, Centro Comunal Lisandro Olmos, Centro Comunal
Angel Etcheverry y Centro Comunal Eduardo Arana.
Artículo 2º: El Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos de cada uno
de los Entes descentralizados del Artículo 1º de la presente ordenanza,
será proyectado por las autoridades que los administren de acuerdo a los
Ingresos estimados por las Ordenanzas específicas de Fondos Afectados
más los que surjan de partidas asignadas por el Departamento Ejecutivo,
mientras que para el Presupuesto de Gastos deberá considerarse la
Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad así como las que
se asignen por el mecanismo denominado Presupuesto Participativo.
Artículo 3º: El Departamento Ejecutivo deberá elevar el Cálculo de
Recursos y Presupuesto de Gastos de cada uno de los Entes
descentralizados del Artículo 1º de la presente ordenanza a la
consideración definitiva del Concejo Deliberante, incluyéndolos en el
Presupuesto Municipal como anexos debiendo recibir el mismo
tratamiento que éste.
Artículo 4º: Los créditos suplementarios y refuerzos de partidas para sus
Presupuestos serán solicitados por la Dirección de Centro Comunales al
Departamento Ejecutivo y éste procederá con arreglo a las disposiciones
que la Ley Orgánica de las Municipalidades determina para el Presupuesto
Municipal.
Artículo 5º: De forma.
4.- Proyecto de Ordenanza instaurando la Encuesta Permanente de
Necesidades de la Comunidad y la adopción de los mecanismos del
Presupuesto Participativo.
Considerando,
Que, es obligación de los funcionarios receptar la totalidad de las
necesidades presentadas por los vecinos;
Que, no debe poder rechazarse ningún planteo realizado por los vecinos,
debiendo éste ser protegido de la arbitrariedad de los funcionarios,
gozando de un estado de intangibilidad especial, por cuanto es el
verdadero sentido de la función pública.
Que, de su recepción debe surgir un necesario ordenamiento por fecha y
una posterior clasificación por prioridades territoriales y dentro de cada
ordenamiento geográfico, por su prioridad en cuanto a la importancia de
las carencias que resuelva y de la cantidad de habitantes beneficiarios de
dicha respuesta.
Que, este procedimiento, alimentado por la participación popular
irrechazable
deberá ser denominado Encuesta Permanente de Necesidades de la
Comunidad y deberá hacerse público a requerimiento de los vecinos;
Que, el orden de prioridades definitivo de la Encuesta Permanente de
Necesidades de la Comunidad deberá validarse a través de consulta
popular realizada al efecto, con 90 días de antelación a la presentación del
Presupuesto Comunal.
Que, el mecanismo utilizado para el Presupuesto Participativo resulta apto
para realizar la validación en forma democrática de la Encuesta
Permanente de Necesidades de la Comunidad.
Por todo ello,
EL CONCEJO DELIBERANTE
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las
Municipalidades, Sanciona la presente
O R D E N A N Z A
Artículo 1º: Institúyese como de cumplimiento obligatorio en cada Ente
Centro Comunal la Encuesta Permanente de Necesidades de la
Comunidad, la que se constituirá según el siguiente procedimiento:
a) En cada Ente Centro Comunal deberá existir un formulario pre-numerado
por duplicado, el que deberá ser exhibido en un lugar de fácil acceso para
los vecinos.
b) El Formulario constará de una parte impresa en la que se insertará la
fecha de presentación del requerimiento, datos de/los vecino/s que
formula/n el planteo, ubicación geográfica dentro del territorio del Ente
Centro Comunitario y un detalle pormenorizado de la necesidad vecinal
objeto del pedido.
c) El/los vecino/s recibirá/n la copia firmada por la mesa de entradas del
Ente Centro Comunal y el original se archivará en el Ente en una carpeta
especial previo archivo escaneado del mismo y procesamiento interno.
d) Bajo ningún concepto se podrá rechazar la presentación de los vecinos
siendo la comisión de dicho acto considerada causal de falta grave del
funcionario que lo cometiera y la sustanciación del sumario
correspondiente.
e) Con los Formularios originales presentados por los vecinos en el ente
Centro Comunal se realizará una ubicación geográfica y una clasificación
por dicho concepto. Además se fijarán a priori por parte de las autoridades
del ente Centro Comunal las prioridades considerando la cantidad de
vecinos afectados por la necesidad referida y el nivel de gravedad de la
misma.
f) Estos listados deberán ser hechos públicos para que los vecinos puedan
chequear de la existencia de su solicitud y el grado de prioridad que el
mismo tiene asignado por la autoridades del ente Centro Comunal.
g) Con una anticipación de no menos de 90 (noventa) días a la formulación
del Presupuesto del Ente Centro Comunal corresponderá poner en
consideración de la Comunidad la nómina de necesidades que se hubiera
confeccionando de acuerdo a la presente norma.
h) El Ente Centro Comunal someterá a votación la nómina de necesidades
confeccionada bajo el procedimiento de los incisos anteriores, con la
metodología existente a la fecha para los Presupuestos Participativos, los
que a partir de esta ordenanza serán absorbidos por el presente método de
decisión comunitaria,
i) En el proceso de selección los vecinos no podrá votar por más de 3 (tres)
necesidades.
j) El listado definitivo se ordenará por simple mayoría pero deberá incluir
todos los requerimientos presentados oportunamente.
k) Ese listado se considerará como documento base para la confección del
Presupuesto del Ente Centro Comunal y completará el procedimiento
denominado: Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad para
el ejercicio considerado.
Artículo 2º: De forma.
5.- Proyecto de ordenanza de creación del Fondo Afectado de
Coparticipación Interna Municipal.
Considerando:
Que, la descentralización política, administrativa y operativa se torna
virtual si no es acompañada con los fondos necesarios para realizar los
objetivos que la misma propone;
Que, dichos fondos deben provenir de los que la legislación provincial ya
prevé en su respectiva Ley de coparticipación a los Municipios de la
provincia de Buenos Aires;
Que, esta interpretación se torna absolutamente necesaria para evitar la
omisión del cumplimiento del mandato del legislador en cuanto a
garantizar la llegada de hasta el último de esos recursos a sus verdaderos
destinatarios, como consigna la Ley 10.559.-
Que, los Entes Descentralizados Centro Comunales son los efectores
naturales de esos recursos coparticipables y que por ende su transferencia
solo configura un acto de justicia.
Que, la experiencia demuestra que cuanto mayor proximidad exista entre
el nivel del Estado administrador y la participación vecinal se comprueban
los mayores niveles de eficiencia operativa,
Que, en dicha proximidad reside también el más eficaz control de la
corrupción pública y los mejores niveles de transparencia en el sector
gobierno,
Por todo ello,
EL CONCEJO DELIBERANTE
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las
Municipalidades, Sanciona la presente
O R D E N A N Z A
Artículo 1º: Créase el “Fondo Afectado de Recursos Coparticipables para
los Entes Centros Comunales” el que se integrará con el 66 % del total de
los Ingresos Tributarios Por Coparticipación de la Provincia de Buenos
Aires (Ley 10.559).que le correspondan a la Municipalidad de La Plata.
Artículo 2º: Distribúyese el total del “Fondo Afectado de Recursos
Coparticipable para los Entes Centros Comunales” creado por el Artículo
1º de la presente Ordenanza entre los Entes Centros Comunales, de
acuerdo a un índice porcentual que surgirá de aplicar los porcentajes y
parámetros que se detallan:
a) El 50 % en proporción directa a la población censada en los territorios de
cada Ente Centro Comunal del total de su suma, de acuerdo al censo
nacional 2010 y que se actualizará con cada nuevo censo nacional.
b) El 15 % en proporción directa a la distribución porcentual que le
corresponde a cada Ente Centro Comunal del total de la estadística de
Necesidades Basicas no satisfechas de la población que corresponde al
conjunto de los mismos.
c) El 25 % en proporción directa a la superficie de cada Ente Centro
Comunal con relación al total de la superficie de la suma de dichos Entes.
d) El 10 % en proporción directa a la cantidad de Centros de Salud
existentes en cada Ente Centro Comunal, con relación al total de ellos.
Artículo 3º: El índice de distribución del “Fondo Afectado de Recursos
Coparticipables para los Entes Centros Comunales” será confeccionado
por el Departamento Ejecutivo de acuerdo a los porcentajes y parámetros
definidos en el Artículo anterior de la presente Ordenanza y se actualizará
cada dos años, resultando obligatoria su publicación.
Artículo 4º: De forma.
6.- Proyecto de Ordenanza de Convenio tipo con las Cooperativas
prestadoras de Servicios Públicos acreditadas en cada Comunidad.
Considerando,
Que, la creación de los Entes Centros Comunales significa una
descentralización relevante de la administración del Municipio,
Que, además implica un reconocimiento de la importancia de las
Comunidades que componen el partido de La Plata,
Que, la creación del cargo de Coordinador del Ente Centro Comunal y su
forma de selección a través de una elección democrática no obligatoria en
todos los territorios de los Centro Comunales implica un salto de calidad
institucional sustantivo a efectos de legitimar las conducciones de dichos
Entes,
Que, la Ordenanza de Presupuesto para cada Comunidad significa dotar
de una herramienta imprescindible al objetivo de la descentralización
planteada,
Que, a favor de los derechos de los vecinos se ha instrumentado la
Encuesta Permanente de Necesidades de la Comunidad que obliga a los
funcionarios a dar respuesta y ordenar las prioridades en cada territorio,
Que, con la creación del Fondo Afectado de Coparticipación Interna
Municipal se le proveen fondos permanentes, distribuidos con parámetros
de justicia y que no pueden quedar al arbitrio de ningún funcionario de la
Municipalidad, para dar las respuestas necesarias al logro del desarrollo
de todas las Comunidades que integran el partido de La Plata,
Que, surge entonces imprescindible contar con las herramientas que
permitan transformar las decisiones adoptadas por autoridades legítimas,
que resuelvan en forma ordenada y de acuerdo a prioridades asignadas
por la misma Comunidad, necesidades de cada una de ellas, de la forma
más eficiente y con el menor costo burocrático posible,
Que, la existencia de anteriores necesidades que se transformaron en
servicios públicos generó la creación de Cooperativas que tienen la misma
historia de las Comunidades que las crearon, es un dato imprescindible
para entender que ellas deben necesariamente ser protagonistas de las
respuestas operativas que seguramente demandará la arquitectura
institucional de descentralización que se propone,
Que, los stándares de eficiencia que tienen en la actualidad las
Cooperativas existentes en muchas de las localidades que forman parte de
los Entes Centros Comunales son muy superiores a los de la mayoría de
los Entes Públicos y en muchos casos de empresas privadas,
Que, por lo tanto surgen como prestadores naturales de las respuestas
operativas que los Entes Centros Comunales deberán dar en forma casi
inmediata a su puesta en funcionamiento,
Que, la Ley Orgánica de las Municipalidades prevé esta posibilidad de
contratación y la favorece por entenderla como de las más apropiadas a la
hora de asignar el gasto público,
Por todo ello,
EL CONCEJO DELIBERANTE
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de las
Municipalidades,
Sanciona la presente
O R D E N A N Z A
Artículo 1º: Autorízase al Departamento Ejecutivo a formular un contrato
tipo entre los Entes Centros Comunales y las Cooperativas de Servicios
Públicos existentes a la fecha de la sanción de la presente Ordenanza, en
las localidades que componen los territorios de los Entes mencionados.
Artículo 2º: El contrato deberá prever la concesión de realizar obras de
mantenimiento, de infraestructura, de provisión de servicios, de locación
de obras y bienes, así como todas aquellas actividades que resulten
necesarias para dar respuesta inmediata a los requerimientos de los
vecinos a través de los Entes Centros Comunales.
Artículo 3º: El contrato tipo, fundado en los Artículos 53 y 60 inciso c) de
la Ley Orgánica de las Municipalidades deberá ser aprobado por el
Concejo Deliberante previo al inicio de las negociaciones entre las partes.
Artículo 4º: Cada contrato en particular, ya convenido sobre la base del
contrato tipo aprobado previamente, deberá ser aprobado por el Concejo
Deliberante con la mayoría absoluta de sus miembros.
Artículo 5º: De forma.
14) Creación del Centro Administrativo
Unificado: la recuperación del casco urbano
para los vecinos.
El traslado de parte de la administración pública permitirá
recuperar el centro para el disfrute de los vecinos
https://www.youtube.com/watch?v=crpbH5uPYgo
El cambio del funcionamiento de la ciudad de acuerdo a sus usos actuales
para recuperar el casco urbano para el disfrute de los vecinos y dejar de
lado el padecimiento de un conflicto permanente. Se trasladarán 2/3 de
las reparticiones oficiales de los 3 niveles de gobierno que no están
localizadas sobre el eje institucional o ubicadas en edificios históricos al
predio del Ferrocarril en Gambier donde se levantará el Centro
Administrativo Unificado, que se convertirá en el centro más avanzado de
Latinoamérica para poder brindar allí las condiciones de calidad de
atención que se merecen todos los que tienen que realizar alguna gestión
con el Estado. El sitio nos permitirá brindarle además a los empleados
públicos un ámbito confortable con plazas, jardines maternales y
estacionamiento para más de 2.000 vehículos y por donde circularán más
de 50.000 personas. Ello acompañado y sostenido por el nuevo sistema
de transporte que se centrará sobre la circunvalación
Qué significará el Centro Administrativo Unificado (CAU)
• La ciudad del futuro consolida su posicionamiento como Capital
Provincial.
• La creación del Centro Administrativo Unificado, resignifica y da
continuidad al eje hacia el interior de la provincia.
• Genera un nuevo espacio verde público para la ciudad y libera al
centro de gran parte de la administración pública.
• Revitaliza un importante sector de la ciudad al eliminar la barrera
urbana generada por los antiguos talleres del ferrocarril.
• Además, la creación del Centro significa la apertura de calles, una
mejor movilidad para el sector y la posibilidad de caminar ahora por un
espacio urbano de calidad, que anteriormente solo constituía un espacio
degradado sin utilidad.
• Recupera elementos significativos del diseño del casco urbano, por
lo que se vuelve cognoscible para los habitantes. La idea de la continuidad
del eje, y de la continuidad de los sistemas de avenidas y de espacios
verdes, constituyen los pilares fundamentales del éxito del proyecto que
apuesta a fortalecer la identidad platense.
• El proyecto continúa las avenidas 137, así como también las calles
133, 135 y 138. Esto permite la desintegración del predio como barrera
urbana y ofrece nuevas posibilidades para transitar la ciudad.
• Estas calles conforman dentro del predio cinco supermanzanas,
dándole continuidad al espacio urbano. Las supermanzanas funcionan
como unidades de organización funcional para el proyecto.
• Además, se respeta la idea de manzanas tradicionales que terminan
organizando el proyecto. Estas, funcionan como unidades de organización
espacial dentro de las cuales se ubican los edificios.
• Diez de estas manzanas alojan al complejo de administración
pública provincial.
• Dos manzanas pertenecen a la administración municipal, otras dos
a actividades culturales y recreativas. Y las cuatro restantes son
destinadas a la inversión privada. La planta se organiza en torno a
un eje central que continúa peatonalmente la calle 54.
• Mientras que por la avenida 52 se propone un espacio verde lineal
junto con la plaza de acceso y el parque con los talleres
recuperados.
• La movilidad del sector se limita al recorrido del transporte público
existente, por lo que es necesario incorporar otras alternativas.
• Se incorporan en el sector bicisenda, ciclovía y circuito de rondín.
Cuando se considera la bicicleta como un juguete recreativo, se
construyen bicisendas generalmente en lugares alejados del casco urbano,
que tienen su utilidad principal durante los fines de semana y a veces se
debe acceder a ellas con otro medio de transporte. La ciclovía, en cambio,
contempla a la bicicleta como medio de transporte y de recreación a la vez.
La ciclovía está incorporada al ejido urbano y lo atraviesa en redes,
encontrando siempre una cerca de casa, del trabajo o del colegio.
• Fomentar las relaciones vecinales. Fortalecer las relaciones
humanas, a través del uso del espacio público, para lograr la
consolidación social, y la apropiación, la seguridad y el cuidado de los
lugares comunes.
• Garantizar el uso y la apropiación de cada uno de los distintos tipos
de espacios públicos.
• Diseño ambientalmente consciente. Sistemas y tecnologías que permiten
un desempeño sostenible del edificio, respetando el medio ambiente,
minimizando el uso de energías no renovables.
• Recuperar y trabajar sobre dispositivos espaciales que garanticen
una mayor calidad de vida, como la relación entre el interior y el exterior,
las expansiones, la luz, el sol, así como las instalaciones, y equipamientos
confortables, y revalorizar los modos naturales de confort ambiental
empleados en arquitectura en tanto los principales criterios de
sustentabilidad, tales como asoleamiento, ventilaciones cruzadas, inercia
de materiales, y la incorporación de elementos que permitan el ahorro
energético, criterios claros para una materialidad posible, con el fin de que
sea apto para usos previstos y de bajo mantenimiento para una mayor
durabilidad
• Patios en altura. Generar patios en altura, como lugares controlados
de esparcimiento, patios más privados de cada bloque, logrando relacionar
estos patios, con los espacios públicos en la planta baja.
Es necesario reflexionar acerca de la relación entre el equipamiento y el
espacio público, reflexionar en la manera en que se produce ese dialogo,
que radica fundamentalmente en los usos que se generan en el plano cero
como espacio articulador de la escala de la ciudad y la escala de la
arquitectura, y como lugar de donde ocurren los acontecimientos.
Se supone que la ciudad es un territorio concreto. La ciudad es el
resultado de la acción compleja entre el espacio y la sociedad, en donde se
materializan sus hechos, implica un conjunto de sistema relacionados, de
actividades, ámbitos, comunicaciones, todo eso se produce en un lugar
configurado, en un lugar artificial, de una forma urbana que es producto
de la interacción de aspectos físicos, legales, económicos, y sociales.
15) Proyecto para la reinserción de los adultos
mayores en nuestra vida ciudadana.
Dado el aumento de la expectativa de vida y del aumento en sí de esta
clase etarea, nuestro objetivo es recuperar esta “clase pasiva”, reinsertarla
en nuestra sociedad haciendo de ella nuevamente una clase activa; donde
basados en su experiencia de vida y estimulando el desarrollo de sus
posibilidades tanto artísticas como laborales devolverles por un lado su
dignidad como personas, y por el otro lado creando un ida y vuelta de
satisfacción para sí y para con la sociedad.
Para reinsertarlos en nuestra vida ciudadana debemos tener en cuenta
varios ítems:
a) Accesibilidad al medio: (Prevención de riesgos y danos)
a. Eliminación de barreras:
i. Físicas
ii. Arquitectónicas (Privadas e Institucionales)
iii. Urbanísticas
iv. De Transporte
v. De la Comunicación
b) Accesibilidad a la Atención Primaria de la Salud: con equidad y calidad en
cuanto a la salud física y psíquica.
c) Accesibilidad a personal idóneo en su cuidado.
a. Cuidadoras de adultos mayores
d) Accesibilidad a instituciones especializadas en la atención de adultos
mayores: tanto públicas como privadas, preservando la dignidad de los
mismos (Geriátricos).
e) Accesibilidad a la educación en todas sus variantes: primaria, secundaria,
terciaria y universitaria como así también artísticas, científicas, etc.
f) Accesibilidad a la recreación: facilitando el turismo, actividades lúdicas,
de entretenimiento, etc.
g) Crear trabajos dignos posibles remunerados o no para colaborar dentro
de la nuestra comunidad platense. Como se observa en otros países por
ejemplo, los adultos mayores son remunerados por el municipio ocupando
el papel de guardia civil en el tránsito de los niños en las escuelas dentro
de los horarios de entrada y salida, disminuyendo así las alteraciones en
el tránsito en esos horarios. O bien como voluntarios en centros
asistenciales, colaborando con la atención de la salud o trabajando con
niños y padres leyéndoles cuentos o ayudándoles en sus labores
educativas, etc.
De esta manera podremos beneficiar a toda la población de la ciudad de
La Plata devolviéndoles la dignidad y mejorar la calidad de vida de
nuestros adultos mayores y de nuestra comunidad.
16) Política social de derechos, de integración y
construcción de lazos sociales.
Para erradicar las situaciones de violencia de todo tipo se debe
implementar políticas activas desde un enfoque de derechos humanos. Se
trata de garantizar la efectividad de los derechos económicos, sociales y
culturales en el marco del respeto de los derechos civiles y políticos.
Este sería el marco desde y en el cual se desarrollaría un plan de gobierno
que pretenda mejorar las relaciones de convivencia de una comunidad.
Para lograr la inclusión e integración implementaremos acciones que
desde el reconocimiento de los estereotipos sociales imperantes
(patriarcado-discriminación-supremacías) que promueven intolerancia y
abuso de todo tipo, introduzca los cambios que a través de la
democratización de los roles garanticen la efectividad de derechos:
1.- “Políticas articuladas entre las áreas – salud, educación, cultura,
medio ambiente, niñez y adolescencia, género, hábitat, trabajo,
esparcimiento, etc.- fortaleciendo los ámbitos de trabajo conjunto con
organizaciones sociales”.
2.- “Acciones positivas dirigidas a incidir en los diferentes procesos de
socialización de nuestra comunidad a fin de asumir el marco de
corresponsabilidad: familia, sociedad, estado“.
3.- “Favorecer el desarrollo de una real convivencia y socialización
mediante campañas de concientización, de información y de promoción de
acciones”.
4.- “Fortalecer las redes territoriales y comunitarias como medio para
alcanzar objetivos que mejoren la convivencia”.
5.- “Fortalecer el sistema de promoción y protección de derechos de niños,
niñas y adolescentes. En este aspecto resulta indispensable fortalecer los
equipos interdisciplinarios de los Servicios locales de promoción y
protección de derechos de niños, niñas y adolescentes; garantizando su
instalación territorial y el abordaje intersectorial con organismos de salud,
educación y otros”.
6.- “Promover la participación social de niñas, niños y adolescentes en los
distintos ámbitos que transitan”.
7.- “Promover las acciones que permitan conformar una ciudad amigable
para niñas, niños y adolescentes; si la ciudad lo es para ellos lo será para
toda la población”.
8.- “Campaña de difusión, instalación de acciones de prevención y
atención de la violencia en sus diferentes formas. En el ámbito privado
como público y la violencia institucional”.
9.- “Erradicación de las complicidades institucionales que provocan
mecanismos de sumisión y violencia en la población”.
10.- “Acciones positivas de prevención de delitos asociados a la
explotación sexual”.
11.- “Prevención y atención de la violencia de género fortaleciendo los
recursos físicos y equipos interdisciplinarios para la contención física y
psicológica de las personas que lo padecen”.
12.- “Abordaje de la violencia hospitalaria en todas sus formas”.
13.- “Garantizar la atención telefónica y abordaje en la urgencia ante
situaciones de todo tipo de violencia, con servicios de 24 horas (atención
telefónica, servicio de guardia activa y pasiva, equipos interdisciplinarios,
operadores)”.
A) “Medidas para erradicar, prevenir y sancionar la
violencia de género”
1.- Botón de pánico, articulado con la policía local y provincial.
2.- Apertura de Albergue Municipal para contener víctimas de violencia
doméstica.
3.- Programas de asistencia psicológica, Empoderamiento, defensa
personal y talleres.
4.- Política de acompañamiento a las trabajadoras y trabajadores
municipales con el objetivo de sostener y fortalecer sus acciones.
5.- Fortalecimiento de recursos y acciones del área de género en Derechos
Humanos y de la Comisión de Género.
Puesta en funcionamiento de la Comisión de Género de la Municipalidad.
6.- implementar un observatorio social cuyo objetivo es la Construcción de
herramientas para la planificación a mediano y a largo plazo.
7.- Creación de lineamiento de actuación para asistir a víctimas de violencia de genero.
B) “Programa de asistencia legal frente a la violencia
de género”
Son muchas las mujeres que sufren situaciones violentas tanto físicas
como psicológicas. En muchos casos esa situación se ve agravada por la
falta de recursos o posibilidades de protegerse mediante el auxilio de la
justicia. Así la víctima sufrirá no solo violencia. También sentirá angustia
al sentirse desprotegida por el Estado y el resto de la sociedad. Esa
situación favorece a los violentos y potencia la sensación de impunidad.
Por eso desarrollaremos un Programa con la intención de celebrar un
acuerdo cooperativo con la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
UNLP y a través de su red de Consultorios Jurídicos gratuitos, el
Municipio poder aportar infraestructura, recursos materiales y humanos
para:
1.- Asistir con consejo legal pre-judicial a las víctimas.
2.- Brindar contención y apoyo psicológico con personal municipal
capacitado.
3.- Actuar como observadores para verificar que el proceso judicial se
desenvuelva con normalidad hasta su resolución y se vea garantizada la
protección de la víctima.
4.- Coordinar esfuerzos o realizar derivaciones con otras oficinas públicas
cuando la situación de la víctima lo requiera.
5.- Difundir por medio de las Delegaciones los beneficios del Programa
para llevar información a toda la comunidad.
La Plata, 27 de Julio de 2015.