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PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO PARA EL DESARROLLO D E LA VILLA DE TAPALHUACA

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CONSULTORES: LIC. WILFREDO CERRATO. ING. JAIME SANTOS.

REPRESENTANTES COMUNALES

TAPALHUACA SEPTIEMBRE 2005 TAPALHUACA, SEPTIEMBRE 2005

VILLA DE TAPALHUACA, SEPTIEMBRE 2005

PLAN ESTRATÉGICO

PARTICIPATIVO PARA

EL DESARROLLO DE

LA VILLA DE TAPALHUACA,

DEPARTAMENTO DE LA PAZ


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ÍNDICE.

PAG.

PRESENTACIÓN....................................................................

I. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO...................................................... 1-19

II. CARACTERIZACIÓN DIAGNOSTICO DEL

MUNICIPIO...................................................... 20-32 III. PLAN DE DESARROLLO LOCAL......................... 33-43

IV. PLAN DE INVERSIÓN...................................... 44-50 DEMANDAS

V. MATRIZ DE INVERSIONES……………………………….. 51-111 AÑO 1, AÑO 2, AÑO 3, AÑO 4, AÑO 5.

VI. ANEXOS. DIAGNOSTICOS COMUNALES

LISTADOS DE ASISTENCIA..................


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PRESENTACIÓN La planificación municipal legalmente se fundamenta en el código municipal el cual dispone que el consejo municipal esta en la obligación de realizar la planificación municipal y plan de inversiones municipales. El objetivo de este plan de la municipalidad de Tapalhuaca, es facilitar a los actores locales una herramienta para la inversión de recursos en la ejecución de programas y proyectos, que incidan en el impulso del proceso de desarrollo local con perspectiva de un proyecto colectivo para la reinvención de un nuevo territorio, para el beneficio de los y las ciudadanas del municipio. La construcción del presente plan implicó la realización de una serie de actividades participativas que se desarrollaron desde abril de 2005 hasta el mes de junio del mismo año. Estas actividades consistieron en talleres comunales, en los que se discutieron temas de: económico productivo, medio ambiente, la situación de la mujer y la juventud en el municipio, infraestructura, servicios básicos y las perspectivas financieras de la municipalidad. La metodología utilizada es de carácter participativo, ya que se ha facilitado el involucramiento directo de ciudadanas y ciudadanos del municipio en consultas y discusiones en mesas de trabajo, con el objeto de identificar los principales problemas, alternativas y gestionar propuestas de solución en forma conjunta. Es de señalar, que este plan no es el resultado de un ejercicio, sino una sistematización de los resultados de los, asambleas comunales con representantes del gobierno municipal, sectoriales y comunales; que ha sido estructurado lo más próximo posible a la guía propuesta por el FISDL. Este documento se presenta en cinco partes. En el capítulo I se presenta la descripción general del municipio que incluye la reseña histórica, la división política del municipio, características demográficas, los actores locales; así como una descripción general que ofrece datos básicos en el área económica, medio ambiente, infraestructura social y servicios básicos. En él capitulo II se sistematiza el diagnóstico del municipio, en el que figuran las principales potencialidades y problemas con que cuenta el territorio; también, se presentan los retos estratégicos que se requieren enfrentar en los próximos años. En el capítulo III se plantea la visión del municipio, las estrategias que se impulsarán y finalmente se presenta una propuesta de programas. Así mismo,


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en el capítulo IV se presentan los criterios de priorización de proyectos, los que serán priorizados que posteriormente será la base de la formulación del plan de inversiones. Este plan estratégico, tendrá una vigencia de 5 años es decir desde 2005 –2010.

VILLA DE TAPALHUACA

CONCEJO MUNICIPAL PERIODO 2003-2006

ALCALDE MUNICIPAL: LIC. JOSÉ NELSON QUEZADA

ECHEVERRÍA

SINDICO MUNICIPAL: SR. PEDRO LUCIO GARCÍA.

1ER. REGIDOR : SR. MARCO ANTONIO GALLEGOS. 2DO.REGIDOR: : SR. LUCIO FLORES ROJAS.

1ER. SUPLENTE : SRA. CARLA GISELA ECHEVERRÍA CORTÉS.


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2DO. SUPLENTE : SR. EDWARD ESTEBAN RIVERA MIRANDA.

3ER. SUPLENTE : SR. JOSÉ EVELIO ARCE MENDOZA.

SECRETARIO MUNICIPAL: SR. VÍCTOR MANUEL APARICIO. I. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO.

1.1. Ubicación Geográfica. Municipio del distrito de Olocuilta en el departamento de La Paz. Está limitado al N, por el municipio de San Francisco Chinameca y San Antonio Masahuat; al E, por San Pedro Masahuat; al S, por el municipio de San Pedro Masahuat y San Luis Talpa; y al O, por Cuyultitan; y San Francisco Chinameca. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13o35’49” Latitud Norte (extremo septentrional)y 13º29’53” Latitud Norte (extremo meridional); 89º03’03” Longitud Oeste de Greenwich (extremo oriental) y 89º05’04” Longitud Oeste de Greenwich (extremo occidental). Tapalhuaca, se encuentra ubicada a 390 msnm situada a 23.4kms al oeste de la cabecera departamental de Zacatecoluca y a 40.5 kms de la capital de San Salvador. El área del municipio mide 14.31 kms2; y el perímetro mide 28.0 kms. El pueblo se divide en 2 barrios: El Centro y El Calvario. Sus principales calles son: calle José Matías Delgado, Calle Principal Francisco Orellana, 4ª calle Oriente y poniente, 1ª av norte y sur, Avenida Central Norte y sur.

1.2. Reseña Histórica ORIGEN Y EVOLUCIÓN ADMINISTRATIVA. Tapalhuaca es de origen pipil, precolombino su nombre significa “Lugar que tiene pinturas”. O lugar de vestigios, Voces: Tapal: pintura; Hua: partícula que denota a presión; Can: lugar. El Br. Tomas Fidias Jiménez lo traduce por “Aguacate colorado”, también se le denomina “lugar de abundantes ruinas.” Esta población es de origen precolombino y sus fundadores fueron indios yaquis o pipiles; En 1740 según el alcalde mayor de San Salvador don Manuel de Gálvez de Corral, Santa Maria Tapalhuaca tenia 34 indios tributarios ( unos 150 habitantes). En el año de 1770, Santa Maria Magdalena Tapalhuaca perteneció al curato de San Pedro Masahuat. En 1786, paso a formar parte del Partido de Olocuilta, en la Intendencia de San salvador. Perteneció desde el 12 de junio de 1824 al 22


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de mayo de 1835, al departamento. de San Salvador; desde esta última fecha al 9 de marzo de 1836, fue pueblo del departamento. de Cuscatlán. Desde el 9 de marzo de 1836 al 19 de marzo de 1939, formo parte del Distrito federal centroamericano del 19 de marzo de 1935 al 5 abril de 1842 paso a jurisdicción del departamento. La Paz; desde esta última fecha a 1845 de nuevo formo parte del departamento. de San Salvador; de 1845 al 15 de marzo de 1847 otra vez fue pueblo del departamento de La Paz. Del 15 de marzo de 1847 al 21 de febrero de 1852, perteneció al departamento de San Salvador. A partir de esta fecha definitivamente forma parte del departamento de La Paz. La evolución gráfica del nombre ha sido: Santa María Magdalena Tapalhuaca (1740 – 1770); Tapalhuaca (1807).

1.3. Caracterización del Municipio. 1.3.1 TOPONIMIA Tapalhuaca (Náhuat) “Lugar que tiene pintura”. Proviene de las voces: : Tapal: pintura; Hua: partícula que denota a presión; Can: lugar. (P.G.R) ACAHUASPA (Náhuat) “Río del yerbazal”. Proviene de las voces acahual: yerbazal; apan: río (P.G.R). ACHIOTAL (Náhuat) “Tierra de los achiotes”. Proviene de las voces: achiot: achiote, biga; tal: tierra. (J.L.L) Comalapa (Náhuat) “ Río de las lajas”, Río de los cómales”. Proviene de las voces: comal, cúmal: laja (roca volcánica) comal (una oblea de barro cocido); apa: río (J.L.L). JUTIA (Náhuat) “Río de los jutes”. Proviene de las voces: juti, shuti: jute; a, at: agua: río. (J.L.L). PANCHIMILAMA (Náhuat) “Río de la vieja de las banderitas”, “ Vieja de las banderitas”. Proviene de las voces: pan, pant: bandera; chim, cim: diminutivo, pequeño, panchin: banderitas, ilama: vieja; a, at: agua, río. (J.L.L). 1.4. División Político – Administrativa.


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EXTENSIÓN TERRITORIAL: ÁREA RURAL: 14.15 kms 2 Aproximadamente ÁREA URBANA: 0.16 kms2 Aproximadamente Para su administración, el municipio se divide en 3 cantones y 19 caseríos.

MUNICIPIO CANTONES CASERÍOS

TA

PA

LH

UA

CA

San José La Baza

La Ceiba La Arenera La Baza Las Víboras La Nancera Flores de La Paz Tierra Prometida Lotif. Amberes Caserío San Francisco.

Santa Cruz Las Lajas

Las Lajas Santa Rosa Los Leiva

San Pedro La Palma

San Pedro La Palma Los Amates El Conacaste El Achiotal La Joya Los Encuentros. Jutía.


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1.4.1. UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ EN EL MAPA DE EL SALVADOR.


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1.4.2 UBICACIÓN DEL MUNICIPIO EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ EXTENSIÓN TERRITORIAL: ÁREA RURAL: 14.15 kms 2 Aproximadamente ÁREA URBANA: 0.16 kms2 Aproximadamente TAPALHUACA


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1.5. Caracterización demográfica

1.5.1 Dinámica poblacional ( de los últimos 75 años)

AÑO URBANO RURAL TOTAL DENSIDAD

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 1930 291 331 459 470 1551 108 1950 286 309 684 629 1908 133 1961 339 363 891 888 2481 173 1971 346 394 1307 1192 3239 226 1992 512 521 1295 1284 3612 252 2005 572 605 1430 1419 4026 278

A continuación se presenta un análisis poblacional comparativo de los últimos setenta y cinco años a nivel departamental y de acuerdo con los censos oficiales de los últimos años 1961, 1992 y 2005. De acuerdo a la tabla poblacional puede notarse que desde la década de los cincuenta y los sesenta y aun en los setenta el crecimiento era ascendente especialmente en el área urbana en lo que respecta a hombres y mujeres; diferente al crecimiento en sector rural, el cual se nota que en la década de los setenta la población en hombres se incremento en un 31% y un 26% de las mujeres posiblemente por la emigración durante el conflicto armado; sin embargo para 1992 y 2005, en las mujeres el crecimiento se ha mantenido tanto en el sector rural como el urbano. En 2005, existe un 5% mayor de mujeres en el área urbana; Y un 7% mayor de hombres en el área rural. Es notorio que la población en el sector urbano es menor que el sector rural en un aproximado de 2.5 veces mayor la población del sector rural. Aunque la relación total de mujeres en el municipio es mayor en un 10% que los hombres. La densidad poblacional ha venido en crecimiento de 108 habitantes por km 2 de 1930 a 278 en el 2005.

1.6. Actores locales.

1.6.1. Municipalidad. El gobierno local lo ejerce un concejo municipal, precedido por el alcalde municipal Lic. Nelson Quezada Echeverría, un síndico y 6 regidores tal como lo establece el código municipal en su art. 24 del capitulo II de acuerdo al numero de habitantes del municipio.


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El alcalde municipal de esta ciudad al igual que el de todas las alcaldías del departamento de La Paz, es miembro activo de la Corporación de Municipalidades de El Salvador (COMURES), así como también pertenecen al CDA (Consejo Departamental de Alcaldes). De igual manera forma parte de LA MICRO REGIÓN LOS NONUALCOS como asociación de municipalidades. La municipalidad esta constituida por 12 emplea dos, distribuidos en los departamentos de: Despacho municipal, Secretaría, Tesorería, UACI, Contabilidad, colecturía, Registro del Estado Familiar, Catastro, recolección de desechos sólidos, Policía, Ordenanza y servicios varios. Los servicios que presta son alumbrado público, suministro de agua potable, partidas de nacimiento y de defunción, celebración de matrimonios civiles, recolección de desechos sólidos, apoyo a comunidades y administración de 1 cementerio municipal. Los ingresos están compuestos por impuestos, tasas y transferencias. En el último año el comportamiento de los ingresos de fondos propios alcanzo aproximadamente $ 9522.6 en el que se incluye alumbrado público, Aseo público, comercio, transporte, registro y también lo que se refiere a la participación de transferencias en los fondos nacionales para el desarrollo económico y social (FODES-ISDEM.), con un equivalente anual de $257,459.28 distribuidos en: $51491.88 correspondientes al 20% de FODES y $205,967.46 correspondiente al 80% del mismo fondo. En relación a comunicación con las comunidades, han establecido un programa de cabildos abiertos con la participación de la ciudadanía especialmente para la planificación de inversiones del 2004-2005. La administración actual, a partir del 01 de mayo del año 2003 es dirigida por el Concejo Municipal del partido FMLN. Como resultado de las elecciones municipales del 12 de marzo del 2003 considerado por la ciudadanía como cambio histórico de la administración. 1.6.2. Servicios Públicos. Este municipio dispone de los siguientes servicios: TELECOM, Energía Eléctrica Del SUR Servicio de agua potable del Sistema municipal. Unidad de Salud.


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Alumbrado publico, Cementerio general, Mantenimiento de pavimento Servicios del Registro del Estado Familiar. Extensión de Cartas de Venta. Servicio de Transporte colectivo: Intercomunal e interdepartamental. Centros educativos: de parvularia, primaria, tercer ciclo y bachillerato, del Complejo Educativo Marcos Ochoa. Canchas de basketball y fútbol municipal Iglesias: católicas, cristianas evangélicas. Centros recreativos como parque municipal. Casa de la cultura. Juzgado de Paz. Casa Comunal. Centro Bienestar Infantil (CB1) Buzón de Correo. 1.6.3. Organización de Comunidades. � Asociación de Desarrollo Comunal.

Actualmente se tienen ADESCO de las diferentes comunidades, la mayoría y un numero reducido en proceso organizativo y por legalización. las comunidades con Directivas comunales y comités. Con la pretensión de organizar el comité de desarrollo municipal se ha elegido un representante por cada uno de los caseríos y cantones, como apoyo a la municipalidad. � Asociación Cooperativa de Producción agropecuaria.

En el municipio se localiza la Cooperativa de producción agropecuaria Flores de La Paz, específicamente en el cantón San José la Baza. � Cooperativa de transportistas. ( Pickupcheros.)

Este sector se ha conformado por la necesidad de la gente en el transporte desde el desvío de la litoral al sector urbano y cantonal del municipio. � Asociación de mujeres de Tapalhuaca.

Aun no legalizada, pero inicia sus acciones especialmente en el área urbana. � Clubes deportivos.


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Los clubes deportivos, se encuentran en todas las comunidades, especialmente protagonizado por la juventud de hombres y mujeres del municipio. Desde el desarrollo de la nueva administración, a estas organizaciones comunales se les ha dado la oportunidad de estar en contacto directo con la administración para la toma de decisiones, de igual manera en las comunidades en donde no había, se ha facilitado el proceso para su organización y legalización.

1.6.4. Entes del Gobierno Central. Las instituciones del gobierno central que desarrollan trabajo en el municipio son:

Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública (Representado en 1 Unidad de Salud), CONCULTURA, Casa de la Cultura Ministerio de Justicia, Juzgado de Paz. ISDEM, Apoyo Técnico a la municipalidad

1.6.5. Empresas.

El registro de catastro se encuentra en actualización no se dispone de numero de microempresas existentes, sobresaliendo los siguientes negocios: 1 farmacias, 1 Clínica medica, una odontológica, 1 panaderías, 8 tiendas, 3 cantinas o abarroterías, 1 comedores, 2 talleres de mecánica, 1 talleres de estructura metálica de obra y de banco, 1 talleres de carpintería, 1 tiendas de chalets, Como grandes empresas: Compañía Del Sur Telecom, etc. La ciudad no dispone de un mercado municipal con movimiento de transacción periódico (plaza), sobresaliendo: comedores, chalet y micro tiendas, con mayor venta de frutas de temporada, mangos, zapotes, anonas, guineos además se encuentran también tiendas de artículos de 1ª necesidad, ropas, calzado, cereales, artículos de plásticos; Es importante hacer mención que un buen porcentaje de los vecinos de este municipio, realizan sus transacciones


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comerciales especialmente en la ciudad de San Salvador, Zacatecoluca, El Rosario, Comalapa, San Luis Talpa y Olocuilta. En el área rural el potencial agropecuario se inclina a la producción de maíz, fríjol, maicillo, algunas hortalizas de temporada y frutales; además se presenta el sector ganadero en pequeña escala familiar.

1.6.6. ONG´S. Las ONG´S o programas que desarrollan trabajo en el municipio se presentan en el siguiente cuadro: NOMBRES PROGRAMAS PRINCIPALES FUNDASAL

Construcción de viviendas y desarrollo comunal.

HABITAT.

Construcción de viviendas y desarrollo comunal.

CRUZ ROJA INTERNACIONAL

Prevención y mitigación de desastres.

GTZ. COOPERACIÓN ALEMANA.

Desarrollo Local y la juventud.

M.S.M.(Movimiento Salvadoreño de mujeres.)

Promoción de la mujer.

INTERVIDA. Inicia intervención y acercamiento Para el apoyo comunal

CIDEP. Educación de adultos y ludotecas.

1.7. Características económicas

1.7.1. ACTIVIDAD PRODUCTIVA.

De acuerdo a consultas bibliográficas, este municipio tuvo en tiempos pasados buena producción artesanal con la producción de artículos de palma (sombreros, petates, etc.) que están en la fase de extinción. Actual mente las producciones agrícolas mas importantes son: cereales, hortícola y frutícula. Con niveles bajos de: productos lácteos, costurería, sastrería. En la industria del turismo aún no se ha alcanzado formas para poder intervenir en ese rubro. La economía de este municipio esta basada principalmente en la explotación agropecuaria, como maíz, maicillo, crianza y explotación de ganado vacuno; se estima que en el área del municipio la producción agropecuaria de subsistencia es mayoritariamente la actividad principal.


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A partir de la década de los ochenta, en el municipio se establece dos unidades colectivas agropecuarias como resultados de la Reforma Agraria, denominadas: Asociación cooperativas de producción Agropecuaria: 1) Flores de La Paz y 2) Tierra Prometida; ambas entran en el proceso de parcelación reduciendo así las capacidades productivas colectivas e incentivando a los asociados a producciones individuales sin apoyo financiero ni técnico situación que provoco bajas producciones y obligando a los productores mas necesitados y con pocos recursos a la venta de parcelas. En cuanto a la producción agropecuaria en los últimos años, la situación de la rentabilidad de sus cultivos ha sido afectada fuertemente al no cubrir con sus ventas, ni los costos de producción. Esta situación se agrava mas al no tener trabajo en temporada por la falta de recursos y no poder invertir en la producción agrícola. Además de la problemática anterior, mediante el TLC, indica que se importara productos agropecuarios a menos costos, provenientes de países que subsidian la producción y con aranceles que poco apoco se irán reduciendo, situación que pone en riesgo la producción del pequeño agricultor de este municipio.

De acuerdo a investigaciones socio económicas del PNUD, posterior a los terremotos del año 2001, este municipio también se constituye uno de los municipios altamente afectados por los terremotos, especialmente por el alto índice de destrucciones de viviendas familiares, vulnerabilidad muy evidenciada por la pobreza existente en la zona. La demanda laboral en la zona es extremadamente alta, a pesar de la instalación de algunas maquilas establecidas en municipios aledaños. Sin existir políticas gubernamentales ni municipales que promuevan las actividades económicas ni otras formas alternativas para ganarse el sustento de vida. El comercio en este municipio se da en forma permanente en pequeñas dimensiones especialmente para el sustento diario, este es cubierto básicamente por las remesas enviadas por familiares y parientes residentes en los Estados Unidos ; no existe un mercado que funcione semanalmente. Para la compra y venta de artículos de primera necesidad, frutas verduras, ropas y productos; para su compra y consumo se adquieren en los mercados de los municipios de El Rosario, San Salvador, Zacatecoluca, San Luis Talpa, Olocuilta y Comalapa. Vale mencionar que en el casco urbano el sostenimiento familiar depende en alto porcentaje de las remesas familiares, según informe del PNUD, 6 de cada diez habitantes del departamento, tiene familiares radicados en los Estados Unidos,


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no así en el área rural el cual es menor la relación. Un aspecto que llama la atención es el hecho que la mayor parte no invierte parte de sus ayudas económicas en actividades productivas generadoras, lo cual mantiene una dependencia económica altamente de consumo, que cada vez se vuelve mas insostenible, sin existir orientación nacional ni municipal que intervenga. En cuanto a la capacidad financiera de la población, la situación a nivel general parece de difícil condición para lanzar un proceso de desarrollo local, ya que las iniciativas informales, en general, carecen de apoyo financiero, o tienen un acceso dificultoso al mismo; notándose en el desempleo manifestado por los pobladores en los diferentes talleres comunales.

1.8. Medio ambiente (Hidrografía, orografía, forestación. 1.8.1 HIDROGRAFIA RÍOS PRINCIPALES. Riegan el municipio los ríos: Comalapa, Tepetapa, Los Amates, Panchimilama, El Ángel y Jutía. Sus caudales comparados con años anteriores presentan una considerable reducción; las quebradas: Jutía, El Zapote, El Pital Apante, Seca, El Quirino, Los Obrajes, El Cimarrón, El Limón, el Almendro, de Los Muertos, Los Chorritos, Las Pilas, La Calavera y El Guachipilín. 1.8.2 OROGRAFÍA Los rasgos orográficos mas notables son los cerros: de Caballo, Las Lomas el ángel o Aguacate, La Guitarra, Plan de la Nancera, Plan del Mango, Las mesas, La Mina y El Caballito. CERROS PRINCIPALES: Las lomas de la minas. El Caballo. Sirve de limite natural entre San Antonio Masahuat y este municipio. Tiene una elevación de 450msnm. CLIMA. El municipio tiene un clima cálido, pertenece al tipo de tierra caliente. El monto pluvial anual oscila entre 1600 y 1800 mm. VEGETACIÓN. La flora esta constituida por bosque húmedo subtropical. Las especies arbóreas más notables son: ojushte, papaturro, volador, palo blanco, conacaste, morro, nance, roble y mango


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ROCAS. Predominan los tipos de: lavas dacíticas y andesíticas, materiales piro clásticos, aluviones con intercalaciones de materiales piroclásticos, sedimentos volcánicos detríticos con materiales piroclásticos y corrientes de lava intercalados. SUELOS. Los tipos de suelos que se encuentran en el municipio son: Regosoles yAndosoles. Entisoles (Ustipsamments y Ustufluvents). Conforman la base casi a nivel ligeramente inclinada; Andosoles y Regosoles, Inceptisoles y Entisoles . Constituyen fases de onduladas a alomadas; Litosoles y Regosoles. Entisoles Alfisoles. Conforman la fase ondulada a montañosa accidentada). 1.8.3. FLORA Y FAUNA La flora es rica en árboles caducifolias, de sombra, madera, y frutales; entre los de Sombra tenemos: Amates, Zorrillo, Guarumo, amates de río etc. Madereros: cortés, belloto, cedros y volador. Frutales: pepeto, mango, aguacate, naranjos, limones, anonas. A pesar que hay una diversidad de especies, estas se van perdiendo por el incremento de parcelaciones y deforestaciones descontroladas en todo el municipio. La fauna está constituida por mamíferos pequeños, tales como: conejos, cotuzas, cuzucos, tacuazines, gatos de monte, pezotes, taltuzas, ardillas, aves propias de montaña, etc. que poco a poco por las escasas zonas forestadas y la caza indiscriminada se va extinguiendo. 1.8.4. AMENAZAS Y CONTAMINANTES. La existencia de escasas zonas verdes de la vegetación antes mencionada ayuda al mantenimiento de la biodiversidad de la fauna en el municipio, la cual es asediada por la caza descontrolada de algunos sectores de la población; pero también existen efectos por la deforestación la cual es la reducción de los mantos acuíferos y su calidad que se deterioran por la baja infiltración de las corrientes superficiales las cuales arrastran grandes cantidades y diversidades de pesticidas utilizados en la producción agrícola. De igual manera la falta de un sistemas de aguas servidas, negras y la falta de un rastro municipal contamina con los desechos de los destazadores que la practican sin ninguna prevención sanitaria e higiénica. 1.8.5. TURISMO.


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Este Municipio presenta diversas características ambiéntales: desde una zona montañosa propia para caminatas, una zona semi alta de montañas, cerros y ríos y un rico antecedente historial por descubrir y su cultura pacifista posee una oportunidad de explotación en esta área.

1.9. Infraestructura y servicios básicos. En lo que se refiere a la infraestructura orientada hacia la economía y de servicios básicos del municipio, se distinguen dos sectores: infraestructuras municipales y empresariales. Las municipales se destacan la alcaldía municipal, La unidad de salud, El centro escolar, una Base Militar, parque municipal, también se dispone de un cementerio municipal. La cabecera del municipio y la mayoría de cantones y caseríos dispone de la red del tendido de energía eléctrica la DEL SUR con deficiencias en la cobertura, costos elevados, irregularidades del servicio como altos y bajos de voltaje en la transmisión. El agua potable que consume la población es suministrada por la municipalidad la cual brinda un servicio deficiente especialmente por la cobertura, cantidad y calidad de agua suministrada, de acuerdo a las necesidades o demandas de la población del casco urbano y del área rural a excepción del cantón San Pedro La Palma quienes disponen de un servicio de agua administrado por un comité comunal En relación a la red vial, el municipio dispone de calles en malas condiciones comenzando los 6 kms que conducen de la carretera litoral hacia la población En cada uno de los cantones sus calles comunales presentan deficiencias desde encharcamientos hasta la estrechez y con riesgos de derrumbes o deslizamientos que en periodo de lluvias pueden volver dificultoso su transito. etc. Otros servicios públicos que se requiere mejorar se tiene por la demanda de centros deportivos, para que la juventud posea condiciones para dedicarse a actividades de recreación sanas y la infraestructura de comercialización para el micro comercio que reúna los requisitos de competitividad.

1.10. Salud en el municipio.


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Existe una Unidad de salud que presta sus servicios a toda la comunidad. Los servicios que presta esta unidad de salud resume lo siguiente: Para la población del área Urbana; diferentes programas, tales como, vacunas, atención del niño en sus primeros cinco años atención materna antes y después del parto, planificación familiar, saneamiento ambiental, consulta médica preventiva y curativa, atención odontológica. Para la población del área rural, inmunizaciones (vacunas) y programas desarrollados por los promotores de salud y las parteras, que son parte activa del recurso humano de la unidad de salud. Para poder atender todas estas responsabilidades la unidad de salud cuenta con el siguiente personal: dos médicos (medicina general), una enfermera graduada, un inspector de saneamiento, un farmacéutico, una secretaria y un ordenanza. También el municipio cuenta con 3 promotores de salud (A pesar de lo anterior la población rural por la distancias de su residencia y su limitada disponibilidad económica aun no se cubren las expectativas de acceso a la salud). Por otro lado se registra que entre las 10 enfermedades más frecuentes que aquejan a la población del municipio, según estadísticas de la unidad de salud, las enfermedades mas importantes son: desnutrición, bronco respiratorias, gastrointestinales y parasitismo, dengue, principalmente en la población infantil. El servicio de los dispensario medico aunque existen en algunos cantones, estos no satisfacen las demandas de los pobladores, especialmente por falta de cobertura y por disponibilidad de medicamentos y equipos.

1. 11. Educación en el municipio. La mayoría de las comunidades disponen de centros escolares sin embargo a causa de falta de recursos económicos y la necesidad de ayuda a la familia, la deserción de los alumnos es muy frecuente, situación que influye en el analfabetismo del municipio sin incluir el de las personas adultas. Actualmente en el área urbana se tienen: Centro Escolar Marcos Ochoa: que dispone hasta bachillerato en el casco En el área rural: Centro Escolar Juana Roselia Ruiz de San José la Basa hasta sexto grado, y Centro escolar Prof. Adolfo de Jesús Márquez. de San Pedro la Palma que dispone hasta noveno grado. Centro Escolar Lic. José Alberto Madrid Zúniga del caserío tierra Prometida


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Hasta 6º grado

1.12. Situación de la mujer y la niñez. En el municipio se encuentra que del total de la población según el censo del 92 el 53.5% son mujeres, de las cuales el 66% se ubicaban entre los 0 y 29 años de edad. Las cuales su participación económica y socialmente en el municipio es muy limitada o poco reconocida, por lo que se requiere de impulsar programas municipales que dinamicen su participación o potenciar organizaciones con esos propósitos. 1.13 DATOS CULTURALES El patrimonio natural esta constituido por: la vegetación, cerros naturales, , bosques, los río Comalapa y panchimalama. El patrimonio cultural esta formado por comidas y bebidas típicas, por ejemplo: tamales, sopa de mondongos, pupusas, shuco, atoles, café, chicha, horchata, pastelitos, etc. Celebración de la Semana Santa, fiestas patronales, fiestas patrias, día de los difuntos, día de los santos, día de la cruz, pastorelas, cofradías, día del maíz. día de la Madre y del padre. etc. La población generalmente conservadora, eminentemente religioso; con predominio del machismo. TRADICIONES Las principales celebraciones tradicionales religiosas son las siguientes: Semana santa, día de la Cruz, día de la virgen de Santa Maria Magdalena y pastorelas. También existen bailes tradicionales, el tradicional palo encebado y cerdo encebado (tradiciones a punto de extinguirse). Torito pinto, cofradías y alboradas en el día de las festividades patronales. RELIGIÓN La mayoría de los habitantes profesan por herencia la practica de la religión católica, la cual se destaca que esta bien enraizada; la patrona de este lugar es Santa Maria Magdalena y sus fiestas se celebran del 18 al 22 de julio. Además de la Iglesia Católica en los últimos años se ha proliferado la Iglesia Evangélica protestante la cual es profesa por diversas iglesias distribuidas en todo el municipio. LUGARES TURÍSTICOS Y ZONAS VERDES.

- Río Comalapa.


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- Cerro del Elefante. - Parque municipal - Cerro el caballo. - La poza azul de las lajas. - El mirador de las flores de la paz.

CONSULTAS POPULARES.

DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO.

NUESTRO RECURSO MÁS IMPORTANTE SON: LOS HOMBRES Y LAS MUJERES


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CAPITULO II.

2. DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO. El presente diagnóstico del municipio de Tapalhuaca, lo caracterizan dos aspectos fundamentales; por un lado, las potencialidades con que cuenta el territorio y que se han identificado como posibles elementos dinamizadores del desarrollo local. Por otro lado, se plantean los problemas que limitan mejorar la calidad de vida de la población en su conjunto.

2.1. Potencialidades De acuerdo con los y las liderezas que participaron en el Taller de Planificación Participativa y en los procesos de consulta desarrolladas en el municipio, consideraron que las principales potencialidades con que se cuentan su municipio son:

2.1.1. Posibilidades de desarrollo turístico. Por su ubicación geográfica Tapalhuaca goza de un potencial turístico ya que se encuentra ubicada en las proximidades del Aeropuerto Internacional de Comalapa. El desarrollo turístico para el municipio significaría atracción de inversionistas y un despegue económico para el territorio, que a su vez es pieza importante para contrarrestar el desempleo en la zona.

2.1.2. El cerro del elefante y el río Comalapa.

Constituyen centros de conservación de la diversidad biológica, una oportunidad en la medida que se pueden gestionar proyectos de carácter eco turísticos y de protección del medioambiente y prepararse para la explotación turística del municipio.


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Además se tienen Las Vistas Panorámicas en el cerro El Caballo, mirador de flores de la paz, la Poza azul en las lajas. 2.1.3. Articulación de otras potencialidades para el desarrollo turístico. Al potenciar LA RUTA DEL CERRO DEL ELEFANTE, se puede disponer de un grupo de proyección cultural con los siguientes esfuerzos: el instituto nacional y su población estudiantil y potenciar una escuela de música y danza, los arreglos florales de los días de la Cruz y del día de los muertos, potenciar la elaboración de petates y sombreros, agregado, la producción hortícola y frutícola, la celebración de las diferentes tradiciones religiosas del casco urbano aspectos que bien organizados se pueden establecer dentro de la ruta antes mencionadas la celebración del día de la magdalena. Sacándole provecho a los connacionales que frecuentemente visitan nuestro país y el mejoramiento del estado actual de la intercomunicación vial.

2.1.4. La zona es de alta capacidad productiva. El estar ubicada en una zona relativamente productiva, da la oportunidad a la producción agropecuaria diversificada, que podría ser la base del sostén y de desarrollo de la familia, esto implica una oportunidad de desarrollo económico y social, abre la posibilidad de establecer amplias alianzas de cooperación y concertación con mercados nacionales y si fuera posible internacionales. Sin embargo, en la actualidad este rubro esta en problemas de mercado local por sus altos costos el cual como es normal tiene sus altos y bajos, y todo dependerá de las estrategias de producción y comercialización a nivel local y concertación con el sector, desde el gobierno municipal hacia este sector productivo. Vale destacar la proximidad al aeropuerto internacional de Comalapa, que también puede aprovecharse el mercado potencial de los visitantes al país y que transitan por la autopista al aeropuerto.

2.1.5. La producción agrícola, hortícola, frutícola, la floricultura y la adaptación de especies maderables

La participación de los agricultores en el desarrollo económico es importante para el municipio, especialmente con la diversificación de la producción agropecuaria y establecimiento del mercado municipal; aunque este sector al tener la posibilidad de entrar en un proceso de tecnificación agroindustrial su aporte sería mucho más valioso si contara con el apoyo decidido de la municipalidad, considerando además la cercanía al Aeropuerto internacional y el potencial turístico; sin embargo, hay un aspecto muy


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importante que no se debe obviar y es la organización del sector y capacidad de gestión que debe impulsar la comuna, así como poseer un espíritu de concertación con todos los sectores. Además de esta posibilidad se abre la oportunidad de construir y establecer un mercado de hortalizas en la zona productiva de la zona costera que facilite la comercialización de la producción aprovechando el centro comercial local de Comalapa.

2.1.6. La disponibilidad de agua para proyectos piscícolas en algunas comunidades.

Comunidades como las aledañas al río Comalapa y la posibilidad de construir reservorios de agua, pueden ser explotadas con proyectos de producción piscícolas y producción camaronera para la diversificación agropecuaria y mejorar el desarrollo humano con nuevas experiencias productivas y la apertura de fuentes de empleo.

2.1.7 Inicios de un sector artesanal y artística con la producción de la palma.

La producción de este cultivo según datos anteriores este municipio se caracterizaba por la fabricación de sombreros, petates de palma y utensilios de barro para la cocina, aspecto que nuevamente se puede explotar con inclinaciones artesanales y artísticas. Y complementarlos con el desarrollo turístico del municipio.

2.1.8 Transferencias del 7% del fondo del presupuesto general de la nación.

La transferencia del 7% del Estado central y que se pueda incrementar al 8% constituye una oportunidad en la medida que facilita una mayor movilización de recursos para poder atender la alta demanda de obras que exige la población, la cuál solo con fondos propios de la municipalidad es mucho más difícil satisfacer.

2.1.9. Mano de obra calificada. El municipio cuenta con un número considerable de hombres y mujeres que se han especializado en más de un oficio, lo cual puede generar un excelente grupo de obreros y obreras calificadas, del cual se puede disponer para la industria y la agroindustria si se generan estrategias de atracción para que los empresarios puedan invertir en el municipio. Además esto reviste de


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importancia porque entraría en consonancia con las potencialidades en el rubro turístico para emplear esta mano de obra calificada. 2.1.10. Alta población de la juventud. El Recurso humano especialmente el joven nos da la oportunidad de desarrollar programas de desarrollo socioeconómicos y productivos que con su productos satisfagan las necesidades de lograr mejor condición social de la población. Debemos de considerar que la energía de la juventud renueva las expectativas de una población. 2.1.11. Población con interés de aportar al municipio.

Es importante considerar que el municipio cuenta con una población de hombres y mujeres joven y adulta que manifiestan su disposición de apoyar aquellas acciones que la comuna impulse con el objetivo de mejorar el nivel de vida de los habitantes del territorio, esto significa que existe un gran potencial de personas económicamente activas.

2.1.12. Organización comunal que puede aportar al desarrollo.

La municipalidad esta en el proceso de establecer una red organizada de directivas comunales, pero que no han incidido plenamente al poder local desde sus problemas. Esta se presenta como un potencial para la administración, porque puede impulsar una estrategia de democratizar la participación ciudadana, de tal forma que sean estas comunidades las que decidan sobre el futuro de su municipio. De hecho, este proceso de consulta marcó para los líderes y liderezas, la pauta del gobierno a lo que se refiere la participación ciudadana plenamente. También este aspecto se convierte en un reto para la comuna y los diferentes actores locales, porque se tiene la posibilidad de organizar, articular y estructurar las instancias que le den vida a la participación ciudadana con capacidad de decisión y dentro del ambiente democrático.

2.1.13. Presencia del 53.3 % de mujeres en el municipio.

Más de la mitad de la población del municipio son mujeres, lo que de orientarse adecuadamente con programas de desarrollo social y económicos productivos, puede convertirse en un proceso de integración de la mujer en las diferentes esferas de la vida local que vuelvan mas productivo y participativo al municipio 2.1.14 Red educativa en las diferentes comunidades.


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El municipio cuenta dentro de su territorio una red básica de centros educativos que como despegue en el ámbito educacional significa un avance cuantitativo el cual por las demandas no satisface las necesidades de las demandas poblacionales y la frecuente deserción estudiantil. Lo tecnológico se necesita implementar y fortalecer.

2.1.15. Estrategia nacional de desarrollo local impulsado por el FISDL. Es una oportunidad para iniciar un proceso de articulación entre las instituciones del estado central y las municipalidades en función de una estrategia nacional de desarrollo local capaz de fortalecer el tejido social e institucional de los territorios. 2.1.16. El Acceso vial. En el municipio a pesar que cuenta con vías de comunicación estas se requieren mejorarlos, ya que conducen a los diferentes centros poblacionales del departamento y la capital lo que aporta a una mejor interrelación con los avances tecnológicos sociales económicos y productivos para el desarrollo humano de la persona.

2.1.17. Presencia de ONGS. Se destaca que en el municipio existen organizaciones no gubernamentales activas ejecutando sus programas y proyectos en diferentes áreas, como: Construcción de viviendas, desarrollo comunitario, prevención de desastres, capacitación vocacional y acceso a salud; los servicios que ofrecen estas instituciones constituyen una oportunidad en la medida que facilitan mejores oportunidades en las áreas señaladas para los habitantes y en la medida que generan una mayor movilización de recursos técnicos y financieros para invertirlo en el desarrollo del territorio.

2.1.18. Programa impulsado por la PNC Y el Consejo Nacional de

Seguridad Pública. Aunque el municipio no dispone de Policía Nacional Civil, ésta mediante el consejo de seguridad publica posee programa que son oportunidad en la medida que permite orientar al municipio mayor cantidad de recursos para la prevención del delito dirigidos principalmente a la juventud del municipio


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mediante capacitaciones, rehabilitación de canchas y lugares de recreación en el municipio.

2.1.19. Tejido socio institucional en proceso de articulación. El municipio cuenta con un tejido socio institucional muy diverso en proceso de articulación, en el que se encuentran asociaciones comunales con personería jurídica, con quienes se puede establecer apoyo de desarrollo de programas socioculturales y productivos. Formar el consejo de autoridades interinstitucionales permanente y dinámica. 2.1.20. La gestión de la municipalidad hacia el desarrollo local La municipalidad ha tenido la capacidad de movilizar recursos financieros, materiales, técnicos y humanos que ha incidido en la inversión en proyectos de apoyo a la población del municipio. La inversión en proyectos en 24 meses ha alcanzado niveles muy aceptables. Esto se debe al compromiso que el gobierno local tiene con el proyecto de cambio de las condiciones sociales económicas, culturales y políticas de la población.

2.1.21 La alta población de emigrantes en los Estados Unidos.

Los altos niveles de emigración de la población del municipio, a ayudado a que los niveles de las remesas de familiares que residen en el extranjero, puedan enfrentar la difícil situación que se vive actualmente en el municipio. Sin que exista una base de datos de los residentes en el extranjero y que sirva de apoyo y gestión de programas que fortalezcan el crecimiento productivo y social de la población local.

2.2. Principales problemas

2.2.1. Mal estado de la carretera que de Tapalhuaca conduce a la carretera del litoral.

El mal estado de esta carretera impide la comunicación y acceso de servicios y bienes que puedan mejorar las condiciones socioeconómicas de la población del municipio; su principal problema es el deterioro que sufren los 6 kms de carretera durante el periodo de invierno el cual dificulta el acceso vehicular y en tramos el acceso peatonal, o que interfiere la comunicación con otras poblaciones del departamento.


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2.2.2. Población rural y urbana desempleada. La población rural y urbana del municipio manifestó la preocupación por el alto índice de desempleo en el municipio acentuándose la preocupación en el sector rural por ir dejando paulatinamente la agricultura ya que en la actualidad la problemática es la falta de rentabilidad en la inversiones que realizan. 2.2.3. La falta de un sistema de agua potable.

Constituye una amenaza en todo el municipio, ya que este líquido es considerado vital para la sobre vivencia y cuya ausencia representa elevados índices de contaminación que provocan enfermedades y epidemias en la población, en especial los niños. El problema llega a niveles a tal grado que en la época de verano las cantareras esperan noches completas para poder abastecerse de una cantarada de agua Este rubro también afecta el desarrollo normal de la educación, ya que hay un considerable número de escuelas que carecen de agua potable, exponiendo a los niños y niñas a contraer graves enfermedades y consecuencias muy graves.

2.2.4. Calles y caminos vecinales en mal estado. La falta de calles y caminos en mal estado es uno de los problemas principales con los que la nueva administración se enfrentará, ya que este rubro representa uno de los aspectos de sumo interés, especialmente para la zona rural, porque significa el obstáculo principal que interrumpe la posibilidad del desarrollo económico. Además, representa el área donde mas atención tendrán que poner las autoridades del municipio. El problema es tan grave que existen comunidades que en períodos de invierno, el acceso es intransitable aún a píe. 2.2.5. Falta de construcción de Infraestructura. La construcción o ampliación de infraestructura tanto en el área urbana como en el rural es otro de los problemas a resolver por las actuales autoridades correspondientes de la ciudad. Esta problemática se enfoca básicamente para los sectores de educación, comunal y salud y vivienda familiar, los cuales con su utilidad, se estará beneficiando la comunidad estudiantil, la organización comunal y especialmente para la ampliación de instalaciones de centros de salud y habilitación de botiquines comunales.


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2.2.6. Comunidades sin energía eléctrica domiciliar. La falta del fluido eléctrico constituye una amenaza por que retrasa las posibilidades de desarrollo económico y aleja a la comunidad de disfrutar un mejor nivel de vida. También representa una amenaza en el área de seguridad ciudadana ya que la mayoría de delincuentes aprovechan la oscuridad para asaltar a la población. 2.2.7. Los niveles de Inseguridad Ciudadana. Aunque en el municipio se dispone de tranquilidad delincuencial, y no se encuentra asignado un destacamento de La PNC., el flagelo de la delincuencia, vagancia, alcoholismo al igual que a nivel Nacional, también se sufren sus embates, niveles que han alcanzado en ocasiones situaciones muy difíciles y según el sentir de la población en la Planificación Participativa, este problema lo ubican entre los principales problemas a resolver. Este municipio se vio afectado fuertemente por los terremotos del 2001 es una zona altos riesgos ambientales y de fallas tectónicas, especialmente debido a la geografía y topografía del lugar, con la exposición a temblores y terremotos, inundaciones, derrumbes, y la falta de agua potable por lo que es una zona vulnerable a estos riesgos. 2.2.8. Contaminación por desechos sólidos y su inadecuado tratamiento. El señalamiento de este problema fue mencionado tanto a nivel urbano como a nivel rural considerando que existen amontonamientos de basura por doquier, ocasionando contaminaciones de toda índole, especialmente en el cantón San Pedro la Palma, en donde la quebrada que recorre el cantón es utilizado como botadero de basura, desechos de rastros y disposición de aguas negras, sufriendo estas consecuencias principalmente las niñas y niños del cantón quienes se exponen a altas contaminaciones de aire y la insalubridad como reservorios de vectores y parásitos; el problema además de lo anterior, se convierten en contaminación permanentes de los abundantes mantos acuíferos los cuales pueden ser fuentes contaminantes de epidemias. En este mismo rubro y en igual nivel de importancia se hizo notar la falta de tuberías de aguas negras en las comunidades y en el casco urbano que además de ser focos de contaminación, existen lugares de alta contaminación en todo el municipio.


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2.2.9. Programas de Salud insuficiente y de promot ores con poca cobertura. En el sector rural este problema es de los mas sentidos complementado con el mal estado de las calles vecinales, situación que en emergencias se complica principalmente para el traslado de los pacientes a la Unidad de Salud mas cercana, por lo que se requiere de instalación de Botiquines Rurales o ampliación del programa de Promotores de Salud y hasta ambulancias de emergencias.

2.2.10. Falta de proyectos de reforestación y de protección de las microcuencas de ríos del municipio. A pesar que el municipio posee una riqueza medioambiental, los participantes vieron como amenaza la no atención de la reforestación en los ríos con los que cuenta el municipio. De allí la importancia de rescatar y dar mantenimiento a estas cuencas que son fuente de agua y de un medioambiente saludable.

2.2.11. Limitada participación de la mujer y la juventud en los espacios de toma de decisiones de la vida local.

La participación de la mujer en la toma de decisiones en las diferentes organizaciones que existen a nivel comunal y municipal es mínima y representa un problema profundo porque existe la baja posibilidad de que este sector se desarrolle, de continuar de esa manera. Actualmente en el consejo municipal solamente 1 mujer funcione en el Consejo municipal. Con respecto a la atención en salud confirmaron que la mayoría de ellas carece de concientización acerca de la necesidad de asistir a realizarse exámenes específicos para mujeres, lo que las ubica en los primeros lugares de muertes por cáncer uterino y de mamas a nivel local y nacional. Así mismo las oportunidades d empleos y de otras formas es limitada para mujeres y jóvenes traducido en desempleo 2.2.12. Falta de espacios para la recreación y el deporte. Otro de los problemas fundamentales a resolver en el municipio, es la falta de espacios o zonas verdes para el sano esparcimiento familiar, así como la reconstrucción o construcción de canchas deportivas para la juventud del municipio. Es un reto que debe resolverse ya que la falta de estos recursos se pueden traducir en delincuencia juvenil, consumo de drogas y de vicios en este sector de la sociedad.


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2.2.13. Falta de coordinación de políticas de desarrollo local entre las instituciones del Estado central y las municipalidades. Constituye una amenaza en la medida que ha imposibilitado el fortalecimiento de los tejidos socio institucional en el ámbito local. Estas se manejan como pequeñas islas sin ningún vínculo entre sí, lo que perjudica al desarrollo local del municipio y se convierten poco a poco en instancias sin credibilidad por parte de la población. 2.2.14. Falta de un marco legal en el ámbito nacional para impulsar el desarrollo regional local. Es una amenaza, en la medida que no permite a las municipalidades desarrollar un papel más activo en la facilitación de los procesos de desarrollo local especialmente con las asignaciones presupuestarias bajas de administración que limitan al empoderamiento de la ciudadanía, limitando la generación de una mayor participación en espacios de tomas de decisiones, con el fin de incidir en búsqueda de alternativas para enfrentar los problemas del municipio. 2.2.15. Los procesos de globalización. De acuerdo a opiniones de representantes comunales los procesos de globalización serán una amenaza a todos los agricultores al bajar mas los precios de ventas de su cosechas, situación que agravaría la difícil situación económica por la que atraviesa la población. 2.2.16. La falta de estrategias nacionales para generar fuentes de empleos. Constituye una amenaza en la medida que ha generado una fuerte presión migratoria hacia las ciudades mas grandes del país. Lo que se expresa en fuga de mano de obra calificada del municipio, esto implica un reto enorme para la comuna para generar inversión local que permita disminuir los altos índices de migración. 2.2.17. Vulnerabilidad infantil para un sano desarrollo. Los elevados índices de abuso, explotación, desnutrición, abandono, dependencia de medios y de bajo apoyo a la escolaridad, hacen de esta población tan frágil, que cada vez su desarrollo es mas dificultoso y perturbado.


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2.3. Retos Estratégicos.

2.3.1. Crear procesos de organización y legalización de las directivas comunales proyectadas a la formación de un comité coordinador para fortalecer la participación ciudadana que se fundamente en planes reales, eficientes con las necesidades de LA RECREACIÓN O REINVENCIÓN DE EL MUNICIPIO A UN PROYECTO COLECTIVO DE DESARROLLO con proyectos complementarios de las comunidades.

2.3.2. Promover en turismo LA RUTA DE LAS CAMINATAS AL CERRO DE ELEFANTE Y RÍO DE COMALAPA y fortalecer sectores de apoyo como alternativa a la generación de empleos.

2.3.3. Diseñar un programa de construcción de infraestructura y una política de mejoramientos del servicio de agua potable, energía eléctrica, calles y caminos urbanos y vecinales que responda a las exigencias del Desarrollo del municipio.

2.3.4 Establecer coordinación y concertación entre la municipalidad, instituciones gubernamentales, organizaciones locales y la empresa privada para crear el Fondo de Desarrollo Económico que promueva la inversión y la generación de empleos que contribuya a la reactivación del municipio.

2.3.5. Implementar un plan estratégico de promoción, rescate y difusión de eventos culturales que motiven la participación, así como también programas que rescaten y promuevan los valores positivos de la población.

2.3.6. Desarrollar un ambiente de trabajo en equipo entre comunidad, la municipalidad y empleados, promoviendo políticas de contraloría ciudadana

2.3.7. Potenciar la seguridad ciudadana creando programas preventivos contra la delincuencia involucrando a todos los actores del municipio y en especial a la población en general.


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2.3.8. Elaborar procesos de capacitación especializada para el sector mujeres e instituir procesos de formación vocacional para toda la población.

2.3.9. Implementar proyectos y programas tendientes a proteger y preservar las cuencas hidrográficas, promover la diversificación agropecuaria y promover procesos de estudios de factibilidad de la zona turística del municipio.

2.3.10. Elaborar programas de promoción de todas las disciplinas deportivas desarrollando desde las etapas infantiles hasta las superiores.

2.3.11. Elaborar políticas permanentes de gestión en el ámbito nacional e internacional principalmente de ciudadanos residentes en el exterior así como la concertación y coordinación institucional para la máxima utilización de recursos en el municipio.

2.3.12 Crear y liderar procesos de integración microregional entre los municipios cercanos.

2.3.13. Promover la organización de los comités de defensorías infantil y fortalecer programas orientados a la niñez y juventud en todo el municipio.


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¡¡ LA ORGANIZACIÓN COMUNAL ES EL RESCATE DE LO PERDIDO!!

CAPITULO IV.


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CAPITULO III. 3. PLAN DE DESARROLLO LOCAL VISIÓN En el municipio visionamos para los próximos cinco años, que haya avanzado en el desarrollo local, lo cual implica que: 3.1.1 Se cuenta con una organización sólida y conciente que resuelve solidariamente los problemas del municipio y asegure los avances de desarrollo humano, bajo proyectos de beneficio social y productivos tales como mejor acceso de agua potable para todos y todas, programa de becas estudiantiles. 3.1.2. Se cuenta con participación cuantitativa y cualitativa de la mujer en los diferentes espacios participativos de toma de decisiones y con programas que aplican la equidad genérica y hectáreas.

3.1.3 Se cuenta con un sistema local para la prevención de desastres ambientales, sociales y con reducidos niveles de delincuencia y criminalidad a nivel local, a través de un sistema de seguridad ciudadana, capaz de gestionar mejores condiciones de vida para las comunidades que se encuentran en condiciones de altos riesgos

3.1.4. Se cuenta con una mejor calidad de vida de mujeres y hombres que se

refleja en condiciones de equidad genérica y en un entorno ambiental más sustentable y con mayores oportunidades económicas que faciliten el acceso a niveles de vida más dignos, tanto en la vivienda, la educación, la salud y el empleo, como también el acceso a los servicios básicos. 3.1.5. Se dispone de un plan turístico que ha generado mas empleos y ha mejorado las condiciones de vida de la población.

3.1.6. Se cuenta con una elevada calidad de la participación ciudadana en los espacios de tomas de decisiones estratégicas del municipio, para impulsar el desarrollo regional local.

3.1.7. Se cuenta con un municipio ambientalmente sustentable, como producto de una adecuada gestión en la reducción de desechos sólidos, la reforestación de áreas de riesgo, la descontaminación del aire y los recursos hídricos. 3.1.8. El municipio dispone de un programa de defensoria infantil que promueve el respeto, la libertad, educación, salud, recreación y educación.


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VISIÓN: Nuestra VISIÓN en los próximos CINCO años es: SOMOS UN MUNICIPIO EN EL QUE TODOS Y TODAS GOZAN DE LOS PRINCIPALES SERVICIOS BÁSICOS, DISPONEMOS DE UNA ORGANIZACIÓN E INSTITUCIONALIZACIÓN MUNICIPAL SÓLIDA CONCIENTE Y CON CAPACIDAD DE PROPUESTAS E INCIDENCIA, CON AMPLIAS OPORTUNIDADES Y BUENOS SERVICIOS QUE HAN GENERADO MEJORES CONDICIONES DE VIDA EN ARMONÍA CON LA NATURALEZA. MISIÓN: Nuestra misión en los próximos CINCO años será: Apoyar los procesos participativos y organizativos de todas y todos, promover alternativas económicos productivas sostenibles y generador de empleos, potenciar nuestros recursos disponibles, fortalecer la organización de sectores y actores, establecer una política de gestión permanente que garantice el buen servicio a los ciudadanos y adecuados servicios básicos en las comunidades para una mejor forma de vida en todo el municipio y en convivencia con nuestro medio ambiente


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3.2. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL. 3.2.1 Organizar, concertar y dinamizar las organizaciones comunales y los diferentes actores: económicos, sociales ONG.S e Instituciones del municipio en la búsqueda de una mejor calidad de vida de los ciudadanos. 3.2.2 Establecer talleres de capacitación vocacional, fortalecer el turismo, artesanías, la microempresa y diversificar la producción agropecuaria, como alternativas para la apertura de nuevas fuentes de mano de obra. 3.2.3. Instituir la Gestión y capacitación de lideres como dinamizadores del desarrollo local en búsqueda de nuevas formas de vida. 3.2.4. Generar más procesos de participación de la comunidad y dar apertura en el proceso de gestión de proyectos con mas gestión y transparencia 3.2.5. Crear un programa de acercamiento dinámico con paisanos residentes en el extranjero en la búsqueda de apoyo al desarrollo social y productivo.


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3.3 PROGRAMAS O EJES DE ACCIÓN � 3.3.1 Programas de desarrollo económico 3.3.1.1 OBJETIVO GENERAL • Promover la inversión productiva estatal y privada para generar una mayor

inserción de mujeres y hombres en el mercado laboral, e incidir en la importancia de los sectores: turístico, agropecuario, artesanal, vocacional, diversificación agropecuaria y la capacitación para garantizar el desarrollo económico del municipio.

• Organizar a los trabajadores agropecuarios y crear una base de datos en el

que se incluya la mayor parte y velar por un canal adecuado de comercialización de insumos y productos mediante el establecimiento de una cooperativa agropecuaria y una organización con características que cubran la demanda de trabajos del sector.

3.3.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS. • Diseñar una política de formación artesanal, vocacional, turística y de

diversificación agropecuaria, acorde al patrimonio del municipio e instalación de comités de apoyo que le permitan mejorar su capacidad laboral, productiva y de comercialización.

• Estimular y apoyar la iniciativa económica promovida por mujeres y jóvenes,

con el propósito de potenciar el desarrollo vocacional hacia el establecimiento y apoyos de la microempresa y generar nuevas fuentes de empleo orientadas a potenciar el sector artesanal y turístico de la ciudad.

• Coordinar y lograr el acercamiento de instituciones financieras para

fortalecer las iniciativas micro empresariales comerciales y productivas. • Promover la organización de agricultores y capacitarlos en técnicas de

diversificación agropecuarias y agroindustria estableciendo canales de adquisición de insumos y comercialización de los productos agropecuarios para consolidar las actividades de este sector.

• Gestionar recursos para la diversificación agropecuaria y buscar alternativas

de desarrollo de agro industrias ( fruticultura y horticultura, piscicultura) que promuevan la reactivación del sector agropecuario y crear políticas para el Establecimiento de un mercado municipal y crear la tradición de los días feriados.


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� 3.3.2 Programa de Educación, cultura , participación ciudadana. 3.3.2.1 OBJETIVO GENERAL • Establecer en el municipio un centro de organización, educación y

capacitación permanente de los diferentes sectores involucrados en el desarrollo del municipio que vele permanentemente por el desarrollo educativo de jóvenes y adultos.

• Promover y fortalecer la organización y actividades del Comité de desarrollo

del municipio para generar gestión y participación de todos y todas del municipio.

3.3.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS • Facilitar los instrumentos legales y jurídicos para el fortalecimiento de la

organización, educación y capacitación de los diferentes sectores ciudadanos.

• Promover una mayor transferencia o gestión de recursos técnicos, financieros y materiales para fortalecer los espacios de participación ciudadana, en las áreas de capacitación, organización, gestión y contraloría.

• Establecer mecanismos para la creación del centro artesanal y vocacional e

impulsar la promoción del aprendizaje y estudio artesanal por las nuevas generaciones así como también sobre el arte y la industria turística. (artesanías, corte y confección, conjuntos musicales, etc.)

• Crear programas de cultura y rescate de tradiciones locales, valorizándolas

y mostrarlas en celebraciones cívicas y religiosas o en sus aniversarios como ejemplo la firma de los acuerdos de paz y otros eventos alusivos.

• Crear y potenciar la cultura de la concertación como medio para alcanzar

cambios en sectores de trabajadores agropecuarios, fabricas y en el desarrollo el municipio.

• Promover en todas las comunidades, especialmente las rurales, la creación

de centros de desarrollo infantil para asegurar el desarrollo físico, mental y social de niños y niñas.

• Crear programas de atención y estímulos a estudiantes en los diferentes

niveles educativos del municipio.


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� 3.3.3 Programa de desarrollo integral de la mujer 3.3.3.1 OBJETIVO GENERAL • Incidir en el desarrollo integral de la mujer a través de acciones de

sensibilización, capacitación y generación de capacidades y promover la participación cuantitativa y cualitativa en los diferentes espacios de tomas de decisiones en el municipio.

• Integrar en asociaciones de mujeres a participar en actividades municipales

y comunales. 3.3.3.2 OBJETIVO ESPECIFICO • Crear política y mecanismos de género en la participación del desarrollo

municipal. • Facilitar procesos de sensibilización sobre la situación y condiciones de las

mujeres en la participación en su desarrollo integral. • Generar y promover en las mujeres del municipio el desarrollo de sus

capacidades para la gestión publica, desarrollo artesanal y turístico en los diferentes espacios y niveles.

• Gestionar y desarrollar proyectos micro empresariales dirigidos y

administrados por mujeres para la apertura e inserción del sector en el desarrollo económica.


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� 3.3.4 Programas de proyectos de servicios básicos e infraestructura 3.3.4.1 OBJETIVO GENERAL • Crear la unidad especializada que resuelva las demandas de las

comunidades en relación a los servicios básicos e infraestructura, con el propósito de crear alternativas a fin de mejorar sus niveles de vida en sus comunidades.

• Promover, gestionar y concertar la construcción progresivas de viviendas en

nuevos asentamiento de pobladores con demandas habitacionales y en riesgo de damnificados por los terremotos.

• Dar cumplimiento al programa de proyectos municipales con la promoción y

organización para la ejecución de proyectos. 3.3.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS • Construir de forma ordenada un plan de ordenamiento territorial, que

permita abordar estratégicamente el desarrollo y crecimiento del municipio, considerando la red de servicios básicos e infraestructura a disposición de las comunidades mas necesitadas.

• Promover mayor movilización de recursos internos y externos para mejorar

el servicio de agua potable y otros servicios básicos e infraestructura del municipio.

• Dotar al municipio de mejor infraestructura social para elevar el nivel de

vida de toda la población. • Establecer LA GESTION como eje central para la captación de recursos y

destinarlos para áreas prioritarias especialmente para los damnificados por los terremotos.

• Crear una base de datos (NOMINA ETC.) de mano de obra calificada en el

municipio relacionada con la infraestructura para dar oportunidad de trabajo en las diferentes comunidades a que pertenece.


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� 3.3.5 Programa de salud y medio ambiente. 3.3.5.1 OBJETIVO GENERAL • Concertar y coordinar estrategias que promuevan la participación

responsable de todos los actores del municipio en la protección, conservación y recuperación del medio ambiente que armonice con los propósitos turísticos y productivos en el municipio.

• Crear e impulsar un comité municipal de prevención y gestión de riesgos,

que trabaje en la prevención y mitigación de desastres. • Establecer e implementar planes de salud comunitaria preventiva para

reducir los impactos de epidemias. 3.3.5.2 OBJETIVO ESPECIFICO. • Promover el desarrollo de proyectos del manejo de los desechos sólidos y

líquidos del casco urbano del municipio. • Crear un comité de agua municipal con programas permanente que velen

por un servicio adecuado en cantidad y calidad del agua • Coordinar actividades entre ADESCOS y representantes de la unidad de

salud para fortalecer los programas de acceso a la salud. Gestionar e impulsar la construcción y funcionamiento de los dispensarios médicos comunales.

• Desarrollar campañas de educación y concientización que promuevan el

respeto y defensa del medio ambiente. • Incidir en las diferentes organizaciones productivas agropecuarias en la

reducción de la contaminación por pesticidas. • Establecer programas de reforestación en áreas para la protección de micro

cuencas hidrográficas, nacimientos y mantos acuíferos.


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• Con la participación de los diferentes niveles educativos promover programa de rescate y preservación de especies de flora y fauna en peligro de extinción.

� 3.3.6 Programa de juventud, Cultura y deportes. 3.3.6.1 OBJETIVO GENERAL � Crear una instancia interinstitucional que rescate, promueva y dinamice las

políticas de recreación y deportes, con el propósito de proporcionar lugares de recreación y escenarios deportivos para la sana practica-física.

� Promover instancias que organicen a la juventud del municipio,

incentivando el rescate y el cultivar el arte, cultura y el deporte. 3.3.6.2 OBJETIVO ESPECIFICO. ● Crear el comité de recreación y deportes con el propósito de planificar y ejecutar actividades que conlleven el esparcimiento familiar. ● Implementar la Liga Municipal de fútbol en las diferentes categorías para incentivar la practica y el descubrimiento de jóvenes talentos con la posibilidad de desarrollo profesional. � Crear un programa municipal de apoyo a promover estudiantes sobresalientes y con escasos recursos para que continúen sus estudios. ● Promover la Organización de un campeonato micro regional de fútbol u otras actividades deportivas entre los municipios mas cercanos y /o cantones con el propósito de abrir los espacios micro regionales. ● Establecer escuelas de música, pintura y danzas.


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� 3.3.7 Programa de Seguridad Ciudadana y prevención de riesgos. 3.3.7.1 OBJETIVO GENERAL

� Potenciar mecanismos efectivos para la seguridad y prevención de desastres de la ciudadanía del municipio tanto en el área rural como urbana.

� Crear programas educativos preventivos comunales de la delincuencia,

coordinados entre: Municipalidad, PNC, Comité de reconstrucción y desarrollo municipal, centros educativos y comunidad.

3.3.7.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

� Crear un programa de charlas y capacitaciones sobre la seguridad ciudadana y la importancia de la participación de las comunidades en el combate y la prevención de acciones delictivas.

� Coordinar acciones permanentes entre las seguridades municipales y de

seguridad publica.

� Coordinar con la PNC campañas de prevención y combate de la delincuencia organizada y juvenil.

� Realizar campañas con la participación estudiantil en contra del uso de

drogas y la vagancia.

� Crear políticas de carácter permanente para la prevención y manejo de riesgos para reducir la vulnerabilidad de la población del municipio.

� Involucrar a grupos de niños y niñas y jóvenes a participar en

actividades que promuevan la defensa de los derechos de niños y niñas así como también la violencia intra familiar.

� Construcción de un Centro integral de atención a personas de la tercera

edad o adulta mayor.


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QUE DISPONGA DE PAZ JUSTICIA SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO

COMPROMETIDOS

CON UN NUEVO

TERRITORIO


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CAPITULO IV. 4. PLAN DE INVERSION

4.1. DEMANDA DE INVERSIONES PRIORITARIAS.

PROGRAMA: 1 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO

No. COMUNIDAD

No. FAM.

PROYECTOS

1.

Todo el municipio

Municipio

Establecer de mercado municipal.

2.

Todo el municipio

Municipio

Promoción de Centro turísticos. Programa turístico

3.

Todo el municipio

Municipio

Construcción de Centro cultural y vocacional

4.

Todo el municipio

Municipio

Desarrollo y diversificación del sector agropecuario

PROGRAMA: 2 INTRODUCCIÓN DEL AGUA No COMUNIDAD No.FAM. PROYECTO 1

Casco Urbano

Toda la población

Introducción del servicio de agua potable

2

San José La Basa

200 fam.

Introducción del servicio de agua potable

3

Tierra prometida

80 fam

Construcción de tanque de captación de agua potable.

4

Las lajas.

200 fam. Introducción del servicio de agua potable

5

San Pedro la palma

300 fam.

Mejoramiento del servicio y administración del agua potable

PROGRAMA: 3 SALUD No COMUNIDAD No. FAM. PROYECTO

1

Todo el municipio

Municipio Campañas de saneamiento ambiental (una al mes).


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2

Todo el municipio

Municipio Construcción de dispensarios médicos

3

Todos los cantones

Municipio Ampliación de servicios de promotores de salud..

PROGRAMA: 4 INTRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA No COMUNIDAD No. FAM. PROYECTO

1

La basa, la palma, las lajas. 1000 fam. Ampliación de servicios de energía eléctrica.

2

El casco urbano

Municipio

Instalación de transformadores.

3

La basa, la palma, las lajas

1000 fam.

Ya existen las líneas madres solo se necesita un transformador y las líneas para un tramo.

PROGRAMA: 5 DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER No COMUNIDAD No. FAM. PROYECTO

1

Todo el municipio.

Municipio

Talleres vocacionales

2

Todo el municipio.

Municipio

Ejecución de proyectos productivos para desarrollo de la mujer.

3

Todo el municipio.

Municipio

Formar escuelas para padres y madres de familias y combatir el analfabetismo.

4

Todo el municipio.

Municipio

Programas orientados al desarrollo de la Mujer.

PROGRAMA: 6 PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE No COMUNIDAD No. FAM. PROYECTO 1

La basa, las lajas, la palma.

1000 fam.

Construcción de letrinas aboneras.

2

Todo el municipio

Municipio

Programas de forestación de cuencas de ríos y fuentes de agua.


47

3

Todo el municipio

Municipio

Programa de conservación y Respeto al medioambiente forestación.

4

Todo el municipio

Municipio

Manejo integrado de desechos sólidos.

PROGRAMA: 7 EDUCACION ARTE Y CULTURA

No. COMUNIDAD No. FAM. PROYECTO

1

Todo el municipio. Municipio Ejecución de talleres vocacionales. estímulos al desarrollo Estudiantil.

2

Todo el municipio

Municipio

Creación de escuela taller cultural

3

La basa.

200 fam.

Construcción de aulas, mobiliario para Incremento de personal docente y muro perimetral

4

Todo el municipio. Municipio Talleres vocacionales, escuelas deportivas.

5

La basa, la palma, Tierra prometida, las flores.

600 fam.

Que se construya un mini parque y se reconstruya la cancha de básquetbol.

PROGRAMA: 8 SEGURIDAD CIUDADANA.

No COMUNIDAD No .FAM. PROYECTO

1

Todas las comunidades

Municipio

Programa de capacitación por la prevención del delito

2

Toda la población

Municipio

Campañas contra la delincuencia, consumo de drogas y alcohol.

3

Toda la población

Municipio

Construcción de un puesto para la PNC para mayor seguridad.

4

Toda la población

Municipio

Ordenanzas municipales contra antros de corrupción de menores.

PROGRAMA: 9 DESARROLLO DE LA JUVENTUD. No COMUNIDAD No. FAM. PROYECTO

1 Todo el municipio. 187 Mejores canchas deportivas.

2

Centro educativo

153

Instituto Nacional, compra de computadoras.

3

Todo el municipio.

40%

Apertura de talleres vocacionales y programas de alfabetismo.


48

4

Todo el municipio.

100

Construcción de cancha deportiva Mejoramiento de centros deportivos.

5 Todo el municipio. Municipio Construcción de zona recreativa.

6 Todo el municipio. Municipio Remodelación de parque municipal.

PROGRAMA: 10 DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL No COMUNIDAD No.FAM. PROYECTO

1

Todo el municipio. Municipio Pavimentación de 6 km de carretera de Tapalhuca ala litoral.

2

La palma , la basa, las lajas Flores de la paz.

360

Reparación de las calles vecinales.

3

Las lajas. flores de la paz

453

200 mts de empedrado y fraguado a la

PROGRAMA PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL.

No COMUNIDAD No.FAM. PROYECTO

1

San José la basa, las lajas. Tierra Prometida, Todo el municipio.

600 fam. Construcción de casa comunal.

2

Todo el municipio. 500 familias Construcción de viviendas.


49

4.2. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS 4.2.1. Criterios de priorización de proyectos: Se refiere ha que los proyectos deben tener como

criterio mejorar la calidad de vida de los beneficiarios, garantizando y mejorando el entorno natural. Interviniendo en la solución de la pobreza; extrema pobreza, y personas que están en limite de la pobreza; Pobreza: acceso a Salud, educación, vivienda, alimentación, recreación; Extrema pobreza: no alcanzar a cubrir la adecuada alimentación diaria; Sectores que están en el limite de la pobreza.

Que los proyecto desarrollados logren articularse

con la visión de futuro del territorio; que estén en correspondencia al Desarrollo medio ambiental, en atraer la inversión de capital y contribuir a un municipio que oferte tranquilidad social y económica a sus habitantes.

Cobertura Se refiere al número de habitantes que se benefician Se refiere ha que el aporte de la comunidad sea

significativo y que se comprometa a su mantenimiento y seguimiento.

Es importante que la comunidad se encuentre

legalmente organizada y participando en el desarrollo de las actividades sociales de su comunidad y su municipio.

Se refiere a las capacidades que el municipio tenga

(que en este caso es la primaria) donde el monto que se estima no sobrepase la capacidad de inversión del municipio, y en segundo lugar, de

Contenido social y

humano

Impacto al

desarrollo

Aportes de la

comunidad

Organización

comunitaria

Viabilidad

financiera


50

gestión internacional que se estime como base para garantizar la sostenibilidad del municipio.

72

4.3. Tabla de criterios y valores de priorización de proyectos.

Criterios de Priorización

No. Criterios Evaluac Factores de ponderación

A B C 1 Contenido

Social y Humano

15% Extrema pobreza

15% Pobreza 12% Sectores que están en limite de la pobreza.

10%

2 Impacto al desarrollo

25% Regional 18% Municipal 20% Comunidad 25%

3 Cobertura poblaciones

18% Mayor de 1000 hab.

18% De 500 a 1000 Hab.

15% Menos de 500 hab.

12%

4 Aporte de la comunidad

10% Mano de obra/ otros

10 %

5 Organización comunitaria

10% Organización Legalizada.

10 %

En proceso de legalización

7% Sin organizació

5 %

6 Viabilidad financiera

22% Capacidad Municipal

22% Capacidad Nacional

16 Internacional 10

7 Total 100%


51

4.4. INGRESOS Y EGRESOS MUNICIPALES INGRESOS MENSUAL ANUAL 20% FODES $ 4,290.99 $ 51,491.00 80% FODES $ 17,183.95 $ 205,986.40 PROPIOS $ 1,900.00 $ 22,800.00 $ 23,374.94 $ 280,277.40 EGRESOS 20% FODES $ 3,136.48 $ 37,637.76 80% FODES GASTOS DE $ 858.27 $ 10,299.32 PREINVERSIÓN (5%) DISPONIBLE PROYECTOS FODES $ 10,599.71 $ 127,196.60 COSTOS GASTOS $ 5,707.70 $ 68,492.48 PEQUEÑAS OBRAS GASTOS CON RECURSOS $ 1,900.00 $ 22,800.00 PROPIOS TOTAL $ 22,202.16 $ 266,426.16


52


0

plan estratÉgico participativo para el desarrollo de la ... estrategico tapa… · san pedro la...

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